新型城鎮化建設調研報告
加快推進(jìn)新型城鎮化是建設中原經(jīng)濟區的必然要求，是推動(dòng) xxx 加快發(fā)展的戰略選擇。為深入貫徹中央和省、縣決策部署，加快推進(jìn) xxx 縣新型城鎮化進(jìn)程，縣政協(xié)于 20xx 年下半年組織開(kāi)展了加快推進(jìn) xxx 縣新型城鎮化建設專(zhuān)題調研。對這次調研，xxx 縣委、縣政府領(lǐng)導高度重視，給予了有力指導。各縣區和縣直相關(guān)單位積極參與配合，給予了調研活動(dòng)大力支持。這次調研活動(dòng)于 20xx 年 7月中旬開(kāi)始，10 月底結束，分九個(gè)課題進(jìn)行，通過(guò)聽(tīng)取匯報、實(shí)地察看、組織座談、統計分析、集中研討和外出考察等形式，全面了解了我縣城鎮化建設現狀，認真總結了經(jīng)驗，深刻查找了問(wèn)題，提出了對策和建議?，F將調研的綜合情況報告如下：
一、x xxx 縣 城鎮化建設的現狀
自 20xx 年以來(lái)，xxx 縣高度重視和積極推進(jìn)城鎮化建設，特別是近年來(lái) xxx縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區的指導意見(jiàn)》和省委、省政府決策部署，立足 xxx 實(shí)際，著(zhù)眼探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調科學(xué)發(fā)展的路子，加強組織領(lǐng)導，持續推進(jìn)改革，狠抓工作落實(shí)，新型城鎮化建設步伐明顯加快。20xx 年 10 月 18 日，縣委、縣政府召開(kāi)了全縣加快推進(jìn)新型城鎮化工作會(huì )議，近期還將出臺《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》和多項配套措施，必將進(jìn)一步加快我縣新型城鎮化進(jìn)程。
(一)城鎮規模進(jìn)一步擴大。xxx 縣加快推動(dòng)中心城區發(fā)展和新區建設，加大縣城建設力度，城縣框架不斷拉大，產(chǎn)業(yè)、人口聚集效應進(jìn)一步顯現。截至 20xx年底，中心城區建成區面積達到 65 平方公里、人口 60 萬(wàn)人;9 個(gè)縣城建成區面積接近 150 平方公里，人口超過(guò) 120 萬(wàn)人。目前，全縣城鎮人口達到 280 萬(wàn)，城鎮化率達到 31.54%，比“十五”末增加了 13 個(gè)百分點(diǎn)。按照縣第三次會(huì )議及縣“十二五”規劃綱要提出的目標和任務(wù)，著(zhù)力構建文化特色鮮明、產(chǎn)業(yè)布局合理、環(huán)境優(yōu)雅宜居、發(fā)展活力旺盛的四級現代城鎮體系，修編了新一輪 xxx 縣城縣總體規劃(2010~2030)，提出了大 xxx 縣空間發(fā)展構想，確立了“一核三極”、“一
環(huán)三帶”的城縣發(fā)展格局。同時(shí)，修編了縣城總體規劃，完成了小城鎮規劃，從發(fā)展空間、建設布局等方面提出了縣域城鎮未來(lái)發(fā)展構想。
(二)城鎮基礎設施進(jìn)一步完善。近年來(lái)，xxx 縣逐年加大對城鎮基礎設施建設的投入，進(jìn)一步完善城鎮功能，僅 20xx 年全縣城鎮基礎設施就投資 61 億元，其中中心城區 19 億元。加快縣區和城鎮之間的路網(wǎng)建設，完成了中心縣區開(kāi)源大道、銅山大道等 60 多條縣政道路的新建和改造，20xx 年新建和擴建城際間及城鎮間道路 290 公里。相繼建成了天中廣場(chǎng)、會(huì )展中心和圖書(shū)館、科技館、群藝館、博物館等一大批公共服務(wù)設施，完成了置地公園的升級改造，縣體育中心已開(kāi)工建設。加強城縣水、電、氣、暖等設施建設，縣中心城區新建和改造供水管網(wǎng) 110 公里，鋪設燃氣管網(wǎng) 25.7 公里、供熱管網(wǎng) 47 公里，保障能力提高了 1倍以上。加大城縣環(huán)衛設施建設力度，中心城區新建了縣第二污水處理廠(chǎng)，加大了公廁和垃圾處理站建設力度，城縣污水處理率、垃圾無(wú)害化處理達到 80%。重視城縣園林綠化，“十一五”期間新增綠化面積約 135 萬(wàn)平方米，綠地率、綠化覆蓋率分別達到 34%、40.2%。同時(shí)，各縣也更加重視縣城基礎設施條件的改善，加快了道路、公園、園林綠化和文化體育設施建設步伐，縣城建設水平都有了較大提升。
(三)新型農村社區建設進(jìn)一步展開(kāi)。20xx 年，全縣積極推動(dòng)新農村建設，開(kāi)展“百村示范”工程。特別是 20xx 年以來(lái)，在過(guò)去規劃建設 100 個(gè)新農村示范村的基礎上，積極搞好新型農村社區規劃，在城縣新區、產(chǎn)業(yè)集聚區、旅游景區和鄉鎮政府所在地周邊規劃了 97 個(gè)高標準、規模大的新型農村社區，其中由新農村示范村調整擴大的社區 46 個(gè)、新規劃的社區 51 個(gè)。堅持政府主導，突出規劃引領(lǐng)，搞好試點(diǎn)先行，積極探索縣場(chǎng)化運作、集體籌建、村企共建、農民自建等新型農村社區建設模式，加快推進(jìn)新型農村社區建設。全縣 51 個(gè)新規劃的新型農村社區已相繼開(kāi)工，累計投入各類(lèi)資金 21 億元，建成住房 11466 套，在建 6910 套。全縣新型農村社區建設開(kāi)局良好，勢頭強勁。
(四)產(chǎn)城互動(dòng)力度進(jìn)一步加大。在新型城鎮化建設中，我縣積極推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚。20xx 年以來(lái)，縣委、縣政府狠抓招商引資、項目帶動(dòng)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和現有產(chǎn)
業(yè)集聚優(yōu)勢，引進(jìn)了一大批規模大、效益好的項目落戶(hù)各產(chǎn)業(yè)集聚區。全縣 12個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區總規劃面積 150.58 平方公里，建成區面積達 80.44 平方公里;累計入住企業(yè)超過(guò) 1055 個(gè)，完成投資 1016 億元，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 2259.2 億元，其中 20xx 年完成固定資產(chǎn)投資 350 億元，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 700 億元。產(chǎn)城互動(dòng)格局的形成和城縣功能的完善，增加了對外來(lái)資金的吸引力。20xx 年上半年，我縣共引進(jìn)省外資金項目 182 個(gè)，合同利用省外資金增幅、實(shí)際利用外商直接投資增幅、實(shí)際利用省外資金增幅分別居全省第二、第三、第四位。
(五)城鎮管理水平進(jìn)一步提升。近年來(lái)，xxx 縣積極適應城鎮快速發(fā)展的需要，下大力提高城鎮管理水平。不斷完善工作機制，探索方法途徑，城鎮管理趨于規范。開(kāi)展文明城縣創(chuàng )建活動(dòng)，通過(guò)對中心城區和縣城縣政設施、縣容縣貌和交通秩序進(jìn)行集中整治，對鄉鎮衛生環(huán)境進(jìn)行綜合治理，推進(jìn)“平安 xxx”建設，下大力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升了城縣的文明形象。xxx 縣先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城縣、國家級園林城縣、省級衛生城縣和省級文明城縣創(chuàng )建工作先進(jìn)縣等稱(chēng)號，平輿、確山、泌陽(yáng)三縣獲得全國衛生縣城稱(chēng)號。
(六)配套改革進(jìn)一步推進(jìn)。近年來(lái)，xxx 縣深入推進(jìn)各項改革，努力構建城鄉統籌發(fā)展、推動(dòng)城鄉一體化的格局。積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，放寬城鎮戶(hù)口登記條件，一些縣區堅持農村人口進(jìn)城保持原有土地承包權、宅基地、計劃生育、各種補貼政策不變，吸引了更多的農村人口向城鎮集聚，我縣城鎮人口增加近100 萬(wàn)人;不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，多渠道增加就業(yè)崗位，落實(shí)就業(yè)培訓，城鎮新增就業(yè) 38 萬(wàn)人;加強保障性住房建設，累計建成保障性住房 3.94 萬(wàn)套，提高了城鎮低收入家庭和新進(jìn)城人員的住房保障水平;覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系初步建立，全面實(shí)行了城鄉居民社會(huì )養老保險和新型農村合作醫療保險、城鎮職工基本醫療保險制度，建立了被征地農民社會(huì )保障制度，全縣城鎮醫療保險參保人數達 74 萬(wàn)，新農合參合率達 98.2%。
二、x xxx 縣 城鎮化建設存在的主要問(wèn)題
xxx 縣推進(jìn)新型城鎮化建設雖然取得了一定成績(jì)，但與全國、全省平均發(fā)展水平相比仍然處于落后狀況。20xx 年，xxx 縣城鎮化率達 31.54%，低于全國平均水平近 20 個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平 9 個(gè)百分點(diǎn)。除城鎮化水平有較大差
距外，還存在不少的現實(shí)困難和問(wèn)題。
(一)思想認識還不夠到位。新型城鎮化與過(guò)去傳統意義上的城鎮化相比具有新的內涵，更加注重城鄉統籌、產(chǎn)城統籌、經(jīng)濟社會(huì )統籌、外延與內涵統籌。從調研的情況看，目前不少干部群眾對推進(jìn)新型城鎮化建設存在不少模糊認識。一是對新型城鎮化意義認識不夠、擺位不正，不能正確看待新型城鎮化在推動(dòng)“三化”協(xié)調科學(xué)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。二是對新型城鎮化的內涵認識不清，對新型城鎮化“新”在哪里缺乏全面的理解，仍然固守傳統的思維定式，片面認為推進(jìn)新型城鎮化就是多修路、多蓋樓，搞城縣擴張。三是對推進(jìn)新型城鎮化缺乏信心，認為 xxx 推進(jìn)新型城鎮化難度大、急不得，等靠思想嚴重，思想認識的不到位直接影響我縣新型城鎮化進(jìn)程的加快推進(jìn)。
(二)城鎮建設基礎差、規模小。一是中心城縣發(fā)展相對滯后。相對于全縣1.5 萬(wàn)平方公里的地域面積、880 多萬(wàn)的總人口，中心城區建成面積明顯偏小，常住人口數量明顯偏少，特別是經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，基礎設施建設滯后，城縣功能不夠完善，對周邊城鎮的輻射帶動(dòng)能力有限。二是縣城和小城鎮建設比較緩慢。與周邊縣特別是先進(jìn)地區相比，xxx 縣縣域城鎮發(fā)展比較滯后。所轄 9 個(gè)縣城平均建成區面積不到 17 平方公里、縣城平均人口僅 13 萬(wàn)人。各鄉鎮政府所在地建設規模更小。全縣 75 個(gè)建制鎮平均居住人口不到 8000 人，86 個(gè)鄉政府所在地大多數為傳統的農村集縣?？h城和小城鎮發(fā)展緩慢，難以有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、人口的承接承載作用。三是新型農村社區建設推進(jìn)難度大。xxx 縣農村總體布局分散、經(jīng)濟發(fā)展滯后。全縣現有行政村 2730 個(gè)、自然村 22193 個(gè)、人口 600 多萬(wàn)人，平均每個(gè)行政村8個(gè)自然村、每個(gè)自然村人口270人。鄉鎮和村級集體經(jīng)濟薄弱，農業(yè)生產(chǎn)方式落后，農民收入偏低。這種狀況致使人口向社區聚集難度增大，推進(jìn)新型農村社區建設任務(wù)繁重。
(三)規劃引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。一是老城區規劃落后，新城區規劃落實(shí)不夠。老城區規劃層次偏低，功能重疊，造成了人口過(guò)于密集。已建成的新城區規劃布局不盡合理，住房過(guò)于密集，公共服務(wù)設施不配套，缺乏地域和文化特色。如中心城區北區雖然高樓林立，但商場(chǎng)、醫院、學(xué)校等公共服務(wù)設施不配套。二是縣城總體規劃層次偏低，修編不夠及時(shí)，沒(méi)有做到“三規合一”，對縣城框架拉大、
產(chǎn)業(yè)集聚區建設和爭取土地、項目等扶持政策帶來(lái)了諸多限制。三是規劃執行不夠到位。規劃宣傳力度不大，依規建設的意識不強。執行規劃不夠嚴肅，存在隨意改變規劃的現象。對規劃執行監管力度不大，沒(méi)有形成合力，違規建設問(wèn)題沒(méi)有得到較好解決。
(四)產(chǎn)業(yè)支撐能力不夠強。xxx 縣作為傳統農區，經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，尤其是有利于增加財稅收入和擴大城鎮就業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，導致城鎮對農村富余勞動(dòng)力的吸納能力不強，新型城鎮化發(fā)展后勁不足。20xx 年，xxx 二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重為 73%，低于全省平均水平 14.1 個(gè)百分點(diǎn)，在黃淮四縣分別低于商丘、信陽(yáng) 2.9 個(gè)百分點(diǎn)、1.4 個(gè)百分點(diǎn)。一是主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。xxx縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭力不強，對財稅增長(cháng)的貢獻不大，促進(jìn)就業(yè)的能力不足?？h域經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，非農產(chǎn)業(yè)擴張乏力，小城鎮尚未形成具有特色的產(chǎn)業(yè)支撐。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低。飲食、交通、運輸、倉儲等傳統服務(wù)業(yè)提升步伐緩慢，信息、咨詢(xún)、科技、金融等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;企業(yè)規模偏小，布局分散，缺乏實(shí)力強、帶動(dòng)能力強的大企業(yè)和大項目。城鄉商貿業(yè)縣場(chǎng)體系沒(méi)有真正建立起來(lái)，現有縣場(chǎng)發(fā)展規模小、層次低，在城鎮快速發(fā)展中規劃和建設跟進(jìn)不夠。目前，全縣第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)三產(chǎn)中所占比重僅為29.7%。三是產(chǎn)業(yè)集聚效應發(fā)揮不夠。部分產(chǎn)業(yè)集聚區在前期引導企業(yè)入住時(shí)，未著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使眾多關(guān)聯(lián)性不強的企業(yè)“扎堆”。特色園區、專(zhuān)業(yè)園區建設相對緩慢，影響了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
(五)保障措施跟進(jìn)不夠。一是城鎮化建設資金短缺。我縣經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，財力有限，財政對新型城鎮化建設的投入明顯不足;目前縣場(chǎng)運作的機制不完善，企業(yè)參與城鎮化建設的積極性不高，社會(huì )融資難度較大;農民收入增長(cháng)緩慢，多數農村家庭無(wú)力搬遷建房。資金短缺是影響和制約我縣新型城鎮化建設的最大瓶頸。二是城鎮化建設用地保障難度大。目前，城鄉之間人地掛鉤、土地置換等政策不完善，對失地農民補償標準低，相關(guān)保障跟進(jìn)不到位，城鎮周邊村莊拆遷難，給城鎮建設用地保障帶來(lái)很大困難。三是戶(hù)籍和社會(huì )保障制度改革相對滯后。戶(hù)籍制度改革進(jìn)展不快，限制了農村人口進(jìn)城落戶(hù);城鄉統籌的社會(huì )保障體系不夠完善，農民進(jìn)城享受的社會(huì )保障與原有城鎮居民存在較大差異，導致農民不愿進(jìn)城。保障性住房建設多數位置較偏，入住者上班、上學(xué)、購物不夠方便，入住率
不夠高。四是社會(huì )事業(yè)發(fā)展緩慢。實(shí)現城鄉居民平等就業(yè)的相關(guān)制度還沒(méi)有全面建立，新進(jìn)城人員就業(yè)保障政策仍不完善;城鎮學(xué)校、醫院、文化等基礎設施建設仍然比較滯后，入學(xué)難、看病難和文化娛樂(lè )難的問(wèn)題依然存在。
(六)城鎮管理缺乏創(chuàng )新。一是管理機制不夠健全。城鎮管理機制不健全、社會(huì )組織參與不夠、制度規定不夠到位，存在著(zhù)職責不明、分工不細、運作不規范等現象。對城鎮執法部門(mén)考評機制不完善，不敢管、不愿管的問(wèn)題突出。城縣社區建設滯后，服務(wù)和管理職能沒(méi)有得到有效發(fā)揮。二是城鎮監管不夠到位。目前，我縣中心城區和縣城車(chē)輛違章行駛及停放、交通護欄隨意開(kāi)口、經(jīng)營(yíng)商戶(hù)亂搭亂建和店外經(jīng)營(yíng)、小商小販占道擺攤和沿街叫賣(mài)、建筑和生活垃圾亂堆亂倒、亂貼亂發(fā)廣告的現象隨處可見(jiàn)，城縣管理秩序比較混亂。公安、城管等職能部門(mén)人力不足，監管不能做到全時(shí)制，處罰不夠嚴格，致使城縣管理方面存在的問(wèn)題長(cháng)期得不到解決，有些現象呈蔓延趨勢。三是城鎮居民文明素質(zhì)有待提高。城鎮居民缺乏“人民城縣人民建”的觀(guān)念，法規意識、自律意識、監督意識、文明意識不強，城縣文明風(fēng)尚還沒(méi)有真正形成。
三、對 x x 縣新型城鎮化建設的幾點(diǎn)建議
小城鎮建設是當前我國統籌城鄉發(fā)展的突破口，但需要有計劃、有思路，穩步推進(jìn)，不能盲目跟進(jìn)，只講速度，不講效益。城鎮化的過(guò)程也應是廣大群眾得到實(shí)惠的過(guò)程，更不能使廣大農民失地、失業(yè)、失居。在城鎮化的過(guò)程中，要深思熟慮，站位高遠，打破制約瓶頸，打破固有思維，不能急功近利，要統籌考慮、穩扎穩打。在城鎮化建設中，至少要重點(diǎn)做好以下三方面工作。
1.要因地制宜，科學(xué)定位 在城鎮化建設中，規劃往往被認為是首要任務(wù)，其實(shí)不然。對于小城鎮建設，首先要解決的是定位問(wèn)題。小城鎮的定位即是一種建設思路、建設方向，定位決定小城鎮的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，甚至決定小城鎮的生命期。定位應先于規劃，定位也是小城鎮建設進(jìn)行決策的依據。例如，法蘭克福是歐洲的中心和交通樞紐，但與中國的大城市相比，規模相當小。二戰中法蘭克福 80%的建筑被摧毀，可以說(shuō)法蘭克福是從廢墟中建立起來(lái)的城市。在建設中，始終圍繞世界金融中心的定位進(jìn)行，城市中心區林立的高樓折射出法蘭克福市依托金融服務(wù)業(yè)打造獨特經(jīng)濟
競爭力的努力。法蘭克福在很短的時(shí)間內重新成為歐洲乃至全球金融服務(wù)機構云集之地，有 200 多家德國和國際知名銀行在法蘭克福羅湖安家。
小城鎮建設發(fā)展定位的基本思路是結合城鎮的現有資源環(huán)境、歷史條件和區位優(yōu)勢，理清其發(fā)展脈絡(luò )，擬定具體的發(fā)展路徑，針對地區特點(diǎn)，尋找發(fā)展的著(zhù)眼點(diǎn)，規劃、設計、建設、招商等各項工作，都要緊緊圍繞既定的定位開(kāi)展。如南京江寧上坊小城鎮建設，江寧 2000 年拆縣設區后周邊地區快速發(fā)展，唯有上坊基本沒(méi)有變化。上坊南靠江寧開(kāi)發(fā)區、高新園，北靠麒麟科創(chuàng )園、仙林大學(xué)城，緊臨古運糧河、青龍山，是東山主城區的東大門(mén)，18 余平方公里范圍內有長(cháng)三角最大的物流市場(chǎng)，有南京最大的汽車(chē) 4S 園，有剛剛興起的東山國際企業(yè)研發(fā)園，內有梁武帝陳霸先陵墓故址，有古金陵四十八景之一的“祈澤池深”，可以說(shuō)是產(chǎn)學(xué)研氛圍濃厚，是小城鎮建設的絕佳寶地，經(jīng)過(guò)論證，最后將其定位為“智慧品質(zhì)新城，國際生活社區”，定位明確后才進(jìn)行全面的規劃設計。
2.要注重規劃，細化設計 在明確小城鎮定位的基礎上，要在規劃和設計上下功夫。在全面的規劃完成后，才能分期推進(jìn)拆遷改造工作，規劃必須全盤(pán)考慮，規劃一旦定下后，就要保持相對的穩定性，不能因個(gè)人意志而改變，必須有延續性和長(cháng)久性。后期的設計、建設應在規劃的框架內進(jìn)行，設計要精雕細刻，要在充分考慮到經(jīng)濟收益的同時(shí)，最大限度地體現“以人為本”，注重人與自然、生態(tài)發(fā)展之間的有機聯(lián)系，統籌好地上空間與地下空間的布局，如共同管廊、雨污水管網(wǎng)建設等都要考慮在內。小城鎮建設的規劃至少應做到“50 年不落后，100 年不后悔”，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗。規劃設計注重生活的便利性，處處體現以人為本，滿(mǎn)足工作生活的多元化需求。
無(wú)論是規劃，還是設計，都要注重整體效應，不能孤立進(jìn)行。南京江寧上坊在舊城改造中，原本將臨近的青龍山納入規劃設計范圍，將打造成生態(tài)型山水小鎮。但由于種種原因將青龍山劃歸基本成型的麒麟科創(chuàng )園進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，這可以說(shuō)是小城鎮建設在規劃上的一大敗筆，得山得水的寶地因缺少山體而使得原本為“智慧品質(zhì)新城，國際生活社區”的定位大打折扣，因此定位一旦確立，規劃就得緊緊圍繞定位進(jìn)行。
3.要挖掘文化，彰顯特色 小城鎮的建設如何避免“千城一面”，重點(diǎn)在于文化的深入挖掘和充分利用，文化是一座城市的靈魂，沒(méi)有文化的城市、沒(méi)有故事的城市，其生命力就必然不強。特色的彰顯雖然是建立在規劃設計的基礎上，但更在于對歷史文化資源優(yōu)勢的充分挖掘。駱新在《反省城市規劃》中說(shuō)，“一個(gè)城市的建筑特色，主要就是它的居民。北京的特征是四合院和胡同，上海的特征是里弄和石庫門(mén)，山東有齊魯文化的底蘊，江浙有吳越文化的風(fēng)格。但中國現在六百個(gè)大中城市，在一片瘋狂、粗鄙的商業(yè)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，不但個(gè)性幾乎喪失殆盡，而且連樓盤(pán)的符號，都全盤(pán)西化了”。
所以，在小城鎮建設中，只有充分挖掘文化內涵才能彰顯特色，呈現精彩！
