新市政務(wù)服務(wù)中心組建方案
新市政務(wù)服務(wù)中心組建方案
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，規范行政審批行為，提高公共服務(wù)效能，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，經(jīng)市委、市政府研究決定，在南湖世園會(huì )綜合展示中心組建新的市政務(wù)服務(wù)中心，現就新政務(wù)服務(wù)中心組建工作提出如下方案。
一、功能定位和目標
(一)構建行政審批平臺。按照公開(kāi)透明、便民高效的原則，采取“一門(mén)受理，并聯(lián)審批，統一收費，限時(shí)辦結”的模式，實(shí)現“一站式”審批服務(wù)。
(二)構建公共服務(wù)平臺。按照國務(wù)院、省政府有關(guān)文件要求，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理，更好地為廣大人民群眾提供方便快捷的服務(wù)。
(三)構建社會(huì )服務(wù)平臺。通過(guò)設立咨詢(xún)、投訴、代辦服務(wù)、銀行、商務(wù)等便民臺，實(shí)現一條龍服務(wù);通過(guò)電子屏幕、觸摸屏查詢(xún)系統等，提供辦事指南，實(shí)現政務(wù)公開(kāi)。
(四)構建網(wǎng)上監察平臺。通過(guò)唐山市權力運行電子監控系統，對進(jìn)駐窗口辦件情況及工作人員行政效能進(jìn)行實(shí)時(shí)監察。
通過(guò)不斷建設，使新政務(wù)服務(wù)中心成為政務(wù)綜合服務(wù)大廳，成為唐山市建設法治政府、服務(wù)政府的重要標志，成為黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要紐帶，成為市政府各部門(mén)展示辦事效能和機關(guān)形象的重要窗口。
二、業(yè)務(wù)范圍
新市政務(wù)服務(wù)中心的主要業(yè)務(wù)范圍有，集中辦理市級行政許可、公共服務(wù)、
便民服務(wù)、公用事業(yè)收費等服務(wù)事項，為公眾及國內外投資者提供相關(guān)法規、政策查詢(xún)服務(wù)，具體業(yè)務(wù)范圍：
(一)辦理各類(lèi)向市級行政機關(guān)申請的行政許可和公共服務(wù)事項。
(二)統一收取由各職能部門(mén)和行業(yè)服務(wù)部門(mén)在辦理各類(lèi)批準件、證、照過(guò)程中的有關(guān)行政性、事業(yè)性收費。
(三)辦理公用事業(yè)收費等便民服務(wù)事項，如水、氣、暖、公交車(chē)卡、有線(xiàn)電視等收費。
三、辦理方式
進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的所有行政許可及公共服務(wù)事項分為以下 5 種方式辦理：
(一)即時(shí)辦理。對程序、條件簡(jiǎn)單，申辦人提供完整資料就可以辦理的事項，應當即時(shí)辦理。
(二)限期辦理。對不能即時(shí)辦理的事項，由進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心窗口在法定或承諾期限內辦結。不能辦理的，向申辦人說(shuō)明理由。
(三)并聯(lián)審批。涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門(mén)的事項，由首辦“窗口”負責受理并牽頭協(xié)調有關(guān)“窗口”在法定或承諾期限內辦結。不符合有關(guān)條件的，向申辦人說(shuō)明理由。
(四)網(wǎng)上申辦。對可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請辦理的，申辦人可以利用政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站申請辦理，系統自動(dòng)將辦理結果通過(guò)網(wǎng)站、手機短信等形式適時(shí)通知申辦人。
(五)會(huì )議聯(lián)審。固定資產(chǎn)投資項目由市行政審批管理辦公室負責組織由相關(guān)“窗口”單位參加的施工圖聯(lián)合審查會(huì )議，集中審核，聯(lián)合辦理。
四、進(jìn)駐要求和進(jìn)駐單位
(一)進(jìn)駐要求
1.凡屬于政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)范圍內的單位均要進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。實(shí)行垂直管理的單位屬于政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)范圍的，也應進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。
2.進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的各部門(mén)(單位)，要按照國務(wù)院和省委省政府要求，把凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生活密切相關(guān)的行政許可及公共服務(wù)事項，即行政機關(guān)依申請而為、不辦理該項手續不能從事某項活動(dòng)或取得某種資格(資質(zhì))的事項，全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。
3.進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項，各部門(mén)(單位)要按照轉變職能、提高效率、方便群眾辦事和“兩集中、兩到位”改革的要求，調整內部工作程序，對進(jìn)駐事項的辦理流程進(jìn)行再造，并逐項編制辦事指南，明確法律依據、辦事條件、辦理流程、承諾時(shí)限、收費依據和標準、申請材料及示本等，切實(shí)做到流程最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、服務(wù)最優(yōu)。
4.在核定進(jìn)駐事項目錄內，確因特殊情況不宜納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的事項，報市政府同意后可暫不進(jìn)駐。
5.納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的各類(lèi)事項，有關(guān)部門(mén)、機構一律不得在本機關(guān)或者其他場(chǎng)所受理、辦理。(實(shí)行“同城通辦”的事項除外)
(二)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的部門(mén)(單位)及事項
新市政務(wù)服務(wù)中心將劃分為 8 個(gè)功能區，即不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)區、企業(yè)注冊登記服務(wù)區、建設項目服務(wù)區、公安便民服務(wù)區、社會(huì )事務(wù)服務(wù)區、公用事業(yè)服務(wù)區、金融服務(wù)區、商務(wù)服務(wù)中心，初步確定進(jìn)駐部門(mén)(單位)***個(gè)，核定進(jìn)駐事項277 項(見(jiàn)附件)。
不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)區，進(jìn)駐單位包括市住房城鄉建設局房產(chǎn)交易中心、市國土資源局不動(dòng)產(chǎn)登記局、市住房公積金管理中心、路南區地稅局、路北區地稅局及相關(guān)配套單位，辦理房產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金貸款及支領(lǐng)等業(yè)務(wù)。
企業(yè)注冊登記服務(wù)區，進(jìn)駐單位包括市工商局及相關(guān)配套單位，辦理企業(yè)注冊登記業(yè)務(wù)。
建設項目服務(wù)區，進(jìn)駐單位包括市發(fā)展改革委、市國土資源局、市城鄉規劃局、市環(huán)境保護局、市城管局、市住房城鄉建設局、市水務(wù)局、市安全監管局、市氣象局、市國家安全局、市人防辦、市地震局、市消防支隊等，辦理與建設項目審批相關(guān)的業(yè)務(wù)。
公安便民服務(wù)區，進(jìn)駐單位包括市公安局及相關(guān)配套單位，辦理交管、車(chē)管、科技信息化、出租車(chē)、治安、出入境、邊防等相關(guān)業(yè)務(wù)。
社會(huì )事務(wù)服務(wù)區，進(jìn)駐單位包括市民政局、市食品藥品監管局、市交通運輸局、市衛生計生委、市質(zhì)監局、市農牧局、市商務(wù)局、市文廣新局、市教育局、市司法局、市煙草專(zhuān)賣(mài)局等，辦理上述部門(mén)承擔的行政許可及公共服務(wù)事項。
公用事業(yè)服務(wù)區，進(jìn)駐單位包括市燃氣總公司、市熱力總公司、市自來(lái)水總公司、市公交總公司、中國電信唐山分公司、中國移動(dòng)唐山分公司、中國聯(lián)通唐山分公司、河北有線(xiàn)電視唐山分公司等，辦理上述公司日常業(yè)務(wù)。
金融服務(wù)區，進(jìn)駐單位包括中國農業(yè)銀行唐山分行、中國建設銀行唐山分行、中國工商銀行唐山分行、中國銀行唐山分行，提供相關(guān)金融服務(wù)。
商務(wù)服務(wù)中心，根據實(shí)際需要設置。
五、相關(guān)具體事項
(一)具有辦事大廳的部門(mén)(單位)的進(jìn)駐方式。市住房城鄉建設局房產(chǎn)交易中心、住宅維修資金管理中心及相關(guān)配套單位整體搬遷至新政務(wù)服務(wù)中心;市公安局要將交管、車(chē)管、科技信息化、出租車(chē)、治安、出入境、邊防、消防等相關(guān)行政審批及公共服務(wù)功能進(jìn)駐新市政務(wù)服務(wù)中心，并成立一線(xiàn)執法勤務(wù)機構負責各警種進(jìn)駐事項的辦理;市住房公積金管理中心路南管理部搬遷至新政務(wù)服務(wù)中心;市
人力資源社會(huì )保障局所屬辦事大廳單獨調整。
(二)關(guān)于領(lǐng)導坐班。各進(jìn)駐部門(mén)(單位)主管領(lǐng)導原則上要按照《唐山市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”改革實(shí)施方案》文件要求，實(shí)行領(lǐng)導坐班制。有特殊情況的部門(mén)(單位)，經(jīng)市行政審批管理辦公室同意可實(shí)行領(lǐng)導帶班制。
(三)關(guān)于網(wǎng)絡(luò )連接。使用專(zhuān)網(wǎng)辦公的部門(mén)(單位)，自行負責將專(zhuān)網(wǎng)引至新市政務(wù)服務(wù)中心;新政務(wù)服務(wù)中心內部網(wǎng)絡(luò )由市行政審批管理辦公室負責統一連接。
(四)關(guān)于辦公設施配備。市行政審批管理辦公室負責新市政務(wù)服務(wù)中心基本辦公設施的配備，如辦公桌椅、檔案柜等，其他相關(guān)設施由相關(guān)部門(mén)(單位)自行配備。
六、工作要求
(一)統一思想，提高認識。組建新市政務(wù)服務(wù)中心是加快轉變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，方便群眾辦事創(chuàng )業(yè)的重大舉措，是深化行政審批制度改革，建設法治政府、服務(wù)政府的有效途徑和現實(shí)需要。各相關(guān)部門(mén)或單位一定要統一思想、提高認識，嚴格按照“兩集中、兩到位”改革有關(guān)要求，做好新政務(wù)服務(wù)中心組建工作，切實(shí)把我市政務(wù)服務(wù)中心打造成全省領(lǐng)先、全國一流的政務(wù)服務(wù)平臺。
(二)加強領(lǐng)導，明確責任。為做好新市政務(wù)服務(wù)中心組建工作，市政府專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導小組，市委常委、市政府常務(wù)副市長(cháng)王久宗任組長(cháng)，市政府秘書(shū)長(cháng)張會(huì )春任常務(wù)副組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)、市行政審批管理辦公室主任王文彬任副組長(cháng)，具體組建日常工作由市行政審批管理辦公室負責。此項工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各相關(guān)部門(mén)或單位主要領(lǐng)導要親自部署，狠抓落實(shí)，并明確一名分管領(lǐng)導具體負責;要立即制定進(jìn)駐方案，明確責任分工，提出具體需求，確保各項工作按照時(shí)間節點(diǎn)要求落實(shí)到位。
(三)密切配合，形成合力。各相關(guān)部門(mén)或單位要認清形勢，服從大局，快速行動(dòng)，積極配合，做好進(jìn)駐新市政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)工作;市行政審批管理辦公室要加強溝通、統籌推進(jìn)，切實(shí)形成組建工作合力;市電子政務(wù)管理辦公室負責新政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò )建設工作;市政府督查室負責新政務(wù)服務(wù)中心組建各項任務(wù)的督導落實(shí)。各單位要明確一名處室負責人作為新政務(wù)服務(wù)中心組建工作聯(lián)絡(luò )員，負責日常工作的聯(lián)系溝通，聯(lián)絡(luò )員名單務(wù)于 12 月 13 日 11 時(shí)前報市行政審批管理辦公室行政審批服務(wù)處(聯(lián)系電話(huà)：2737848)。
