為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正四風(fēng)，加強作風(fēng)建設的重要指示精神，深入整治形式主義、官僚主義的突出問(wèn)題，根據《中共xx省紀委xx省監委關(guān)于深入整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題的工作方案》(xx號)、《中共xx市紀委xx市監委關(guān)于印發(fā)xx市關(guān)于深入整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題的實(shí)施方案的通知》(xx號)精神，結合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記在xx省代表團重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)中紀委、省紀委有關(guān)決策部署，緊扣市委xx屆xx次全會(huì )、市紀委xx屆xx次全會(huì )工作部署，堅持問(wèn)題導向、抓常抓長(cháng)、標本兼職、深挖根源的工作原則，針對形式主義、官僚主義的突出表現，深入開(kāi)展整治工作，以強有力的監督執紀問(wèn)責，確保形式主義、官僚主義突出問(wèn)題得到有效解決，不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀的現象得到有效遏制，隱形變異的四風(fēng)新問(wèn)題得到有效根治，人民群眾對作風(fēng)建設的獲得感明顯增強，為打好防范化解重大風(fēng)險、精準扶貧、污染防治三大攻堅戰、開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭提供堅強有力的紀律保證。
二、整治重點(diǎn)
(一)黨要管黨方面
1.愛(ài)惜羽毛，回避問(wèn)題，對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為知情不報、聽(tīng)之任之，搞無(wú)原則一團和氣，造成不良影響的;
2.違反民主集中制原則，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規則，個(gè)人或者少數人決定重大問(wèn)題的;
3.對中央、省委決策部署陽(yáng)奉陰違，放任、包庇、縱容甚至指使下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統計等法律法規，弄虛作假的;
4.巡視巡察整改敷衍塞責、弄虛作假，做表面文章，大事化小、小事化了的;
5.貫徹落實(shí)中央八項規定精神表態(tài)積極、行動(dòng)遲緩，作風(fēng)建設流于形式，以致職責范圍內明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的;
6.對整頓軟弱渙散基層黨組織工作不重視，長(cháng)期不整頓或整頓不力的;
7.黨的組織生活制度不落實(shí)，三會(huì )一課弄虛作假、民主生活會(huì )走形式，談心談話(huà)走過(guò)場(chǎng)的。
(二)服務(wù)群眾方面
8.對待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，造成不良影響的;
9.在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)刁難群眾、吃拿卡要的;
10.在涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益問(wèn)題上推繞拖,依照政策或者有關(guān)規定能解決而不及時(shí)解決，造成不良影響的;
11.對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群干群關(guān)系的;
12.弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的;
13.落實(shí)四到工作制(市級領(lǐng)導到鄉鎮、縣級領(lǐng)導到村、鄉鎮領(lǐng)導到組、村干部到戶(hù))走形式的;
14.在落實(shí)放管服政策中，該減的環(huán)節不減、該省的流程不省、該批的項目不批、該放的權力不放或放而不管新官不理舊賬現任不管前任的。
(三)精準脫貧方面
15.貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的安排部署態(tài)度不堅決、工作不扎實(shí)，造盆景壘大戶(hù)，搞數字脫貧、算賬脫貧、被動(dòng)脫貧，造成惡劣影響的;
16.不顧地方實(shí)際和群眾意愿，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或者群眾財產(chǎn)和利益遭受較大損失的;
17.在易地扶貧搬遷、危房改造、組組通等工作中審核把關(guān)走過(guò)場(chǎng)，造成資金損失或者不良影響的;
18.拍腦袋決策，制定政策、安排項目、分配資金與實(shí)際脫節，造成較大損失或者惡劣影響的;
19.對脫貧攻堅中出現的新問(wèn)題該決策的不決策，該拍板的不拍板，只求不出事，寧愿不做事，熱衷于與下屬單位簽訂責任狀的;
20.對定點(diǎn)扶貧、選派第一書(shū)記、駐村工作隊等工作不重視，派出的干部不得力，幫扶工作存在掛名走讀電話(huà)扶貧的。
(四)化解政府債務(wù)風(fēng)險方面
21.未按照時(shí)間要求采取積極有效措施化解舊債，違法違規直接或者變相舉借政府債務(wù)，違法違規融資擔保的;
22.只顧眼前、不顧長(cháng)遠，好高騖遠、寅吃卯糧，舉借政府債務(wù)沒(méi)有明確的償還計劃和穩定的償還資金來(lái)源的;
23.熱衷于搞華而不實(shí)、勞民傷財的形象工程政績(jì)工程，借企業(yè)名義舉債違規修建樓堂館所，或者在民生工作和民生工程建設中脫離實(shí)際、急功近利，缺乏科學(xué)規劃和長(cháng)遠打算，造成嚴重后遺癥的;
24.違規擠占挪用其他專(zhuān)項資金化解債務(wù)，搞虛假化債、數字化債，造成不良影響的。
(五)污染防治方面
25.落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護政策不作為、慢作為，發(fā)生嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，或者對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞(災害)事件處置不力的;
26.在生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作方面推諉扯皮，不擔當、不作為，造成嚴重后果的;
27.片面追求政績(jì)，批準上馬不符合環(huán)保要求項目的。
(六)其他方面
28.貪圖虛名，違規舉辦各類(lèi)節會(huì )、慶典活動(dòng)，或者擅自舉辦評比達標表彰活動(dòng)的;
29.在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中態(tài)度消極曖昧，對黨員干部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力保護傘等問(wèn)題，護短遮丑，應查處不查處，造成嚴重后果和不良影響的;
30.在重大項目建設或者處置本鄉鎮本部門(mén)本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中工作拖沓、懶政怠政，給黨的事業(yè)和人民利益造成重大損失，出現安全隱患，產(chǎn)生惡劣影響的;
31.檢查考核督查巡查避重就輕，報喜不報憂(yōu)，發(fā)現問(wèn)題隱瞞不報，袒護包庇的;
32.各級紀檢監察機關(guān)履行監督責任不力，對存在的問(wèn)題應發(fā)現而未發(fā)現或發(fā)現后不處置不報告的。
三、工作措施
(一)突出問(wèn)題導向。全縣各級紀檢監察機關(guān)要把發(fā)現問(wèn)題和查擺問(wèn)題作為整治的主要目的，聚焦虛多實(shí)少的主要矛盾，對發(fā)現的問(wèn)題不掩蓋、不回避、不推脫。對于發(fā)現的問(wèn)題，要深挖問(wèn)題根源，對形式主義、官僚主義突出問(wèn)題進(jìn)行精準畫(huà)像，不但要查清責任人員不正確履職盡責甚至權力尋租、造成經(jīng)濟損失或者不良影響的客觀(guān)事實(shí)，還要關(guān)注其中反映出來(lái)的形式主義、官僚主義問(wèn)題，深入挖掘其主觀(guān)方面存在的政績(jì)觀(guān)錯位、責任心缺失，官本位思想嚴重、權力觀(guān)扭曲等問(wèn)題，準確定性量紀，充分發(fā)揮教育、震懾作用。
(二)全面壓實(shí)責任。全縣各級紀檢監察機關(guān)要盯住黨性鍛煉這個(gè)根本，扭住嚴肅黨內政治生活這個(gè)關(guān)鍵，樹(shù)立大局意識和核心意識，抓好突出問(wèn)題的整治工作?？h紀委黨風(fēng)政風(fēng)監督室要切實(shí)加強與上級紀委的溝通銜接，及時(shí)報送相關(guān)情況，并將上級紀委工作部署細化為具體工作任務(wù)，分解到具體職能科室;將整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題作為兩個(gè)責任督導主要內容，明確責任、狠抓落實(shí)?？h紀委宣教室要深入宣傳整治工作開(kāi)展情況，及時(shí)向社會(huì )公布整治情況，積極菅造良好輿論氛圍，并密切關(guān)注輿情反映的形式主義、官僚主義問(wèn)題，及時(shí)處置，回應社會(huì )關(guān)切;縣紀委信訪(fǎng)室負責受理屬于形式主義、宮僚主義的信訪(fǎng)舉報，對信訪(fǎng)舉報等渠道發(fā)現的形式主義、官僚主義問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行逐條梳理、分類(lèi)摘要、規范管理;縣紀委案管室負責建立整治問(wèn)題線(xiàn)索受理臺賬，統籌做好問(wèn)題線(xiàn)索分辦、處置工作，統計匯總本級問(wèn)題線(xiàn)索辦理情況，并對下級問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行登記備案;縣紀委各紀檢監察室要加大對問(wèn)題線(xiàn)索查辦督辦力度,把形式主義、官僚主義突出問(wèn)題作為執紀審查的重點(diǎn),按照快查快結的要求,及時(shí)進(jìn)行查處;縣紀委審理室要對形式主義、官僚主義突出問(wèn)題進(jìn)行精準畫(huà)像,列入違反中央八項規定精神問(wèn)題進(jìn)行表述,對四風(fēng)問(wèn)題優(yōu)先審核處理,及時(shí)提出紀律處理或處分意見(jiàn);縣委巡察辦要在巡察工作中著(zhù)力發(fā)現形式主義、官僚主義突出問(wèn)題,將其作為巡察重要內容;縣紀委各派出(駐)紀檢監察機構要加強對縣直各單位的監督檢查和聯(lián)絡(luò )指導,督促分管、聯(lián)系單位查找在工作推進(jìn)、日常監督、制度建設等方面存在的問(wèn)題和不足,將整改成果轉化為制度規范。各鄉(鎮、街道)紀委(紀工委)、各派出(駐)紀檢監察機構負責對鄉(鎮、街道)、縣直各單位的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題進(jìn)行查處,列出責任清單,建立工作臺賬，細化工作措施,定期組織力量開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查,推動(dòng)整治工作向基層延伸,形成長(cháng)效機制。
(三)暢通信息渠道。全縣各級紀檢監察機關(guān)要加強對形式主義、官僚主義突出問(wèn)題深入整治工作的溝通協(xié)調,建立查處問(wèn)題月報制度,每月xx日前將整治工作情況、發(fā)現的典型問(wèn)題等報縣紀委，報表實(shí)行零報告制度，有無(wú)數據均需按時(shí)報送?？h紀委黨風(fēng)政風(fēng)監督室將收集匯總形式主義、官僚主義典型問(wèn)題,定期進(jìn)行黨內通報或公開(kāi)曝光;適時(shí)公布全縣查處數據,通報各鄉(鎮、街道)紀委(紀工委)、各派出(駐)紀檢監察機構查處問(wèn)題情況。報表嚴禁遲報、漏報、瞞報，報送情況將納入年終目標考核。
(四)注重自身建設。全縣各級紀檢監察機關(guān)要對標中央部署、對表省委、市委、縣委要求,認真檢查紀檢監察干部在作風(fēng)方面存在的短板、弱項,不斷從源頭上校準黨員干部的思想航標,不斷提高發(fā)現問(wèn)題、查處問(wèn)題的能力,力戒在監督執紀問(wèn)責工作中出現形式主義、官僚主義,以更好地適應新形勢新任務(wù)的需要。
(五)加強監督檢查。全縣各級紀檢監察機關(guān)要在強化監督上下功夫,聚焦黨要管黨、服務(wù)群眾、精準脫貧、化解政府債務(wù)風(fēng)險、污染防治等六個(gè)方面32項整治重點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查和機動(dòng)式、全覆蓋的明察暗訪(fǎng)。同時(shí),加大日常監督檢查力度,將表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差,不作為、慢作為、假作為,打折扣、搞變通等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題盯死看牢。
(六)嚴肅問(wèn)責追責。全縣各級紀檢監察機關(guān)要加大監督執紀問(wèn)責力度,始終保持整治的高壓態(tài)勢,對違紀違法行為,堅決發(fā)現一起、查處一起,發(fā)現多少、查處多少,對發(fā)現的問(wèn)題嚴格做到四不放過(guò),即線(xiàn)索不調查不放過(guò)、查實(shí)不處理不放過(guò)、處理不到位不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)。對于造成嚴重后果、惡劣影響的，要緊抓不放、嚴查快查，對于新發(fā)生的典型問(wèn)題，一律點(diǎn)名道姓通報曝光。對突出問(wèn)題整改不力的單位,實(shí)行一案三查,嚴肅追究相關(guān)責任人的直接責任、主體責任和監督責任,為全縣打贏(yíng)xx攻堅戰、決勝全面小康保駕護航。
