扶綏縣交通運輸局關(guān)于深入開(kāi)展平安交通專(zhuān)項整治行動(dòng)方案
關(guān)于深入開(kāi)展平安交通專(zhuān)項整治行動(dòng)方案
為認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署和習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,堅持問(wèn)題導向,深刻汲取交通運輸安全生產(chǎn)重大事故教訓,全面整治我縣交通運輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,有效防范和堅決遏制重特大事故,我局決定深入開(kāi)展平安交通專(zhuān)項整治行動(dòng)。具體方案如下:
一、總體要求
認真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和自治區交通運輸廳《廣西壯族自治區交通運輸廳關(guān)于印發(fā)深入開(kāi)展平安交通專(zhuān)項整治行動(dòng)方案的通知》(桂交安監發(fā)〔20**〕73 號),牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識,突出交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域,采取有力整治措施,深化平安交通建設,切實(shí)增強交通運輸安全生產(chǎn)治理能力,著(zhù)力提升安全生產(chǎn)管理水平。
堅持問(wèn)題導向、壓實(shí)責任。全面查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節,嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任;堅持突出重點(diǎn)、標本兼治。針對道路水路客運、危險貨物運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域,完善安全管理長(cháng)效機制,集中有效整治安全生產(chǎn)存在的頑癥痼疾;堅持依法治理、改革創(chuàng )新。嚴格規范公正文明執法,提高監管執法效能,創(chuàng )新方式方法,增強安全發(fā)展內生動(dòng)力;堅持人民利益至上、促進(jìn)社會(huì )和諧。認真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,把保障人民的生命財產(chǎn)安全放在首位,全力保障交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩定,為經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展創(chuàng )造有利條件。
通過(guò)深入開(kāi)展平安交通專(zhuān)項整治行動(dòng),對安全生產(chǎn)風(fēng)險和隱患要實(shí)施動(dòng)態(tài)管
理、持續跟蹤,有效管控重大風(fēng)險、切實(shí)消除重大隱患,大幅減少一般和較大事故,堅決防范和有效遏制重特大事故,努力實(shí)現事故總數、死亡人數和重特大事故數“三個(gè)下降”,促進(jìn)我縣交通運輸安全生產(chǎn)形勢總體穩定。
二、整治內容
(一)道路客運。
繼續推進(jìn) 20**年“道路運輸平安年”活動(dòng),重點(diǎn)抓好以下專(zhuān)項整治工作。
1.開(kāi)展安全隱患排查治理。迅速全面開(kāi)展道路客運安全隱患排查整治,對于發(fā)現的隱患要按照“四不放過(guò)”的原則堅決整改。加強跟蹤督辦和抽查督查,特別是要把發(fā)生較大以上事故的道路客運企業(yè)作為重點(diǎn)抽查對象,對排查出的重大隱患掛牌督辦;對隱患整治不力的,要依法依規嚴肅問(wèn)責;對存在嚴重問(wèn)題的企業(yè),要依法停產(chǎn)停業(yè)整頓、處罰。
2.嚴格營(yíng)運駕駛員管理。按照《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于開(kāi)展大型客貨車(chē)駕駛人職業(yè)教育的通知》要求,突出營(yíng)運駕駛員應急處置知識、處置方法和處置能力的要求,嚴格營(yíng)運駕駛員從業(yè)資格考試;督促指導道路客運企業(yè)加強駕駛員管理,扎實(shí)開(kāi)展營(yíng)運駕駛員繼續教育和案例警示教育,確保每位客運駕駛員應當接受不少于 1 次的應急駕駛和應急處置培訓,提升駕駛員突發(fā)事件的應急處置能力和技能;嚴肅查處超載超員超速和疲勞駕駛的駕駛員,對導致事故的駕駛員進(jìn)行再教育,對已經(jīng)吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、降低準駕資格、駕駛證記滿(mǎn) 12 分的,以及通過(guò)其他部門(mén)發(fā)現的駕駛員吸食毒品、患有影響安全駕駛疾病等不適合繼續從事道路運輸的,要依法注銷(xiāo)道路運輸從業(yè)資格證。
3.嚴格道路客運許可管理。暫停審批新的 800 公里以上長(cháng)途客運線(xiàn)路,不再審批新的臥鋪客車(chē);新開(kāi)通農村客運班線(xiàn),必須符合《農村客運班線(xiàn)安全通行條件審核規則》要求的通行條件;組織客運企業(yè)自行或委托第三方評估機構對夜間通行
山區公路的客運線(xiàn)路進(jìn)行全面安全評估,對存在較大安全隱患的要調整班線(xiàn)運營(yíng)時(shí)間,避免夜間運行。
4.嚴格汽車(chē)客運站安全管理。督促客運企業(yè)嚴格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”規定,嚴格執行客車(chē)安全例檢和出站檢查制度,安全例檢不合格的客車(chē)不得排班發(fā)車(chē),“六不出站”要求不滿(mǎn)足的客車(chē)不得放行出站;嚴格落實(shí)安全告知制度,監督指導入站客運車(chē)輛發(fā)車(chē)前,循環(huán)播放《道路客運安全告知》 《安全帶—生命帶》宣傳片,確保乘客出站前系好安全帶、熟悉應急裝備器材使用方法;開(kāi)展客運班車(chē)出站無(wú)乘客的客運班線(xiàn)評估,適時(shí)調整發(fā)班時(shí)間和密度,謹防站外攬客行為。
5.開(kāi)展道路客運市場(chǎng)秩序整治。積極會(huì )同有關(guān)部門(mén),加大對汽車(chē)客運站及周邊、旅游景區等客流集中地的執法檢查力度,嚴厲打擊站外攬客、超范圍經(jīng)營(yíng)、旅游包車(chē)無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法違規行為。對嚴重違反有關(guān)規定的道路包車(chē)客運,尤其是長(cháng)期在異地違規經(jīng)營(yíng)、線(xiàn)路兩端均不在車(chē)籍所在地等違規經(jīng)營(yíng)行為的客運包車(chē),要加大監管力度。
6.嚴格落實(shí)道路客運實(shí)名制管理。組織開(kāi)展省際、市際客運班線(xiàn)實(shí)名制管理全面排查工作。切實(shí)履行《反恐怖主義法》有關(guān)要求,督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和售票單位、客運站,嚴格執行實(shí)名售票和實(shí)名查驗要求,明確售票、查驗等相關(guān)環(huán)節操作流程。
7.切實(shí)加強動(dòng)態(tài)監控系統應用。充分利用聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統監管平臺加強重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管,做好事前預防、事中事后監管工作;在辦理“兩客一危”車(chē)輛營(yíng)運手續時(shí),要通過(guò)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統監管平臺查看車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控數據是否處于在線(xiàn)狀態(tài),截圖并打印簽字存檔后再辦理道路運輸證核發(fā)或審驗手續。要結合工作實(shí)際,定期抽查一定數量“兩客一危”車(chē)輛運行情況,重點(diǎn)檢查車(chē)輛上線(xiàn)率、軌跡完整率、超速報警、疲勞駕駛報警等指標,抽查結果要及時(shí)向各有關(guān)部門(mén)通報,
并督促企業(yè)調查整改處理,監管部門(mén)要依法處罰,形成閉環(huán)管理長(cháng)效機制;要督促企業(yè)嚴格落實(shí)動(dòng)態(tài)監控主體責任,對拆除或屏蔽動(dòng)態(tài)監控設備的車(chē)輛和駕駛員,嚴格依法依規處理。
8.推進(jìn)客車(chē)應急錘更換工作。督促指導道路旅客運輸企業(yè)及時(shí)與客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)溝通協(xié)調,共同配合,有序更換應急錘,確保 20**年 7 月 30 日前,9 米及以上單門(mén)全封閉式營(yíng)運客車(chē)全部更換符合標準的應急錘;20**年底前,所有營(yíng)運客車(chē)全部更換符合標準的應急錘。
(二)道路危險貨物運輸。
1.嚴格落實(shí)道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促危險貨物道路運輸企業(yè)按照《危險化學(xué)品安全管理條例》《道路運輸條例》等法律、法規要求,切實(shí)強化企業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)安全生產(chǎn)管理崗位及其他人員工作職責,完善并嚴格落實(shí)各項安全生產(chǎn)管理制度,有效履行對企業(yè)所屬人員、運輸車(chē)輛及設施設備的安全管理責任。
2.嚴格道路危險貨物運輸駕駛人從業(yè)資格管理。根據《道路運輸條例》和《道路危險貨物運輸管理規定》要求,嚴格道路危險貨物運輸從業(yè)人員考試與證件發(fā)放管理制度,杜絕考試和發(fā)證過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊等行為,督促道路危險貨物運輸企業(yè)加強對所屬駕駛員的日常教育培訓,提高安全駕駛和應急處置能力。
3.加強道路危險貨物運輸企業(yè)停車(chē)場(chǎng)地安全管理。根據《道路危險貨物運輸管理規定》要求,加強道路危險貨物運輸企業(yè)停車(chē)場(chǎng)的監督檢查。道路危險貨物運輸企業(yè)停車(chē)場(chǎng)應當封閉并設立明顯標志,不得妨礙居民生活和威脅公共安全,必須配備相應的安全防護、環(huán)境防護和消防防護設備,對于不符合以上要求的,要立即責令整改。
(三)道路普通貨物運輸。
1.加強對貨運企業(yè)的安全監管。道路運輸管理所要加大對貨運企業(yè)的安全監督檢查力度,各地要結合實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,確保對轄區內具有一定規模的貨運企業(yè)進(jìn)行全覆蓋的安全監督檢查。督促貨運企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,完善安全生產(chǎn)條件,建立健全安全生產(chǎn)責任制、崗位責任制和安全生產(chǎn)管理各項制度,嚴格執行各項安全生產(chǎn)操作規程,加強車(chē)輛技術(shù)管理和駕駛人等從業(yè)人員管理,并確保安全生產(chǎn)管理各項制度、措施的落實(shí)。對于安全管理薄弱、安全隱患多的企業(yè)要增加檢查頻次,發(fā)現已取得經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的,要依法撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證或相應經(jīng)營(yíng)范圍;對《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿(mǎn)未申請延續的,要依法依規辦理注銷(xiāo)手續。
2.嚴格貨運車(chē)輛安全管理。一是要按照道路運輸車(chē)輛燃料消耗量達標車(chē)型車(chē)輛參數及配置核查工作規范要求,嚴格審查車(chē)輛參數及配置,對不符合車(chē)型參數及配置的不得辦理道路運輸證,對檢測不合格的、擅自改裝的車(chē)輛不予通過(guò)年度審驗。二是在辦理道路運輸車(chē)輛的營(yíng)運手續時(shí),要對重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)是否安裝衛星定位裝置并接入全國道路貨運車(chē)輛公共平臺的情況進(jìn)行審核,對未按照要求安裝衛星定位裝置,或者已安裝衛星定位裝置但未能在道路貨運車(chē)輛公共平臺正常顯示的車(chē)輛,不予發(fā)放或者審驗《道路運輸證》。三是要對逾期未審驗的運輸車(chē)輛進(jìn)行全面清理,將逾期未審驗運輸車(chē)輛信息通報所屬運輸經(jīng)營(yíng)者,并下發(fā)整改通知書(shū)責令其限期為所屬車(chē)輛辦理審驗手續;對不按要求落實(shí)整改的,要依法依規辦理注銷(xiāo)手續。四是要督促道路普通貨物運輸企業(yè)按照道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規定,嚴格落實(shí)企業(yè)道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理主體責任,建立并落實(shí)車(chē)輛技術(shù)管理制度,制定車(chē)輛維護、檢測計劃并嚴格執行,以及采取有效措施確保道路運輸車(chē)輛技術(shù)狀況良好。
3.加強貨運駕駛員安全管理。嚴格貨運駕駛員誠信考核,組織落實(shí)貨運駕駛
員繼續教育工作。督促貨運企業(yè)按照全市營(yíng)運貨車(chē)駕駛員安全警示教育專(zhuān)項活動(dòng)方案要求,切實(shí)抓好駕駛員安全警示教育工作,采取靈活多樣的方式,組織貨運駕駛員進(jìn)行安全學(xué)習和繼續教育,進(jìn)一步提高駕駛員安全意識和綜合素質(zhì)。
4.加強道路貨運車(chē)輛超限超載源頭治理工作。道路運輸管理所要對經(jīng)政府批準公布的重點(diǎn)貨運源頭單位加強監管,對路政大隊抄告查處的非法超限超載車(chē)輛及其駕駛人要依法依規進(jìn)行相關(guān)后續處理。
(四)城市公共交通。
1.嚴格落實(shí)城市公共汽電車(chē)安全管理制度。指導、督促企業(yè)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,設置安全生產(chǎn)管理機構,配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,明確相關(guān)從業(yè)人員安全操作規程。定期開(kāi)展安全素質(zhì)教育、安全應急訓練和考核,強化駕駛員安全意識、防御性駕駛能力和突發(fā)情況應急處置能力。
2.確保城市客運服務(wù)設施設備安全運行。督促城市公共汽電車(chē)企業(yè)開(kāi)展運營(yíng)車(chē)輛及附屬設備、應急設備全面檢查,確保車(chē)輛及滅火器、應急錘等應急設備配置齊全、狀態(tài)良好。堅決杜絕將存在安全隱患、應急設備配置不達規定要求的車(chē)輛投入運營(yíng)。要指導城市公共汽電車(chē)企業(yè)落實(shí)在公共汽電車(chē)主要站點(diǎn)醒目位置、車(chē)輛等公布禁止攜帶的違禁物品目錄、設置安全警示標志、安全疏散示意圖等相關(guān)要求,公交駕駛員要經(jīng)常留意乘客攜帶物品一旦發(fā)現可疑物品要開(kāi)包檢查,確保乘客安全。
(五)水路客運。
1.嚴把客運船舶市場(chǎng)準入。嚴格客運船舶公司安全管理體系審核,嚴格執行客船強制報廢標準,淘汰更新老舊客船。嚴格客運船舶檢驗質(zhì)量,對船舶穩性、乘客定額、重要設備、水密、風(fēng)雨密和重大改建情況進(jìn)行核查。繼續推進(jìn)水路旅客運輸實(shí)名制。
2.加強客(滾)運輸安全監管。嚴禁客船超載、超員、超速航行,嚴格遵守客船抗風(fēng)等級要求和惡劣天氣條件下禁限航規定,強化客滾船車(chē)輛系固綁扎,堅決打擊船舶非法夾帶危險品運輸行為。
3.加強渡口渡船旅客運輸安全管理。落實(shí)安全管理責任,堅決取締未經(jīng)審批、非法渡運的渡口,深入推進(jìn)渡船標準化,加快渡船更新,做到渡船**%配齊應急、消防、救生設施設備。
(六)公路安保和治超。
繼續推進(jìn)公路安全生命防護工程,扎實(shí)開(kāi)展公路貨車(chē)違法超限超載、車(chē)輛運輸車(chē)治理專(zhuān)項整治行動(dòng),重點(diǎn)抓好以下專(zhuān)項整治工作。
1.加強公路安全生命防護工程建設和橋隧安全管理。開(kāi)展急彎陡坡、臨水臨崖重點(diǎn)路段農村公路安全隱患治理。嚴格落實(shí)橋梁安全運行“十項制度”,加強公路橋梁、隧道安全防護設施、消防設施的日常檢查和維護,保障各種安全防護設施、消防設施經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài),加強危橋和隱患隧道整治。
2.深入開(kāi)展車(chē)輛運輸車(chē)治理工作。道路運輸管理所要根據企業(yè)申報信息對本轄區車(chē)輛運輸掛車(chē)信息及退出計劃逐一進(jìn)行核查,強化對不合規車(chē)輛運輸車(chē)的執法檢查。
3.積極穩妥推進(jìn)超限超載治理工作。堅持“政府主導,部門(mén)聯(lián)動(dòng)”原則,以縣人民政府指定并公布的執法站所、停車(chē)場(chǎng)、卸貨場(chǎng)等具有停放車(chē)輛及卸貨條件的地點(diǎn)或場(chǎng)所為依托,開(kāi)展日常聯(lián)合執法工作。嚴格規范執法、文明執法,按照職責分工、規定流程和超限超載認定標準進(jìn)行處罰、記分,集中查處三軸及以上貨運車(chē)輛車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)限載標準的違法行為,切實(shí)做到不消除違法行為不放行。
(七)公路水運建設工程。
結合“平安工地”建設和電氣火災綜合治理等專(zhuān)項行動(dòng),繼續推進(jìn)公路水運
建設工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng),重點(diǎn)抓好以下專(zhuān)項整治工作。
1.嚴格按照規定編制和審查隧道、橋梁圍堰、支架等專(zhuān)項施工方案。嚴禁沒(méi)有專(zhuān)項施工方案的工程進(jìn)行施工,嚴禁未采取支護措施的隧道開(kāi)挖。嚴禁深基坑防護措施不足、不滿(mǎn)足安全施工條件的橋梁圍堰施工建設。
2.全面開(kāi)展施工駐地設置和作業(yè)現場(chǎng)安全評估。堅決杜絕在陡坡、臨崖、危巖以及易發(fā)生泥石流、滑坡、洪水、落石等災害影響地點(diǎn)選址建設。施工現場(chǎng)、生產(chǎn)區、生活區、辦公區等防火或臨時(shí)用電必須滿(mǎn)足規范要求。
3.繼續推進(jìn)“平安工地”建設,開(kāi)展施工風(fēng)險評估和重大事故隱患清單管理。各建設項目要積極推行“平安工地”考核評價(jià)工作,深入推行施工安全風(fēng)險評估制度,建立完善重大事故隱患清單管理,嚴格實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦制度,加強事故隱患排查治理工作。建設業(yè)主、監理、施工單位應定期組織開(kāi)展事故隱患排查,對深基坑、大圍堰、高支模,長(cháng)隧道或不良地質(zhì)隧道、大型起重機吊裝作業(yè)以及爆破作業(yè)等施工環(huán)節應實(shí)施動(dòng)態(tài)排查。依法依規嚴肅查處習慣性、反復性違章行為,避免“三違”行為發(fā)生,確保法規制度和標準規范落到實(shí)處。
4.開(kāi)展電氣火災綜合治理。對施工場(chǎng)所臨時(shí)用電,臨時(shí)住所及辦公場(chǎng)所、預制場(chǎng)、攪合場(chǎng)及加工場(chǎng),公路水運工程收費、監控、機械設備等電氣產(chǎn)品和電纜布設集中場(chǎng)所開(kāi)展電氣火災綜合治理。
三、行動(dòng)安排
專(zhuān)項整治行動(dòng)從發(fā)文之日起至 20**年 12 月 31 日,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署階段(20**年 6 月)。
各所、隊根據本方案要求,結合工作實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,明確責任,細化措施,認真做好前期準備和動(dòng)員部署。
(二)整治階段(20**年 7 月—11 月)。
各所、隊按照具體實(shí)施方案精心組織實(shí)施,并認真開(kāi)展督導檢查,及時(shí)解決專(zhuān)項整治行動(dòng)過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題,確保各項工作有序推進(jìn),取得實(shí)效。
(三)總結階段(20**年 12 月)。
各所、隊對本次平安交通專(zhuān)項整治行動(dòng)認真總結,發(fā)現不足,找出亮點(diǎn),研究提出相關(guān)建議。12 月 15 日前,各所、隊將工作總結報局辦。
四、組織措施
(一)加強組織領(lǐng)導。
成立深入開(kāi)展平安交通專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組成員名單通知如下:
組長(cháng):岑智能黨組書(shū)記、局長(cháng)
副組長(cháng):梁能強黨組成員、副局長(cháng)
凌毅黨組成員、副局長(cháng)
陳新龍黨組成員、副局長(cháng)
梁建珍黨組成員、紀檢組長(cháng)
成員:羅云秀局辦公室負責人
趙華公路管理所所長(cháng)
桂福光道路運輸管理所所長(cháng)
楊武生航務(wù)管理所所長(cháng)
何志鋒地方公路路政執法大隊大隊長(cháng)
領(lǐng)導小組辦公室設在局辦公室。各所、隊也要成立領(lǐng)導小組,主要領(lǐng)導任組長(cháng),明確分工、落實(shí)責任,切實(shí)加強專(zhuān)項整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導。
(二)精心組織實(shí)施。
各所、隊要高度重視,結合各自實(shí)際,突出重點(diǎn),制定針對性的專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案,細化任務(wù)措施,并將本次專(zhuān)項整治與今年正在開(kāi)展的其他整治行動(dòng)
有機結合,保持好工作的連續性。督促交通運輸企業(yè)要嚴格按照本次專(zhuān)項整治行動(dòng)的要求,落實(shí)具體整改措施,切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任。各所、隊要按照職能分工加強對七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治行動(dòng)的指導和督促,注重協(xié)調解決整治行動(dòng)中存在的問(wèn)題,確保專(zhuān)項整治取得實(shí)效。
(三)全面督促檢查。
適時(shí)組織督查組,對各所、隊專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查,督查時(shí)間貫穿整治行動(dòng)始終。各所、隊也要采取明查暗訪(fǎng)、“雙隨機”等形式,深入基層、深入現場(chǎng),開(kāi)展督促檢查,加大對違法違規企業(yè)信息公開(kāi)曝光力度,利用信用管理加強企業(yè)自我約束。對督查中發(fā)現的問(wèn)題和隱患,要及時(shí)督促整改;對專(zhuān)項整治行動(dòng)不力的要開(kāi)展約談、掛牌督辦,情節嚴重的單位要通報批評、追責問(wèn)責,問(wèn)題突出的企業(yè)和從業(yè)人員要列入黑名單。
(四)強化應急響應。
要科學(xué)安排應急力量和物資,保證應急設施設備處于良好狀態(tài),遇有突發(fā)事件,要迅速趕赴現場(chǎng),確保突發(fā)事件得到快速有效處置,避免險情擴大和次生、衍生事故發(fā)生。要加強應急值守,暢通信息渠道,按規定快速準確核實(shí)、上報突發(fā)事件信息,嚴禁漏報、謊報、瞞報、遲報。