摘要 生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)成為保護和開(kāi)發(fā)自然保護區的有效措施。通過(guò)對生態(tài)旅游和自然保護區特點(diǎn)的分析，提出了自然保護區生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的現實(shí)意義，并對目前我國自然保護區生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，由此提出了相應的開(kāi)發(fā)策略。
關(guān)鍵詞 生態(tài)旅游；自然保護區；可持續性發(fā)展
1自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游的可行性
1.1生態(tài)旅游的內涵
一般說(shuō)來(lái)，自然旅游和建立在可持續基礎上的旅游被視為生態(tài)旅游。
生態(tài)旅游這一術(shù)語(yǔ)，最早由世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）于1983年首先提出，1993年國際生態(tài)旅游協(xié)會(huì )把其定義為：具有保護自然環(huán)境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游的內涵更強調的是對自然景觀(guān)的保護，是可持續發(fā)展的旅游。生態(tài)旅游不僅是指在旅游過(guò)程中欣賞美麗的景色，更強調的是一種行為和思維方式，即保護性的旅游。認識生態(tài)、保護生態(tài)、達到永久的和諧，是一種層次性的漸進(jìn)行為。生態(tài)旅游以旅游促進(jìn)生態(tài)保護，以生態(tài)保護促進(jìn)旅游，準確點(diǎn)說(shuō)就是有目的地前往自然地區了解環(huán)境的文化和自然歷史，它不僅不會(huì )破壞自然，還會(huì )使當地從保護自然資源中得到經(jīng)濟收益。生態(tài)旅游是綠色旅游，以保護自然環(huán)境和生物的多樣性、維持資源利用的可持續發(fā)展為目標。
生態(tài)旅游不僅是一種新的旅游形態(tài)，更是一種先進(jìn)的旅游開(kāi)發(fā)、管理思想，是指導旅游業(yè)發(fā)展的一種新觀(guān)念。它具有如下一些基本特征：①旅游活動(dòng)的質(zhì)樸性。生態(tài)旅游游客追求的是對天然的生態(tài)環(huán)境和古樸的民情民風(fēng)的感受和品味；②旅游管理的生態(tài)化。要求生態(tài)旅游項目的營(yíng)造要以生態(tài)學(xué)思想作為設計、建設和管理的指導思想，也要求游客的行為符合生態(tài)規范；③旅游內涵的科學(xué)性。對生態(tài)旅游規劃、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和導游提出了更高要求，要求他們能對環(huán)境保護以及生態(tài)旅游者的學(xué)習和探索起引導作用；④資源利用的永續性。生態(tài)旅游的發(fā)展以生態(tài)旅游資源的保護為前提，生態(tài)旅游不僅要求旅游業(yè)從業(yè)人員和游客善待生態(tài)資源，還要提供幫助促使旅游地居民以可持續的方式利用資源。生態(tài)旅游的發(fā)展不僅要滿(mǎn)足當代人的旅游需求，也要為子孫后代保留足夠的旅游空間，良好的生態(tài)環(huán)境，使之永續利用。
1.2自然保護區的定義及內涵
自然保護區就是國家為保護自然環(huán)境和自然資源，對具有代表性的不同自然地帶的環(huán)境和生態(tài)系統、珍貴稀有動(dòng)物自然棲息地及其他歷史遺跡和重要水源地籌劃出界限加以特殊保護的自然地域。
自然保護區以保護自然資源為主，還須把科研、教學(xué)、旅游和生產(chǎn)結合起來(lái)，統一經(jīng)營(yíng)管理，使之成為以自然保護為主的科學(xué)實(shí)驗、生產(chǎn)示范和旅游的基地。保護區可劃分為核心區、緩沖區和實(shí)驗區。核心區是原始狀態(tài)保護較好的自然景觀(guān)地區，是開(kāi)展生態(tài)系統研究的基地。緩沖區設在核心區周?chē)?，是半開(kāi)發(fā)地區，由一些演替植被組成，可結合實(shí)際需要在不破壞原有群落環(huán)境的前提下，開(kāi)展一些合理利用和改造的試驗。實(shí)驗區可根據所在地的特點(diǎn)和需要，利用本地資源，生產(chǎn)自己特有的產(chǎn)品，為當地的植被恢復和建立新的人工生態(tài)系統起示范推廣作用。
美國于1872年首建的世界第1個(gè)國家公園（黃石公園）即為自然保護區。到20世紀20年代，世界各大洲相繼建立了自然保護區的國家公園。至1991年全世界已建各類(lèi)自然保護區8 490個(gè)，面積達774 萬(wàn)平方千米，占地球土地面積的5.2%。中國于1956年在廣東省肇慶市建立了以保護南亞熱帶季雨林為主的第1個(gè)自然保護區（鼎湖山自然保護區），到1993年底中國已建708個(gè)自然保護區，總面積為5 680萬(wàn)公頃，占國土面積的5.54%。中國自然保護區的主要保護對象分3類(lèi)：自然生態(tài)系統類(lèi)、野生生物類(lèi)、自然遺跡類(lèi)。根據自然保護區的重要意義又分為4級：國家級、?。ㄊ?、自治區）級、市（自治州）級和縣（自治縣、旗、縣級市）級。中國的貴州梵凈山、廣東鼎湖山、四川臥龍、福建武夷山、吉林長(cháng)白山、內蒙古錫林格勒草原、新疆博格達峰、湖北神農架等10處自然保護區，還加入了國際“人與生物圈計劃”的自然保護區網(wǎng)。
1.3自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游的可行性和意義
1.3.1開(kāi)展旅游項目可以為自然保護區籌集資金，增強保護區的自我發(fā)展能力，有利于保護區內保護功能的發(fā)揮。缺乏資金是保護區面臨的主要困難。我國自然保護區的管理經(jīng)費主要由保護區所在地的縣級以上地方人民政府安排，而我國的自然保護區40%位于西部地區。西部地區也是我國經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區。因此，保護區的發(fā)展就面臨著(zhù)很?chē)谰馁Y金短缺問(wèn)題。發(fā)達國家在自然保護區上的投入1km2平均約為2 058美元/年，發(fā)展中國家也達到157美元/年，而我國卻僅為52.7美元/年，僅為發(fā)展中國家平均水平的1/3。因此加大對自然保護區的資金投入迫在眉睫。但我們必須清楚以我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況和中央政府的經(jīng)濟實(shí)力，還遠遠不能滿(mǎn)足自然保護區發(fā)展的資金需求，因而只能在現有的格局下努力改善。因此，一方面需要國家加大投入，另一方面也要靠保護區自身積極尋求發(fā)展資金，走以區養區的道路。在保護區內利用自身的獨特資源開(kāi)展旅游可以給保護區帶來(lái)經(jīng)濟利益，緩解資金短缺問(wèn)題。
1.3.2開(kāi)展旅游活動(dòng)可以帶動(dòng)自然保護區周邊地區經(jīng)濟的發(fā)展。目前我國的自然保護區大部分都位于地域偏僻、交通不便的貧困地區，“靠山吃山，靠水吃水”是他們的主要生活方式。設立保護區、林場(chǎng)等形式的保護機制使當地居民的生活發(fā)展進(jìn)一步受到限制，無(wú)形中加大了這些地區同其他地區之間的經(jīng)濟差距。經(jīng)濟差距的壓力和外界資源需求的激增，使地方居民在致富熱情的驅使下，自覺(jué)或不自覺(jué)地使用合法或不合法手段利用和消耗現有資源，不能考慮生態(tài)保護的長(cháng)遠利益。而我國的自然保護區絕大多數是以保護生態(tài)系統和野生動(dòng)植物及其棲息地為主，獨特的自然資源也正是散發(fā)旅游魅力的核心。因此，充分發(fā)揮保護區的資源優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，不但可以給保護區帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟效益，也為保護區所在地提供了可觀(guān)的就業(yè)機會(huì )，從而可以為保護區創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。
1.3.3生態(tài)旅游是自然保護區開(kāi)發(fā)利用資源的有效途徑。生態(tài)旅游是世界旅游發(fā)展的新潮流，2001年給全球帶來(lái)了至少200多億美元的收入。我國從1956年開(kāi)始建立第一批自然保護區以來(lái)，至2004年底共建立了各類(lèi)自然保護區2 194處。建立自然保護區是人類(lèi)為了對付生存環(huán)境被破壞而采取的一種補救措施，自然保護區發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，是強化森林資源和生物多樣性保護的戰略措施，使當地的森林資源和生物多樣性得到更加有效的保護，解決保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟之間的矛盾。
1.3.4自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游能增強人們的環(huán)保意識。自然保護區不僅有各類(lèi)典型的生態(tài)系統，而且還有各種珍稀動(dòng)植物和奇特的自然景觀(guān)，蘊藏著(zhù)豐富的旅游資源，可以讓人們認識自然、熱愛(ài)自然，增加人們的愛(ài)國主義思想和環(huán)保意識。自然保護區能把宣傳教育的內容融入旅游、參觀(guān)和娛樂(lè )活動(dòng)中，做到寓教于游、寓教于樂(lè )，充分發(fā)揮保護區的宣傳教育功能。
1.3.5自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游可以提高保護區的知名度。自然保護區多處在交通不便的偏遠地區，因此雖然保護區資源豐富，景色優(yōu)美，但是大多不為大眾所熟知。通過(guò)宣傳和開(kāi)展旅游，吸引大量的游客、國內外的專(zhuān)家和媒體，迅速提高保護區在國內和國際上的社會(huì )知名度。
2自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游存在的主要問(wèn)題
自然保護區生態(tài)旅游盡管以保護為核心，但是如果失去嚴格的管理，仍然會(huì )對自然保護區內的環(huán)境帶來(lái)一系列的影響。近年來(lái)由于國內自然保護區生態(tài)旅游發(fā)展快，許多地區自然保護區對開(kāi)展生態(tài)旅游的特殊性沒(méi)有正確的認識和理解，過(guò)分關(guān)注保護區與生態(tài)旅游二者間的互利關(guān)系，忽略了開(kāi)發(fā)和管理中的原則及規范，片面追求經(jīng)濟利益，實(shí)質(zhì)上未能符合生態(tài)旅游的標準。據不完全估計，目前國內有超過(guò)22%的自然保護區環(huán)境因開(kāi)展“生態(tài)旅游”而受到破壞，很多保護區出現不同程度的水污染、大氣污染和噪聲污染。目前，我國自然保護區生態(tài)旅游中存在的問(wèn)題可概括為以下幾個(gè)方面：
2.1法規制度不健全
目前我國關(guān)于自然保護區的專(zhuān)門(mén)法律法規僅有1994 年頒布的《中華人民共和國自然保護區條例》，已經(jīng)難以滿(mǎn)足我國當前自然保護區事業(yè)的發(fā)展要求，尤其是在自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游沒(méi)有統一的嚴格標準，而使得景區的開(kāi)發(fā)缺乏必要的依據和原則，不利于保護區的可持續發(fā)展。
2.2無(wú)規劃或規劃不合理，管理混亂
目前大多數自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游并未制定詳細的生態(tài)旅游規則，絕大多數建設項目均未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，在保護區內在區內大量營(yíng)造過(guò)多的人造設施和人工景觀(guān)，違背了生態(tài)旅游的初衷，直接造成自然景觀(guān)破壞嚴重。同時(shí)自然保護區管理機構通常未與生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)相分離，由保護區直接管理區內的生態(tài)旅游，導致管理混亂，缺乏監督控制。
2.3 環(huán)境污染嚴重
自然保護區生態(tài)旅游中產(chǎn)生的污染物一旦超過(guò)了自然保護區的自?xún)裟芰?，必然?huì )對保護區內的水體、土壤、大氣等各種環(huán)境因子及生物物種的繁衍生存造成嚴重的影響。目前我國自然保護區生態(tài)旅游中由于受游客綜合素質(zhì)偏低、環(huán)境保護意識較弱等問(wèn)題影響，過(guò)多的游客產(chǎn)生的大量垃圾和生活廢水，對自然保護區生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的污染。
2.4缺乏高素質(zhì)的旅游管理人才和導游人員
自然保護區的開(kāi)發(fā)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，環(huán)境保護意識不強，對于自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游的特殊性沒(méi)有正確的認識，因而導致自然保護區內的生態(tài)旅游項目建設不合理，導致保護區內的生態(tài)系統遭到人為破壞。導游人員素質(zhì)不高，在游客出游前沒(méi)有強調對環(huán)境保護的重要性，沒(méi)有向游客提出在旅游中應該注意的有關(guān)環(huán)保方面的建議或要求，客觀(guān)上縱容了游客對環(huán)境的破壞。
3自然保護區發(fā)展生態(tài)旅游的對策
3.1完善規章制度，促進(jìn)保護區旅游開(kāi)發(fā)管理的法制化、規范化
制定健全的法規制度，對自然保護區實(shí)行嚴格的行政管理，保護生物多樣性、保護潔凈的環(huán)境、保護自然景觀(guān)；對林區內的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強管理，限制采挖藥材的范圍、種類(lèi)和數量；規定嚴格的放牧區域和旅游邊界；對林區管護人員進(jìn)行有關(guān)生物多樣性保護及管理知識的培訓。目前，我國對旅游資源開(kāi)發(fā)和保護所立的法規有《森林法》、《環(huán)境保護法》、《文物保護法》，各級地方應根據法規的有關(guān)精神，制訂更詳細的旅游資源開(kāi)發(fā)與管理條例或政策，使開(kāi)發(fā)有章可循，有據可依，保證生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的規范化、制度化和科學(xué)化。理順關(guān)系，集中領(lǐng)導，保護區旅游開(kāi)發(fā)、利用和保護必須由自然保護區管理局和旅游行政主管牽頭進(jìn)行，其他部門(mén)不得插手，避免多頭管理，出現混亂局面。
3.2科學(xué)編制自然保護區旅游規劃
應根據保護區的具體情況，在充分調查研究的基礎上進(jìn)行綜合規劃，尤為重要的是要做好功能分區工作，一般自
然保護區可劃分為核心區、緩沖區和試驗區。核心區是整個(gè)保護區的絕對保護地段，除進(jìn)行巡護和定期資源普查外，不準進(jìn)行任何其他活動(dòng)，以保持自然狀態(tài)和儲存物種；緩沖區是核心區與試驗區的過(guò)渡帶，主要作用是保護核心區，使其免遭破壞；試驗區是保護區內綜合利用自然資源的地段，試驗區內可以開(kāi)展科學(xué)考察、研究和試驗以及教學(xué)實(shí)習，亦可結合自然風(fēng)景劃定區域，開(kāi)展不影響自然保護的參觀(guān)旅游活動(dòng)。借鑒國內外自然保護區開(kāi)展旅游的經(jīng)驗及教訓，組織考察學(xué)習或聘請咨詢(xún)專(zhuān)家，科學(xué)合理地制訂各個(gè)保護區旅游規劃。
3.3合理確定環(huán)境容量，適度控制旅游規模
眾所周知，自然保護區的生態(tài)平衡主要取決于人類(lèi)對保護區環(huán)境和資源影響的方式和強度，以及大自然對這種影響的消除能力。當游客數量超載、旅游污染靠自然力本身不能恢復時(shí)，就會(huì )造成環(huán)境質(zhì)量下降，生態(tài)平衡失調。因此，為了使自然保護區的生態(tài)旅游持續發(fā)展，必須加強對保護區環(huán)境容量的研究。旅游環(huán)境容量是旅游資源容量、生態(tài)環(huán)境容量、設施容量、游客心理感知容量和社會(huì )容量等幾方面的綜合。自然保護區旅游主管部門(mén)要充分認識到旅游飽和與超載對保護區的影響及其后果的嚴重性。在旅游旺季，可采取以下措施對旅游容量加以控制：①分散景點(diǎn)，疏散游客；②對于景觀(guān)優(yōu)美，但生態(tài)系統較為脆弱的景點(diǎn)、景區，采用限額售票或提高門(mén)票價(jià)格，減少游覽人數；③劃定范圍，實(shí)行臨時(shí)封閉；④選擇若干同類(lèi)區域輪流開(kāi)放，間歇式開(kāi)發(fā)。
3.4重視培養人才和吸引人才
處于起步階段的我國自然保護區的旅游業(yè)對人才的需要是全方位的，需要從事生態(tài)旅游專(zhuān)業(yè)的科技人員、從事環(huán)境教育的科普人員，兼具生態(tài)學(xué)知識和旅游及市場(chǎng)知識的保護區管理人員、具有生態(tài)科學(xué)知識的經(jīng)營(yíng)人員、具有旅游專(zhuān)業(yè)和自然科學(xué)知識的導游人員等等。因此，必須在人才隊伍的建設方面加大力度，加大對現有人員的培養和教育，制訂激勵辦法，鼓勵優(yōu)秀人才參與自然保護區的建設和發(fā)展。
3.5加強宣傳教育，提高公眾生態(tài)旅游意識
生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)不應以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，它要求人們合理地利用自然資源并要保護自然資源和生態(tài)平衡。應通過(guò)廣泛的宣傳教育來(lái)提高公眾的生態(tài)旅游意識。首先，對自然保護區所在地的政府官員、開(kāi)發(fā)商、旅游管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行培訓，使他們認清當前旅游發(fā)展趨勢，在旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中自覺(jué)地運用生態(tài)學(xué)原理，推出真正的生態(tài)旅游產(chǎn)品，開(kāi)展生態(tài)旅游；其次，提高游客的生態(tài)意識、環(huán)境意識和可持續發(fā)展意識，用生態(tài)學(xué)原則指導旅游活動(dòng)；再次，對當地居民和社會(huì )公眾進(jìn)行宣傳，通過(guò)標本、圖片、影視、錄像及宣傳資料普及生態(tài)旅游知識，使生態(tài)旅游真正成為人與自然和諧統一的橋梁，促進(jìn)自然保護區生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。
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