2008年，"瞞報"這個(gè)詞恐會(huì )成為年度的關(guān)鍵詞。接踵而來(lái)的一系列驚天大案竟有著(zhù)被稱(chēng)為"瞞報"的共同特征。一時(shí)間輿論為之嘩然。其實(shí)，倘若讀者的記性尚好，會(huì )想起2003年4月17日，胡錦濤主持政治局會(huì )議，針對當時(shí)情況特別強調：“不得瞞報”非典“疫情”；會(huì )想起2004年河北省邯鄲縣鴻達煤礦“6·3”礦難的惡意瞞報事件；會(huì )想起2005年山西省寧武縣“7·2”礦難的惡意瞞報事件；會(huì )想起2006年山西省左云縣“5·18”礦難和湖南省資興縣“7·15”洪災死亡人數的惡意瞞報事件；會(huì )想起2007年山西省晉城市“3·18”礦難中礦工遇難人數的惡意瞞報事件！不過(guò)，2008年的一系列“瞞報”事件的頻度更加集中，性質(zhì)更加惡劣，所涉及的行業(yè)、領(lǐng)域更加廣泛，在社會(huì )中引起的精神震蕩也更加強烈。
“瞞報”是今日中國社會(huì )有機體所患的癌癥嗎？在“瞞報”的基本癥候之下，我們能夠準確地把握它的病因病機嗎？對于癌細胞的不斷擴散轉移，我們有精確定位病灶的放射線(xiàn)嗎？對于社會(huì )有機體免疫能力的整體損害，我們有扶元固本的妙藥靈方嗎？這些尖銳而沉重的問(wèn)題都必須在歷史、制度、文化與人性的維度之上得到回答。
在歷史經(jīng)驗中尋繹瞞報
中國歷史悠久綿長(cháng)，有文字記載的信史就已達三千年之久。反觀(guān)歷史，能夠找到關(guān)于“瞞報”這種頑疾的許多蛛絲馬跡。在中央集權的帝國體制之下，官員虛報、瞞報信息就是犯下“欺君之罪”，堪稱(chēng)古典社會(huì )的第一重罪。什么是“欺君之罪”？就是欺騙君主的行為！在古典社會(huì )，“欺君之罪”不可赦，甚至可能會(huì )株連九族。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，明代袁崇煥斬毛文龍，就是因為毛文龍“說(shuō)誑欺君”，“殺降冒功”，犯了“欺君之罪”。當然袁崇煥也因為“欺君”被殺，那是不折不扣的冤枉，乃衰世昏君所致。無(wú)論如何，古代法制的邏輯是該殺就殺，斧鉞懸于頸上，喜歡“欺君”、“冒功”者至少要思量一下謊言的成本。
然而到了晚清衰世，“欺君”的行為已無(wú)法得到有效遏制。光緒皇帝每天必吃“雞子四枚”，御膳房卻騙他說(shuō)需要三十四兩銀子。這是典型的政府采購中的虛報、瞞報行為，不過(guò)貪官污吏借此中飽私囊，賬卻都記在不明就里的皇帝身上。這也說(shuō)明，漢唐文明鼎盛時(shí)期對“瞞報”行為的治理并非簡(jiǎn)單地建立在性惡論假設之上的嚴刑峻法，在制度層面、文化層面與人性層面，古典社會(huì )的歷史經(jīng)驗中都有值得后人總結與研究的元素。衰世之中國人，內里的精神元氣不足，方才有“瞞報”惡疾纏身，一層層“欺”將上去，等洋人的火炮打過(guò)來(lái)，方才覺(jué)出此間的所有人都被那謊言之網(wǎng)牢牢地網(wǎng)在一處了。
從20世紀回望古代，會(huì )發(fā)現古典社會(huì )的政治架構在大部分時(shí)候都具有濃重的地方自治色彩。在“州-府-縣”的框架下面，是由一個(gè)個(gè)彼此血肉相依、守望相助的命運共同體組成的民間社會(huì )。這樣，有許多事情就不見(jiàn)得非要匯報到皇帝的龍書(shū)案那里去。明清帝國將大一統的中央集權體制強調到無(wú)以復加的地步，皇帝對地方的管制程度是漢唐文明鼎盛時(shí)期所沒(méi)有的。但是仍然遵守“官不下縣”的不成文規則，地方上的事，由長(cháng)老、族長(cháng)、社區公認的權威來(lái)負責。這樣，至少有很大一部分地方事務(wù)是鄉里百姓們自己的事。在一定程度上他們能夠為自己的生活負責。打自己的水、種自己的糧食、擠自己的奶牛，照看自己的身體，管理自己的煤窯，系好自己的口袋，這就是古代中國人為自己的生活負責任的方式。在目光凝視得到的地方，在眼睛盯視著(zhù)眼睛的距離之內，“瞞”是困難的，也是不必要的。
在制度意義上解讀瞞報
瞞報是一種利益的博弈。倘若那些“瞞報”罪案的責任者認為“瞞報”的成本低、風(fēng)險小、收益大，值得鋌而走險，他們就敢于以身試法。倘若結果竟然是有些人逍遙法外，有些人重罪輕罰，他們就頗有“食髓知味”之感。傳統的看法是，將瞞報之類(lèi)的丑惡現象視為制度機體上附著(zhù)的瘡癰?？墒?，制度學(xué)派的創(chuàng )始人凡勃倫就把“制度”看做是“個(gè)人或社會(huì )對有關(guān)的某些關(guān)系或某些作用的一般思想習慣”。面對頻仍發(fā)生的“瞞報”，誰(shuí)能說(shuō)，對于相當一部分商人甚至地方官員來(lái)說(shuō)，“瞞和騙”不是他們解決問(wèn)題的“一般思想習慣”？不客氣地說(shuō)，“瞞報”既然已成為相當一部分人的潛在行為規則，按照新制度主義經(jīng)濟學(xué)對制度的理解，制度是行為規則，決定著(zhù)人們在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中能夠與不能夠做什么事，那么“瞞報”當然就不僅僅是制度機體上附著(zhù)的瘡癰，而是正在實(shí)際運行中的、甚至內生于制度機體內的“亞制度”。
這種“亞制度”是人們在長(cháng)期交往中無(wú)意識形成的，但卻是有毒的和可怕的?？得⑺拐f(shuō)制度是集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)。個(gè)體在決定自己如何行動(dòng)之時(shí)，倘若遵循這種“亞制度”的安排，或者受到它的激勵，個(gè)體的理性預期將相應隨之調整。它直接導致治理者賴(lài)以決策的信息成為假信息，所有人會(huì )隨之而承受錯誤決策的苦果。在博弈行為當中，個(gè)體的行為主要取決于其所處的相應制度所能提供的利益激勵或所施與的法律懲罰。民間早有“村騙鄉，鄉騙縣，一騙騙到國務(wù)院”的民謠，可是，那些虛報、瞞報信息者真的承擔了與其行為后果嚴重程度相稱(chēng)的懲罰了嗎？半個(gè)世紀之前，畝產(chǎn)百來(lái)斤，放出衛星說(shuō)是百萬(wàn)斤，“上有所好，下必甚焉”，結果一場(chǎng)完全非理性的集體行動(dòng)登場(chǎng)。發(fā)過(guò)一陣瘋下來(lái)，既讓幾千萬(wàn)人集體遭了殃，又摧毀了本來(lái)就已經(jīng)虛弱不堪的個(gè)體理性。如果各地具體張羅其事的干部們并沒(méi)有因這種“冒功”之舉而成為過(guò)街老鼠，如果為遭殃的數千萬(wàn)民眾“鼓與呼”的正直之士卻反被投入囹圄，這難道不是對那些摩拳擦掌假造信息者的利益激勵？
從博弈的角度來(lái)看，非理性的集體行動(dòng)能夠重復上演，必須以錯誤的歷史經(jīng)驗為基礎。換句話(huà)說(shuō)，今日那些瞞報者們的集體行動(dòng)自有其歷史根源。因此，如果我們知道“瞞報”會(huì )導致嚴重的、甚至是毀滅性的社會(huì )風(fēng)險，如果我們想謀求自救，如果我們想維護公共治理制度的正常運行，我們就必須記得歷史，在整合歷史經(jīng)驗的過(guò)程中學(xué)習。我們都是歷史的孩子，無(wú)論是正確的歷史經(jīng)驗，還是錯誤的歷史經(jīng)驗，都是我們此時(shí)此刻正在進(jìn)行中的集體行動(dòng)和個(gè)體行動(dòng)的前提與背景。每一個(gè)個(gè)體的非理性預期都是沒(méi)能充分整合歷史經(jīng)驗的結果。如果一個(gè)珍惜家庭關(guān)系的男人知道，無(wú)數家庭的崩解都是源自欺騙的盛行和信任的喪失，他就不那么容易在向他的妻子瞞報收入甚至瞞報行蹤時(shí)仍舊心安理得。個(gè)體如此，組織如此，社會(huì )也是如此。
在文化生態(tài)中反省瞞報
當“亞制度”內生于制度機體內，當虛報、瞞報信息這種以反規則為規則的集體行動(dòng)一再重演，“瞞報文化”必然形成。什么是文化？最切近的回答應當是：文化是一種生態(tài)。也就是說(shuō)，在個(gè)體之間，在群體之間，在組織之間，存在著(zhù)一種相互制約、轉化、補償和交換所形成的結構性平衡。我們每一個(gè)人都能夠以一種“結構性平衡”的方式共同生存在這片土地上，這就是我們共有的文化生態(tài)?！安m報文化”使得文化共同體內部的不同部分之間的通道阻塞，能量瘀滯，關(guān)系扭曲斷裂，甚至可能因失衡而崩解。試想，夫妻不能互信，父子不能交心，朋友互相猜忌，同事互相欺騙，不就是最徹底的“瞞報文化”？單就博弈來(lái)說(shuō)，只考慮到短期利益的博弈最危險，因為倘若不考慮公共利益的存續，不能夠在文化中找到基本的共識與互信，在彼此間無(wú)限次利益陣營(yíng)重組的過(guò)程中，我們不僅無(wú)法共同生存，而且隨時(shí)可能陷入“你死我活”的恐怖境地。
“瞞報文化”是一種反文化。當瞞報行為已經(jīng)發(fā)展為社會(huì )有機體的整體病痛，那種自上而下的問(wèn)責就注定無(wú)法從根源處解決問(wèn)題。文化生態(tài)意義上的病痛，是所有人相互之間的問(wèn)題，而不僅是哪一個(gè)人的問(wèn)題而已。強調文化生態(tài)的層面，就是因為對于“瞞報”僅僅做唯經(jīng)濟主義的理解，將會(huì )忽略掉瞞報行為對每個(gè)人的生存、生活、生命的壓抑與傷害。真正健康的文化是生態(tài)化的，是和平的共存。人們相互間的生命關(guān)聯(lián)可以在呼吸間感受到，在目光中領(lǐng)略到，在聲音中捕捉到。這種有機體內部各個(gè)部分之間的內在關(guān)聯(lián)是柔軟而細致的，不容得任何有意識的欺騙?！安m報文化”則完全是黑暗的，在黑暗里只有短期利益的彼此沖撞和爆炸，沒(méi)有生命的希望與未來(lái)。
“瞞報文化”的天然克星是陽(yáng)光。我們的文化里仍然沒(méi)有能夠將那些黑暗所在完全照亮的充足的陽(yáng)光。瞞報行為遇上了互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)民們的敏銳、熱情和正義心像跳躍的火苗，照亮了整個(gè)網(wǎng)絡(luò )；瞞報行為遇上了新聞媒體，那些不甘被權勢和利益“封口”的新聞?dòng)浾咭怨P為燈，照亮了本來(lái)發(fā)黃泛暗的紙張。但是，至今瞞報行為仍只是零星地遭遇到公眾自下而上的監督，而沒(méi)有感受到所有社會(huì )成員共同盯視著(zhù)不受約束的權力之時(shí)，天地之間的那種明亮?；ヂ?lián)網(wǎng)的光明和新聞媒體的光明其實(shí)都是來(lái)自于所有社會(huì )成員認真生活、認真察看的那種眼神。
在人性?xún)r(jià)值里告別瞞報
我們相信什么？我們不相信什么？難道在利益格局中博弈的個(gè)體，他的內心中就只有利益嗎？他的孩子倘若被毒奶粉殘害健康，他的兄弟倘若被黑礦山奪走生命，他的內心真的沒(méi)有強烈的疼痛和哀傷嗎？在利益之上，永遠有純粹的道德價(jià)值的存在，在個(gè)體的利益之上，永遠有整體的平安幸福存在。對于“瞞報”惡疾給社會(huì )有機體免疫能力帶來(lái)的整體損害，倘若我們有扶元固本的妙藥靈方，那只能是信仰。我們有必要靜下來(lái)，傾聽(tīng)一下自己的內心，那與生俱來(lái)的對天地蒼生的敬畏感還在嗎？當那些活生生的無(wú)辜生命在一場(chǎng)場(chǎng)“人禍”中消殞?zhuān)覀儠?huì )感受到同為血肉之軀的哀憫和謙卑嗎？
信仰的核心就是敬畏感。宋代以來(lái)，官吏們莫不熟記古訓：“爾俸爾祿，民脂民膏；下民易虐，上天難欺”。信仰古老價(jià)值觀(guān)的人們知道，“欺天”是天地間最嚴重的惡。無(wú)信仰者往往天不怕地不怕，在與死亡搶時(shí)間的“末日心態(tài)”之下瘋狂逐利，不惜為自我的價(jià)值錯位祭上無(wú)辜者的累累白骨?！安m報”者往往視生命如草芥，轉而事奉一種猙獰的魔鬼價(jià)值。對真實(shí)善良的人性的信仰，讓我們記得敬畏歷史經(jīng)驗，敬畏良俗良制，敬畏文化傳統，敬畏生命尊嚴。我們是博弈者，但是當我們在最終極的意義上不將自己定義為博弈者，而將自己視為與萬(wàn)物和解共生的敞開(kāi)者，我們就有可能以謙卑而柔軟的姿態(tài)療愈“瞞報”惡疾，讓古老的人性?xún)r(jià)值成為最終的得勝者?！?/p>
編輯：盧勁杉 曹參
