市長(cháng)在市政府關(guān)于財政預算安排的講話(huà)
在市政府關(guān)于財政預算安排的講話(huà)
面對國際金融危機的影響，全市各方面，尤其是財政、國稅、地稅等部門(mén)加壓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，財政預算實(shí)現了當年收支平衡，略有結余，來(lái)之不易。市政府常務(wù)會(huì )議原則同意財政預算執行情況和 20**年財政預算初步安排意見(jiàn)。會(huì )后，進(jìn)一步做好專(zhuān)項資金的對接工作，盡快拿出可行的意見(jiàn)。
20**年財政預算安排要落實(shí)好以下四個(gè)方面的要求。
一要體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)。財政工作是政府工作的杠桿和方向標，一定要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，把更多的財力向轉變發(fā)展方式、改善民生和構建和諧社會(huì )等方面傾斜。所謂轉變發(fā)展方式就是許昌經(jīng)濟發(fā)展方式要在擴大規模的基礎上，更加注重質(zhì)的提升。具體來(lái)講主要體現在以下三個(gè)方面，也就是三個(gè)“略高于”，即：確保財政一般預算收入增幅略高于國內生產(chǎn)總值收入增幅；市本級財政一般預算收入增幅略高于全市一般預算收入增幅；稅收占一般預算收入的比重略高于全省平均水平。其一，年初安排指標時(shí)，把國內生產(chǎn)總值增長(cháng)目標定為**%，把財政一般預算收入增長(cháng)目標定為**%，目的就是要通過(guò)這些信號和指標的導向，切實(shí)體現發(fā)展的質(zhì)量和效益，使財政一般預算收入逐步同許昌經(jīng)濟總量全省第四的地位相適應；其二，稅收占一般預算收入的水平要增加，20**年稅收要占一般預算收入的**%，比去年增加**.*%；其三，要使市本級一般預算收入增長(cháng)略高于全市一般預算收入增長(cháng)，全市安排**%，市本級安排**%。在今后的政府工作、財稅工作中要切實(shí)貫徹好“三個(gè)略高于”的要求。
二要落實(shí)好省委盧展工書(shū)記提出的“重在持續、重在提升、重在統籌、重在
為民”的要求。今后，在政府工作、財稅工作、預算安排等方面，要更加注重經(jīng)濟的持續增長(cháng)、更加注重提升發(fā)展質(zhì)量、更加注重城鄉統籌發(fā)展、更加注重改善民生。
三要體現各項指標的銜接。今年是“十*五”規劃的最后一年，不僅要完成“十*五”規劃的各項目標，還要制定好“十*五”規劃的各項目標。因此，各項指標要充分對接、銜接，確保所定目標都能夠順利完成，為“十*五”規劃的各項目標制定奠定堅實(shí)的基礎。
四要體現服務(wù)全市工作大局。一要服務(wù)好市委、市政府的重點(diǎn)工作，今年在基礎設施建設方面安排了**.*億元左右的資金，這為確保完成北環(huán)路改造提升、文博館建設及道路、給水、管網(wǎng)、路燈、游園等方面的建設任務(wù)打下了堅實(shí)的基礎；二要服務(wù)新區建設，今年整合各方面財力，安排**.*億元資金，對許昌新區內的土地整理資金、社會(huì )服務(wù)、投融資平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區建設等方面進(jìn)行重點(diǎn)支持；三要讓更多的人民群眾得到實(shí)惠，今年安排民生支出**.*億元，占全部支出的 1/4，比去年增長(cháng)**.*%，特別是安排醫療衛生支出近 1 億元、教育支出**.*億元、社會(huì )保障**.*億元，這些都會(huì )讓更多的人民群眾得到更多的實(shí)惠。以上這四個(gè)方面的工作，要在今年的預算安排和政府工作中不折不扣落實(shí)到位。對今天會(huì )議提出的食品
行業(yè)監管、重大疫情防控、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項資金安排問(wèn)題，財政部門(mén)要予以適當考慮。
財稅工作至關(guān)重要，同金融工作一樣，是現代經(jīng)濟工作的核心組成部分，是政府調節經(jīng)濟、調節社會(huì )管理的杠桿，務(wù)必要抓緊抓好。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、培育財源，做大蛋糕
一要抓好支柱財源建設。要培育支柱財源，加快特色主導產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)
的培育，抓好主體稅種征收。二要開(kāi)辟新財源。要加大對新開(kāi)工項目、重點(diǎn)骨干企業(yè)、重大基礎設施項目的支持力度，加快基礎設施建設，提升城市形象，實(shí)現要素集聚。三要積極爭取政策支持。要認真研究上級的各項政策，從政策中找資金、找項目、找支持，如在申報國家再生能源示范市方面，政策就找得比較準、比較好，如若申報成功，就可以為全市爭取 5000—8***萬(wàn)元的政策支持資金。
二、彰顯公平，分好蛋糕
溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中指出“合理的收入分配制度是社會(huì )公平正義的重要體現”。要圍繞基本公共服務(wù)均等化的要求，不斷加大對人民群眾，特別是困難群眾的幫助，落實(shí)好各項普惠政策、特惠政策，使財政資金更多地向改善民生傾斜。要保障好市委、市政府確定的“十項民生工程”的財政支出。要進(jìn)一步提高財政資金對“三農”工作、社會(huì )保障、文化教育、醫療衛生等社會(huì )公益事業(yè)的保障能力，真正解決好涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，實(shí)現公共財政的陽(yáng)光覆蓋。
三、監督到位，吃好蛋糕
財政部門(mén)要不斷提升理財水平，提高財政資金的使用效益，提高財政資金管理的透明度。審計、財政等部門(mén)要強化職能，完善機制，加強監管，確保財政資金安全、高效使用，不能讓吃下去的蛋糕發(fā)霉、變質(zhì)，不能讓吃蛋糕的人生病。財政投資評審管理制度要在全市推開(kāi)，財政部門(mén)要督促各縣（市、區）盡快落實(shí)到位，切實(shí)加強對財政投資資金的監管，市政府常務(wù)會(huì )議定期聽(tīng)取各縣（市、區）推行財政投資評審管理工作進(jìn)展情況，要通過(guò)制度建設，吃好蛋糕，吃出健康。
四、強化協(xié)作，服務(wù)大局
各級各部門(mén)都要各司其職，各負其責，切實(shí)營(yíng)造好齊抓共管的財稅工作大局。在當前收支平衡難度加大的情況下，財稅部門(mén)要用新的思路、新的辦法、新的舉
措來(lái)破解工作中的難題，一方面要保證財稅收入持續穩定增長(cháng)，另一方面要服務(wù)好全市的重點(diǎn)工作。同時(shí)，要積極研究國家和省里的財政政策，從政策中找項目、找資金，近年來(lái)，我一直強調這個(gè)問(wèn)題。關(guān)于新形勢下投融資平臺建設問(wèn)題，財稅部門(mén)要調整思路，創(chuàng )新形式，在加大融資力度方面做出新的探索。
近期召開(kāi)全市財稅工作會(huì )議，要把市政府第 66 次常務(wù)會(huì )議關(guān)于財稅工作的講話(huà)精神，原汁原味、原原本本地傳達到財稅工作各部門(mén)，不折不扣地落實(shí)到今后的工作中去。
