魏縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設違法行為專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設違法行為
專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案
為認真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)邯鄲市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設違法行為專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案的通知》（〔20**〕7 號）和市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設違法行為專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設違法行為專(zhuān)項整治活動(dòng)有關(guān)工作的通知》要求，進(jìn)一步強化我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設秩序，縣政府決定在全縣范圍內開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設違法行為專(zhuān)項整治工作，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設秩序為出發(fā)點(diǎn)，堅持依法依規、聯(lián)查聯(lián)處、分類(lèi)處理、嚴肅追責的原則，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設用地、規劃、施工許可、商品房預（銷(xiāo)）售環(huán)節的違法行為，建立長(cháng)效機制，規范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)行業(yè)持續健康穩定發(fā)展。
二、整治范圍
本次專(zhuān)項整治范圍為 20**年 1 月 1 日以后開(kāi)工建設的城市規劃建設用地范圍以?xún)鹊姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。包括國有土地和集體土地上的商品住宅房地產(chǎn)（含經(jīng)濟適用住房、商品房）、商業(yè)房地產(chǎn)（含寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、酒店、餐飲、娛樂(lè )等）、旅游房地產(chǎn)（含農業(yè)觀(guān)光房地產(chǎn)）、養老房地產(chǎn)、工業(yè)房地產(chǎn)（含廠(chǎng)房、倉庫等）等項目，以及由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與建設的城中村、城郊村改造項目、集資建房和合作建房項目等。
2010 年 12 月 31 日及以前開(kāi)工建設的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，屬違法占地、違法建
設、違法預售未處理結案的，也屬此次專(zhuān)項整治范圍。
三、整治內容
（一）土地使用權環(huán)節。重點(diǎn)檢查是否取得國有建設用地使用權進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。對未取得合法用地批準手續、擅自改變土地用途和土地使用條件等違規開(kāi)發(fā)建設的、擅自將工業(yè)用地和劃撥用地變更為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的、非法轉讓國有土地使用權和集體土地使用權進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設的違法行為，由縣國土部門(mén)成立土地供應專(zhuān)項整治組，依照相關(guān)法律、法規進(jìn)行查處。
（二）規劃許可環(huán)節。重點(diǎn)檢查是否取得建設工程規劃許可或者是否按照建設工程規劃許可的規定進(jìn)行建設。對未取得建設工程規劃許可或者未按建設工程規劃許可進(jìn)行建設的，由縣規劃部門(mén)牽頭、城管執法部門(mén)配合成立工程規劃專(zhuān)項整治組，依照相關(guān)法律、法規進(jìn)行查處。
（三）施工許可環(huán)節。重點(diǎn)檢查是否取得施工許可進(jìn)行建設。對未取得建筑工程施工許可擅自開(kāi)工建設的，勘察、設計單位未依據城市規劃編制項目勘察文件或未按照工程建設強制性標準進(jìn)行勘察設計的，以及未經(jīng)竣工驗收或將驗收不合格的工程交付使用的，由縣住建部門(mén)成立工程建設專(zhuān)項整治組，依照相關(guān)法律、法規進(jìn)行查處。
（四）商品房預售許可環(huán)節。重點(diǎn)檢查是否取得預售許可進(jìn)行銷(xiāo)售。對未取得該項目商品房預售許可擅自預售商品房的，以及發(fā)布虛假廣告欺騙、誤導消費者的，由縣住建部門(mén)牽頭、工商部門(mén)配合成立房屋銷(xiāo)售專(zhuān)項整治組，依照相關(guān)法律、法規進(jìn)行查處。
（五）違法違紀查處。重點(diǎn)檢查不作為、亂作為的國家機關(guān)工作人員,違法工程建設單位中由行政機關(guān)任命的人員,以及干預、插手房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的領(lǐng)導干部。對違法項目中有干部違法違紀行為的，由縣紀檢監察機關(guān)依法依紀調查處理，涉
嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
對違法占地、違法建設、違法預售的房地產(chǎn)企業(yè)及其責任人，不配合專(zhuān)項整治工作、不接受行政主管部門(mén)依法做出行政處罰的，由相應行政主管部門(mén)向法院申請，強制執行。
四、實(shí)施步驟及工作安排
（一）動(dòng)員部署、自查階段（20**年 1 月 20 日至 2 月 25 日）。結合我縣實(shí)際，精心安排部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面組織開(kāi)展整治范圍內的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目自查工作。各專(zhuān)項整治組要于 2 月 25 日前完成自查工作，并將自查情況、項目臺賬和違法建設行為等相關(guān)資料匯總上報縣專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
（二）整治處理階段（20**年 2 月 26 日至 4 月 20 日）。在全面自查的基礎上，各專(zhuān)項整治組依據職責分工，對存在違法建設行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行全面整治處理，逐案查處，處理一件銷(xiāo)號一件。對已經(jīng)處罰糾正違法行為的項目，要及時(shí)依法補辦相關(guān)手續。4 月 20 日前，縣各專(zhuān)項整治組將專(zhuān)項整治情況、違法項目處理情況等相關(guān)資料一并上報縣專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室。
（三）抽查整改階段（20**年 4 月 21 日至 4 月 30 日）?？h專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組組織對各專(zhuān)項整治組的專(zhuān)項整治工作進(jìn)行抽查，抽查比例為列入整治范圍的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的 10％。重點(diǎn)抽查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目開(kāi)發(fā)建設行為是否合法、對違法項目和行為的查處是否全面、徹底，是否依法作出處罰決定并執行到位，對已經(jīng)糾正違法行為的項目，是否依法補辦相關(guān)手續。制度不完善的，是否建立健全了相關(guān)規章制度。對違法項目和行為查處不到位的，責令限期查處，對工作不力、進(jìn)展緩慢的，約談各專(zhuān)項整治組的主要領(lǐng)導。并視情況依法依紀給予相應處分。
（四）迎檢階段（20**年 5 月 1 日至 5 月 31 日）?？h專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組負責組織有關(guān)鄉鎮（街道辦）、有關(guān)部門(mén)迎接省、市抽查驗收工作，各鄉鎮（街道
辦）、各相關(guān)部門(mén)要積極配合，認真做好各項準備工作。
（五）驗收總結階段（20**年 6 月 1 日至 6 月 30 日）?？h政府對全縣整治工作的組織推動(dòng)情況、違法行為查處情況及長(cháng)效機制建立等情況進(jìn)行驗收，對全縣工作進(jìn)行總結，對沒(méi)有完成整治任務(wù)的，予以通報批評，對重大違法項目予以公開(kāi)曝光。同時(shí)有關(guān)鄉鎮（街道辦）、有關(guān)部門(mén)要做好市政府對我縣整治工作組織推動(dòng)等情況的驗收工作。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對專(zhuān)項整治工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立由分管副縣長(cháng)任組長(cháng)，縣公安局、縣法院主要負責同志,縣政府分管副主任、縣住建局、縣規劃局、縣國土局主要負責同志任副組長(cháng)，縣國土局、縣規劃局、縣住建局、縣城管局、縣工商局、縣法院、縣公安局主管負責同志為成員的魏縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設違法行為專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局主要負責同志兼任。
（二）依法依規，聯(lián)查聯(lián)處。各鄉鎮（街道辦）、各專(zhuān)項整治組要依據土地、規劃、建設、銷(xiāo)售等相關(guān)法律法規和規定，對整治范圍內所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設項目、所有環(huán)節中的違法行為、所有參與違法開(kāi)發(fā)建設的單位依法依規進(jìn)行查處。在整治工作中各鄉鎮（街道辦）、各相關(guān)部門(mén)在專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，既要各司其職，獨立執法，又要聯(lián)合辦公，聯(lián)查聯(lián)處，認真做好整治工作。
（三）分類(lèi)處理，嚴肅追責。對查出的違法項目要視情節輕重分類(lèi)處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該罰款的要罰款。對在建的項目要責令開(kāi)發(fā)建設單位和施工單位停工，拒不停工的，采取強制措施。嚴格按照法律、法規的規定進(jìn)行查處，不得避重就輕，隨意減輕處罰，尤其是對違法占地、嚴重違法項目和屢教屢犯的企業(yè)，要嚴肅處理。查處過(guò)程中，要處理一件銷(xiāo)號一件，對已經(jīng)處罰
糾正違法行為的項目，要及時(shí)依法補辦相關(guān)手續。同時(shí)，在違法項目處理上，要把嚴重違法與一般違規項目區別開(kāi)來(lái)、商品房與保障房（含回遷房）項目區別開(kāi)來(lái)、把主動(dòng)配合接受處理與頂風(fēng)違法拒不整改區別開(kāi)來(lái)，實(shí)事求是進(jìn)行處理，切實(shí)保障群眾合法利益不受損害。20**年1月1日以后，所有新開(kāi)工房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，要依法辦理相關(guān)手續。對沒(méi)有依法辦理相關(guān)手續的項目，各鄉鎮（街道辦）、各相關(guān)部門(mén)要及早發(fā)現，強力制止，確保將其控制在萌芽狀態(tài)。
對在專(zhuān)項整治及今后日常監管工作中行政不作為、亂作為甚至貪贓枉法的國家機關(guān)工作人員和從事違法工程建設的單位中由行政機關(guān)任命的人員和干預、插手房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的領(lǐng)導干部，依法依紀追究責任。
（四）完善相關(guān)制度。各鄉鎮（街道辦）、各相關(guān)部門(mén)要針對專(zhuān)項整治中發(fā)現的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題，不斷強化管理，完善土地管理、規劃管理、施工管理、商品房預售管理等方面的制度，建立各部門(mén)分工負責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、重大違法項目處理集體研究決定的工作機制，改進(jìn)執法方式和手段，建立健全規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的長(cháng)效機制，切實(shí)防范新的違法建設行為的發(fā)生，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展。
各專(zhuān)項整治組每周要將整治工作進(jìn)展情況上報縣專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
（五）改進(jìn)行政審批。認真貫徹落實(shí)省政府行政審批制度改革成果及簡(jiǎn)化房地產(chǎn)項目審批的各項要求，繼續削減、下放審批事項，堅持聯(lián)合審批，縮短審批時(shí)限，開(kāi)設綠色通道，提高工作效率，促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目加快建設進(jìn)度。
（六）廣泛宣傳，暢通投訴渠道。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，開(kāi)展國土資源、城鄉規劃、建筑、房地產(chǎn)法律法規宣傳，加大專(zhuān)項整治宣傳報道力度。采取公布投訴舉報電話(huà)、信箱等方式，廣泛收集群眾對房地產(chǎn)項目違法行
為的投訴和舉報。對群眾舉報的案件線(xiàn)索，及時(shí)組織力量進(jìn)行調查處理。
