文章摘要：現行全國高校統考招生成為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的瓶頸，深入分析統考招生歷史和應試教育產(chǎn)生條件，從而明確改革高考制度既要雙向自主選擇又要堅持公平原則的目標。實(shí)現這一目標必須從高考內容與形式同時(shí)著(zhù)手，書(shū)面考試以能力為中心設必考工具課和自選專(zhuān)業(yè)課，統考內容要加強基礎防止偏繁，可以借鑒全國自學(xué)分期考試模式，考生自選科目成績(jì)一年有效。依托團中央教育部志愿者活動(dòng)，常設組織考生社會(huì )實(shí)踐分項考察以了解其品德、特長(cháng)和創(chuàng )新能力，把分項考察量化成績(jì)與書(shū)面考試成績(jì)合成輸入全國統考網(wǎng)站。高校和考生依據全國統考網(wǎng)站成績(jì)資料，每年春夏兩季定期在網(wǎng)上多次雙向選擇自動(dòng)排隊錄取。建立高考招生社會(huì )實(shí)踐考察制度，必將促進(jìn)青少年全面發(fā)展有力推進(jìn)素質(zhì)教育，成為德治和法治相結合的科教興國戰略措施。
Summary：The practice of China’s national matriculation currently in effective has proved to be the bottleneck for progress of quality education in full range. Following an in-depth analysis of the matriculation system’s history as well as the factors giving birth to the examination-oriented education， an objective of system reform is hereinafter presented adhering to principles of bilateral selection and equity. The test along with its form have to be addressed in the reform， to be specific， written test shall focus on capabilities covering basic subjects as compulsory and specialized subjects as optional， while the test may be given by stages similar to the national self-taught examination. The achievement of optional subjects shall remain effective within 1 year. The candidates’ involvement and performance in social practices & volunteering activities organized by Ministry of Education and National Communist Youth League shall be inspected regularly and recorded under categories of merits， specialties and creativity. The inspection results and written examination achievements shall all be inputted to database of a national examination web site to which every spring and summer in a year colleges and universities shall access to eoll the candidates meanwhile given full consideration to candidates’ individual selections of schools. The establishment of candidates’ inspection system reflecting moral & legal governance shall become one of the effective measures in line with the strategy of science and education to prosper nation by promoting overall developments of adolescents and quality education.
關(guān)鍵詞：統考招生、素質(zhì)教育、自主選擇、社會(huì )實(shí)踐、公平原則。
從1997年李嵐清同志考察各地素質(zhì)教育以來(lái)，中央領(lǐng)導同志十分重視教育改革，各級政府下達文件推動(dòng)應試教育向素質(zhì)教育的轉變。1999年6月召開(kāi)了第三次全國教育工作會(huì )議，中共中央國務(wù)院作出了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，江澤民同志在會(huì )議上講話(huà)指出：“必須轉變那種妨礙學(xué)生創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力發(fā)展的教育觀(guān)念、教育模式，特別是由教師單向灌輸知識，以考試分數作為衡量教育成果的唯一標準，以及過(guò)于劃一呆板的教育教學(xué)制度”。[1]次年2月1日，江澤民同志就教育問(wèn)題發(fā)表重要談話(huà)[2]，號召全社會(huì )都來(lái)關(guān)心教育，從而掀起了全面推進(jìn)素質(zhì)教育的高潮。李嵐清同志指出：“再過(guò)幾年，人類(lèi)社會(huì )就跨入21世紀，我們要把一個(gè)什么樣的基礎教育帶入21世紀？一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，就是要積極推進(jìn)素質(zhì)教育，培養全面發(fā)展的一代新人。這是基礎教育的一項緊迫任務(wù)?！盵3]
一、改革現行全國統一高考招生制度是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要
近年來(lái)，我國實(shí)現素質(zhì)教育的目標已經(jīng)形成共識，教育界由上而下著(zhù)手現行全國統一高考招生制度的改革，“3+X”的高考模式經(jīng)試點(diǎn)逐步推向全國各省區，開(kāi)設研究性課程的指示也已經(jīng)下達基層學(xué)校，所以教育界的權威說(shuō)：“當前素質(zhì)教育的形勢到底怎么樣？可以說(shuō)是越來(lái)越好?！盵4] 但時(shí)過(guò)不久，在新世紀全國兩會(huì )中，人大代表激烈地批評了當前教育存在的問(wèn)題：“從某種意義上說(shuō)，素質(zhì)教育成了一句空話(huà)?！盵5]事實(shí)上，在政府號召和檢查督促中，全國各地學(xué)校都不同程度地加強了非學(xué)科教育，搞了許多音樂(lè )和書(shū)畫(huà)比賽，學(xué)校組織學(xué)生科技創(chuàng )新也出了不少東西，如果評功擺好的話(huà)每個(gè)學(xué)校都能寫(xiě)出經(jīng)驗來(lái)。然而現實(shí)情況怎么樣呢？今年高考剛剛開(kāi)始，網(wǎng)上就報導湖北和浙江有男女考生跳樓和自殺，這種情況據說(shuō)每年都有人們已經(jīng)見(jiàn)慣不驚。但我認為這恐怕絕不能因此而叫做正?，F象，正如同我們不能認為范進(jìn)的發(fā)瘋和孔乙己的惰落司空見(jiàn)慣而熟視無(wú)睹吧。
如果客觀(guān)地進(jìn)行全面的調查，絕大多數基礎教育學(xué)校都會(huì )說(shuō)，他們實(shí)際上是在兩手抓：一手抓素質(zhì)教育，那是給政府領(lǐng)導檢查評比看的；另一手抓應試教育，那是真抓實(shí)干要保證完成高考升學(xué)指標的。因此出現素質(zhì)教育表面上轟轟烈烈花樣翻新，而實(shí)際上應試教育扎扎實(shí)實(shí)愈演愈烈的怪現象。過(guò)去單方面搞應試教育，知識轟炸題海戰術(shù)，學(xué)生已經(jīng)如牛負重苦不堪言了?，F在還要加上彈琴畫(huà)畫(huà)，綜合研究和參加各種競賽活動(dòng)，學(xué)生在題海中掙扎負擔更加沉重，教育部三令五申減負而補課復讀仍然有禁無(wú)止。筆者1980年代能夠在石油技校組織多年“向導教育”實(shí)驗[6]，總結經(jīng)驗很重要的一條，是因為沒(méi)有全國統一高考招生的制約。教育界上下已經(jīng)漸漸認識到，不徹底改革現行全國統一高考招生制度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育就會(huì )成為一句空話(huà)，于是改革現行全國統一高考招生制度迫在眉睫。
二、現行全國統一高考招生制度產(chǎn)生的歷史條件
那么，什么是現行全國統一高考招生制度呢？應該說(shuō)，這種制度產(chǎn)生于我國五十年代消滅了私有經(jīng)濟制度，實(shí)行了高度集中的計劃經(jīng)濟的社會(huì )基礎，有其存在的必然性和客觀(guān)歷史條件。如果比較教育學(xué)者考察一下世界各國高校招生制度，象我們中國這樣由政府組織的用一種試卷決定數百萬(wàn)青年學(xué)生從業(yè)方向的全國性考試，恐怕是絕無(wú)僅有和空前絕后的獨特現象。這一獨特現象的出現，從現實(shí)來(lái)講是完全公有制經(jīng)濟基礎上高度計劃經(jīng)濟的需要，從歷史傳承來(lái)講應該說(shuō)它又是科舉考試制度批判的繼承。因為科舉和統考都是國家組織的定期書(shū)面考試，而且一次考試關(guān)系應試人的命運和前途，尤其是統一考試統一分配一次定終生的集中計劃時(shí)期更是這樣。但是與科舉不同的是統考的內容已摒棄八股和詞賦而是科學(xué)文化知識了，這樣就同科舉考試的教育導向大相徑庭了。這種考試實(shí)行全國統一試卷，統一時(shí)間，統一閱卷、統一錄取，其明顯優(yōu)勢是對全國高校有一個(gè)統一的錄取標準，既保證高校生源起碼的整體素質(zhì)，又具有對弱勢群體考生按分錄取相對平等的客觀(guān)依據。而且這種考試由國家組織，全民關(guān)注各方面配合，考紀嚴格、監督有力，每年一次性完成過(guò)程簡(jiǎn)潔，因而得到政府、學(xué)校和社會(huì )各界的重視和認同。
這種全國統一高考招生制度在1950年代中期已經(jīng)出現，那時(shí)全國農村和城市社會(huì )主義改造已經(jīng)完成，大家興高采烈、載歌載舞，唱著(zhù)“鄉到城呀，城到鄉呀，合作社是橋梁”，城鄉出現一派欣欣向榮的大好局面，小學(xué)課本上有一篇“邢燕子給畢業(yè)生的一封信”，號召青少年到農村去做新一代有文化的農民。1957年各地城鄉組織了大規模統一考試，農村小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率估計只有5%。但那時(shí)沒(méi)有出現應試教育，因為回鄉生產(chǎn)不僅光榮而且實(shí)惠，城鄉之間沒(méi)有戶(hù)口和口糧供應的差別。1958年大躍進(jìn)涌現許多高校和民辦中學(xué)，生源嚴重不足甚至高校到中學(xué)去提前選拔學(xué)生，工農兵學(xué)員經(jīng)過(guò)速成都上了大學(xué)，當然這時(shí)候根本不存在應試教育。
如果不把科舉制度也算在內的話(huà)，應試教育在我國是從1960年代開(kāi)始的。因為那時(shí)候不僅有城鄉戶(hù)口和糧油供應的巨大差別，而且全國性饑荒和大躍進(jìn)的盲目性，不得不實(shí)行國民經(jīng)濟各方面調整的方針，工礦企業(yè)下馬，大學(xué)下馬，干部下放，全國高考統招數量銳減，農村學(xué)生除升大專(zhuān)院校和參軍之外，幾乎沒(méi)有可能招工招干，后來(lái)雖有部分以工代干的農村知青經(jīng)文革后才得轉正。但這個(gè)時(shí)候包括文革十年，階級斗爭“天天講，月月講，年年講”，只要有三塊鋼板走到哪里都吃香，沒(méi)有三塊鋼板的只有“規規矩矩”，而打成黑五類(lèi)及其子女的就“不準亂說(shuō)亂動(dòng)了”。1960年代高校招生政審越來(lái)越嚴格，考生階級成分1962年之后成為第一標準，那時(shí)候雖有全國統考且招生人數少，但學(xué)生早已政治分流各安其分，所以也沒(méi)有產(chǎn)生片面追求升學(xué)率問(wèn)題。文化大革命取消高校招生，到1974年以后由工農兵推薦上大學(xué)，當然根本不存在應試教育問(wèn)題。
三、應試教育的產(chǎn)生及其制約因素的分析
綜上所述，應試教育不單是一個(gè)高考問(wèn)題，尤其是一種社會(huì )現象，是社會(huì )生存環(huán)境巨大反差造成了人口集中加速流動(dòng)的一種反常態(tài)勢。人們常說(shuō)：“鳥(niǎo)往高處飛，水往低處流”，用來(lái)比喻人們都在向往和爭取美好的生活，這是一種無(wú)可指責的客觀(guān)規律，是人類(lèi)社會(huì )不斷向前發(fā)展的動(dòng)力。那么什么是美好生活呢？這就是一個(gè)價(jià)值判斷的問(wèn)題，人的不同人生觀(guān)決定了他的價(jià)值觀(guān)?！叭f(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”，“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，“隨乎潮流之發(fā)展，合乎人群之需要”，“全心全意為人民服務(wù)”，這是不同時(shí)代的不同價(jià)值觀(guān)。1957年國家主席劉少奇接見(jiàn)清潔工人時(shí)傳祥，握著(zhù)他的手說(shuō)：國家主席和清潔工人只是分工不同，沒(méi)有高低貴賤之分，都是為人民服務(wù)。這是何等寬廣的視野，何等高尚的情操，何等美好的新社會(huì )的憧憬呀！在一個(gè)充分就業(yè)的國家，社會(huì )保障日趨完善，兩極分化得到遏制，教育機會(huì )充分而且平等，片面追求升學(xué)率的教育就沒(méi)有了產(chǎn)生的條件。所以說(shuō)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，是政府實(shí)施的一項社會(huì )系統工程，全社會(huì )都要為之不懈努力。
那么，為什么政府三令五申減輕學(xué)生負擔，中央號召大力糾正片面追求升學(xué)率，而應試教育卻愈演愈烈呢？這就要研究與高考競爭強度相關(guān)的幾個(gè)變量了。一般來(lái)說(shuō)，城鄉和貧富分化越大，參與高考的期望值越高動(dòng)力也越大，這是市場(chǎng)競爭的需求一方就越強烈。高校普及率越大，則高考的競爭力減弱，這是市場(chǎng)競爭的供應方；上高校以外的就業(yè)途徑越多，則參與高考的人數減少，相應減弱高考的競爭，這種人力資源分流等于擴大了供應。如果把貧富分化率設為H，高考普及率設為S，上高校以外的就業(yè)途徑設為m，這三個(gè)變量與高考競爭烈度K的函數關(guān)系，可以用公式示意如下：K=H/m.S。這個(gè)公式明白地顯示，要切實(shí)糾正片面追求升學(xué)率，除了教育評價(jià)和人生觀(guān)教育的改革措施以外，必須降低高考競爭的烈度K，因而必須遏制社會(huì )貧富兩極分化和完善社會(huì )保障制度，同時(shí)鼓勵國內外資金和社會(huì )力量興辦高校以擴大高校普及率；而國家制訂普及中等職業(yè)教育規劃，則是廣開(kāi)上高校以外的就業(yè)途徑的重大決策，這是適應西部大開(kāi)發(fā)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，也是減輕高校招生壓力的有效措施。
四、現行高考制度改革既要雙向選擇又要堅持公平原則
上面談了轉變應試教育的綜合社會(huì )措施，那么現行的全國統一高考招生制度，又怎樣適應全面推進(jìn)素質(zhì)教育呢？如前所述，現行高考制度的產(chǎn)生既有其歷史的淵源，又有現實(shí)社會(huì )的客觀(guān)條件。而且按歷史唯物主義的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，隋朝以來(lái)的科舉制度比世襲封建制度要進(jìn)了一大步，我們現行高考制度當然也有其產(chǎn)生的必然性。應該說(shuō)，現行高考制度最大的優(yōu)勢，乃在于它所體現的在錄取分數線(xiàn)上的社會(huì )相對平等性，這是社會(huì )腐敗日趨嚴重情況下廣大群眾最看重和關(guān)切的焦點(diǎn)。說(shuō)“相對平等”是指“錄取分數上的人人平等”，不包括貧富和地域的許多因素。所以，高考盡管?chē)乐嘏で私逃l(fā)展，但一說(shuō)取消全國高考統招，弱勢群體皆大呼反對。高考統招，還有一大不可忽視的好處，是保證了高校的入學(xué)基礎水平，既縮短了各個(gè)高校的質(zhì)量差距，又便于宏觀(guān)調控和教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，同時(shí)是我國教育與國際接軌的必要條件。其三，這種高校統招的辦法簡(jiǎn)單易行，評價(jià)標準客觀(guān)明確量化操作，有利于比較選拔檢查和監督。但是，現行高考制度之所以成為推進(jìn)素質(zhì)教育的瓶頸，當然也有其自身存在的問(wèn)題。柳斌同志說(shuō)：“問(wèn)題是現在高中離高考很近，壓力很大。有的同志說(shuō)，高中是實(shí)施素質(zhì)教育的雷區?！盵7]現在已經(jīng)到了不改革高考統招不能推進(jìn)素質(zhì)教育的相持階段了，采取掩蓋和回避的辦法是無(wú)濟于事的。
有人說(shuō)“應試也是一種素質(zhì)”，這話(huà)當然也有道理，書(shū)面考試要考的知識很多，這里就包含記憶能力、計算能力、寫(xiě)作能力和部分分析能力，也能考出臨場(chǎng)不亂的冷靜思考能力等等。然而書(shū)面考試，無(wú)論如何考不出人的道德品質(zhì)，考不出豐富的社會(huì )實(shí)踐能力，考不出操作技能和技巧，考不出創(chuàng )新思維所需要的非智力素質(zhì)。書(shū)面考試成績(jì)優(yōu)異的考生，往往是刻苦學(xué)習和記憶力較強的人，因而死記硬背已成為應試教育的唯一選擇，知識轟炸和題海戰術(shù)，正在殘酷地摧殘著(zhù)青少年的心靈和健康。為了分數、文憑和學(xué)位，強行灌輸知識的大腦，越來(lái)越失去了自主思考的余力，更談不上創(chuàng )新能力和全面發(fā)展了。也就是說(shuō)，現行單一書(shū)面高考形式，無(wú)法考察人的內在的更加重要的素質(zhì)，因而現行高考這種素質(zhì)的選擇是片面的，常常會(huì )遺漏善于深入思考的有創(chuàng )新能力的好苗子，忽視實(shí)踐能力和個(gè)性特長(cháng)的青少年發(fā)展，卻出現了死記硬背高分低能的怪現象，長(cháng)此以往必然成為束縛我國蓬勃發(fā)展民族精神的桎梏。
由于現行高考制度是“一張考卷定終生”，“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨木橋”，在高考競爭的強度K函數中，由于其他分流途徑m小于1而使K值迅速擴大給學(xué)生造成巨大精神壓力，特別是由于偶然的因素而使m→0時(shí)，考生因精神崩潰而自殺的現象就成為必然了。什么叫社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟？社會(huì )主義就是勞動(dòng)人民當家作主，市場(chǎng)經(jīng)濟就是供需雙方自主選擇，即使供不應求價(jià)格上揚，但供需雙方仍然是雙向自主選擇。而現行高考制度卻實(shí)際上是政府包辦的選拔和淘汰制度，使大多數考生成為被淘汰的死記硬背的失敗者，他們作為需求一方幾乎完全成為被動(dòng)拋棄的沒(méi)有自主選擇權利的人，哪里還談得上市場(chǎng)經(jīng)濟和社會(huì )主義呢？所以，給考生多次和自主選擇高校機會(huì )，也讓高校根據自主發(fā)展和專(zhuān)業(yè)特色確定招生標準，確立雙向選擇和多次選擇的高校招生新機制，應該成為現行高考制度改革的重點(diǎn)任務(wù)。
五、高考內容和形式的改革必須同時(shí)進(jìn)行
根據上述分析高考制度改革的任務(wù)，高考制度改革首先是內容的改革。為了全面了解考生的學(xué)習和發(fā)展的能力，高考內容應分為全國學(xué)科統考項目和社會(huì )實(shí)踐考察項目，這兩個(gè)項目的量化總成績(jì)輸入全國高校招生網(wǎng)中，作為公平合理的高校和考生雙向選擇的客觀(guān)依據。全國學(xué)科統考科目分為基礎科和專(zhuān)業(yè)科兩部分，基礎科實(shí)為任何專(zhuān)業(yè)通用的工具課程，是考生進(jìn)一步學(xué)習的基礎和發(fā)展的核心能力，科目不宜多，內容不能偏，重點(diǎn)在于綜合分析和解決問(wèn)題能力的了解，可設語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)三門(mén)課程。專(zhuān)業(yè)課則根據寬基礎活模塊的原則，與高中階段的通用選修課相對應，設現有高校主要專(zhuān)業(yè)基礎所需學(xué)科，考試內容比工具課程要深入一些，但仍應強調基礎和分析能力的考察。
高考內容的改革必然引發(fā)高考形式的改革，既考工具課程（必修科目），又考專(zhuān)業(yè)課程（選修科目），現行全國統一高考的辦法已不能完成了，我認為可以借鑒和納入每年兩次全國統一自學(xué)考試來(lái)進(jìn)行。每年元月全國和各省高校在統考網(wǎng)上，公布各校各專(zhuān)業(yè)招生除基礎課外的專(zhuān)業(yè)課（不得超出兩門(mén)）要求和計劃招生名額；考生按自己實(shí)際情況和高校招生專(zhuān)業(yè)信息，自主選定自己參加統考的科目和時(shí)間。春季統考各科目完成的即可參加8月份統一錄取并于9月入學(xué)，春秋兩季統考各科目完成的則參加次年2月份統一錄取并于3月入學(xué)，而秋春兩季統考各科目完成的又可參加8月份統一錄取并于9月入學(xué)。這樣，一年內兩次統考成績(jì)有效，既允許一部分考生一次統考進(jìn)入高校；又允許考生多次統考進(jìn)入高校；既照顧到考生個(gè)性特長(cháng)自主選擇，又照顧到高校專(zhuān)業(yè)特色自主辦學(xué)需要。實(shí)行雙向選擇全國統考按客觀(guān)成績(jì)錄取的辦法，實(shí)現了高校錄取的公開(kāi)公正和平等的目標，又保證了各高校入學(xué)新生的基礎質(zhì)量，同時(shí)給考生多次選擇統考和專(zhuān)業(yè)的機會(huì )，完全打破了“一次考試定終生”和“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨木橋”的局面。尤其重要的是，這一舉措完全改變了科舉制度被動(dòng)錄取的局面，體現了考生和高校供需雙方自主選擇的新的時(shí)代精神。這里，一方面要借重自學(xué)考試模式，使之逐步完善和規范成為國家考試。另一方面，凡公民均可參加這種國家統一考試，并把統考成績(jì)依照公民身分證號，按一年有效期輸入統考網(wǎng)站，供考生隨時(shí)查詢(xún)和高校招生作為依據。也就是說(shuō)國家建立高信度的統考網(wǎng)站，是保證高考雙向自主選擇公開(kāi)公正平等錄取的有效措施之一。
如上所述，要考察學(xué)生社會(huì )實(shí)踐能力，這里就包括了社會(huì )公德、人格品質(zhì)、奉獻精神、個(gè)人特長(cháng)、創(chuàng )新能力等等，這些內在素質(zhì)的考察是不可缺少的，卻又是書(shū)面統考所無(wú)法完成的工作。歐美諸國雖然也有全國統考，但往往單科考試，也不都是政府行為，不是一紙考卷決定升學(xué)與否，而且對于高教普及的國家不存在應試教育問(wèn)題。美國高校自主招生，既看書(shū)面考試在校成績(jì)，也看參加社會(huì )公益活動(dòng)表現，兩者各占50%左右，這樣評價(jià)考生就比較全面。但我們不能照搬，因為我國目前高考競爭強度很大，沒(méi)有政府統一考試和考察成績(jì)作為錄取客觀(guān)依據，則根本無(wú)法保證高校招生的公正和平等，從而使社會(huì )弱勢群體子女升學(xué)權利受損，導致高校入學(xué)質(zhì)量的普遍下降。上面所講的是學(xué)科統考的方式，還要同考生社會(huì )實(shí)踐的考察結合起來(lái)，才能作為高校招生評價(jià)考生綜合素質(zhì)的依據。
要考察學(xué)生社會(huì )實(shí)踐的表現，應由縣（區）級團委牽頭，教育和民政部門(mén)協(xié)同設立考生社會(huì )實(shí)踐考察辦公室，凡報名者按公民身份證號立檔三年內考察成績(jì)有效。應分別設立考察專(zhuān)項，比如：學(xué)校評比前3-5%，社會(huì )公益勞動(dòng)項目，社會(huì )捐助項目，扶貧支教項目，競賽評比獲獎項目等。這里就包含了道德品質(zhì)、勞動(dòng)觀(guān)念、個(gè)人特長(cháng)、創(chuàng )新能力等方面的了解，也考慮到了偏遠地區薄弱學(xué)校中刻苦努力學(xué)生[8]，各個(gè)項目要相對穩定以便于考察和相互比較，各大項要細分為條目并制定具體量化標準，通過(guò)對比試驗取得一個(gè)合理的當量數值。各項目考察數據按三年有效合成，就構成考生社會(huì )實(shí)踐成績(jì)，經(jīng)社會(huì )實(shí)踐考察辦公室考核確認，即輸入全國統考網(wǎng)站按公民身份證號碼與考生的學(xué)科考試成績(jì)合成或并列，作為高校和考生雙向選擇的客觀(guān)依據。
在每年8月和2月兩個(gè)高校錄取月內，各高校在網(wǎng)站公布招生專(zhuān)業(yè)、名額和特殊要求，考生自主選擇高校和專(zhuān)業(yè)然后輸入其公民身份證號，則高校網(wǎng)站自動(dòng)調入全國統考網(wǎng)站學(xué)科成績(jì)和社會(huì )實(shí)踐成績(jì)，按由高分到低分排隊顯示至招生計劃專(zhuān)業(yè)額滿(mǎn)為止?？忌看沃荒茉诰W(wǎng)上選擇一校一專(zhuān)業(yè)，自己根據網(wǎng)上自動(dòng)顯示排隊情況確定取舍，還可多次選擇專(zhuān)業(yè)和學(xué)校。這就有點(diǎn)象是到火車(chē)站買(mǎi)票一樣選擇窗口自動(dòng)排隊，也類(lèi)似到大百貨公司各柜臺去選擇購買(mǎi)商品一樣，考生完全根據自己的愿望、特長(cháng)和實(shí)際情況自主選擇，自然消除了被淘汰和失敗絕望的心理，也避免了考生填報志愿的盲目性，有利于高校及時(shí)調整專(zhuān)業(yè)設置以避免招生計劃的落空。在考生自動(dòng)排隊錄取后即獲得高校面試資格，按高校專(zhuān)業(yè)要求面試合格的考生同時(shí)注冊入學(xué)。第一次錄取名額未滿(mǎn)學(xué)校專(zhuān)業(yè)，可在統考網(wǎng)站公布第二次和第三次排隊自動(dòng)錄取直到開(kāi)學(xué)前10日截止。這樣多次雙向選擇的高考統招，既保證了考試考察的全面素質(zhì)標準，又有利發(fā)現特長(cháng)學(xué)生和學(xué)校特色專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現了高校招生的公平公開(kāi)和平等目標。同時(shí)這種招生高校和考生的雙向自主多次選擇，完全打破了全國和分省高校錄取分數線(xiàn)，使高校和考生都有了多次選擇的機會(huì )，既避免了高校招生不足造成教育資源浪費，也避免了考生報考志愿的盲目性而造成高素質(zhì)學(xué)生落榜的不正?，F象。因為學(xué)生都是自主選擇學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，按自己的統考和社會(huì )實(shí)踐成績(jì)去權衡和評價(jià)，充分體現考生主體權利；如果考生選擇學(xué)校專(zhuān)業(yè)不滿(mǎn)意的話(huà)，還可準備下一期統考和提高社會(huì )實(shí)踐成績(jì)，從而實(shí)現自己的更高的愿望，我想因此可以減少許多考生失敗和絕望情緒所造成的惡果。
六、建立高校招生社會(huì )實(shí)踐考察制度是學(xué)生全面發(fā)展和以德治國的有效措施
今年團中央和教育部組織西部開(kāi)發(fā)志愿者活動(dòng)，這項活動(dòng)一方面可以減緩大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的壓力，而更重要的是在市場(chǎng)經(jīng)濟自發(fā)產(chǎn)生兩極分化以致出現拜金主義的情況下，這項活動(dòng)則是提倡社會(huì )奉獻精神的一項極有意義的活動(dòng)?，F代化國家的重要標志是建立穩定的民主政治制度，這種民主政治制度只能依靠嚴明的法制來(lái)提供保障。但法治是一種強制的亡羊補牢的措施，它對公民行為規范的要求是最低的標準，其事后的教育作用和覆蓋面也是有限的。德治則是依靠社會(huì )輿論而存在的行為規范，它是社會(huì )信念、習慣和傳統思想的融合，是一種內在的自覺(jué)的追求理想人格的巨大力量，它具有多層次性和覆蓋全社會(huì )的教育作用。德治是法治的基礎，法治是德治的保障，只有把法治和德治結合起來(lái)，才能實(shí)現民主政治建設的崇高目標。因此可以說(shuō)，團中央和教育部聯(lián)合發(fā)起的支援西部建設的志愿者活動(dòng)，決不能視為是短期的應急的辦法，正如同列寧提倡的星期六義務(wù)勞動(dòng)一樣，這是我國以德治和法治相結合建設民主政治的重大戰略行動(dòng)，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )遏制拜金主義泛濫的有效戰略措施。這一重大戰略決策的實(shí)施，又為全面推進(jìn)素質(zhì)教育提供一個(gè)良好的社會(huì )輿論環(huán)境，也為現行高考統招制度改革創(chuàng )造了條件，為縣（區）團委、教育和民政部門(mén)，共同組織青少年社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)奠定了一個(gè)堅實(shí)的基礎，使高教招生的社會(huì )實(shí)踐考察成為易風(fēng)易俗道德教育的策源地。
現行全國高校統考招生是基礎教育的一個(gè)指揮棒，它不斷地用一個(gè)模式淘汰了許多青少年，使他們失去主動(dòng)選擇生活的權利而在心靈深處永遠烙下失敗者的印記。同時(shí)，這個(gè)指揮棒又迫使所有學(xué)校進(jìn)入一個(gè)模式，把如花似玉、千姿百態(tài)的青少年變成沒(méi)有思想的信息存儲器，乃至產(chǎn)生銅臭腐蝕高雅學(xué)術(shù)殿堂的腐敗現象，從死記硬背的書(shū)堆里走出一個(gè)又一個(gè)高分低能的碩士和博士！現行高考制度已經(jīng)成為推進(jìn)素質(zhì)教育的攔路虎，萬(wàn)夫所指群情激憤已經(jīng)到不清除這個(gè)障礙無(wú)法實(shí)現科教興國目標的最后階段。感謝海外中國教育基金會(huì )梁敢會(huì )長(cháng)，盛情邀請我參加虹橋論壇的教育改革討論，許多海外同胞給我介紹了美國和日本的教育情況，從不同角度對現行高考制度改革提出了新的見(jiàn)解。也感謝人民網(wǎng)和中華網(wǎng)為我提供了發(fā)表教改議論征求網(wǎng)友意見(jiàn)的機會(huì )，使我從不同層面得到現行高考制度改革勢在必行的信息?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，現行高考制度改革的設計思路，是海內外同胞集體智慧的結晶。這是一項科教興國的政府宏偉工程，也是一項惠及后世的社會(huì )系統工程，這項偉大工程的建設有賴(lài)全民的共同行動(dòng)，也有賴(lài)海內外同胞的竭誠合作和堅持不懈的努力。
參考文獻：
[1]《新華日報》1999年6月16日第三版；
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[4]柳斌：《中國教育》2002年12月第5頁(yè)；
[5]新華日報2003年3月6日A4版；
[6]張俊杰：向導教學(xué)法初探，現代技能開(kāi)發(fā)（J），2000年第1期；
[7]柳斌：《中國教育》2002年12月創(chuàng )刊號第5頁(yè)。
[8]薛涌：chinesenewsnet.com，2003年9月《取消現代科舉！》：“布希在德州當州長(cháng)時(shí)， 就制定了這樣的政策：任何學(xué)生只要在本州的中學(xué)名列前5%，就自動(dòng)獲得州立大學(xué)的錄取。結果，許多貧民窟中破敗的中學(xué)的學(xué)生，就有了上大學(xué)的機會(huì )。類(lèi)似的政策，許多州都在執行。即使在沒(méi)有明確的政府法令地方，各大學(xué)錄取學(xué)生也都采取大同小異的政策，照顧弱勢階層。象哈佛、耶魯這樣的名校，也都有這樣的政策傾斜?！?/p>
2003年6月30日 初稿于洪澤湖畔
