二是圍繞嚴守政治規矩剛性抓好紀律約束、嚴明黨紀的工作。始終圍繞涵養政治品格、規范行為準則、嚴格政治規矩下力用勁，各級政治紀律意識得到強化、遵規守紀更加自覺(jué)。聽(tīng)令守規落實(shí)嚴格。各級班子貫徹執行上級決策指示不搞變通、不打折扣，落實(shí)制度規定不開(kāi)天窗、不留后門(mén)。普遍修訂完善黨委(黨組)議事《規則》、作風(fēng)建設《規定》等制度機制，班子用權的規范越來(lái)越具體、要求越來(lái)越嚴格;堅持按規定按程序、公平公正辦理大項經(jīng)費開(kāi)支、選人用人等熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，市直機關(guān)專(zhuān)題民主生活會(huì )期間組織群眾測評，滿(mǎn)意度都在95%以上。肅清流毒全面徹底。堅持把肅清X(qián)X案件影響工作作為嚴肅的政治任務(wù)，強力推動(dòng)落實(shí)。依據省委《方案》，全市各單位自上而下層層制定實(shí)施《方案》，圍繞肅清的四個(gè)方面內容，區分6個(gè)步驟全面展開(kāi)肅清工作。采取在職干部集中學(xué)習、離退休干部上門(mén)送學(xué)、機關(guān)和單位正面引導的方式抓了上級《通報》和相關(guān)精神的傳達學(xué)習;各級班子召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議、機關(guān)召開(kāi)支委會(huì )、黨小組會(huì )，人人表明立場(chǎng)、亮明態(tài)度，堅決與XXX劃清界限。監督執紀常抓長(cháng)效。注重加強對違規違紀行為監督查處力度，采取設立網(wǎng)上信箱、公布舉報電話(huà)、開(kāi)通短信平臺和召開(kāi)基層干部懇談會(huì )等形式，發(fā)動(dòng)干部對違規違紀行為進(jìn)行監督，年初以來(lái)，收到涉及市直機關(guān)和各縣市區班子成員的群眾舉報X件，查處違規違紀黨員干部XX人，維護了黨規黨紀的嚴肅性。為凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境、筑牢保密防線(xiàn)，6-7月份，集中組織網(wǎng)絡(luò )信息清理整治，對存在的突出問(wèn)題進(jìn)行規范和糾治，較好地強化了各級政治敏銳性，打好意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭主動(dòng)仗的意識和行為更加自覺(jué)。
三是圍繞純凈政治生活嚴肅抓好制度落實(shí)、堅強核心的工作。注重發(fā)揮黨內政治生活鍛煉黨性、提高覺(jué)悟、增進(jìn)處結的功能作用，嚴肅認真抓好各項制度落實(shí)。民主集中制貫徹質(zhì)量高。以《民主集中制讀本》為基本教材，專(zhuān)門(mén)組織學(xué)習民主集中制有關(guān)理論、制度和原理，下力提高貫徹民主集中制的意識和能力。各級黨委班子討論決定與下級黨組織有關(guān)的重要問(wèn)題，都主動(dòng)征求下級黨組織的意見(jiàn);涉及單位全局性工作和干部切身利益的事項，都廣泛聽(tīng)取干部意見(jiàn)建議，尊重干部意愿和首創(chuàng )精神;堅持重大事項集體研究，敏感事項充分討論，按程序規則議事，選人用人、經(jīng)費開(kāi)支、工程建設等事項決策科學(xué)、合規合距，調研中沒(méi)有發(fā)現搞一言堂、個(gè)人說(shuō)了算的現象。雙重組織生活制度落實(shí)嚴。各級黨委成員率先垂范、以身作則，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部參加黨的組織生活《若干規定》，雙重組織生活堅持經(jīng)常，接受所在黨支部和黨小組教育監督自覺(jué)。截止9月底，所有縣市區班子成員參加黨小組會(huì )均在X次以上。8月中旬，市直機關(guān)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，嚴格時(shí)間、程序和標準，較真認真開(kāi)展批評與自我批評，班子成員自我批評和相互批評、書(shū)記講評都直奔具體問(wèn)題、直奔思想根源、直奔問(wèn)題危害，個(gè)人剖析問(wèn)題都在X個(gè)以上，書(shū)記和常委之間點(diǎn)問(wèn)題都超過(guò)X個(gè)。團結共事氛圍濃。各級班子內部關(guān)系融洽，配合默契、作風(fēng)民主，大事講原則、小事講風(fēng)格;班子成員自覺(jué)維護處結，工作互相配合、互相補臺，關(guān)系順暢。近兩年，部分市直機關(guān)班子調整面大，但班子成員不論職務(wù)高低、年齡大小、任職長(cháng)短，都能做到經(jīng)常溝通思想、交流感情，都能做到以事業(yè)為先、以大局為重，發(fā)揮了有力的核心領(lǐng)導作用。調研中沒(méi)有班子成員反映因處結不好而影響工作落實(shí)和單位建設的問(wèn)題。
四是圍繞錘煉政治作風(fēng)持續抓好革弊鼎新、純正黨風(fēng)的工作。突出領(lǐng)導干部這個(gè)關(guān)鍵少數、抓住廣大黨員干部這個(gè)主體多數，堅持不懈地在加強黨員干部管理、糾除作風(fēng)積弊、整治基層風(fēng)氣上下實(shí)招用狠勁。黨管干部較真碰硬。注重用制度管人、用紀律約束人，旗幟鮮明地講正氣、樹(shù)正氣。分層次組織《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》學(xué)習貫徹，著(zhù)力筑牢制度防線(xiàn);注重加強對黨員干部日常管理，全面掌握干部德才表現，及時(shí)提醒苗頭性問(wèn)題，狠剎傾向性問(wèn)題;嚴格落實(shí)干部講評、教育、干部管理等各項制度，確保干部思想、言行時(shí)時(shí)在組織把控之中;持續強化黨內監督、黨內懲處，對發(fā)生問(wèn)題的干部嚴肅查處、不留情面，組織威信牢固樹(shù)立，今年共處分處以上領(lǐng)導干部X名，給予X名處以上領(lǐng)導干部誡勉談話(huà)。改進(jìn)作風(fēng)扎實(shí)有力。嚴格落實(shí)中央八項規定和各級加強作風(fēng)建設的系列規定，進(jìn)一步修訂完善本級《措施》，持續糾治作風(fēng)積弊。廣泛開(kāi)展厲行節約、反對浪費活動(dòng)，節儉辦事、接待從簡(jiǎn)等形成自覺(jué);大力倡導重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效的務(wù)實(shí)作風(fēng)，聯(lián)系群眾制度落實(shí)較好;嚴格落實(shí)三重一大、財務(wù)、公務(wù)接待等規定要求，調研中沒(méi)有發(fā)現一例亂占、亂用、亂插手等違規現象。
二、政治生態(tài)建設需關(guān)注的矛盾問(wèn)題
綜合分析感到，全市各級班子政治生態(tài)建設雖然整體向好，但也存有一些問(wèn)題和不足。一是黨管干部仍有盲區。少數單位黨委領(lǐng)導原則性戰斗性不強，好人主義比較嚴重，對黨員干部講關(guān)愛(ài)多、嚴管理少，對發(fā)生的問(wèn)題遷就照顧多、從嚴懲處少，該提醒時(shí)不能及時(shí)拉拉袖子，該猛擊一掌時(shí)不能斷然出手，教育管理失之于寬、失之于軟。近兩年，全市單位先后發(fā)生了XXX等貪污腐敗案件，大多與黨管干部不嚴有關(guān)，教訓非常深刻。二是少數班子決策質(zhì)量仍需加強。有的貫徹民主集中制不自覺(jué)、不嚴肅，該上會(huì )的不上會(huì )，該研究的不研究，以領(lǐng)導碰頭、文件傳簽代替集體研究;有的書(shū)記民主作風(fēng)不好，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，會(huì )前醞釀成了會(huì )前定調;少數常委會(huì )前研究不深入，會(huì )上發(fā)言不積極，站到黨委角度思考問(wèn)題不夠，提不出多少有價(jià)值的意見(jiàn)建議等問(wèn)題，黨委領(lǐng)導重視程度不夠、集體決策質(zhì)量不高是重要原因。三是部分班子成員雙重組織生活制度落實(shí)不好。有的班子成員黨的意識、黨員意識不強，雙重組織生活參加不主動(dòng)、時(shí)間有欠賬;有的把行政身份帶入黨內生活，把自己當成特殊黨員，把黨的會(huì )議開(kāi)成行政會(huì )議;有的黨內民主氛圍不濃，批評和自我批評流于形式，談心交心表?yè)P多批評少，黨內生活庸俗化、一處和氣，致使少數問(wèn)題養癰成患。四是作風(fēng)改進(jìn)離常治長(cháng)效還有差距。近年來(lái)，各級雖然在作風(fēng)轉變上取得了階段性成果，但有些是在高壓嚴管的態(tài)勢下取得的，樹(shù)倒根存的情況仍然存在，稍有懈怠可能就會(huì )反彈回潮;一些單位壓力傳導不夠、糾治整改不深，作風(fēng)建設與上級要求和干部期望還有一定差距，特別是少數基層干部骨干觸動(dòng)不大、自覺(jué)不夠，干部身邊的不正之風(fēng)還沒(méi)有得到徹底糾治。年初以來(lái)，全市先后受理XX封舉報信，雖然較往年有了較大幅度減少，但也反映出少數單位作風(fēng)改進(jìn)不徹底、不到位的問(wèn)題。
三、加強和改進(jìn)政治生態(tài)建設的打算
著(zhù)眼全面從嚴治黨總要求，按照思想抓引領(lǐng)、制度抓落實(shí)、紀律抓執行、領(lǐng)導抓帶頭的思路，持續抓、反復建，不斷打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
一是堅持思想領(lǐng)先加強黨性錘煉。狠抓理論奠基。堅持把學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習習總書(shū)記記關(guān)于全面從嚴治黨、加強作風(fēng)建設的系列重要指示，及時(shí)統一思想、凝聚意志;持續開(kāi)展讀原著(zhù)、學(xué)原理活動(dòng)，把學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想與學(xué)習馬克思主義經(jīng)典文獻相結合，提升學(xué)習領(lǐng)悟的思想高度和歷史維度。注重運用問(wèn)題牽引、課題牽引抓實(shí)踐轉化，督導各級領(lǐng)導干部圍繞單位任務(wù)和傾向性問(wèn)題進(jìn)行理論攻關(guān)，在學(xué)用結合中深化對創(chuàng )新理論的思想認同和具體踐行。狠抓經(jīng)常性教育引導。根據形勢任務(wù)要求和處以上黨員領(lǐng)導干部現實(shí)思想，采取上下結合的辦法，每年進(jìn)行一次集中黨課教育，著(zhù)力解決思想作風(fēng)、黨性觀(guān)念、遵規守紀等方面存在的突出問(wèn)題;指導各級深入開(kāi)展大談心活動(dòng)，抓好經(jīng)常性思想疏導，及時(shí)消除積怨、化解矛盾，使先進(jìn)、正面的思想成為主流、主導。上級黨組織要利用指導民主生活會(huì )、檢查調研等時(shí)機，搞好經(jīng)常性談心點(diǎn)撥，重在指問(wèn)題點(diǎn)不足，促使各級班子成員盡好職責、樹(shù)好形象。
二是下力提高黨內政治生活質(zhì)量。堅持常態(tài)落實(shí)不斷線(xiàn)。時(shí)間上做到年有計劃、月有安排、周有活動(dòng)，防止任意減少或擠占組織生活時(shí)間;內容上抓細抓實(shí)XX項組織生活制度要求，防止隨意取舍、選擇執行。全市考核縣市區和市直機關(guān)黨委班子，把黨日活動(dòng)落實(shí)情況作為重要內容。堅持剛性落實(shí)不變味。嚴格黨員領(lǐng)導干部過(guò)雙重組織生活，定期開(kāi)展批評與自我批評，如實(shí)填寫(xiě)領(lǐng)導干部參加黨的組織生活情況調查表，保證人人都在組織的管理、監督之中。堅持以上率下落實(shí)不走樣。各級班子成員帶頭抓好《黨章》等規章制度的學(xué)習理解，真正做到認識高一層、學(xué)習深一步;帶頭落實(shí)思想匯報、民主評議、述職述廉等制度，自覺(jué)接受組織和群眾的雙重監督;帶頭凝聚處結共事集體，不搞小圈子、處處伙伙、亂拉關(guān)系，積極營(yíng)造正氣充盈的黨內政治環(huán)境。
三是嚴格領(lǐng)導干部教育管理。構建良好的政治生態(tài)，根本的要把關(guān)鍵少數管住管好，切實(shí)發(fā)揮明白人、帶頭人、組織人的良好作用。加強用權規范。指導各級重點(diǎn)在公正用權、陽(yáng)光用權、民主用權上使勁用力，進(jìn)一步規范選人用人、經(jīng)費使用、工程建設等方面的決策程序和約束機制，不斷樹(shù)牢按政策規定辦、按程序制度辦的意識，切實(shí)以權力的規范運行保證決策科學(xué)合理，保證干部順心順氣。加強日常管理。督導各級抓好處以上干部教育管理《措施》的貫徹執行，嚴格落實(shí)車(chē)輛使用、重大事項報告等制度。加強評議考核。每年下半年由對各級班子進(jìn)行一次普遍考核，并把考核結果與調整使用掛鉤，切實(shí)發(fā)揮好評議考核的教育激勵功能。
四是始終保持正風(fēng)肅紀的高壓態(tài)勢。堅持把糾歪風(fēng)、樹(shù)正氣作為凈化政治生態(tài)的重要抓手。深入查糾問(wèn)題。組織各單位各部門(mén)認真反思梳理本系統本領(lǐng)域沉疴積弊，尤其注重加大對容易反彈問(wèn)題和干部身邊不正之風(fēng)的糾治力度，推動(dòng)整風(fēng)整改工作不斷往深處走、往實(shí)里落。堅持從嚴執紀。借鑒中央、省委巡視的辦法，綜合運用紀檢、財務(wù)、信訪(fǎng)和常態(tài)化明查暗訪(fǎng)等手段，突出敏感時(shí)節、敏感事務(wù)、敏感崗位等重點(diǎn)，大力加強檢查監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)查處，不搞遷就照顧、不搞好人主義，確保正風(fēng)肅紀形成新常態(tài)、取得新成效。強化責任追究。堅持明責、查責、問(wèn)責相統一，對違紀問(wèn)題嚴格責任追究，該由哪級負責就查究到哪一級，該是誰(shuí)的責任就落到誰(shuí)的頭上，切實(shí)以從嚴追責促進(jìn)知責盡責。年底前，全市將結合年度工作調研對各單位XX個(gè)專(zhuān)項清理整治工作落實(shí)情況進(jìn)行評估驗收。
