村級防汛方案第1篇目前，已進(jìn)入6月中旬，根據以往的經(jīng)驗推斷，我縣高溫季節已經(jīng)來(lái)臨，從7月份起會(huì )出現連續高溫干旱天氣，日平均最高氣溫可持續在37℃以上，對大量新植苗木、行道樹(shù)的成活率將造成嚴重的影響。為下面是小編為大家整理的村級防汛方案12篇,供大家參考。
目前，已進(jìn)入6月中旬，根據以往的經(jīng)驗推斷，我縣高溫季節已經(jīng)來(lái)臨，從7月份起會(huì )出現連續高溫干旱天氣，日平均最高氣溫可持續在37℃以上，對大量新植苗木、行道樹(shù)的成活率將造成嚴重的影響。為保護縣城的綠化成果，保障新植苗木花卉喬木的成活率，最大限度減少因干旱造成的苗木損失，確保把園林處的抗旱工作落到實(shí)處，根據旱情發(fā)展情況及園林處工作實(shí)際，制定園林處抗旱工作方案。
一、指導思想
堅持以人為本，樹(shù)立防大旱、抗大災的思想，同心協(xié)力，共抗旱災。
二、工作目標
在抗旱工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，分片負責，責任到人，科學(xué)調配，最大限度發(fā)揮灑水車(chē)輛作用，確保園林處各項抗旱工作任務(wù)的落實(shí)，保障新植苗木、喬木的成活率。
三、具體措施
1、成立園林處抗旱工作領(lǐng)導小組，全面負責園林處管轄范圍內的道路、綠地內苗木的抗旱工作。
2、需調用抗旱作業(yè)車(chē)4臺。目前，園林處現有灑水車(chē)2臺，因2臺車(chē)都已老化，工作不正常，遠不能滿(mǎn)足全城抗旱工作需要，為做好此次抗旱工作，在發(fā)揮灑水車(chē)的最大功效下，滿(mǎn)足全城抗旱需要，還需抗旱作業(yè)車(chē)3臺。（晚班需要）
3、抗旱作業(yè)車(chē)司機由環(huán)衛處派人，園林處安排工作任務(wù)。駕駛證必須是B照及以上，工作時(shí)間18:00—00：30。
四、工作要求
1、各園林工作小組應密切關(guān)注其管轄地段苗木旱情，發(fā)現異常應及時(shí)匯報。各小組組長(cháng)及園林處小組負責人為管轄范圍內的抗旱工作第一責任人，負責旱情的監測上報并監管抗旱工作質(zhì)量。
2、園林處每天檢查抗旱情況，做好抗旱工作記錄并及時(shí)上報。
3、每輛灑水車(chē)負責一個(gè)責任區，服從安排積極做好抗旱工作。
4、每日工作時(shí)間分為早、晚兩個(gè)班，暫定為：上午5：30—10：30，下午18：00—00：30，遇特殊情況需調配時(shí)再另行通知。
5、各路段責任人及灑水車(chē)輛應認真負責，服從抗旱領(lǐng)導小組統一安排調配，嚴格遵照灑水車(chē)工作時(shí)間要求，保證澆水質(zhì)量，每日澆水數量應有記錄，不折不扣地完成承擔的`抗旱工作任務(wù)。
園林處的每個(gè)工作人員必須發(fā)揚吃苦耐勞、敢打硬仗的工作作風(fēng)，以大局為重，不計較個(gè)人得失，團結協(xié)作，勇挑重擔，冒著(zhù)酷暑，迎難而上。尤其是黨員干部要發(fā)揮好模范帶頭作用，如旱情持續發(fā)展，我處將采取歇人不歇車(chē)24小時(shí)連續輪班抗旱。最大限度保證苗木花卉成活。做好抗旱工作。
1、總則
編制目的
為及時(shí)、妥善處置水旱災害突發(fā)事件，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，以保障高壩鎮經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
編制依據
根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《涼州區突發(fā)性公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關(guān)文件，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。
適用范圍
本預案適用于全鎮范圍內突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：河流洪水、內澇災害、山洪災害、干旱災害，以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的堤防決口的次生衍生災害。
工作原則
以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持抗旱防汛并舉，努力實(shí)現由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高抗旱防汛的現代化水平。
抗旱防汛工作實(shí)行各村委會(huì )主任，各單位一把手負責制，統一指揮，分村、分單位負責。
抗旱防汛以防洪安全和供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針和堅持執行防抗結合的原則。
抗旱防汛工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
堅持依法抗旱防汛，實(shí)行公眾參與、軍民結合、專(zhuān)群結合，平戰結合。
抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，
先地表、后地下，先節水、后調水，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿(mǎn)足城鄉生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
堅持抗旱防汛統籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；
嚴格執行相關(guān)法規，在充分利用水資源的同時(shí)，要切實(shí)保護好水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
2、組織指揮體系及職責
組織指揮體系
XX鎮人民政府設立鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導組織全鎮的抗旱防汛日常工作及水旱災害突發(fā)性事件應對工作，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮政府辦公室。
鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組組織機構
鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組由鎮政府鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管農業(yè)的副鎮長(cháng)和武裝部長(cháng)任副組長(cháng)，成員為：鎮政府辦公室、鎮水管站、派出所、國土所、鎮財政分局、鎮民政辦、鎮統計站、鎮農技站、畜牧站、林業(yè)站、學(xué)區輔導站、供電所、鎮衛生院、鎮廣播站構成。
職責分工
鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組職責：負責領(lǐng)導、組織、指揮全鎮抗旱防汛工作；
貫徹執行國家、省、市、區抗旱防汛搶險的各項政策、規章和制度以及上級抗旱防汛指揮部調度指令和批準的防洪搶險預案；
及時(shí)掌握全鎮旱情、水情、汛情、災情，組織實(shí)施抗旱減災措施、抗洪搶險、組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。
鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組成員單位職責
鎮政府辦公室：負責執行鎮黨委、鎮政府及鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組發(fā)布的重大抗旱防汛、救災等決策、指令，督促有關(guān)站、所履行職責，并監督協(xié)調執行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。
鎮武裝部：負責全鎮抗旱防汛搶險隊伍的組織、訓練等工作。根據汛情、災情需要，協(xié)調民兵連隊協(xié)助政府擔負抗洪搶險、營(yíng)救群眾、轉移物資及執行重大防洪搶險任務(wù)。
鎮水管站：負責全鎮防汛搶險及所屬重點(diǎn)水利渠系的運行和管理；
制定完善全鎮抗旱防汛搶險各類(lèi)預案；
收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預報，；
負責實(shí)施全鎮抗洪搶險工作的技術(shù)指導及
水毀工程的修復工作。
派出所：負責維護抗旱防汛搶險秩序和災區的社會(huì )治安工作，緊急防汛期間協(xié)助防汛部門(mén)組織群眾撤離和轉移；
打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設備的違法犯罪行為，做好抗旱防汛搶險的治安保衛工作。
國土所：負責地質(zhì)災害的監測、勘測、預報和預防工作；
負責全鎮范圍重點(diǎn)區域滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的監測預警工作；
負責地質(zhì)災害及泥石流防御預案的制定和落實(shí)。
鎮財政分局：負責落實(shí)、解決防汛搶險經(jīng)費；
及時(shí)下?lián)苁?、市、區下達的抗旱、防汛投資并監督使用；
根據防汛搶險和水毀工程修復的急需程度，籌措、調劑、落實(shí)防汛經(jīng)費。
鎮民政辦：負責全鎮水旱災害的調查評估，做好災民的生活安置和救災工作。
鎮統計站：統計旱情、汛情、險情、災情，并及時(shí)做好上報工作。
鎮農技站、畜牧站：負責做好本行業(yè)的抗旱防汛搶險工作，及時(shí)準確掌握水旱災害動(dòng)態(tài)，組織、協(xié)調、落實(shí)災區農、牧業(yè)減災、救災措施。
鎮林業(yè)站：負責全鎮造林地抗旱保苗預防工作。
學(xué)區輔導站：負責做好本系統的防汛安全工作。加強對中小學(xué)生的安全教育，教育中小學(xué)生不到水庫、河道、池塘等水域游泳，及時(shí)掌握并上報學(xué)校受洪澇災害情況，做好學(xué)校的防災、減災、救災工作。
供電所：負責全鎮抗旱防汛及抗洪搶險期間電力設施的安全運行和電力供應；
發(fā)生緊急情況，線(xiàn)路中斷時(shí)，要及時(shí)派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員搶修，確保防洪搶險的電力供應。
鎮衛生院：負責組織災區醫療救護和衛生防疫工作。緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛生醫療救護隊進(jìn)入受災區域，及時(shí)救治和運轉傷病人員，做好災區災后消毒和防疫工作。
鎮廣播站：負責根據抗旱防汛領(lǐng)導小組提供的旱情、汛情，及時(shí)向群眾發(fā)布抗旱防汛信息，做好防汛搶修、抗洪救災知識的宣傳
指導工作，做好嚴厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設施等犯罪行為的宣傳報道。
3、預防及預警機制
預防預警信息
預警級別分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。預警信息包括洪水、干旱災害的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)。
洪澇災情信息
（1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍；
降水量、洪峰、洪量、受災人口、農作物、群眾財產(chǎn)；
工礦企業(yè)設施；
農林牧、交通運輸、郵電通信、水利設施等方面的災情損失。
（2）洪澇災害發(fā)生后，受災村組及時(shí)向鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組報告受災情況，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組迅速收集匯總災情，全面掌握救災情況，并及時(shí)向區政府和區抗旱防汛指揮部辦公室報告。突發(fā)重大險情或重大災情，應在第一時(shí)間內采用電話(huà)或其他方式向區抗旱防汛指揮部辦公室上報情況，同時(shí)組織核實(shí)災情，并及時(shí)將核實(shí)的災情上報。
旱情信息
鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組、各村應隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提出科學(xué)依據。
災害發(fā)生后，各村組及時(shí)收集旱情災情動(dòng)態(tài)信息，并及時(shí)向鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組報告，重大抗旱行動(dòng)應隨時(shí)上報區抗旱防汛指揮部。
旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
預防預警行動(dòng)
預防預警準備工作
（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水和干旱災害的"自我保護意識，做好抗大旱、防大汛的思想準備。
（2）組織準備。建立健全抗旱防汛組織領(lǐng)導機構，落實(shí)抗旱防汛責任人、抗旱防汛隊伍及預警措施，加強抗旱防汛專(zhuān)業(yè)搶險隊伍建設。
（3）工程準備。按時(shí)完成重點(diǎn)地段水毀工程修復，對存在問(wèn)題的堤防等各類(lèi)水利工程設施，實(shí)行應急除險加固。
（4）預案準備。編制、修訂、完善各類(lèi)抗旱防汛應急預案，研究制定防御超標準洪水的應急方案，制定嚴格的抗旱水資源調度方案和節水限水方案，主動(dòng)應對大洪水。針對河流堤防險工險段，要制定工程搶險方案。
（5）物資準備。按照各村負責的原則，儲備必須的防汛物資，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應儲備一定數量的搶險物資，以應急需。鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組可按險情、災情需要統一調配抗旱防汛物資，以應急需。
（6）通信準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)，確?？购捣姥赐ㄐ艑?zhuān)網(wǎng)系統完好和暢通，確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時(shí)傳遞。
（7）抗旱防汛檢查。實(shí)行以組織、工程、預案、物資、監測、通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，要明確責任、限時(shí)整改。
（8）抗旱防汛日常管理。加強抗旱防汛日常管理工作，對在河流、河灘內建設的非防洪建設項目，應及時(shí)向上級部門(mén)匯報，對未經(jīng)審批并嚴重影響行洪的項目，應依法拆除。
河流洪水預警
（1）汛期警戒水位以下正常洪水預警：由水管站、村、組實(shí)行24小時(shí)值班及巡查制度，及時(shí)將水情、旱情等信息傳達有關(guān)部門(mén)并由鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組發(fā)布預警。
（2）汛期警戒水位至緊急水位洪水預警：當洪水水位超過(guò)警戒水位但尚在緊急水位以下時(shí)，由水管站、村、組及鎮防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)監控，各防汛責任人上崗到位，會(huì )商分析氣象、水情、工情發(fā)展趨勢，及時(shí)向上級匯報。
（3）超標準洪水預警。當出現超標準洪水時(shí)，向上級主管部門(mén)
為有效防御災害性臺風(fēng)、暴雨、洪澇、山洪等自然災害，規范防汛抗災程序，并積極開(kāi)展防汛搶險救災工作，更好地貫徹執行"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，做好本村防汛減災工作，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，最大限度減少災害損失，特制訂本預案
1、基本情況
樓德鎮東營(yíng)村位于樓德鎮東部，北緯117°2153"東經(jīng)35°5236"，與樓德鎮的東嶺村毗鄰，全村面積公頃，共400戶(hù)1610人口。東營(yíng)村地屬丘陵區。全村地勢東高西低。區域內溝壑縱橫，起伏較大，在加上氣候條件的變化無(wú)常，短時(shí)間的局部暴雨就很容易形成較大的徑流，洪災的防范難度較大。轄區內現有萬(wàn)方以上塘壩兩座，分別為東溝塘壩和狼溝塘壩，其它小塘壩一座（村北塘壩），小河一條，屬魚(yú)鳥(niǎo)河支流。塘壩工程在歷年的防汛工作中都發(fā)揮著(zhù)極其重要的作用。但是，由于這些工程修筑時(shí)間長(cháng)，建設標準低，再加上年久失修，大部分工程都不能正常高效地發(fā)揮作用，有的工程甚至處于帶病運行狀態(tài)，很難經(jīng)的起大洪水大汛情的考驗，所以防汛形勢十分嚴峻。
根據當地實(shí)際摸底排查，確定本村易發(fā)災害點(diǎn)、重點(diǎn)防御對象主要有四處，詳見(jiàn)村易發(fā)災害點(diǎn)分布圖。
2、組織體系及職責
（一）東營(yíng)村防汛應急工作組織及職責
1、領(lǐng)導組織成員
聯(lián)絡(luò )員：孫啟嶺（包村干部）
組長(cháng)：劉振院
組員：劉振防 薛玉廣 馬傳黨
2、工作職責
負責本預案的組織實(shí)施，履行以下職責：
（1）制定和完善本村的防汛應急預案，并組織預案演練。
（2）負責掌握本村的雨情、水情、災情、險情等動(dòng)態(tài)信息，并及時(shí)上報。組織人員進(jìn)行塘壩、河道、低洼處、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等險工險段的監測巡查，并及時(shí)向村民發(fā)布預警。
（3）落實(shí)上級工作指令，組織群眾安全轉移與避險。
（4）負責應急搶險和災后損毀設施的修復與生產(chǎn)恢復工作。
（二）工作組成員與職責
1、監測預警隊
（1）組成成員：由山洪災害預警員、氣象預警員、雨量觀(guān)測員、河道塘壩巡查員、轉移隊、應急搶險隊、保障隊組成。
工作職責：負責對區防指、街道防指、氣象、水文、國土等部門(mén)各種信息的接收并及時(shí)轉報村的防汛情況，對本責任區水雨情進(jìn)行觀(guān)測，對河道堤防等險情進(jìn)行巡查，及時(shí)反饋信息，并按村防汛應急工作組織的命令發(fā)布預警、報警信號；
緊急情況下，監測人員可自行發(fā)布預警、報警信號。
（2）具體工作人員及職責
山洪災害預警員：劉振防
工作職責：密切關(guān)注雨水情，主動(dòng)了解雨量信息和向河道巡查員了解情況，及時(shí)將上級預警信息進(jìn)行預警，險情重大或情況緊急時(shí)，立即通知本村各小組長(cháng)預警，必要時(shí)直接向區防指、樓德鎮防指報告。
氣象預警員：薛玉廣
工作職責：負責雨量，氣象的觀(guān)測，并及時(shí)報告信息；
當監測到的雨量及氣象災害達到一定指標時(shí)，立即通知本村各小組長(cháng)預警；
必要時(shí)直接向區、街道報告。
雨量觀(guān)測員：馬傳黨
工作職責：負責雨量的觀(guān)測，并及時(shí)報告信息；
當監測到的雨量達到一定指標時(shí)，向預警員通報，情況緊急時(shí)，立即通知本村各小組長(cháng)預警；
必要時(shí)直接向區、街道報告。
河道塘壩巡查員：靳孝強 薛宗賢 薛宗春 佟恩長(cháng)
工作職責：密切關(guān)注雨水情，接到預警時(shí)，應立即對河道進(jìn)行巡查，在臺風(fēng)暴雨期間應進(jìn)行加密巡查；
巡查發(fā)現異常情況時(shí)，應及時(shí)向受威脅區域的群眾發(fā)出預警信息；
出現險情時(shí)，及時(shí)向村干部報告，同時(shí)向辦事處和區防汛指揮部報告，同時(shí)，通知所負責的危險區的群眾安全轉移。
2、轉移隊
組成成員：薛玉廣 劉振防 王圣蘭 馬傳黨 劉善菊
工作職責：負責做好人員轉移動(dòng)員到戶(hù)到人工作，組織群眾按預定的線(xiàn)路轉移，并確保轉移途中的人員安全；
做好轉移后群眾、財產(chǎn)的清點(diǎn)和保護工作；
對經(jīng)勸導仍拒絕轉移的人員實(shí)施強制轉移。
3、應急搶險隊
組成成員：劉振橋 劉元明 靳順明 靳順偉 周吉國
工作職責：在工程出險需要搶險時(shí)，服從命令，開(kāi)展轉移危險區域內的人員和財物工作，進(jìn)行緊張有序地搶險救災工作。
4、保障隊
組成成員：康萬(wàn)德 周長(cháng)永 薛宗乾
工作職責：做好有關(guān)食品和生活用品的供應工作，按人定量的發(fā)放食品。
3、監測預警
（一）預警標準
當發(fā)生以下情況之一，應啟動(dòng)預警：
1、緊急預警
（1）市、區氣象臺發(fā)布臺風(fēng)、暴雨紅色或橙色預警時(shí)；
（2）區、街道兩級防指發(fā)布Ⅱ級以上防御應急響應；
（3）村工作組根據突發(fā)險情需發(fā)布緊急預警時(shí)；
（4）村水利工程或地質(zhì)隱患點(diǎn)發(fā)生重要險情時(shí)；
（5）本村監測數據達到危險時(shí)，根據水雨情趨勢需發(fā)布緊急預警。
2、一般預警
（1）市、區氣象臺發(fā)布臺風(fēng)、暴雨黃色或藍色預警時(shí)；
（2）區、街道兩級防指發(fā)布Ⅲ級或Ⅳ級防御應急響應；
（3）村工作組根據險情需發(fā)布預警時(shí)；
（4）村水利工程或地質(zhì)隱患點(diǎn)發(fā)生一般險情時(shí)；
（5）本村監測數據達到一般時(shí)，根據水雨情趨勢需發(fā)布一般預警。
（二）信息渠道
東營(yíng)村級防汛預警信息來(lái)源渠道：
1、上級通報（或發(fā)布）給村需要預警的信息；
2、本村河道巡查員、氣象預警員等匯報的信息；
3、鄰村提供的信息；
4、廣播、網(wǎng)絡(luò )等其他途徑獲得的信息。
（三）預警程序
1、一般預警程序
上級需要預警的信息和本村各類(lèi)巡查員、監測員提供的信息，由村預警管理責任人（即村書(shū)記）決定部署本村的預警工作。一般情況，村預警管理責任人布置預警員張貼預警通告或采用銅鑼、喇叭、電話(huà)、短信等方式進(jìn)行預警，預警信息通知到各小組長(cháng)。
2、緊急預警程序
當本村發(fā)生嚴重暴雨、洪水、險情時(shí)，預警員、各類(lèi)巡查員立即向危險地區群眾預警，或要求危險地區的小組長(cháng)預警，同時(shí)向村預警管理責任人匯報，各小組長(cháng)負責將預警信息通知到戶(hù)。
4、應急響應
1、一般預警
及時(shí)將信息通知到所有村干部和各小組長(cháng)；
外出干部返回到村,村山洪防御工作組成員上崗到位；
加強全村的巡查和信息聯(lián)絡(luò )；
通知危險地區的人員實(shí)行轉移或做好緊急轉移準備。
2、緊急預警
及時(shí)將信息通知到危險地區的村民；
所有村干部、各責任人馬上上崗到位；
巡查員、預警員繼續加強巡查和發(fā)布險情警報，及時(shí)向區、街道兩級報告汛情動(dòng)態(tài)；
危險地區人員實(shí)行梯度轉移；
出現險情時(shí)，應急搶險隊投入搶險救災工作。
5、人員避險梯度轉移方案
防汛安全隱患人員視險情程度實(shí)行分二批轉移。轉移路線(xiàn)：東營(yíng)村東部公里處。對被轉移安置的災民，在村東山設置臨時(shí)安置點(diǎn)，支起臨時(shí)帳篷，在二十四小時(shí)內，保障隊應做好有關(guān)食品和生活用品的供應工作，按人定量發(fā)放食品，由村給予適當的補貼，不足部分由災民自行解決。
轉移人員由組長(cháng)負責轉移通知和協(xié)助轉移對象轉移。轉移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則。不服從轉移命令的人員采取措施強制轉移。轉移路線(xiàn)和安置地點(diǎn)的確定遵循就近、安全的原則。本村防汛安全隱患人員轉移安置方案見(jiàn)附圖。
（一）第一批人員轉移
第一批轉移的是最容易受到災害威脅的人員，原則上是居住在嚴重地質(zhì)隱患點(diǎn)下方和極易遭受泥石流、滑坡點(diǎn)災害的人員。第一批人員（一、三、五組）轉移共49戶(hù)133人。
（二）第二批人員轉移
第二批人員轉移對象是山洪災害防御相對比較重要區域中的人員，即災情進(jìn)一步發(fā)展時(shí)需要轉移的人員。原則上是居住在較嚴重危房和易受泥石流威脅的人員。第二批人員（二、四組）轉移共51戶(hù)140人。
本村所有人員，在超常規汛情發(fā)生時(shí)，都應密切注意水雨情的發(fā)展和自身的安全，及時(shí)主動(dòng)轉移到安全地區。
6、搶險救災
一旦發(fā)生險情，村委會(huì )在及時(shí)向街道或區防指報告的同時(shí)，各組長(cháng)和緊急搶險隊應立刻投入救災工作，把被困人員迅速轉移到安全地帶，確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。在緊急情況下，可以強制征用和調度車(chē)輛、設備及物資等，調用倉庫儲備的麻袋、編織袋、木樁、鐵絲等防汛物資，迅速組織搶險，確保損失降到最低點(diǎn)。
7、保障措施
防汛搶險物資
村中共儲備了救生衣10件、編織袋1000條、銅鑼1付、砂石料30立方米等防汛物質(zhì)。
。
防汛搶險隊伍
成立30人的應急搶險隊伍，隊長(cháng)為劉振院，副隊長(cháng)為劉振防。
防汛應急預案的宣傳、培訓和演練
本預案經(jīng)印制后按照一戶(hù)一本進(jìn)行發(fā)放學(xué)習，并用喇叭進(jìn)行廣播宣傳，同時(shí)一年組織一次演練。
交通、通訊、電力及醫療等保障
交通、通訊、電力及醫療等保障由街道防指及相關(guān)部門(mén)負責，對被毀壞的水、電、路通信等基礎設施，迅速組織力量進(jìn)行搶修。洪災發(fā)生時(shí)，街道醫療組迅速組織防疫隊帶足醫療器械及防病藥品到災區，對災區人員做好防疫工作，防止疾病的流行蔓延,確保災區人民的身體健康。
善后處置等措施
對可能造成新的危害的山體、建筑物等，指揮部將安排專(zhuān)人監測防御。危險解除后，因地質(zhì)災害發(fā)生有滯后現象，村民必須在接到通知后，方可回遷并密切監視動(dòng)態(tài)，繼續巡查3～5天，必要時(shí)請專(zhuān)家進(jìn)行危險性鑒定，有發(fā)生新的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)應及時(shí)補充群眾安全轉移預案，并上報街道辦事處，做到臨災救災有條不紊，沉著(zhù)應對。
8、落實(shí)防汛責任制度
按照防汛工作實(shí)行行政首長(cháng)負責制的要求，村書(shū)記負責本村的防汛工作，并層層落實(shí)防汛責任制。村與塘壩、河道巡查管理員簽訂責任書(shū)，明確雙方責任。
9、預案管理與更新
本預案由本村組織編制，經(jīng)武寧辦事處審核后實(shí)施，并在每年汛期前修改完善到位。各成員分組包干，做好各分組村民的危舊房屋、水庫、河道、塘壩、洼地、山洪溝等防洪安全重點(diǎn)區域的監督巡查工作，并按職責分工配合組織指揮好本村監測預警、搶險救災和轉移安置等工作。
一、基本情況
xx省xx市xx縣xx鎮下轄村后甘泉位于xx泉鎮東南面，與環(huán)城路接壤，全村區域面積6。7平方公里，全村總人口1332人，共有460戶(hù)，現有耕地1404畝，大部以山地為主，全村以種地和在外打工為主要收入來(lái)源。其中建檔立卡貧困戶(hù)144戶(hù)343人。五保戶(hù)有5戶(hù)，5人；
困難群眾申請醫療救助60戶(hù)，135人，經(jīng)濟困難高齡老人補貼20戶(hù)，26人；
無(wú)集中及分散供養孤殘兒童；
困難殘疾人生活補貼29戶(hù)，29人。全村有危房戶(hù)125戶(hù)，均為土木結構且年久失修，經(jīng)常受暴雨等自然災害影響。經(jīng)調查，目前全村有遇災危險房屋23間，危房人員10人，其中常住人員10人。危房改造6戶(hù)，還有10戶(hù)未改造，已列入政府危房改造計劃，全村共有黨員38名，村兩委成員共有10人，常住在村里的有6人。
二、遵循原則
(一)以人為本。保障人民群眾的生命安全是防汛及地質(zhì)災害防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)采取有效措施，落實(shí)各種防臺職責，最大限度減少因自然災害造成的人員傷亡。
(二)以防為主。有效預防各種自然災害的發(fā)生，對無(wú)法防止或已經(jīng)發(fā)生的，盡可能避免其造成惡劣影響和災難性后果。
(三)反應迅速。落實(shí)防汛及地質(zhì)災害防治工作村支部書(shū)記總負責的工作機制，在接到鎮防汛信息后要及時(shí)全面啟動(dòng)本村防汛預案。
(四)公眾參與。發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以群防、群控、群救為核心，事發(fā)前廣泛開(kāi)展村內有潛在危害的分析、預防和報警等工作；
事發(fā)時(shí)準確發(fā)布預警、處置遭受自然災害的相關(guān)工作；
事發(fā)后組織可動(dòng)用的力量開(kāi)展重建、善后工作。
三、防汛方案
每年七月中旬至八下旬是防汛最重要的階段，也是地質(zhì)災害頻繁發(fā)生重要階段，因此支村兩委高度重視并緊急召開(kāi)支村兩委會(huì )議，并做了具體部署：本村防汛工作辦公室設在村辦公室，防汛辦公室主任由村支部書(shū)記xxx擔任，副主任由村副主任xxx擔任，成員：xxx（會(huì )計）、支委xxx（大）、副支部書(shū)記xxx、xxx、村委xxx（?。﹛xx、xxx、xxx。聯(lián)系電話(huà)：，聯(lián)系人：xxx
(一)村防辦工作職責：
1、接收上級防汛信息及時(shí)傳達發(fā)布，并在村務(wù)公開(kāi)欄上張貼公告；
2、對危房和靠河邊居住的村民發(fā)放避危明白卡，加強宣傳動(dòng)員，在汛期做好防汛前的各項準備工作；
3、因地制宜及時(shí)妥善地轉移危房、地質(zhì)隱患等不安全因素涉及的所有人員；
4、及時(shí)向鄉鎮防辦報告本村防汛工作和村內受災情況；
5、組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展災后自救工作。
(二)村防汛辦工作分工：
1、在汛期或接到上級暴雨預警信息后，村防辦迅速到位，24小時(shí)輪流值班制度，由支部書(shū)記xxx帶領(lǐng)支村兩委成員到后甘泉村散發(fā)暴雨信息，xxx主任用廣播通知，并安排人員轉移(具體見(jiàn)分工2)；
人員安置后，做好安置人員后勤保障工作和衛生防疫工作。
2、在冊人員轉移安置后實(shí)行一對一跟蹤服務(wù)制度，直到暴雨警報解除。如遇緊急情況，村內難以繼續安置落實(shí)的，應及時(shí)與鎮防汛指揮部取得聯(lián)系，盡責盡力實(shí)施轉移安置工作。
3、各小組要求做到隔時(shí)段巡邏制度，在保證自身安全的前提下，幫助村內減少一切損失。
四、應急搶救
成立村應急搶救領(lǐng)導小組：組長(cháng)由xxx擔任，副組長(cháng)由xxx擔任，成員：xxx（會(huì )計）、支部副書(shū)記xxx、支委委員xxx（大）、xxx、村委委員xxx（?。﹛xx、xxx、xxx。
具體分工：
1、緊急搶救組負責人：xxx、xxx，遇險后迅速組織5名以上在家黨員趕到事故現場(chǎng)，在上級救護人員沒(méi)有來(lái)到以前保護好現場(chǎng)，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大，并盡力實(shí)施救助工作。
2、遇警疏散組負責人：薛三談、xxx（大）xxx、，遇險后迅速組織5名以上在家村民代表，逐戶(hù)安全疏散遇險周邊群眾。要求細致耐心做好勸解工作，極力保護群眾生命財產(chǎn)安全。分處避危點(diǎn)：（1）后村、中村在臺則院由xxx、xxx、xxx（?。?、xxx、xxx負責組織轉移。（2）前村轉移到東部公路以北第三排二排居民家里，由xxx（大）、xxx、xxx負責組織轉移。
3、后勤保障組負責人：xxx、xxx（?。?、xxx、xxx，遇險后負責食物供給和安置好災民，并落實(shí)車(chē)輛調度與上級的聯(lián)系。另外，積極發(fā)揮群眾力量在第一時(shí)間來(lái)提供緊急搶救組所需的物資及工具等設備。
一、基本情況
XX省XX市XX縣XX鎮下轄村后甘泉位于XX泉鎮東南面，與環(huán)城路接壤，全村區域面積平方公里，全村總人口1332人，共有460戶(hù)，現有耕地1404畝，大部以山地為主，全村以種地和在外打工為主要收入來(lái)源。其中建檔立卡貧困戶(hù)144戶(hù)343人。五保戶(hù)有5戶(hù)，5人；
困難群眾申請醫療救助60戶(hù)，135人，經(jīng)濟困難高齡老人補貼20戶(hù)，26人；
無(wú)集中及分散供養孤殘兒童；
困難殘疾人生活補貼29戶(hù)，29人。全村有危房戶(hù)125戶(hù)，均為土木結構且年久失修，經(jīng)常受暴雨等自然災害影響。經(jīng)調查，目前全村有遇災危險房屋23間，危房人員10人，其中常住人員10人。危房改造6戶(hù)，還有10戶(hù)未改造，已列入政府危房改造計劃，全村共有黨員38名，村兩委成員共有10人，常住在村里的有6人。
二、遵循原則
(一)以人為本。保障人民群眾的生命安全是防汛及地質(zhì)災害防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)采取有效措施，落實(shí)各種防臺職責，最大限度減少因自然災害造成的人員傷亡。
(二)以防為主。有效預防各種自然災害的發(fā)生，對無(wú)法防止或已經(jīng)發(fā)生的，盡可能避免其造成惡劣影響和災難性后果。
(三)反應迅速。落實(shí)防汛及地質(zhì)災害防治工作村支部書(shū)記總負責的工作機制，在接到鎮防汛信息后要及時(shí)全面啟動(dòng)本村防汛預案。
(四)公眾參與。發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以群防、群控、群救為核心，事發(fā)前廣泛開(kāi)展村內有潛在危害的分析、預防和報警等工作；
事發(fā)時(shí)準確發(fā)布預警、處置遭受自然災害的相關(guān)工作；
事發(fā)后組織可動(dòng)用的力量開(kāi)展重建、善后工作。
三、防汛方案
每年七月中旬至八下旬是防汛最重要的階段，也是地質(zhì)災害頻繁發(fā)生重要階段，因此支村兩委高度重視并緊急召開(kāi)支村兩委會(huì )議，并做了具體部署：本村防汛工作辦公室設在村辦公室，防汛辦公室主任由村支部書(shū)記XXX擔任，副主任由村副主任XXX擔任，成員：XXX（會(huì )計）、支委XXX（大）、副支部書(shū)記XXX、XXX、村委XXX（?。XX、XXX、XXX。聯(lián)系電話(huà)：xxxxx，聯(lián)系人：XXX
(一)村防辦工作職責：
1、接收上級防汛信息及時(shí)傳達發(fā)布，并在村務(wù)公開(kāi)欄上張貼公告；
2、對危房和靠河邊居住的村民發(fā)放避危明白卡，加強宣傳動(dòng)員，在汛期做好防汛前的各項準備工作；
3、因地制宜及時(shí)妥善地轉移危房、地質(zhì)隱患等不安全因素涉及的所有人員；
4、及時(shí)向鄉鎮防辦報告本村防汛工作和村內受災情況；
5、組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展災后自救工作。
(二)村防汛辦工作分工：
1、在汛期或接到上級暴雨預警信息后，村防辦迅速到位，24小時(shí)輪流值班制度，由支部書(shū)記XXX帶領(lǐng)支村兩委成員到后甘泉村散發(fā)暴雨信息，XXX主任用廣播通知，并安排人員轉移(具體見(jiàn)分工2)；
人員安置后，做好安置人員后勤保障工作和衛生防疫工作。
2、在冊人員轉移安置后實(shí)行一對一跟蹤服務(wù)制度，直到暴雨警報解除。如遇緊急情況，村內難以繼續安置落實(shí)的，應及時(shí)與鎮防汛指揮部取得聯(lián)系，盡責盡力實(shí)施轉移安置工作。
3、各小組要求做到隔時(shí)段巡邏制度，在保證自身安全的`前提下，幫助村內減少一切損失。
四、應急搶救
成立村應急搶救領(lǐng)導小組：組長(cháng)由XXX擔任，副組長(cháng)由XXX擔任，成員：XXX（會(huì )計）、支部副書(shū)記XXX、支委委員XXX（大）、XXX、村委委員XXX（?。XX、XXX、XXX。
具體分工：
1、緊急搶救組負責人：XXX、XXX，遇險后迅速組織5名以上在家黨員趕到事故現場(chǎng)，在上級救護人員沒(méi)有來(lái)到以前保護好現場(chǎng)，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大，并盡力實(shí)施救助工作。
2、遇警疏散組負責人：薛三談、XXX（大）XXX、，遇險后迅速組織5名以上在家村民代表，逐戶(hù)安全疏散遇險周邊群眾。要求細致耐心做好勸解工作，極力保護群眾生命財產(chǎn)安全。分處避危點(diǎn)：（1）后村、中村在臺則院由XXX、XXX、XXX（?。?、XXX、XXX負責組織轉移。（2）前村轉移到東部公路以北第三排二排居民家里，由XXX（大）、XXX、XXX負責組織轉移。
3、后勤保障組負責人：XXX、XXX（?。?、XXX、XXX，遇險后負責食物供給和安置好災民，并落實(shí)車(chē)輛調度與上級的聯(lián)系。另外，積極發(fā)揮群眾力量在第一時(shí)間來(lái)提供緊急搶救組所需的物資及工具等設備。
一、XXX基本情況
XXX位于吳淞口外長(cháng)江南水道入?？?。其地理坐標為東經(jīng)120°34‘-37‘，北緯31°19‘-26‘，全境呈帶狀，東西長(cháng)公里，南北寬2至4公里，總面積164平方公里，其中XXX域面積98平方公里，青草沙水庫面積66平方公里。全島共有常住戶(hù)數49070戶(hù)，常住人口116861人，22個(gè)行政村，11個(gè)居住區。此外，島內還有江南造船（集團）有限責任公司、上海中遠海運重工有限公司、上海振華港機重工有限公司等大企業(yè)。島域內地面高程至米，高程米以下的占63%左右，最低處米。雨季時(shí)平均日降雨量達100毫米以上，境域內部分地區就會(huì )產(chǎn)生積澇現象。
XX海塘岸線(xiàn)總長(cháng)公里，其中能抵御200年一遇潮位的海塘岸線(xiàn)公里，抵御百年一遇潮位加11級風(fēng)力的海塘岸線(xiàn)長(cháng)公里，50年一遇的長(cháng)公里，建有防浪塊石護坡的海塘岸線(xiàn)長(cháng)公里。全島共有沿江水閘8座，其中二座水閘有排澇泵，共6臺套，裝機容量2160千瓦，排澇能力30立方/秒。
二、防汛組織體系和指揮體系
XX鎮作為區防汛指揮體系的一個(gè)分指揮體系，在市、區防汛指揮部的統一指揮下，擔負起全島防汛防臺和救災責任，XXX的防汛組織體系是以XX鎮人民政府為主體，上海市XXX開(kāi)發(fā)公司、駐島大企業(yè)聯(lián)席參加，搶險救災統一調度的組織機制，組成防汛防臺領(lǐng)導小組，形成防汛救災指揮體系，其防汛指揮部下設在XX鎮政府辦公大樓212室。
指揮部同時(shí)設立應急救災工作小組，其組成和主要職責見(jiàn)附件3。
三、防汛領(lǐng)導小組、指揮部成員及相關(guān)單位職責
（一）防汛領(lǐng)導小組職責
1、在區防汛指揮部和鎮人民政府領(lǐng)導下，貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的方針、政策和法規，執行上級防汛命令和指示。
2、組織制定防汛方案，統一指揮轄區內的防汛抗臺、搶險救災工作。
3、結合本地區實(shí)際情況，認真組織落實(shí)各項防汛措施，確保安全度汛。
4、加強宣傳教育，不斷增強全島人民的防災減災意識，自覺(jué)做好各項防汛準備工作，盡力避免和減少災害造成的損失。
5、協(xié)調轄區內的有關(guān)單位，切實(shí)做好防災救災的各項準備工作。
6、在災害發(fā)生時(shí)，應及時(shí)召集有關(guān)單位，確定對策、指揮戰斗，組織隊伍抗災搶險。
7、在防汛工作中遇到重大問(wèn)題時(shí)，應及時(shí)向同級人民政府和上級指揮部報告汛情和災情。
8、當發(fā)生災情時(shí)，領(lǐng)導應到第一線(xiàn)指揮，迅速組織搶險，做好災民的轉移和安置工作。
9、災后及汛期結束后，應及時(shí)總結經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，懲處失職者，部署下階段工作任務(wù)。
（二）指揮部指揮職責
總指揮：在區委、區政府的領(lǐng)導下，在區防汛指揮部的指導下，全面指揮XXX的防汛防臺工作。
副總指揮：根據出現的險情，為總指揮提出排險、搶險方案。及時(shí)分析匯總汛期水情、雨情和災情，為總指揮決策提供科學(xué)依據。根據總指揮的指令，指揮水利工程技術(shù)人員和搶險隊伍進(jìn)行搶險。指揮商業(yè)部門(mén)、物資儲備部門(mén)、有關(guān)企業(yè)單位，迅速組織足夠的防汛物資和施工機械至搶險現場(chǎng)。指揮醫療部門(mén)調動(dòng)醫務(wù)人員和醫療設備，組成醫療救護隊參加搶險救災工作。收集、分析氣象資料，為總指揮下達指令提供依據。公路、市政、市容、房管等單位及時(shí)排除公路倒伏樹(shù)木、鎮區積水、高空跌落物和危房等險情。指揮公安部門(mén)維護災區社會(huì )穩定。指揮邊防部隊及有關(guān)村（居）組織群眾的撤離。組織受災地區迅速恢復生產(chǎn)和正常生活。
分指揮：貫徹執行區、鎮防汛指揮指示精神，全面指揮本轄區的防汛防臺工作。
下設防汛辦公室職責：做好防汛防臺信息收集與發(fā)布，并做好災情統計和上報工作，協(xié)調各成員單位之間的聯(lián)絡(luò )與溝通。
（三）指揮部成員單位和各村（居）職責
1、XX海塘管理所：負責做好全島一線(xiàn)水閘、海塘、江堤等水利工程的管理和維修，確保水利工程安全度汛。及時(shí)加固危險工程和維修水毀工程。做好骨干河道的排水工作。做好防汛物資器材的儲備、保管和養護工作，確保防汛救災物資隨時(shí)調得出、用得上。
2、XX水務(wù)管理所：負責做好全島骨干河道、涵閘、泵站等水利工程設施的管理和維修。做好鎮管河道疏浚工作，指導村級河道疏浚，科學(xué)合理調水，控制水位。對發(fā)生內澇地段及時(shí)會(huì )同相關(guān)單位進(jìn)行排除。
3、國網(wǎng)上海XX供電公司：做好防汛重點(diǎn)單位的汛期電力檢查工作，制定落實(shí)防汛預案，確保電力正常供應。
4、上海XXX熱電有限責任公司：做好生產(chǎn)設備檢修保養、落實(shí)防汛預案，確保電力正常供應。
5、上海崇明電信局XX分局：做好防汛重點(diǎn)單位的汛期通信線(xiàn)路檢查工作，制定落實(shí)防汛預案，確保通信正常。
6、XX派出所：維護受災區域的交通秩序，根據實(shí)際情況迅速確定臨時(shí)交通運行路線(xiàn)，做好交通疏導工作，開(kāi)辟救災、救護及指揮車(chē)輛專(zhuān)用通道；
負責一線(xiàn)大堤外作業(yè)人員的撤離和人員撤離后現場(chǎng)治安工作，一旦發(fā)生海（江）堤決口，協(xié)助疏散、搶救群眾；
加強對受災區域的治安巡邏，維護秩序，預防和打擊違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)打擊趁災打劫的不法分子，維護國家和人民的利益；
組織警力，隨時(shí)準備投入搶險救災工作。
7、青草沙派出所：協(xié)助一線(xiàn)大堤外作業(yè)人員的撤離和人員撤離后現場(chǎng)治安工作。
8、駐島大企業(yè)（上海XXX開(kāi)發(fā)建設有限公司、振華重工（集團）股份有限公司XX分公司、上海振華港機重工有限公司、上海江南XX造船有限責任公司、江南造船（集團）有限責任公司、滬東中華造船（集團）有限公司XX基地、上海中遠海運重工有限公司、上海城投原水有限公司青草沙水庫管理分公司、上海前衛實(shí)業(yè)公司、上海XXX漁港有限公司、XX海洋裝備產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)有限公司）：負責本轄區內的防汛防臺安全，確保水系和防汛道路暢通。制定落實(shí)防汛預案，組織各類(lèi)防汛搶險隊伍，隨時(shí)應對本轄區內的搶險工作。組織轄區內危房和危險區域中人員撤離和臨時(shí)安置。做好防汛防臺物資儲備。及時(shí)做好災情統計和上報工作。
9、各村（居）：負責各自防汛責任區域內的防汛防臺防澇工作，確保溝系暢通，加強區域內巡查，消除各類(lèi)安全隱患，及時(shí)轉移危棚簡(jiǎn)屋居住人員，保障群眾正常生活。按要求組織搶險隊伍并在統一指揮下參加搶險。
0、指揮部成員職務(wù)如有變動(dòng)，由所在單位接任領(lǐng)導自然替補。
四、防汛責任區域劃分及防汛物資儲備（見(jiàn)附件4、附件12）
五、重點(diǎn)防守區域、險工險段和重點(diǎn)防汛單位
（一）重點(diǎn)防守區域：長(cháng)征、長(cháng)明、新港、豐產(chǎn)、石沙區域（排澇難，易積水）。
（二）重點(diǎn)防汛單位：轄區內含一線(xiàn)大堤的駐島大企業(yè)：上海XXX開(kāi)發(fā)建設有限公司、振華重工（集團）股份有限公司XX分公司、上海振華港機重工有限公司、上海江南XX造船有限責任公司、江南造船（集團）有限責任公司、滬東中華造船（集團）有限公司XX基地、上海中遠海運重工有限公司、上海城投原水有限公司青草沙水庫管理分公司、上海前衛實(shí)業(yè)公司、上海XXX漁港有限公司、XX海洋裝備產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)有限公司。
六、應急預案內容
本預案啟動(dòng)條件分為藍色、黃色、橙色、紅色四個(gè)標準，相對應的行動(dòng)分別是四級、三級、二級、一級，其中一級響應為最緊急的響應。在二級、一級響應行動(dòng)的人員撤離過(guò)程中，治安維護和醫療保障分別由XX派出所、青草沙派出所和XX社區衛生服務(wù)中心負責，被撤離人員由責任單位負責提供留宿場(chǎng)所，其飲食供應一律由具體組織撤離的單位負責，經(jīng)費統一由區防汛辦核實(shí)后由區財政支付。應急措施響應標準和行動(dòng)如下：
（一）四級響應（藍色預警）
1、四級響應標準
(1)上海市中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍色預警信號后；
(2)上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨藍色預警信號后。
2、四級響應行動(dòng)
(1)XX海塘管理所組織各水閘及時(shí)開(kāi)閘預降內河水位至米以下，并根據氣象部門(mén)降雨時(shí)間、雨量和潮汐適時(shí)開(kāi)閘排水，督促有關(guān)沿江單位封堵海塘防汛墻出入口。（見(jiàn)附件5）
(2)XX水務(wù)管理所安排各排澇泵站人員晝夜值班，在各水閘關(guān)閘期間，根據積水情況及時(shí)充分強排。
(3)市政、環(huán)衛等單位及時(shí)檢查疏通地下排水管道、窨井，做到排水暢通，防止化糞池滿(mǎn)溢。
(4)各村（居）要加強本村（居）區域內的河道巡查，清除溝河內阻水物。
（二）三級響應（黃色預警）
1、三級響應標準
(1)上海市中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預警信號后；
(2)上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預警信號后；
(3)海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區危害的。
2、三級響應行動(dòng)
(1)鎮防汛指揮部指揮、分指揮到位。
(2)鎮信息聯(lián)絡(luò )組成員到位，注意信息收報和聯(lián)絡(luò )。
(3)鎮防汛防臺領(lǐng)導小組各成員單位根據各自職責，加強值班，保持通信暢通，檢查落實(shí)搶險隊伍、車(chē)輛和物資等各項應急措施。
(4)海塘管理所、水務(wù)管理所繼續做好內河預排、預降工作，并注意水情、雨情、積水情況。
(5)電力、通信、自來(lái)水等單位，加強對各類(lèi)要害設施的檢查，確保安全運行。
(6)市容、市政、房管等部門(mén)加強對戶(hù)外廣告牌、空調、屋頂太陽(yáng)能熱水器、行道樹(shù)、危房等檢查，消除隱患。
(7)各村（居）要加強責任區域巡查，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，并上報信息。
（三）二級響應（橙色預警）
1、二級響應標準
(1)上海市中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預警信號后；
(2)上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預警信號后；
(3)海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的。
2、二級響應行動(dòng)
(1)召開(kāi)防汛防臺領(lǐng)導小組全體成員緊急會(huì )議，部署工作。
(2)指揮部指揮、各分指揮按各自職責進(jìn)入指揮崗位。
(3)防汛防臺領(lǐng)導小組成員單位、防汛重點(diǎn)單位、各村責任人進(jìn)崗到位。
(4)各工作小組人員到位待命。
(5)海塘管理所、水務(wù)管理所根據潮汐，最大限度地降低內河水位。
(6)防汛物資儲備點(diǎn)安排24小時(shí)有人值班，并確保及時(shí)足量發(fā)放。
(7)道路清障組組織專(zhuān)業(yè)清障隊伍上路巡查，及時(shí)清除倒伏樹(shù)木，確保公交道路通暢。
(8)人員轉移工作組組織人員對一線(xiàn)大堤外滯留人員勸其撤離或強制撤離。
(9)各村（居）組織人員安排好危棚簡(jiǎn)屋內人員的撤離和暫住。
(10)搶險組落實(shí)搶險人員100人隨時(shí)**待命。
(11)一線(xiàn)大堤外作業(yè)、生產(chǎn)人員全部撤離。
(12)組織人員對險工險段加強巡查和值班看守。
（四）一級響應（紅色預警）
1、一級響應標準
(1)上海市中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預警信號后；
(2)上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預警信號后；
(3)海塘發(fā)生決口；
(4)可能造成重大或特大災害的其他汛情。
2、一級響應行動(dòng)
(1)全島進(jìn)行防汛防臺總動(dòng)員，宣傳工作組加強宣傳動(dòng)員工作。
(2)島內所有單位的一切物資、設備聽(tīng)候征用。
(3)根據上級要求，發(fā)出停課、停工指令。
(4)搶險組在統一指揮下組織各村（居）搶險隊伍擔負防汛搶險、堵口、復堤、營(yíng)救群眾、轉移物資等突擊任務(wù)。（見(jiàn)附件6）
駐島企業(yè)根據各自的行業(yè)特點(diǎn)，按照行業(yè)規范要求，在各預警時(shí)期，采取相應的響應行動(dòng)。
一、xxx基本情況
xxx位于吳淞口外長(cháng)江南水道入?？?。其地理坐標為東經(jīng)120°34‘-37‘，北緯31°19‘-26‘，全境呈帶狀，東西長(cháng)26。8公里，南北寬2至4公里，總面積164平方公里，其中xxx域面積98平方公里，青草沙水庫面積66平方公里。全島共有常住戶(hù)數49070戶(hù)，常住人口116861人，22個(gè)行政村，11個(gè)居住區。此外，島內還有江南造船（集團）有限責任公司、上海中遠海運重工有限公司、上海振華港機重工有限公司等大企業(yè)。島域內地面高程2。6至3。2米，高程2。8米以下的占63%左右，最低處2。24米。雨季時(shí)平均日降雨量達100毫米以上，境域內部分地區就會(huì )產(chǎn)生積澇現象。
xx海塘岸線(xiàn)總長(cháng)78。4645公里，其中能抵御200年一遇潮位的海塘岸線(xiàn)71。1858公里，抵御百年一遇潮位加11級風(fēng)力的海塘岸線(xiàn)長(cháng)6。194公里，50年一遇的長(cháng)1。0847公里，建有防浪塊石護坡的海塘岸線(xiàn)長(cháng)78。4645公里。全島共有沿江水閘8座，其中二座水閘有排澇泵，共6臺套，裝機容量2160千瓦，排澇能力30立方/秒。
二、防汛組織體系和指揮體系
xx鎮作為區防汛指揮體系的一個(gè)分指揮體系，在市、區防汛指揮部的統一指揮下，擔負起全島防汛防臺和救災責任，xxx的防汛組織體系是以xx鎮人民政府為主體，上海市xxx開(kāi)發(fā)公司、駐島大企業(yè)聯(lián)席參加，搶險救災統一調度的組織機制，組成防汛防臺領(lǐng)導小組，形成防汛救災指揮體系，其防汛指揮部下設在xx鎮政府辦公大樓212室。
指揮部同時(shí)設立應急救災工作小組，其組成和主要職責見(jiàn)附件3。
三、防汛領(lǐng)導小組、指揮部成員及相關(guān)單位職責
（一）防汛領(lǐng)導小組職責
1、在區防汛指揮部和鎮人民政府領(lǐng)導下，貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的方針、政策和法規，執行上級防汛命令和指示。
2、組織制定防汛方案，統一指揮轄區內的防汛抗臺、搶險救災工作。
3、結合本地區實(shí)際情況，認真組織落實(shí)各項防汛措施，確保安全度汛。
4、加強宣傳教育，不斷增強全島人民的防災減災意識，自覺(jué)做好各項防汛準備工作，盡力避免和減少災害造成的損失。
5、協(xié)調轄區內的有關(guān)單位，切實(shí)做好防災救災的各項準備工作。
6、在災害發(fā)生時(shí)，應及時(shí)召集有關(guān)單位，確定對策、指揮戰斗，組織隊伍抗災搶險。
7、在防汛工作中遇到重大問(wèn)題時(shí)，應及時(shí)向同級人民政府和上級指揮部報告汛情和災情。
8、當發(fā)生災情時(shí)，領(lǐng)導應到第一線(xiàn)指揮，迅速組織搶險，做好災民的轉移和安置工作。
9、災后及汛期結束后，應及時(shí)總結經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，懲處失職者，部署下階段工作任務(wù)。
（二）指揮部指揮職責
總指揮：在區委、區政府的領(lǐng)導下，在區防汛指揮部的指導下，全面指揮xxx的防汛防臺工作。
副總指揮：根據出現的險情，為總指揮提出排險、搶險方案。及時(shí)分析匯總汛期水情、雨情和災情，為總指揮決策提供科學(xué)依據。根據總指揮的指令，指揮水利工程技術(shù)人員和搶險隊伍進(jìn)行搶險。指揮商業(yè)部門(mén)、物資儲備部門(mén)、有關(guān)企業(yè)單位，迅速組織足夠的防汛物資和施工機械至搶險現場(chǎng)。指揮醫療部門(mén)調動(dòng)醫務(wù)人員和醫療設備，組成醫療救護隊參加搶險救災工作。收集、分析氣象資料，為總指揮下達指令提供依據。公路、市政、市容、房管等單位及時(shí)排除公路倒伏樹(shù)木、鎮區積水、高空跌落物和危房等險情。指揮公安部門(mén)維護災區社會(huì )穩定。指揮邊防部隊及有關(guān)村（居）組織群眾的撤離。組織受災地區迅速恢復生產(chǎn)和正常生活。
分指揮：貫徹執行區、鎮防汛指揮指示精神，全面指揮本轄區的防汛防臺工作。
下設防汛辦公室職責：做好防汛防臺信息收集與發(fā)布，并做好災情統計和上報工作，協(xié)調各成員單位之間的聯(lián)絡(luò )與溝通。
（三）指揮部成員單位和各村（居）職責
1、xx海塘管理所：負責做好全島一線(xiàn)水閘、海塘、江堤等水利工程的管理和維修，確保水利工程安全度汛。及時(shí)加固危險工程和維修水毀工程。做好骨干河道的排水工作。做好防汛物資器材的儲備、保管和養護工作，確保防汛救災物資隨時(shí)調得出、用得上。
2、xx水務(wù)管理所：負責做好全島骨干河道、涵閘、泵站等水利工程設施的管理和維修。做好鎮管河道疏浚工作，指導村級河道疏浚，科學(xué)合理調水，控制水位。對發(fā)生內澇地段及時(shí)會(huì )同相關(guān)單位進(jìn)行排除。
3、國網(wǎng)上海xx供電公司：做好防汛重點(diǎn)單位的汛期電力檢查工作，制定落實(shí)防汛預案，確保電力正常供應。
4、上海xxx熱電有限責任公司：做好生產(chǎn)設備檢修保養、落實(shí)防汛預案，確保電力正常供應。
5、上海崇明電信局xx分局：做好防汛重點(diǎn)單位的汛期通信線(xiàn)路檢查工作，制定落實(shí)防汛預案，確保通信正常。
6、xx派出所：維護受災區域的交通秩序，根據實(shí)際情況迅速確定臨時(shí)交通運行路線(xiàn)，做好交通疏導工作，開(kāi)辟救災、救護及指揮車(chē)輛專(zhuān)用通道；
負責一線(xiàn)大堤外作業(yè)人員的撤離和人員撤離后現場(chǎng)治安工作，一旦發(fā)生海（江）堤決口，協(xié)助疏散、搶救群眾；
加強對受災區域的治安巡邏，維護秩序，預防和打擊違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)打擊趁災打劫的不法分子，維護國家和人民的利益；
組織警力，隨時(shí)準備投入搶險救災工作。
7、青草沙派出所：協(xié)助一線(xiàn)大堤外作業(yè)人員的撤離和人員撤離后現場(chǎng)治安工作。
8、駐島大企業(yè)（上海xxx開(kāi)發(fā)建設有限公司、振華重工（集團）股份有限公司xx分公司、上海振華港機重工有限公司、上海江南x(chóng)x造船有限責任公司、江南造船（集團）有限責任公司、滬東中華造船（集團）有限公司xx基地、上海中遠海運重工有限公司、上海城投原水有限公司青草沙水庫管理分公司、上海前衛實(shí)業(yè)公司、上海xxx漁港有限公司、xx海洋裝備產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)有限公司）：負責本轄區內的防汛防臺安全，確保水系和防汛道路暢通。制定落實(shí)防汛預案，組織各類(lèi)防汛搶險隊伍，隨時(shí)應對本轄區內的`搶險工作。組織轄區內危房和危險區域中人員撤離和臨時(shí)安置。做好防汛防臺物資儲備。及時(shí)做好災情統計和上報工作。
9、各村（居）：負責各自防汛責任區域內的防汛防臺防澇工作，確保溝系暢通，加強區域內巡查，消除各類(lèi)安全隱患，及時(shí)轉移危棚簡(jiǎn)屋居住人員，保障群眾正常生活。按要求組織搶險隊伍并在統一指揮下參加搶險。
0、指揮部成員職務(wù)如有變動(dòng)，由所在單位接任領(lǐng)導自然替補。
四、防汛責任區域劃分及防汛物資儲備
（見(jiàn)附件4、附件12）
五、重點(diǎn)防守區域、險工險段和重點(diǎn)防汛單位
（一）重點(diǎn)防守區域：長(cháng)征、長(cháng)明、新港、豐產(chǎn)、石沙區域（排澇難，易積水）。
（二）重點(diǎn)防汛單位：轄區內含一線(xiàn)大堤的駐島大企業(yè)：上海xxx開(kāi)發(fā)建設有限公司、振華重工（集團）股份有限公司xx分公司、上海振華港機重工有限公司、上海江南x(chóng)x造船有限責任公司、江南造船（集團）有限責任公司、滬東中華造船（集團）有限公司xx基地、上海中遠海運重工有限公司、上海城投原水有限公司青草沙水庫管理分公司、上海前衛實(shí)業(yè)公司、上海xxx漁港有限公司、xx海洋裝備產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)有限公司。
六、應急預案內容
本預案啟動(dòng)條件分為藍色、黃色、橙色、紅色四個(gè)標準，相對應的行動(dòng)分別是四級、三級、二級、一級，其中一級響應為最緊急的響應。在二級、一級響應行動(dòng)的人員撤離過(guò)程中，治安維護和醫療保障分別由xx派出所、青草沙派出所和xx社區衛生服務(wù)中心負責，被撤離人員由責任單位負責提供留宿場(chǎng)所，其飲食供應一律由具體組織撤離的單位負責，經(jīng)費統一由區防汛辦核實(shí)后由區財政支付。應急措施響應標準和行動(dòng)如下：
（一）四級響應（藍色預警）
1、四級響應標準
(1)上海市中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍色預警信號后；
(2)上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨藍色預警信號后。
2、四級響應行動(dòng)
(1)xx海塘管理所組織各水閘及時(shí)開(kāi)閘預降內河水位至1。9米以下，并根據氣象部門(mén)降雨時(shí)間、雨量和潮汐適時(shí)開(kāi)閘排水，督促有關(guān)沿江單位封堵海塘防汛墻出入口。（見(jiàn)附件5）
(2)xx水務(wù)管理所安排各排澇泵站人員晝夜值班，在各水閘關(guān)閘期間，根據積水情況及時(shí)充分強排。
(3)市政、環(huán)衛等單位及時(shí)檢查疏通地下排水管道、窨井，做到排水暢通，防止化糞池滿(mǎn)溢。
(4)各村（居）要加強本村（居）區域內的河道巡查，清除溝河內阻水物。
（二）三級響應（黃色預警）
1、三級響應標準
(1)上海市中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預警信號后；
(2)上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預警信號后；
(3)海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區危害的。
2、三級響應行動(dòng)
(1)鎮防汛指揮部指揮、分指揮到位。
(2)鎮信息聯(lián)絡(luò )組成員到位，注意信息收報和聯(lián)絡(luò )。
(3)鎮防汛防臺領(lǐng)導小組各成員單位根據各自職責，加強值班，保持通信暢通，檢查落實(shí)搶險隊伍、車(chē)輛和物資等各項應急措施。
(4)海塘管理所、水務(wù)管理所繼續做好內河預排、預降工作，并注意水情、雨情、積水情況。
(5)電力、通信、自來(lái)水等單位，加強對各類(lèi)要害設施的檢查，確保安全運行。
(6)市容、市政、房管等部門(mén)加強對戶(hù)外廣告牌、屋頂太陽(yáng)能熱水器、行道樹(shù)、危房等檢查，消除隱患。
(7)各村（居）要加強責任區域巡查，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，并上報信息。
（三）二級響應（橙色預警）
1、二級響應標準
(1)上海市中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預警信號后；
(2)上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預警信號后；
(3)海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的。
2、二級響應行動(dòng)
(1)召開(kāi)防汛防臺領(lǐng)導小組全體成員緊急會(huì )議，部署工作。
(2)指揮部指揮、各分指揮按各自職責進(jìn)入指揮崗位。
(3)防汛防臺領(lǐng)導小組成員單位、防汛重點(diǎn)單位、各村責任人進(jìn)崗到位。
(4)各工作小組人員到位待命。
(5)海塘管理所、水務(wù)管理所根據潮汐，最大限度地降低內河水位。
(6)防汛物資儲備點(diǎn)安排24小時(shí)有人值班，并確保及時(shí)足量發(fā)放。
(7)道路清障組組織專(zhuān)業(yè)清障隊伍上路巡查，及時(shí)清除倒伏樹(shù)木，確保公交道路通暢。
(8)人員轉移工作組組織人員對一線(xiàn)大堤外滯留人員勸其撤離或強制撤離。
(9)各村（居）組織人員安排好危棚簡(jiǎn)屋內人員的撤離和暫住。
(10)搶險組落實(shí)搶險人員100人隨時(shí)**待命。
(11)一線(xiàn)大堤外作業(yè)、生產(chǎn)人員全部撤離。
(12)組織人員對險工險段加強巡查和值班看守。
（四）一級響應（紅色預警）
1、一級響應標準
(1)上海市中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預警信號后；
(2)上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預警信號后；
(3)海塘發(fā)生決口；
(4)可能造成重大或特大災害的其他汛情。
2、一級響應行動(dòng)
(1)全島進(jìn)行防汛防臺總動(dòng)員，宣傳工作組加強宣傳動(dòng)員工作。
(2)島內所有單位的一切物資、設備聽(tīng)候征用。
(3)根據上級要求，發(fā)出停課、停工指令。
(4)搶險組在統一指揮下組織各村（居）搶險隊伍擔負防汛搶險、堵口、復堤、營(yíng)救群眾、轉移物資等突擊任務(wù)。（見(jiàn)附件6）
駐島企業(yè)根據各自的行業(yè)特點(diǎn)，按照行業(yè)規范要求，在各預警時(shí)期，采取相應的響應行動(dòng)。
一、目的
為了做好水災突發(fā)事件的防范與處置工作，保證防汛工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，按鎮政府的統一部署，結合我村實(shí)際，特制定本預案。
二、村莊基本情況
XXX村位于XXX市XXX縣XXX鎮，南有拒馬河，東有白溝河，西臨蘭溝河，屬于蘭溝洼蓄滯洪區內核心村莊之一，現有居民596戶(hù)，1958人，村莊面積607畝，耕地面積2157畝。
三、歷史災情
蘭溝洼是大清河北支水系洪水滯蓄的洼淀之一，歷史上多次滯蓄白溝河與南拒馬河洪水。
據記載：1956年運用該洼滯洪，東馬營(yíng)最高水位達米，滯洪量為億立方米，淹沒(méi)時(shí)間長(cháng)達12天，新城（現高碑店市）、XXX兩縣的8個(gè)鄉（鎮），124個(gè)村，萬(wàn)人受災，淹沒(méi)耕地萬(wàn)畝，倒塌房屋62萬(wàn)間，死亡16人；
1963年該洼滯洪，東馬營(yíng)最高水位達米，滯洪量約億立方米，淹沒(méi)達10天，新城（現高碑店市）、XXX兩縣10個(gè)鄉（鎮）、170個(gè)村，萬(wàn)人受災，淹沒(méi)耕地20余萬(wàn)畝，倒塌房屋萬(wàn)間，傷27人，死亡13人。
四、致災因素
主要致災因素：南拒馬河、白溝河發(fā)生大洪水，蘭溝洼蓄滯洪區分洪滯洪。
五、轉移避險
（一）責任體系
包村干部：陶寶利
職務(wù)：鎮一般干部
電話(huà)：XXX
工作職責：負責傳達鎮黨委、政府指示，指導村干部組織群眾向避險場(chǎng)所或轉移安置點(diǎn)轉移，并及時(shí)將險情及工作情況向上級匯報。
村級負責人：XXX
職務(wù)：支書(shū)主任一人兼
電話(huà)：XXX
工作職責：負責全村洪澇災害防御工作的組織與指揮。
預警責任人：XXX
職務(wù)：副支書(shū)
電話(huà)：XXX
工作職責：負責接收上級預警信號并立即向村民發(fā)布預警信號。
轉移責任人：XXX
職務(wù)：村委
電話(huà)：XXX
工作職責：負責按照村級負責人的命令，動(dòng)員、組織群眾按預定路線(xiàn)安全轉移。
成員：XXX
職務(wù)：支委
電話(huà)：XXX
工作職責：負責雨量、水位監測，及時(shí)將信息報告給村級負責人。
（二）預警及響應
1、預警等級
準備轉移為黃色預警，當預報南拒馬河北河店站水位將達到警戒水位米，上游來(lái)水繼續上漲時(shí)；
或預報白溝河東茨站水位將達到警戒水位米，上游來(lái)水繼續上漲時(shí)，XXX市防汛指揮部發(fā)布黃色預警，XXX縣防汛指揮部向蓄滯洪區發(fā)布黃色預警。
立即轉移為紅色預警，當南拒馬河北河店站水位將達到保證水位米（相應流量3500立方米/S），或預報白溝河東茨站水位將達到保證水位米（相應流量20xx立方米/S），XXX市防汛指揮部發(fā)布紅色預警，XXX縣防汛指揮部向蓄滯洪區發(fā)布紅色預警。
2、預警信號
預警信號主要有廣播、銅鑼、手搖報警器、短信、微信、電話(huà)等形式。當接到上級預警通知或觀(guān)測到洪水達到預警值時(shí)，通過(guò)廣播、銅鑼、手搖報警器、短信、微信、電話(huà)等發(fā)布預警級別。
準備轉移預警信號為手搖報警器響3次或間歇式敲擊銅鑼。
立即轉移預警信號為手搖報警器響5次或連續敲擊銅鑼。
3、指揮方式
準備轉移：接到縣防指（或鄉鎮）的預警信息后，村支書(shū)XXX下達準備轉移命令，預警負責人XXX發(fā)出準備轉移信號，村組干部動(dòng)員群眾做好轉移準備，轉移安置組隨時(shí)準備協(xié)助群眾轉移。
立即轉移：接到縣防指（或鄉鎮）的轉移命令后，村支書(shū)XXX下達立即轉移命令，預警負責人XXX發(fā)出立即轉移信號，包村干部及轉移安置組立即組織群眾向避險場(chǎng)所或轉移安置點(diǎn)轉移。
在出現與上級通訊中斷或突發(fā)暴雨洪水等特殊情況下，村支書(shū)可直接下達轉移命令。
4、轉移路線(xiàn)、避險場(chǎng)所及轉移安置點(diǎn)
轉移地點(diǎn)：天宮寺鎮張祖莊村。
轉移路線(xiàn)A：出村向東、向北再向西轉移，途經(jīng)XXX村委會(huì )、李莊村北、小陳莊、曲辛莊、東溝河、XXX等村。
轉移路線(xiàn)B：出村向北、再向西轉移，途經(jīng)小王莊、東溝河、XXX等村。
轉移路線(xiàn)c：出村向西、向北、再向西轉移，途經(jīng)劉蘭溝、常家營(yíng)、尹黃營(yíng)、屠家營(yíng)、XXX等村。
六、保障措施
汛期預報有洪水期間，包村干部要駐守在村，對防汛工作進(jìn)行組織指導。
村“兩委”干部負責對監測預警設備、設施進(jìn)行維護保養，及時(shí)消除隱患，確保運行正常。
村“兩委”干部要充分運用各種宣傳方式向群眾進(jìn)行宣傳，提高群眾防災意識。儲備雨衣、雨鞋、手電筒等應急物資。
汛期內實(shí)行24小時(shí)值班值守制度，當預報有強降雨時(shí)要立即全員上崗到位。
今年汛期前或汛期內，至少組織一次群眾轉移避險演練，讓群眾熟悉預警信號、轉移路線(xiàn)和安置場(chǎng)所，確保關(guān)健時(shí)刻“方向對，跑得快”。
一、總則
1、編制目的
為了做好水災發(fā)事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，按國務(wù)院的要求和省、市、縣人民政府的統一部署，結合我鎮實(shí)際，特制本預案。
2、編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《江西省實(shí)施（中華人民共和國防洪法）辦法》、《江西省河道管理條例》等法律法規和《九江市領(lǐng)導、省監察廳關(guān)于在防汛抗洪中加強監督嚴肅紀律的規定》等有關(guān)規章制度。
二、基本情況
xx鎮是長(cháng)江中下游一個(gè)大沖積洲，四面環(huán)水，方圓104平方公里，堤內面積54平方公里，可耕面積萬(wàn)畝(棉花種植面積5萬(wàn)畝);轄12個(gè)行政村,159個(gè)村民小組,8700戶(hù)農戶(hù),萬(wàn)人;重點(diǎn)企業(yè)10家,中小學(xué)22所(其中,初中1所,小學(xué)17所),19個(gè)駐鎮單位。
xx大堤始建于1954年，全長(cháng)64華里，土質(zhì)結構復雜，半數屬沙質(zhì)土壤結構，堤面寬度7—10米，堤身高程—23米（口高程），共有大小穿堤建筑22處（其中排澇機站10座，抗旱閘口12）座，大堤塊石護坡全長(cháng)僅10余公里。
存在的主要隱患：
①上游83年決口堤段700米（21＋300－22＋000），滲漏嚴重，泡泉群集中；
②xx村九組2700米（27＋000—29＋700）崩岸嚴重；
③xx外閘100米（4＋200－4＋300）地基沙土流失，閘口年久失修，損壞嚴重；
④xx格子堤XX余米未護坡，崩岸嚴重。
三、組織指揮體系
鎮政府成立防汛應急指揮部，負責全鎮的防汛突發(fā)事件的應對工作。
1、鎮防汛應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮指揮部）
（1）、鎮總指揮部
總 指 揮 長(cháng)：xx（黨委書(shū)記）
常務(wù)副總指揮長(cháng)：xx（黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)）
副 總 指 揮長(cháng)：xx
成 員：xx
（2）、各指揮分部：
①上游指揮分部（xx、xx、xx責任堤段）
指 揮 長(cháng)：
xx
副 指 揮長(cháng)：
xx
技 術(shù) 員：
xx
成 員：
xx
物資調配員：
xx
②中游指揮分部（xx、xx、xx、xx、xx責任堤段）
指 揮 長(cháng)：
xx
副 指 揮長(cháng)：
xx
技 術(shù) 員：
xx
成 員：
xx
物資調配員：
xx
③下游指揮分部（xx、xx、xx、xx責任堤段）
指 揮 長(cháng)：
xx
副 指 揮長(cháng)：
xx
技 術(shù) 員：xx
成 員：xx
物資調配員：xx
④xx指揮分部（xx責任堤段）
指 揮 長(cháng)：xx
副 指 揮長(cháng)：xx
技 術(shù) 員：xx
成 員：xx
物資調配員：xx
⑤中湖指揮分部（xx堤段）
指 揮 長(cháng)：xx
技 術(shù) 員：
xx
成 員：
xx
物資調配員：
xx
⑥后勤指揮分部
指 揮 長(cháng)：
xx
副 指 揮長(cháng)：
xx
成 員：
xx
2、其他防汛指揮機構
各村汛其成立防汛指揮機構或相應的專(zhuān)業(yè)防汛抗災組織，負責本村的防汛工作；
遇重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機構，具體負責應急處理工作。
四、不同水位的應急措施
1、當長(cháng)江洪水達到警戒水位（米，吳淞口高程）時(shí)，在鎮黨委、鎮政府的統一領(lǐng)導下，鎮防汛總指揮長(cháng)或常務(wù)副總指揮長(cháng)主持會(huì )商，動(dòng)員部署防汛工作，宣布進(jìn)入緊急防汛期；
鎮黨委、鎮政府下派工作組，分赴各堤段指導防汛工作；
各村巡邏隊、搶險隊全部上堤，嚴密布防，每1000米為一巡邏段，24小時(shí)巡邏查險，大村上搶隊3支，中村上搶險隊2支，小村上搶險隊1支。（每支30人）
2、當洪水達到1983年水位（xx水位米）時(shí),各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊全部上堤，每500米為一巡邏段，24小時(shí)巡邏查險，每1000米設搶險隊一支（人員30人）；
同時(shí)各指揮分部根據水情，采取臨時(shí)加高加固堤壩等緊急措施，確保大堤安全。
3．當洪水達到1998年水位（xx水位米）時(shí)，全鎮進(jìn)入一級緊急狀態(tài)，所有力量全力以赴上堤防汛；
各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊、預備隊全部上堤；
每150米為一巡邏段，24小時(shí)巡邏查險；
每500米設搶險對一支（人員30—50人）。
五、人員緊急撤離方案
1、風(fēng)險潰堤分析：
（1）、上游1983年決口堤段，滲漏嚴重，泡泉區，遇98年以上特大洪水，可能最大決口寬度60—70米，潰口洪峰流量20xx立方米/秒，洪水將從夾江直沖下流，兩側鯪字號、同三號圩被洪水沖潰，漫頂后經(jīng)晗豐圩、xx東沙公路不同方向流向下游。
（2）、xx九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最大潰口寬度80—100米，潰口洪峰流量2300立方米/秒，洪水將從xx村全境不同方向和xx境內，同時(shí)淹沒(méi)xx及xx天花凸流向下游。
（3）、當潰口出現在xx格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度40—50米，潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進(jìn)入xx村，xx圩潰決，從夾江流向上游，等高線(xiàn)米以下全部淹沒(méi)。
（4）、xx外閘一旦出現潰口，潰口最大寬度40—50米，潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進(jìn)入xx境內，從xx圩流向上游，同時(shí)可能沖決xx圩進(jìn)入夾江，沿夾江流向上游。
2、報警方式：
全鎮統一采用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實(shí)施。
（1）、連響三聲，預示有重大險情；
（2）、連續急敲，表示已經(jīng)潰堤；
3、人員撤離：
一旦發(fā)生潰 ，首先全鎮實(shí)行停電。
（1）、上游83年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預案的實(shí)施，指揮長(cháng)xx，副指揮長(cháng)疏浚；
xx村黨總支副書(shū)記xx，xx社區黨總支書(shū)記xx，xx村黨總支書(shū)記xx具體實(shí)施；
決口處兩邊堤段的人員全部撤到xx1—2組和xx3—4組，圩內居民全部撤到大堤，必要時(shí)再從大堤乘救援船只轉移到馬當或圩外其他地方；
少數滯留在圩內無(wú)法及時(shí)撤出的居民可撤到高層建筑上待援；
同時(shí)，上游指揮分部調集小船在圩內尋找被困人員，轉移到臨時(shí)住所。
（2）、xx九組出現潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預案的實(shí)施，指揮長(cháng)xx，副指揮長(cháng)xx、xx；
xx村黨支部書(shū)記xx具體實(shí)施。潰口處兩邊住戶(hù)分別撤到東道口大堤和北套大堤，xx村天花凸住房和xx住戶(hù)就近撤到大堤，必要時(shí)從大堤乘救援船只撤往馬當或圩外其他地方：無(wú)法及時(shí)撤出的人員，迅速就近撤往高層建筑上待援；
中游指揮分部調集船只在xx圩內及xx圩內尋找被困人員、撤往臨時(shí)住所。
3、xx格子堤與大堤交界處發(fā)生潰堤，由下游指揮分部組織預案的實(shí)施，指揮長(cháng)xx，副指揮長(cháng)xx；
xx村黨支部書(shū)記xx、xx村黨支部書(shū)記xx具體組織實(shí)施；
潰口處住戶(hù)分別撤往xx13組大堤和xx大廟大堤，必要時(shí)再從大堤乘船撤往馬當，xx和xx圩內人員全部撤上大堤，下游指揮分部調集船人在圩內尋找被困人員。
4、xx外閘發(fā)生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實(shí)施；
中游指揮分部負責潰口處兩邊往戶(hù)的撤離，下游指揮分部負責xx、xx兩村圩內人員的撤離，中、下游指揮分部均組織調集船只到圩內搜救被困人員。
六、善后工作
發(fā)生水災后，做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
1、救災
（1）發(fā)生重大災情時(shí)，成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)高和指揮工作。根據救災工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門(mén)和單位派聯(lián)絡(luò )員參加指揮部辦公室的工作。
（2）民政部門(mén)負責受災群眾生活救助。應及時(shí)調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時(shí)生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。
（3）衛生部門(mén)負責調配醫務(wù)技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污源進(jìn)行消毒處理，對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。
（4）組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除，保護災區正常的生活環(huán)境。
2、防汛物料補充
（1）水災過(guò)后，應及時(shí)查清、匯總防汛搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時(shí)補充到位。
3、水毀工程修復
（1）對影響當前防洪安全和供水安全的水毀工程，應抓緊摸清情況、制定計劃、實(shí)施修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來(lái)之前恢復其主體功能。
（2）遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專(zhuān)用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。
4、災后重建
洪澇災害發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)在鎮政府統一領(lǐng)導下，共同實(shí)施災后重建工作。原則上按原標準恢復，若條件允許，可提高標準重建。
1、總則
編制目的
做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》、國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、國家建設部《城市節約用水管理規定》、國家防總《水旱災害統計報表制度》以及《浙江省海塘管理條例》，制定本預案。
適用范圍
本預案適用于溫州市范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：臺風(fēng)暴潮災害、江河洪水、山洪災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。
工作原則
堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現代化水平。
防汛抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責。
防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。
防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
堅持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結合，專(zhuān)群結合，平戰結合。駐溫部隊、武警部隊、預備役團主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。
抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節水、后調水，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿(mǎn)足城鄉生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；
以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
2、組織指揮體系及職責
組織機構
市本級設立溫州市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防汛指揮部），市防汛指揮部下設城市防洪防臺分指揮部和水上防臺分指揮部；
縣（市、區）人民政府設立防汛防旱指揮部〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣（市、區）防汛指揮部〕。
市防汛指揮部
市防汛指揮部由市人民政府分管副市長(cháng)任指揮，市水利局局長(cháng)任常務(wù)副指揮，溫州軍分區副司令員、市委、市政府副秘書(shū)長(cháng)和市水利局分管副局長(cháng)任副指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)貿委、市安監局、海軍91765部隊、市武警支隊、市監察局、市規劃局、市交通局、溫州電業(yè)局、市氣象局、溫州海洋中心站、市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、市財政局、市民政局、市公安局、市衛生局、市港航管理局、溫州海事局、市農業(yè)局、市糧食局、市供銷(xiāo)社、市建設局、市市政園林局、市教育局、市環(huán)保局、市旅游局、市市級機關(guān)事務(wù)管理局、市房管局、市廣播電視總臺、溫州日報社、市郵政局、農行溫州市分行、電信溫州市分公司、人保溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司等37個(gè)單位負責人和海軍、武警支隊的首長(cháng)為指揮部成員。市防汛指揮部下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防汛辦），市水利局分管副局長(cháng)兼辦公室主任。
一、指導思想
按照“安全第一、以防為主、全力搶險”的防汛救災工作指導思想，立足于防大汛、搶大險、救大災，提前做好各項準備工作，切實(shí)落實(shí)防汛工作責任制，確保我區渡口渡船、橋梁涵洞、公路干線(xiàn)安全與暢通，保證各類(lèi)救災物資運輸及人員安全撤離疏散工作，為我局取得抗洪救災的全面勝利做出應有的貢獻。
二、加強組織領(lǐng)導
為確保防汛抗洪救災工作的順利開(kāi)展，經(jīng)研究決定，成立xx區交通局防汛救災指揮工作領(lǐng)導小組，具體人員名單為：
組長(cháng)：xxx（局長(cháng)）
副組長(cháng)：xxx（副局長(cháng)）
xxx（紀檢組長(cháng)）
xxx（總工程師）
成員：xxx
領(lǐng)導小組下設辦公室，設在局辦公室，主任由龐考全同志兼任，主要負責汛期防汛救災工作的組織協(xié)調工作，聯(lián)系電話(huà)。
按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，進(jìn)一步細化防汛工作，決定組成四個(gè)工作小組：
（一）水路防汛應急工作組
組長(cháng)：xxx
成員：綜合股全體人員
（二）公路項目防汛應急工作組
組長(cháng)：xxx
成員：工程股、養護股全體人員
（三）道路運輸防汛應急工作組
負責人：xxx
成員：路政隊全體人員
（四）物資后勤保障組
負責人：xxx
成員：局辦公室、計財股全體人員
三、防汛指揮領(lǐng)導工作小組的工作職責
（一）組建救援隊伍，檢查落實(shí)各項防汛防控和救援工作。
（二）對全區渡口渡船、公路橋涵、臨水臨崖路段和易發(fā)山體滑坡、泥石流路段等進(jìn)行一次全面認真的排查，發(fā)現和治理汛期安全隱患，保證公路水路暢通。
（三）啟動(dòng)和發(fā)布和解除應急救援預案，組織和指揮救援行動(dòng)，及時(shí)發(fā)出救援請求。
（四）執行上級抗洪救災指令。
（五）負責資金落實(shí)，組織調度運輸車(chē)輛、鏟車(chē)、吊車(chē)、裝卸車(chē)等機械設備，做好防汛搶險工作。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導，強化意識，克服麻痹思想。根據上級文件精神，預計20xx年我區汛期降水量較往年增多，汛期形勢非常嚴峻。因此，我局要做好各項防汛準備工作，確保安全度汛。各單位要切實(shí)增強政治責任感和大局意識，提高做好防汛工作的緊迫感、自覺(jué)性，要克服一切僥幸心理，突出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節，及早動(dòng)手，及早準備，掌握防汛工作的主動(dòng)權。
（二）進(jìn)一步落實(shí)防汛工作責任制，完善工作制度，嚴明工作紀律。各單位要切實(shí)加強領(lǐng)導，把防汛工作列入重要議事議程。要認真落實(shí)領(lǐng)導帶班、人員值班等各項工作制度，把防汛任務(wù)盡快落實(shí)到實(shí)處，真正做到“思想到位、指揮到位、投入到位、工作到位”，確保防汛工作萬(wàn)無(wú)一失。對**、有令不行、有禁不止、工作不力或失誤造成嚴重損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)責任。
（三）要加強汛前和汛期全區交通基礎設施安全檢查。各單位要加大檢查力度，認真開(kāi)展交通行業(yè)安全隱患排查工作，特別是對災害易發(fā)公路和重點(diǎn)水路，在汛期要重點(diǎn)監控，加大巡查頻度。
一是加強路政執法，維護良好的道路運輸秩序；
二是切實(shí)加強管養道路的巡查力度，對危橋、涵洞、水毀公路路面、路基坍塌等情況進(jìn)行細致排查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置；
三是加強渡口、渡船的管理工作，督促渡口業(yè)主增強汛期渡運安全意識，遵守汛期安全渡運要求，確保水上交通安全穩定。
（四）狠抓防汛隊伍建設，做好各種防汛物資、器材的保障準備工作，提高對突發(fā)情況的處置能力。要抓好我局防汛隊伍建設和防汛器材準備，加強檢查落實(shí)，確保在防汛搶險時(shí)能夠拉得出，搶得上，守得住，打得勝。
五、完善值班和信息報送工作制度
各單位要加強與氣象、防汛等部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解氣象信息，跟蹤掌握汛情動(dòng)態(tài)，提高防范意識。一旦發(fā)生險情和災害，要及時(shí)上傳下達，并在上級主管部門(mén)的統一領(lǐng)導下，做好汛期災害搶險工作，切實(shí)提高防汛抗旱工作的應急處置能力。主汛期間，各單位要切實(shí)加強值班值守制度，建立24小時(shí)值班制和領(lǐng)導帶班制度，確保汛期指揮和通訊暢通。我局汛期值班電話(huà)為：xxxx。災情結束后，各單位要及時(shí)將本次防汛救災工作總結、檢查表格、檢查圖片等報局綜合股。
以來(lái)，我鄉境內氣候一直干旱少雨，小麥苗期嚴重受損，抗旱保苗工作迫在眉睫，根據市、縣要求，為確保明年午季豐收，立即掀起抗旱保苗高潮，為使此項工作落到實(shí)處，特制定如下方案：
指導思想
今年抗旱保苗工作的指導思想是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以十七屆四中全會(huì )精神為主線(xiàn)，按照中央20xx年1號文件要求，在穩定糧食生產(chǎn)的基礎上，確保社會(huì )穩定，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展，農民增收。
具體措施
（一）加強領(lǐng)導，提高認識
當前農村工作的首要任務(wù)是抗旱保苗，它關(guān)系09年午季全鄉群眾的收成問(wèn)題，是穩定工作的基礎，對此鄉黨委研究成立“垂崗鄉抗旱保苗領(lǐng)導小組”和“垂崗鄉抗旱保苗工作督察小組”，鄉黨委政府主要負責同志親自?huà)鞄?，分管同志具體抓，鄉紀委書(shū)記親自督察，要求全鄉黨員干部一定要積極完成抗旱保苗工作，不折不扣地按要求完成全鄉小麥灌溉任務(wù)。
（二）全民動(dòng)員，強化宣傳
采取一切措施，全民動(dòng)員，利用各村公開(kāi)欄、鄉組織宣傳車(chē)逐村宣傳，各主要道口、村口拉橫幅，開(kāi)通各村廣播等措施，大力宣傳抗旱保苗的重大意義，使之全鄉家喻戶(hù)曉人人皆知，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，把全鄉人民全部動(dòng)員到抗旱保苗工作中去。
（三）合理調度水源，科學(xué)抗旱
根據目前天氣狀況，結合我鄉各村各田塊旱情，采取先易后難，先近后遠等措施，確保正月十六前全鄉小麥全部澆灌一遍，澆灌的同時(shí)合理施肥。
（四）加大投入，確?？购当Ｃ珥樌七M(jìn)
結合國家對購買(mǎi)抗旱機械補貼的實(shí)際，鄉對各村的二級抽水站給予每站1000元的補貼，同時(shí)，若上級下?lián)芸购涤?、電、化肥等物資，按實(shí)際抗旱面積分配。
（五）強化督察，明確責
為使我鄉抗旱保苗工作落實(shí)到實(shí)處，實(shí)行獎懲分明，鄉黨委政府研究制定了抗旱保苗責任制和責任追究制，同時(shí)成立“垂崗鄉抗旱保苗督查組”，“技術(shù)指導組”實(shí)行鄉干部包村，村干部包隊組戶(hù)制度，實(shí)行每天一督察，一排名，對工作行動(dòng)快、效果好的實(shí)行以獎代補，對工作不利貽誤抗旱時(shí)機給抗旱造成損失的，將按照有關(guān)規定追究有關(guān)責任人責任。
幾點(diǎn)要求
（一）進(jìn)一步提高認識，各村要認識當前干旱的嚴重形勢，不能靠天等雨，要主動(dòng)出擊，打好抗旱保苗攻艱戰。
（二）再一次起抗旱高潮，確保在上級規定的時(shí)間內完成抗旱保苗工作任務(wù)，把群眾損失降低在最小的范圍內，確保人心安定，社會(huì )穩定。
