指導思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，總結我市醫藥衛生事業(yè)改革和發(fā)展成果，借鑒國內外醫改先進(jìn)經(jīng)驗，著(zhù)眼于實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)目標，著(zhù)力解決人民群眾“看病難下面是小編為大家整理的2023年全市基層衛生工作要點(diǎn)【五篇】,供大家參考。
全市基層衛生工作要點(diǎn)范文第1篇
指導思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，總結我市醫藥衛生事業(yè)改革和發(fā)展成果，借鑒國內外醫改先進(jìn)經(jīng)驗，著(zhù)眼于實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)目標，著(zhù)力解決人民群眾“看病難、看病貴”突出問(wèn)題，以基層衛生服務(wù)體系建設和公立醫療衛生機構體制機制改革為重點(diǎn)和突破口，加強政府主導和投入，鼓勵、支持社會(huì )資源參與，推動(dòng)我市醫藥衛生事業(yè)科學(xué)健康持續發(fā)展。
基本原則：在貫徹落實(shí)國家、自治區深化醫藥衛生體制改革總原則下，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，加大投入，分步實(shí)施，積極穩妥地推進(jìn)改革。
二、基本目標
（一）改革總目標：到2018年，我市率先在全區建立基本醫療衛生制度，實(shí)現城鄉居民人人享有基本醫療衛生服務(wù)的目標。
（二）近三年工作目標：到2011年，我市初步建立人人享有基本醫療衛生服務(wù)制度框架。全市醫藥衛生基本制度、基層體系、基礎設施、基本服務(wù)得到完善、健全、普及，公立醫院改革試點(diǎn)取得突破和初步成效，人民群眾看病就醫問(wèn)題得到初步解決。
三、主要任務(wù)
（一）全面實(shí)施基層衛生機構基礎設施建設。
1、重點(diǎn)完成政府舉辦社區衛生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房建設任務(wù)。2009年，重點(diǎn)完成城市社區衛生規劃調整，科學(xué)合理布局服務(wù)站點(diǎn)。2010年開(kāi)始，完成自治區、*市政府舉辦的31個(gè)社區衛生服務(wù)站租賃房屋購買(mǎi)，產(chǎn)權歸政府所有，或簽訂長(cháng)期租賃合同，穩定房屋使用權。新建社區衛生服務(wù)站由政府納入新建小區規劃，并以建設成本價(jià)購買(mǎi)，房屋產(chǎn)權屬政府所有，衛生行政部門(mén)具體管理使用。企業(yè)轉型或社會(huì )舉辦的社區衛生服務(wù)機構采取提高公共衛生服務(wù)補助標準的辦法予以考核補償。以政府購買(mǎi)基本公共醫療服務(wù)的方式，鼓勵有條件、有資質(zhì)的社會(huì )力量參與舉辦社區衛生服務(wù)機構，體現多元化舉辦社區衛生服務(wù)的要求。
2、全面加強城市社區衛生服務(wù)中心基礎設施和能力建設。2009年，調整我市城市社區衛生服務(wù)中心設置規劃，立足現有醫療資源，在市轄三區分別設置一至二個(gè)功能完善、設施達標、規模適宜的社區衛生服務(wù)中心，重點(diǎn)滿(mǎn)足社區群眾常見(jiàn)病、多發(fā)病基本醫療需求和基本公共衛生服務(wù)技術(shù)要求。2010年開(kāi)始，重點(diǎn)爭取國家、自治區建設項目完成興慶區玉皇閣北街、金風(fēng)區北京中路、西夏區朔方路等3個(gè)社區衛生服務(wù)中心基礎設施建設任務(wù)。通過(guò)轉型、依托等方式將分布在三區的二級醫院資源下沉，提高社區衛生服務(wù)中心基本醫療服務(wù)能力。積極爭取將自治區第三人民醫院作為西夏區社區衛生服務(wù)依托的二級醫院，將其服務(wù)功能下沉面向社區提供基本醫療服務(wù)。積極支持長(cháng)慶油田燕鴿湖醫院轉型為社區衛生服務(wù)中心，作為興慶區東部公共衛生基本醫療服務(wù)平臺，優(yōu)化區域醫療資源。
3、全面落實(shí)縣鄉村三級醫療衛生保健網(wǎng)絡(luò )基層設施建設任務(wù)。2010年開(kāi)始，以縣（市）區為項目建設基本單元，重點(diǎn)爭取國家、自治區項目支持，完成兩縣一市縣級醫院標準化建設和全市鄉鎮衛生院、村衛生室規范化建設。完成兩縣一市城鎮社區衛生服務(wù)機構基礎設施建設和體系建設。支持賀蘭縣推進(jìn)縣鄉兩級醫療衛生機構人事分配制度、成本控制、政府增加投入等方面改革。永寧、靈武也要結合實(shí)際，積極探索、扎實(shí)推進(jìn)本地醫藥衛生體制改革。
4、全面完成基層衛生機構基本設備配置任務(wù)。2010年開(kāi)始，用兩年時(shí)間，按照衛生部基層衛生機構基本設備配置標準，爭取國家、自治區支持，市本級和縣區政府配套，完成全市社區衛生服務(wù)中心、社區衛生服務(wù)站、鄉衛生院、村衛生室基本醫療設備采購配置任務(wù)。
5、建立健全計劃生育服務(wù)體系。完成全市計劃生育服務(wù)機構建設，實(shí)現與社區衛生服務(wù)計劃生育指導及技術(shù)服務(wù)資源共享，提高人口健康素質(zhì)。
（二）全面加強基層衛生機構能力建設。
1、全面啟動(dòng)城市社區衛生站基本醫療服務(wù)包。2009年先行選擇市轄三區10個(gè)社區衛生服務(wù)站啟動(dòng)“基本醫療服務(wù)包進(jìn)城市社區”試點(diǎn)工作。2010年起，擴大試點(diǎn)范圍，細化試點(diǎn)內容，實(shí)現市轄三區社區衛生服務(wù)站公共衛生和基本醫療服務(wù)包全覆蓋，年底實(shí)現城鄉基層衛生服務(wù)均等化。兩縣一市城鎮社區衛生服務(wù)機構參照推進(jìn)。
2、積極推進(jìn)城市社區衛生服務(wù)基本模式?，F已建成的社區衛生服務(wù)站不與原舉辦醫院剝離。今后新組建的站由轄區社區衛生服務(wù)中心（二級綜合醫院）派出，由中心（派出醫院）對本轄區社區衛生服務(wù)站進(jìn)行統一管理。2011年建立社區衛生服務(wù)中心與全市二級以上醫院雙向轉診和分工合作機制，實(shí)現完善我市新型城市衛生服務(wù)體系建設目標。
3、探索建立以轄區為單元的醫療服務(wù)聯(lián)合體。從2010年開(kāi)始，重點(diǎn)調整三區醫療衛生資源，按照資源共享、屬地化管理的原則，對三區現有醫療資源不分隸屬關(guān)系，以轄區為單元構建醫療服務(wù)聯(lián)合體，每個(gè)區確定一家三甲醫院作為龍頭，轄區二級醫院、社區衛生服務(wù)機構參與，組建醫療服務(wù)聯(lián)合體，實(shí)現轄區居民就近獲得社區衛生全科服務(wù)到二級、三級醫院專(zhuān)科服務(wù)的一體化就醫新流程，提高居民對社區衛生資源的利用率。2010年先行選擇一個(gè)區進(jìn)行試點(diǎn)。高度重視中醫藥（回醫藥）改革與發(fā)展，推進(jìn)中醫藥“三進(jìn)、三名”工程。
4、擴展完善鄉村衛生機構人人享有基本醫療衛生服務(wù)試點(diǎn)工作。2009年，重點(diǎn)完成五個(gè)試點(diǎn)縣（市）區實(shí)施的人人享有基本醫療衛生服務(wù)試點(diǎn)項目工作，全面總結試點(diǎn)成果，科學(xué)研判試點(diǎn)存在的問(wèn)題和不足，完善試點(diǎn)實(shí)施方案。2010年開(kāi)始，全市六個(gè)縣（市）區鄉村衛生機構全面推進(jìn)公共衛生服務(wù)包和基本醫療服務(wù)包服務(wù)新模式，在總結完善鄉村兩級衛生機構實(shí)施的公共衛生服務(wù)包和村衛生室開(kāi)展的基本醫療服務(wù)包基礎上，探索在鄉衛生院實(shí)施基本醫療服務(wù)包的方式和內容，科學(xué)合理擴大村衛生室基本醫療服務(wù)包內容和標準，提高參合農民對鄉村衛生資源的有效利用率。
5、科學(xué)確定基層衛生服務(wù)機構的功能定位。社區衛生服務(wù)中心重點(diǎn)解決城市居民常見(jiàn)病、多發(fā)病基本醫療服務(wù)和轄區范圍內公共衛生服務(wù)技術(shù)支持，基本醫療技術(shù)限定在二級醫院以下基本診療技術(shù)范圍。社區衛生服務(wù)站重點(diǎn)解決城市居民基本公共衛生服務(wù)和常見(jiàn)小病基本診療（30至50種常見(jiàn)病，診療技術(shù)限定在無(wú)創(chuàng )技術(shù)范圍）?？h級醫院重點(diǎn)解決本地區城鄉居民常見(jiàn)病、多發(fā)病基本醫療服務(wù)和提供急危重病人搶救等急救服務(wù)，基本醫療技術(shù)與二級甲等醫院診療技術(shù)相適應。鄉鎮衛生院重點(diǎn)提供農民公共衛生服務(wù)和常見(jiàn)病基本醫療服務(wù)，基本診療技術(shù)限定在淺表有創(chuàng )技術(shù)范圍之內。村衛生室重點(diǎn)解決本村農民基本公共衛生服務(wù)和常見(jiàn)小病基本診療（30種最常見(jiàn)小病，診療技術(shù)限定在無(wú)創(chuàng )技術(shù)范圍）。
6、建立基層衛生服務(wù)對口支援協(xié)作機制。2009年，重點(diǎn)完成市轄三區10個(gè)社區衛生服務(wù)站與本轄區二、三級綜合醫院對口支援任務(wù)，全面總結近三年*地區24家二級以上醫院對口支援全市27所鄉鎮衛生院工作，完善全市二級以上醫療機構對口支援基層衛生機構工作制度和規范。2010年開(kāi)始，市轄三區范圍內各類(lèi)二級以上醫療機構必須選擇2至3所社區衛生服務(wù)站（已經(jīng)舉辦了社區衛生服務(wù)站的醫療機構以?xún)炔恐г疄橹鳎?至2所鄉衛生院（二級醫院不少于1所、三級醫院不少于2所）作為對口支援單位全天候實(shí)施人員培訓和技術(shù)支援指導，協(xié)助提高基層衛生服務(wù)機構服務(wù)能力和服務(wù)水平。落實(shí)對口支援制度，嚴格執行衛生部關(guān)于二級以上醫療衛生機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員晉升中級、高級職稱(chēng)前必須到基層衛生機構服務(wù)半年和一年的規定，保證對口支援質(zhì)量。
（三）全面加快基本醫療保障制度建設。
1、擴大基本醫療保險覆蓋面。2009年，城鎮職工參保率達到84%以上，城鎮居民參保率達到90%以上，新農合參合率達到93%以上。
2、建成城鎮醫療保險市級統籌機制。2009年，按照分級管理、分開(kāi)經(jīng)辦、一卡結算的運行模式，實(shí)現城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險市級統籌。
3、不斷提高基本醫療保障水平。2009年，城鎮職工和城鎮居民醫療保險政策范圍內的住院費用報銷(xiāo)比例分別達到70%、50%，最高支付限額分別提高到自治區上年社會(huì )平均工資和居民可支配收入的6倍左右。新農合政策范圍內縣、鄉醫療機構住院費用報銷(xiāo)比例分別提高到45%以上和50%以上，最高支付限額提高到農民人均純收入的6倍以上。2010年，各級財政對城鎮居民醫保的補助標準提高到每人每年120元。
4、積極爭取中央和自治區資金支持，解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫療保險問(wèn)題，實(shí)現關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫療保險待遇與企業(yè)繳費脫鉤。探索解決鄉村醫生養老保險等問(wèn)題。
5、提高基本醫療保障管理服務(wù)水平。積極建立醫保經(jīng)辦機構與醫藥服務(wù)提供方的談判和付費方式改革機制，合理確定藥品、醫療服務(wù)和醫用材料支付標準，控制成本費用。
（四）全面推進(jìn)基層衛生服務(wù)機構人事分配制度改革。
1、啟動(dòng)社區衛生服務(wù)機構人事分配制度改革。實(shí)行社區衛生服務(wù)中心、站負責人公開(kāi)選拔聘任制和社區衛生機構工作人員全員聘任制，全面實(shí)施崗位工資制和崗位績(jì)效考核辦法，拉開(kāi)分配檔次。
2、調整全市鄉鎮衛生院分配方式。嚴格落實(shí)鄉鎮衛生院人員一年一聘工作制度，激活分配機制，拉開(kāi)分配檔次。
3、修訂完善全市基層衛生機構及人員績(jì)效考核指標體系。確定以醫療服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數量和群眾滿(mǎn)意度為基本考核評價(jià)指標。落實(shí)每半年綜合考核評價(jià)工作制度。探索建立政府購買(mǎi)公共衛生服務(wù)機制，對公共衛生項目考核實(shí)行費用總額預付制。
4、建立基層衛生機構及工作人員社會(huì )評價(jià)考核機制。建立鄉鎮（街道）人大、人代會(huì )和村委會(huì )（居委會(huì )）及村民（居民）定期評價(jià)基層衛生機構、鄉醫村醫、社區醫護人員制度，通過(guò)群眾參與、群眾評價(jià)，獎優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰，逐步探索建立政府購買(mǎi)服務(wù)、衛生服務(wù)機構退出機制。
（五）探索建立公立醫療機構經(jīng)費保障機制和醫療費用支付機制。
1、探索建立政府舉辦公立醫療機構財政經(jīng)費支持保障機制。改革財政現有公立醫療機構撥款方式，取消按在編人員撥款模式，探索實(shí)施按照項目撥款支持機制。政府財政主要承擔公立醫院基本建設、大型設備購置、重點(diǎn)學(xué)科建設及人才培養、退休人員工資保障、承擔處置公共衛生事件所需費用等五項內容支出。衛生、財政部門(mén)負責核定醫療機構年度工作任務(wù)，在公立醫院推進(jìn)核定收支、以收抵支、結余上繳、虧損補助管理制度。醫療機構要全面實(shí)施成本核算，糾正醫療機構收入增長(cháng)型運行模式，建立公立醫院成本控制型運行機制。
2、探索建立全市新農合等基本醫療保障制度按病種付費及基金總額預付機制。按照統一籌劃、探索總結、分步實(shí)施的基本思路，2009年，完成賀蘭縣、鄉醫療衛生機構新農合付費機制改革試點(diǎn)，并及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗。2010年開(kāi)始，擴大新農合付費機制試點(diǎn)縣（市）區范圍和醫療機構、按病種付費范圍，提高報銷(xiāo)比例，降低自負比例，實(shí)現參合農民住院費用報銷(xiāo)名義補償比和實(shí)際補償比統一，切實(shí)解決參合農民住院大病費用負擔過(guò)重問(wèn)題。組織專(zhuān)家測算、制定適合我市城鄉居民和各級醫療機構的“疾病分類(lèi)診斷分組付費模型”，探索建立我市按病種付費信息管理系統。2011年，在總結新農合付費機制改革試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，全市職工、居民基本醫療保險參與付費機制改革試點(diǎn)工作。
3、探索建立新農合等基本醫療保障制度門(mén)診就醫支付新模式。2009年，總結完善村衛生室利用新農合基金實(shí)施基本醫療服務(wù)包的探索經(jīng)驗，選擇市轄三區10個(gè)社區衛生服務(wù)站啟動(dòng)“四級包進(jìn)城市社區”試點(diǎn)。2010年開(kāi)始，市轄三區擴大試點(diǎn)范圍，44所社區衛生服務(wù)站利用職工、居民基本醫療保險基金全面推進(jìn)基本醫療服務(wù)包試點(diǎn)工作。2011年，總結試點(diǎn)成果，科學(xué)合理調整基本醫療服務(wù)包服務(wù)項目和基本醫療保險經(jīng)費支付結構。通過(guò)改革看病付費機制，減少醫患之間看病現金支付機會(huì )，逐步增強基本醫療保險機構對定點(diǎn)醫療機構宏觀(guān)費用控制能力，建立就醫新模式和新秩序。
4、全面實(shí)施醫療服務(wù)監督管理。對全市各級公立醫療衛生機構實(shí)施經(jīng)濟業(yè)務(wù)核心指標控制機制，核定任務(wù)和業(yè)務(wù)收入合理增長(cháng)比例，限定藥品占總收入比例，制定大型醫療設備檢查檢驗結果陽(yáng)性率控制指標，控制各級公立醫療衛生機構業(yè)務(wù)收入不合理增長(cháng)，減輕患者就醫負擔。建立醫療服務(wù)信息定期公開(kāi)公示機制，動(dòng)員全社會(huì )參與，科學(xué)引導群眾合理就醫。
（六）全面促進(jìn)我市基本公共衛生服務(wù)均等化。
1、執行落實(shí)好自治區2009年重大公共衛生服務(wù)項目實(shí)施方案，完成我市15歲以下兒童乙肝疫苗補種、農村婦女“兩癌”篩查、農村婦女孕前孕早期補服葉酸、農村改水改廁、百萬(wàn)貧困白內障患者復明工程等五項任務(wù)。
2、2009年重點(diǎn)做好、做實(shí)HPSP試點(diǎn)項目，推廣試點(diǎn)項目成果，率先實(shí)現城鄉居民公共衛生一至三級服務(wù)包和基本醫療四至五級服務(wù)包的服務(wù)內容和項目全覆蓋，三年內基本實(shí)現基本公共衛生服務(wù)城鄉一體化。
3、落實(shí)國家65歲以上老人健康體檢建立健康檔案、自治區婦幼衛生“四免一救助”政策。三年內全市城市居民健康檔案建立率達90%以上，農民健康檔案建立率達60%以上。積極爭取國家、自治區公共衛生經(jīng)費補助，2011年全市城鄉居民人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費達到國家標準。2010年在*電視臺、電臺開(kāi)設健康專(zhuān)欄，提升全民健康促進(jìn)和教育的層次與質(zhì)量。
（七）全面落實(shí)國家基本藥物制度。
1、2009年，重點(diǎn)做好藥品“三統一”政策與國家基本藥物制度的銜接工作，做好基本藥物和非基本藥物的配送、臨床使用、監督管理前期各項準備工作。
2、2010年開(kāi)始，嚴格執行自治區基本藥物制度，全市各級公立醫療衛生機構全面落實(shí)國家基本藥物使用比例，基層醫療衛生機構全部配備并使用基本藥物，二、三級醫療機構使用基本藥物比例嚴格執行自治區規定標準。
3、2011年，完成全市公立醫療衛生機構基本藥物管理信息化全覆蓋。
（八）積極穩妥推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)。
1、強化區域衛生規劃，探索建立屬地化全行業(yè)管理機制和區域范圍內的醫療服務(wù)聯(lián)合體。2010年開(kāi)始，調整修編我市區域衛生規劃，重點(diǎn)加強城市社區衛生資源、鄉村衛生資源的配置和優(yōu)化。合理布局和調整三區衛生資源，重點(diǎn)增加金風(fēng)區衛生資源配置，優(yōu)化興慶區、西夏區衛生資源。鼓勵支持社會(huì )資源進(jìn)入衛生服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)進(jìn)入公立醫療機構占絕對數量和優(yōu)勢的范圍，在醫療服務(wù)領(lǐng)域形成公立和民營(yíng)競爭的局面。充分實(shí)現各級各類(lèi)衛生資源共享，逐步建立屬地化全行業(yè)管理機制，為全市城鄉居民提供多層次醫療衛生服務(wù)。
2、2009年下半年完成市屬醫療衛生機構人事分配制度改革實(shí)施方案。2010年開(kāi)始，選擇部分市屬醫療機構，推行崗位管理，建立以崗聘人、競爭上崗、雙向選擇的人事制度，扎實(shí)推進(jìn)全員聘任制。改革現行工資分配制度，實(shí)施公立醫院職工工資總額控制，保留檔案工資，逐步取消獎金分配制度，探索實(shí)施在編職工與合同制職工同崗同工同酬，實(shí)行崗位責任、技術(shù)含量、風(fēng)險程度和服務(wù)質(zhì)量等要素為主的崗位績(jì)效工資制度，建立以崗定薪、崗移薪變的分配制度，激活市屬醫療衛生機構發(fā)展活力，提高職工的積極性和創(chuàng )造性，推動(dòng)醫療衛生事業(yè)快速發(fā)展。爭取國家、自治區改革試點(diǎn)項目支持，選擇一家公立醫院?jiǎn)?dòng)改革試點(diǎn)。
3、制定執業(yè)醫師多點(diǎn)執業(yè)管理辦法，推進(jìn)高年資醫師下基層、下社區進(jìn)行多點(diǎn)執業(yè)，解決基層衛生服務(wù)機構人才短缺和服務(wù)能力不足的問(wèn)題。
（九）全面啟動(dòng)基層衛生人員培養培訓選聘計劃。
積極爭取國家、自治區基層衛生人員培訓項目，依托自治區全科醫師（護士）培訓基地和醫科大學(xué)成教培訓基地，全面啟動(dòng)我市基層衛生人員培訓培養計劃。2009年完成首批培訓任務(wù)，提高社區及鄉村衛生人員的執業(yè)層次和水平。2010年開(kāi)始，探索以項目方式公開(kāi)招聘基層衛生服務(wù)人員，實(shí)施項目合同管理體制，解決基層衛生人員能進(jìn)能出問(wèn)題，提高基層衛生人員工作積極性。
（十）完善建立全市醫藥衛生信息化體系建設。
1、完成全市醫藥衛生、基本醫療保障、大病救助信息化建設規劃，依托信息軟件專(zhuān)業(yè)公司，開(kāi)發(fā)適應全市醫藥衛生、基本醫療保障、大病救助信息化建設和居民健康管理軟件，在全市范圍內分步推進(jìn)覆蓋城鄉居民健康管理信息化工程和市與轄區、市與基層衛生單位互通聯(lián)動(dòng)、資源共享的信息化工程。
2、2009年完成上述軟件的前期研發(fā)和試點(diǎn)工作，并總結經(jīng)驗，2010年在全市醫藥衛生、基本醫療保障、大病救助和居民健康檔案層面全面推開(kāi)。
四、保障措施
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。深化醫藥衛生體制改革是一項重要的民生工程，是各級政府面臨的一項重要任務(wù)，必須切實(shí)加強領(lǐng)導。調整強化我市深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組，組長(cháng)由市政府常務(wù)副市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由政府分管副市長(cháng)擔任，各有關(guān)部門(mén)和縣（市）區主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在市發(fā)改委，辦公室主任由發(fā)改委主任擔任，常務(wù)副主任由衛生局局長(cháng)擔任，市發(fā)改委、財政局、衛生局分管領(lǐng)導擔任副主任。各縣（市）區政府也要成立相應的工作機構，加強對此項工作的領(lǐng)導。
（二）強化責任，形成合力。深化醫藥衛生體制改革是一項社會(huì )系統工程，各相關(guān)部門(mén)、各縣（市）區政府要密切配合，大力協(xié)作，形成合力,確保此項工作穩步推進(jìn)。領(lǐng)導小組統籌組織實(shí)施全市深化醫藥衛生體制改革工作，并負責制定我市與國家、自治區醫藥衛生體制改革意見(jiàn)和實(shí)施方案相銜接的具體操作方案和實(shí)施辦法。各成員單位要按照職責分工，制定相應配套實(shí)施方案。
市發(fā)改委負責領(lǐng)導小組辦公室日常工作，重點(diǎn)做好全市基層衛生服務(wù)體系建設的規劃、中央、自治區專(zhuān)項資金爭取及項目督導督察等工作；
制定完善相應工作配套實(shí)施方案。
市衛生局負責做好醫改近期重點(diǎn)工作實(shí)施方案的制定、政策研究、組織協(xié)調等工作，完成全市城市社區衛生發(fā)展規劃調整、人人享有基本醫療衛生服務(wù)包進(jìn)社區、醫療服務(wù)按病種付費機制改革等具體工作實(shí)施方案。
市財政局落實(shí)各項改革配套資金投入、相關(guān)資金管理及項目資金審核撥付等工作；
制定相應工作配套實(shí)施方案。重點(diǎn)聯(lián)系協(xié)調自治區財政廳支持我市今明兩年實(shí)施的重點(diǎn)項目經(jīng)費。
市人力資源和社會(huì )保障局重點(diǎn)做好人人享有基本醫療衛生服務(wù)進(jìn)社區基本醫療經(jīng)費籌資和監管工作，協(xié)助衛生局完成基本醫療服務(wù)包進(jìn)社區工作實(shí)施方案。做好基本醫療保障制度建設（職工醫保、城居醫保）工作；
制定完善相應工作配套實(shí)施方案。
市編辦、市人力資源和社會(huì )保障局重點(diǎn)做好公立醫院、社區衛生服務(wù)機構、公共衛生機構人事分配制度改革和崗位設置工作；
配合衛生部門(mén)制定相應工作配套實(shí)施方案。
其他領(lǐng)導小組成員單位按照本部門(mén)的工作職責做好配合、協(xié)調工作。
建立市深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組各成員單位合作聯(lián)動(dòng)機制，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，研究改革中遇到的重大問(wèn)題，研究和制定重要方案、措施，對改革進(jìn)程中各成員單位承擔工作任務(wù)進(jìn)行考核評估，形成推進(jìn)改革的工作合力。
全市基層衛生工作要點(diǎn)范文第2篇
衛生和計劃生育工作會(huì )議上的講話(huà)
同志們：
這次會(huì )議是在深入貫徹落實(shí)省及全市衛生計生工作會(huì )議精神，在我市全面開(kāi)啟大干民生的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)市政府同意召開(kāi)的一次重要會(huì )議。這次會(huì )議的主要任務(wù)是：回顧總結我市2017年衛生計生事業(yè)取得的成就，安排部署2018年重點(diǎn)工作任務(wù)。稍后，柳市長(cháng)還要做重要講話(huà)，我們要認真領(lǐng)會(huì )，抓好落實(shí)，下面我先講兩方面內容。
一、
全面盤(pán)點(diǎn)二0一七年工作
2017年是“十三五”的關(guān)鍵之年，是衛生計生事業(yè)改革發(fā)展史上具有重大里程碑意義的一年。一年來(lái)，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，在各級各部門(mén)的大力支持下，全市衛生計生系統干部職工抓住工作重點(diǎn)，不斷創(chuàng )新，順利完成兩大改革任務(wù)，夯實(shí)“三基”水平，打響“三大戰役”，圓滿(mǎn)完成了各項任務(wù)目標，衛生計生各項工作邁上了新臺階，走在全***乃至全省的前列。
完成兩大改革任務(wù):
順利完成縣鄉一體化改革、組建醫療集團改革任務(wù)?？h鄉一體化改革、組建醫療集團是2017省政府重點(diǎn)改革任務(wù)，市委政府責成常務(wù)副市長(cháng)牽頭落實(shí)醫改任務(wù)，多次實(shí)地調研，先后召開(kāi)常委會(huì )、政府辦公會(huì )、衛計工作現場(chǎng)辦公會(huì )研究討論，制定出臺了“一方案兩規劃一意見(jiàn)”即：（《**市貫徹中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要的實(shí)施方案》、《**市中醫藥發(fā)展“十三五”規劃》、《**市醫療衛生服務(wù)體系規劃》）及《關(guān)于組建**市人民醫院醫療集團推進(jìn)縣鄉醫療機構一體化改革的實(shí)施意見(jiàn)》以及7個(gè)相關(guān)配套文件。于2017年10月**市醫療集團正式掛牌成立。出臺了《**市醫療集團理事會(huì )章程》，召開(kāi)了第一屆**市醫療集團理事會(huì )，選舉產(chǎn)生了首屆醫療集團理事會(huì )理事長(cháng)及理事，市委任命田軍民為醫療集團黨委書(shū)記。積極完善醫療集團運行機制，成立了6個(gè)業(yè)務(wù)中心和管理中心，目前，醫療集團已正常運轉，開(kāi)展工作。
實(shí)現衛生計生基層深度融合。深入領(lǐng)會(huì )省市衛計深度融合精神，同人社、編辦、發(fā)改等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強衛生計生基層深度融合的實(shí)施意見(jiàn)》。目前各鄉鎮、街道辦事處都成立了衛生計生辦公室，具體承擔計劃生育、衛生宣傳、健康教育等方面的工作，計生服務(wù)所職能全部劃轉到鄉鎮衛生院，率先實(shí)現了鄉級整合。網(wǎng)底融合，率先實(shí)現村級計生服務(wù)室同村衛生室融合。于今年5月召開(kāi)鄉村衛計融合現場(chǎng)會(huì )議，村級衛生計生整合的經(jīng)驗與做法，被省市衛計委領(lǐng)導批示在全省推廣。截止目前，已在48個(gè)2000人以上的村實(shí)現了計生服務(wù)室與村衛生室的整合。我們要求全市鄉村計生服務(wù)人員協(xié)助鄉鎮衛生院、村衛生室一同開(kāi)展宣傳教育、家庭簽約、入戶(hù)隨訪(fǎng)等工作，極大促進(jìn)了衛生計生各項基礎工作的順利推進(jìn)。
夯實(shí)“三基”建設：
一、強基礎，基本公共衛生各項工作扎實(shí)推進(jìn)，全市公共衛生質(zhì)量大幅提升。健全督查指導機制，對基層公共衛生以現場(chǎng)檢查、電話(huà)核實(shí)，入戶(hù)走訪(fǎng)等形式每月進(jìn)行督查指導開(kāi)展情況的真實(shí)。2017年完成了10個(gè)鄉鎮189個(gè)村衛生室督導檢查。創(chuàng )新管理機制，“調活”檔案管理，變居民健康檔案“以人管理”為“以戶(hù)管理”，積極推行居民健康檔案以居住地管理，組織了四次以遷出地為主的居民健康檔案遷入遷出會(huì )議。分片對全市基層醫療機構和231個(gè)村醫就第三版公共衛生進(jìn)行了培訓。狠抓家庭醫生簽約服務(wù)，出臺了家庭醫生簽約服務(wù)實(shí)施方案，與各醫療單位簽訂了目標責任書(shū)，將家庭醫生簽約列為重點(diǎn)考核項目。通過(guò)家庭醫生簽約服務(wù)“六個(gè)一”宣傳月、打通家庭醫生簽約服務(wù)“最后一公里”專(zhuān)項行動(dòng)等活動(dòng)，居民知曉率、滿(mǎn)意度得到雙提升。目前，重點(diǎn)人群家庭簽約率已達68%，一般人群家庭簽約率達34.5%，已全部完成考核任務(wù)。迎接了省地考核組的檢查，取得了全省第九名的好成績(jì)。召開(kāi)家庭醫生“進(jìn)萬(wàn)家，送服務(wù)，保健康”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，全面深入推進(jìn)家庭醫生條約服務(wù)。實(shí)施群眾滿(mǎn)意的鄉鎮衛生院和社區提升工程，張蘭衛生院及北壇、東南、西南、西關(guān)迎接了***檢查組一行的驗收。截止目前累計建立居民健康電子檔案34萬(wàn)份，電子化管理達88%。有30116名65歲以上老年人、40656名高血壓患者、11601名糖尿病患者、1804名嚴重精神障礙患者、31690名兒童、2019位孕產(chǎn)婦享受到了免費質(zhì)優(yōu)的基本公共衛生服務(wù)。
二、強能力。醫院內涵建設不斷強化，群眾就醫幸福感不斷增強。組織開(kāi)展首屆醫護知識競賽、全市醫師進(jìn)行病案、處方評比工作，醫師規范化執業(yè)水平得到明顯提高。先后在三院、人民醫院承辦了市醫學(xué)會(huì )組織的承辦學(xué)術(shù)交流會(huì )和業(yè)務(wù)培訓會(huì )，邀請省專(zhuān)家及名醫授課舉辦各類(lèi)醫療知識培訓會(huì )議近35次。積極參加省市舉辦的中醫藥典大賽，取得二等獎好成績(jì)。積極實(shí)施“派下來(lái)、走出去，沉下去”提升工程。通過(guò)醫聯(lián)體協(xié)議，我市共接受省市下派幫扶醫生15人，在省市三級醫院進(jìn)修達115人次。共向基層下派醫師81名。積極開(kāi)展醫護人員繼續教育，今年衛計系統醫護人員871人參加了繼續教育，達標率62.35%。通過(guò)一系列的舉措，全市醫師水平、基本能力大幅度提升；
二是強化臨床路徑管理，患者住院費用下降，滿(mǎn)意率提高，目前入徑管理病種已達到50種。強化重點(diǎn)專(zhuān)科建設。人民醫院、中醫院3個(gè)重點(diǎn)科室申報為省級重點(diǎn)專(zhuān)科。四是強化醫院用藥管理。按照***市不合理用藥專(zhuān)項整治的要求，對全市公立醫院臨時(shí)用藥情況進(jìn)行了自查活動(dòng)，并***交叉檢查驗收；
五是積極推廣中醫技術(shù)傳承。完成了2所省級中醫特色基層醫療機構申報，組織鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心開(kāi)展了中醫適宜技術(shù)視頻培訓。組織基層確有專(zhuān)長(cháng)中醫工作人員參加確有專(zhuān)長(cháng)考試工作。完成了村衛生室中醫藥適宜技術(shù)注冊。六是優(yōu)化醫院科室設置。各醫院都增設了老年病科。鄉鎮衛生院全部開(kāi)設養老病房。為老年病人專(zhuān)設養老病床51張。市婦計中心根據醫院特點(diǎn)，整合成立了5個(gè)部。市人民醫院強化科室管理，科室分工細化，科室設置更為規范合理，為醫院規范管理、醫院發(fā)展提供內生動(dòng)力。七是積極探索新技術(shù)、新項目。各醫院在新技術(shù)、新項目實(shí)現突破，基本實(shí)現群眾就近看病，縣域內就診的目標,我市群眾的就醫幸福感不斷增強。市人民醫院最近就做了近二十年來(lái)首例冠狀動(dòng)脈造影術(shù)。
三、強基層，基層醫療機構運行向好，業(yè)務(wù)達到歷史最好水平。始終抓住醫療機構是看病、治病為主業(yè)的工作思路，一直堅持基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的原則，市、鄉兩級醫療機構特別是基層衛生院解決老百姓小病、常見(jiàn)病的能力與水平大大提升，得到基層群眾的肯定和認可?；鶎有l生院煥發(fā)活力，醫院業(yè)務(wù)達到空前，在***首屈一指。截止17年底，基層衛生院總業(yè)務(wù)突破3300余萬(wàn)元，其中，連福、龍鳳、義安、宋古、綿山、萬(wàn)戶(hù)堡、城關(guān)、北關(guān)均突破200萬(wàn)元，張蘭達到500萬(wàn)元，義棠突破600萬(wàn)元，名列全***衛生院前列?；鶎娱T(mén)診人次增長(cháng)。鄉鎮衛生院門(mén)診總人次達到174604次，同比去年多出17742人，群眾在基層看病、基層首診在我市得到充分發(fā)揮。市直醫院業(yè)務(wù)增長(cháng)新高。截至年底，人民醫院達到9000多萬(wàn)元，中醫院達到5000多萬(wàn)元，婦計中心達到5900萬(wàn)元。四是實(shí)施倒逼機制，繼續保持基藥欠款零增長(cháng)，當年基藥回款率達到90%以上?；饬心昊幥穾そ?00萬(wàn)元。
打響三大戰役：
第一:打響婦幼品牌戰役。部級婦幼健康品牌不斷升級，國家衛計委的百姓生殖健康工程試點(diǎn)在我市深入推進(jìn)。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”工程，依據APP辦公軟件，實(shí)現了全市范圍內精準、無(wú)縫隙、全覆蓋的孕產(chǎn)婦和兒童的健康服務(wù)管理模式，高質(zhì)量完成了免費產(chǎn)前篩查工作和0-6歲殘疾兒童篩查、重大公共衛生項目等民生實(shí)事工程。并都超額完成年度任務(wù)。認真組織了兩次在**的生殖健康咨詢(xún)師考試。2017年，我們在部級婦幼健康示范市的基礎上，自我加壓，不斷創(chuàng )新，在**深入推進(jìn)百姓生殖健康工程。于17年11月承接了國家衛計委能教中心生殖健康工程在**召開(kāi)的生殖健康國家現場(chǎng)會(huì )議，市鄉村三級“五統一”、“四位一體”的生殖健康咨詢(xún)室及取得的經(jīng)驗做法受到國省市衛計委的表?yè)P，并在現場(chǎng)會(huì )議上作了典型發(fā)言，我市在生殖健康方面走出的創(chuàng )新之路，進(jìn)一步增強了我市婦幼工作新的動(dòng)力。
第二：打響健康扶貧戰役。健康扶貧工作推進(jìn)新舉措，貧困人口免費看病政策在**施行。**市推出了貧困人口免費看病的健康扶貧新模式。按照省市健康扶貧工作的指示與要求，出臺了我市健康扶貧實(shí)施方案，確定了以人民醫院為主體，鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心為依托的健康扶貧定點(diǎn)機構。衛計局出臺了全市健康扶貧實(shí)施辦法，各基層醫療機構制作了貧困人口就診就醫流程圖，并于6月1日在全市正式付諸實(shí)施。按照健康扶貧“三個(gè)一批”要求，分別于1月份、4月份、8月份，組織縣鄉村三級基層醫療機構近150人開(kāi)展了因病致貧、返貧“五個(gè)一”活動(dòng)。為因病致貧、返貧戶(hù)開(kāi)通醫院綠色通道和專(zhuān)用病床。此項惠民政策將惠及**貧困人員共4447戶(hù)計7481人。市人民醫院還為貧困人口提供了免費三餐、陪侍等服務(wù)。開(kāi)展免費看病以來(lái)，已有357例貧困人員免費住院，104例慢性病貧困人口得到免費用藥。
第三、打響專(zhuān)項整治戰役。衛計行業(yè)監管呈現常態(tài)化，醫療執業(yè)行為規范化的高壓氛圍在我市形成。先后開(kāi)展了針對醫療行業(yè)的“511”活動(dòng)，即：5個(gè)“專(zhuān)項行動(dòng)”和1個(gè)“專(zhuān)項整治”、1個(gè)“專(zhuān)項檢查”。五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)是：一是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題為主題的專(zhuān)項行動(dòng)，專(zhuān)門(mén)抽查了我市的龍頭水廠(chǎng)和謝峪水廠(chǎng)兩個(gè)供水公司。二是扎實(shí)開(kāi)展醫療廢物及放射診療環(huán)境保護監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，對全市457家醫療機構、1家疾病預防控制中心進(jìn)行了檢查。對15家醫療機構下達了限期整改意見(jiàn)書(shū)。三是認真開(kāi)展以醫療機構消毒隔離為主題的專(zhuān)項行動(dòng)，對6家民營(yíng)醫療機構，6家鄉鎮衛生院及15個(gè)診所進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。四是開(kāi)展了鐵腕打非的專(zhuān)項行動(dòng)，利用1個(gè)月時(shí)間對41家醫療機構進(jìn)行突查，查處非法行醫案件1例；
五是開(kāi)展醫療機構安全消防專(zhuān)項行動(dòng)，利用多種形式開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，建立每日臺帳，強化日常檢查，真正壓實(shí)基層醫療機構安全生產(chǎn)責任。1個(gè)專(zhuān)項整治是指重點(diǎn)開(kāi)展了對民營(yíng)醫院和個(gè)體診所監管專(zhuān)項整治，專(zhuān)門(mén)抽調衛生監督所近40人分5個(gè)督導組重點(diǎn)就口腔門(mén)診、公共場(chǎng)所、醫療廢物處置、傳染病防治等多方面進(jìn)行監督管理，實(shí)現民營(yíng)醫院和個(gè)體診所監督檢查全覆蓋、無(wú)死角。一個(gè)專(zhuān)項檢查就是開(kāi)展期間安全大生產(chǎn)檢查工作，對全市醫療機構安全生產(chǎn)及存在隱患進(jìn)行了逐個(gè)排查，對發(fā)現的不規范行為進(jìn)行立即整改，目前已經(jīng)全部整改到位。
同志們，這一年來(lái)，我們率先開(kāi)展了國家生殖健康工程試點(diǎn)，我們市直醫院以及基層鄉鎮衛生院職工精神狀態(tài)達到空前，醫院業(yè)務(wù)達到歷史最好水平，特別是在今年的年終考核中取得了全***第三名的好成績(jì)，這些成績(jì)的取得是**市委、市政府堅強領(lǐng)導的結果，是全市各級部門(mén)通力協(xié)作、大力支持全系統干部職工努力拼搏的杰作。在此，向關(guān)心支持衛生計生工作的各級領(lǐng)導和社會(huì )各界、向全市廣大衛生計生工作者表示衷心的感謝！
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也必須清醒的認識到，當前衛生計生工作面臨的挑戰仍然嚴峻，存在的問(wèn)題依然突出。一是剛剛公布的國家機構改革中，組建國家衛生健康委員會(huì )，工作理念由疾病預防向人民健康轉變，面臨新時(shí)期的衛生計生工作，給我們提出了新的目標和任務(wù)；
二是衛生計生工作作為重大民生保障、領(lǐng)導重視，人民關(guān)注，我們的工作同人民群眾的期盼仍有很大差距；
三是醫技人員短缺、人才斷層的問(wèn)題十分嚴重；
四是醫療水平和服務(wù)能力仍然不高；
五是衛生執法、綜合監督人員嚴重短缺，難以實(shí)現對醫療領(lǐng)域的全覆蓋；
對此，我們必須要創(chuàng )新理念、創(chuàng )新舉措、創(chuàng )新手段，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、瓶頸問(wèn)題上力爭取得突破，努力推動(dòng)我市衛生計生整體工作再上新的水平。
二、2018年主要工作任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是我們黨和國家機構改革推進(jìn)之年，是全面實(shí)施“十三五”規劃的關(guān)鍵之年，更是**市委市政府苦干實(shí)干、勇于擔當，大干民生的重要之年。我們一定要倍加珍惜重大歷史機遇，乘勢而上，努力為人民群眾提供全方位、全周期的衛生和健康服務(wù)?？傮w要求是全面貫徹黨的精神、和中央省市衛生計生工作會(huì )議精神，以新時(shí)代特色社會(huì )主義思想為指導，以在全省及***市爭創(chuàng )一流水平，建設健康**為目標，以不斷強化衛生計生行業(yè)監管為抓手，抓住重點(diǎn)，補齊短板，力求突破，不斷提升我市衛生計生工作水平，為建設美麗**振興崛起提供優(yōu)質(zhì)的健康環(huán)境。就其今年工作從以下九個(gè)方面重點(diǎn)入手：
一、
穩步推進(jìn)一體化改革工作，加大以醫療集團的監管力度。充分發(fā)揮市醫管辦職責，不斷完善**市醫療集團運行機制，重點(diǎn)在人事薪酬體制、醫?？傤~預付、價(jià)格調整等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)縣鄉一體化改革，加大對醫療集團的行業(yè)監管，完善考核體系，對集團的隊伍建設、內涵建設、人事管理、公共衛生、安全生產(chǎn)、運行績(jì)效、綜合監管重點(diǎn)工作進(jìn)行監管。繼續深化公立醫院綜合改革，嚴控醫療費用不合理增長(cháng)，科學(xué)引導藥占比、百元耗材、醫療服務(wù)收入占比等重點(diǎn)指標更為合理,圓滿(mǎn)完成醫改各項指標任務(wù)，爭取走在全市醫改工作前列。嚴格落實(shí)“兩票制”,充分保障藥品供應。
二、
深入推進(jìn)國家百姓生殖健康工程，不斷打造婦幼工作新特色。積極推進(jìn)國家百姓生殖健康工程試點(diǎn)，嚴格工作要求，按照國家的標準，持續深入推進(jìn)此項工作，充分總結2017年首批48個(gè)村的經(jīng)驗與做法，在我市推動(dòng)“百村百姓生殖健康工程”。加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強母嬰安全保障，在全市推廣運用《母子健康手冊》，全面開(kāi)展孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險評估和艾梅乙母嬰阻斷項目。積極創(chuàng )建省級規范化婦女兒童門(mén)診。積極完成產(chǎn)前篩查、0-6歲殘疾兒童保障等民生實(shí)事。
三、
鞏固部級中醫先進(jìn)市新成果，實(shí)現中醫工作新突破。切實(shí)鞏固部級中醫先進(jìn)市成果，在適宜技術(shù)推廣、培訓及中醫館建設上要有新作為。積極創(chuàng )建4所省級中醫藥特色基層醫療衛生機構，建成2個(gè)基層中醫館。充分抓住中醫院新址搬遷的機遇，將**市中醫院打造成全***的中醫龍頭，成為**的品牌。要繼續抓好基層名老中醫專(zhuān)家傳承工作室建設，強化中醫師承傳帶作用，利用3至5年時(shí)間培育一批優(yōu)秀的中醫藥專(zhuān)家。加大對基層適宜技術(shù)推廣的力度，廣泛服務(wù)于基層群眾，逐步提升基層中醫服務(wù)能力和水平。
四、
持續提升公共衛生服務(wù)管理水平。因社區調整，重新劃定城區人口規劃，做好人口、數據遷移工作。加快對新建小區入戶(hù)工作。以開(kāi)展個(gè)性包簽約為突破，做好家庭醫生簽約工作，服務(wù)好“最后一公里”。加強疫苗管理，完善市鄉村冷鏈管理機制。加強對心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等防控項目，積極創(chuàng )建慢性病綜合防控示范區。加強地方病監測防治，開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病和生活飲用水水質(zhì)監測工作。對照省驗收標準，積極完成健康促進(jìn)各項工作任務(wù)，積極做好迎接省級健康先進(jìn)市的驗收準備工作。深入開(kāi)展“三減三健”，多部門(mén)配合，做好適量運動(dòng)、戒煙限酒等全民健康生活方式行動(dòng)。繼續開(kāi)展健康教育“十進(jìn)”活動(dòng)。強化食品安全風(fēng)險監測，食品安全監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現食源性疾病縣鄉村一體化管理工作全覆蓋。加強對村衛生室的管理。重點(diǎn)監督鄉鎮衛生院對村衛生院的督導與管理。加強對村醫的管理，嚴格村衛生室醫生的準入與退養關(guān)口。積極提升公共衛生各項指標質(zhì)量，做好迎接國家項目考核組的準備。
五、充分發(fā)揮醫管辦職責，持續強化衛生計生行業(yè)監管。根據醫改的新要求和市醫管委關(guān)于加強綜合監管的實(shí)施意見(jiàn)及考核細則，充分發(fā)揮行業(yè)監管的職責，加強對醫療集團的綜合監管，重點(diǎn)在三重一大、集團運行、公共衛生、醫院質(zhì)量安全、執業(yè)行為等方面的監管；
突出監管重點(diǎn)，對公共場(chǎng)所衛生監督的全覆蓋，加大對住宿場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所、游泳場(chǎng)館、理發(fā)美容場(chǎng)所衛生信譽(yù)等級評定，量化分級管理。隨機抽調市衛生監督所人員，組織醫政、綜合監督科、審批科聯(lián)合以生活飲用水、個(gè)體診所、非法行醫和超范圍執業(yè)及打擊兩非為主題開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。
六、以省級計劃生育優(yōu)質(zhì)縣創(chuàng )建為抓手，扎實(shí)做好計劃生育服務(wù)管理工作。持續推進(jìn)基層衛生計生深度融合，抓好基層衛生計生任務(wù)的有效落實(shí)。積極開(kāi)展省級計劃生育先進(jìn)市創(chuàng )建活動(dòng)。扎實(shí)做好全員人口信息大核查專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)保證全員人口數據準確、無(wú)誤。加大對出生動(dòng)態(tài)監測和生育狀況分析，密切關(guān)注出生人口性別比，采取有效措施加大人流、引產(chǎn)的管理，嚴厲打擊兩非行為；
嚴格標準，做好今年“4+2+1”對象的年審工作。深入開(kāi)展創(chuàng )建幸福家庭活動(dòng)，完成好2個(gè)鄉鎮、20個(gè)健康村居、20戶(hù)示范家庭的申報工作。推進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)工作。多措并舉，多方配合，做好農村留守兒童健康關(guān)愛(ài)工作。
七、積極主動(dòng)發(fā)聲，強力營(yíng)造衛生計生濃厚氛圍。要進(jìn)一步強化宣傳意識，落實(shí)衛計干部職工宣傳責任。要進(jìn)一步提高宣傳報道質(zhì)量，及時(shí)準確宣傳衛生計生工作重點(diǎn)及工作動(dòng)態(tài)，積極向省市報送衛計工作信息、適時(shí)動(dòng)態(tài)。要拓寬宣傳載體。充分利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及微信公眾號平臺“健康**”打造三維立體宣傳氛圍，積極通過(guò)省市衛計宣傳平臺，如“最美醫護”評選等活動(dòng)，通過(guò)不斷挖掘基層村醫故事、基層工作典型等，在我市宣揚醫護正能量，營(yíng)造衛生計生濃厚氛圍，打造衛生計生工作新形象。
全市基層衛生工作要點(diǎn)范文第3篇
[摘要] 目的：分析長(cháng)沙市基層衛生人才隊伍建設現狀、存在問(wèn)題以及產(chǎn)生問(wèn)題的原因。方法：對本市基層衛生人才隊伍進(jìn)行摸底調查，分析基層衛生現狀及存在的問(wèn)題。結果：目前本市基層衛生人才隊伍存在的問(wèn)題主要為全科醫師嚴重缺乏、護理人員不足、技師不足、基層衛生人員素質(zhì)不高和人才流失嚴重。結論：目前基層醫療隊伍問(wèn)題較多，需結合實(shí)際，采取規范化培訓或轉崗培訓等方式，分階段、分步驟地培養一支與基層醫療衛生服務(wù)需求相適應的衛生技術(shù)人才隊伍，從而滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中居民的身體健康需求。
[關(guān)鍵詞] 基層；
衛生人才隊伍；
分析；
對策
[中圖分類(lèi)號] R192 [文獻標識碼] C[文章編號]1673-7210（2011）08（a）-131-02
加快基層醫療衛生機構全科醫師、護士等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養，是全面深化醫藥衛生體制改革、實(shí)現小康社會(huì )目標、構建和諧社會(huì )的迫切要求。也對提高醫療衛生服務(wù)能力和保障水平，從根本上緩解“看病難、看病貴”的問(wèn)題有重大意義[1]。本文筆者分析了長(cháng)沙市基層醫療人才隊伍現狀，報道如下：
1 資料與方法
1.1 一般資料
本次調查對象為長(cháng)沙市各級醫療衛生機構執業(yè)醫師、助理醫師、護理人員、各級衛生機構及病床數量，重點(diǎn)是本市基層衛生隊伍。
1.2 方法
2009年，長(cháng)沙市深化醫藥衛生體制改革摸底調查中，對各類(lèi)醫療機構及醫療人才進(jìn)行了調查登記，并將本市衛生人才狀況與全國及世界水平進(jìn)行對比分析，找出本市存在的問(wèn)題，根據實(shí)際情況探討解決措施。
2 結果
2.1 全科醫師、護士、各類(lèi)技師比例不足
①全科醫師嚴重缺乏：本市全科執業(yè)醫師不足200人，僅占執業(yè)（助理）醫師總數的1.26%，低于國際水平（30%～60%）及國內平均水平（3.5%）。②護理人員嚴重不足：本市每千名居民配備注冊護士數（0.82）低于2008年國際平均水平（2.80）及2009年國內平均水平（1.39）；
長(cháng)沙市2009護醫（護理人員/醫師）比例為0.5，低于國際水平（2.9）和2009年國內水平；
二級以上綜合醫院病床與護士比低于2008年國際平均水平和世界銀行建議的1∶2比例水平。③各類(lèi)醫療技師嚴重不足：2009年底，全市社區及鄉鎮衛生院從業(yè)人員中，醫生與護技藥之比為1.00∶0.85，鄉鎮衛生院和城市社區衛生服務(wù)機構具備檢驗、特種、藥劑等資質(zhì)的技師不到500人。與衛生部、教育部關(guān)于《護理、藥學(xué)和醫學(xué)相關(guān)類(lèi)高等教育改革和發(fā)展規劃》中指出的到2010年醫生與護技藥之比要達到1.0∶1.5， 2015年達到1∶2的要求，存在較大差距。見(jiàn)表1。
2.2 基層衛生人員整體素質(zhì)不高，城鄉和地區差距顯著(zhù)
全市鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)機構的8 700名衛生工作人員中，本科學(xué)歷約700名，大、中專(zhuān)學(xué)歷約5 500名，無(wú)正規學(xué)歷約2 400名；
高級職稱(chēng)者約300名，中級職稱(chēng)約1 300名，初級職稱(chēng)約4 500名。不具備規定學(xué)歷者占28%左右，25.49%（2 566/10 066）的鄉村醫生無(wú)執業(yè)（助理）醫師資格，1 366個(gè)村衛生室工作人員中，90%以上無(wú)學(xué)歷或僅有中專(zhuān)學(xué)歷，無(wú)相應技術(shù)職稱(chēng)。
本市社區衛生服務(wù)機構工作人員的學(xué)歷、職稱(chēng)較高，農村鄉鎮衛生院次之，農村衛生室最低；
瀏陽(yáng)市鄉鎮衛生院的學(xué)歷、職稱(chēng)較高，長(cháng)沙縣、望城縣次之，寧鄉縣最低。2009年醫改調查數據顯示，由于醫療技術(shù)骨干或臨床輔助人員缺乏，有38.46%的衛生院沒(méi)有開(kāi)展手術(shù)，有19.66%的衛生院沒(méi)有開(kāi)展生化檢查，有21.37%的衛生院沒(méi)有開(kāi)
展3大常規檢查，有43.59%的衛生院出現麻醉機、呼吸機、洗胃機、生化儀、心電圖、B超、X線(xiàn)機等儀器設備閑置現象。
3 討論
3.1 本市醫療隊伍現狀分析
本次調查發(fā)現本市除全科醫師缺乏（低于國際及國內水平），護理人員相對不足（每千居民配備護士數低于巴西、南非、泰國等國家[2]）。醫護比低于世界銀行建議標準[3]外，基層醫院人才流失現象也需要引起重視?；鶎俞t療衛生機構，特別是鄉鎮衛生院難以吸引和穩定人才，主要表現為：①大量醫學(xué)本科畢業(yè)生到城市社區和農村衛生機構“下不去、留不住”；
②基層醫療衛生機構缺乏具有高等教育學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人員；
③一些經(jīng)過(guò)培養的優(yōu)秀人才大都流動(dòng)到城市大醫院或私立醫院工作；
④基層醫療衛生機構一大批人員無(wú)學(xué)歷、無(wú)執業(yè)資格，但又無(wú)法分流，嚴重制約了基層衛生事業(yè)發(fā)展。
本市人才需求情況：依據國家和省醫改實(shí)施方案等政策文件精神，國家醫藥衛生人才發(fā)展調查，2009年每千人口衛生人員數、每千人口醫生數、每千人口護士數及醫護比分別為：4.15、1.75、1.39及11.00∶0.79[4]。預測各項指標至2015年達到5.21、1.84、2.02、1.0∶1.1，至2020年達到6.26、1.88、2.82、1.0∶1.5。①全科醫師：按照每萬(wàn)居民配備2～3名全科醫師標準，目前我市僅鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務(wù)機構和村衛生室至少需要新增3 316名全科醫師。②注冊護士：按照世界銀行建議的醫護比1∶2的標準要求，我市需23 822名注冊護士。目前，我市有20萬(wàn)老齡人口需要護理，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，健康水平提高，居民壽命延長(cháng)，老齡人口增多，護理人員需求亦逐漸增大，預計未來(lái)20年，平均每年還需增加護理人員1 500名左右。③各種技師：按照每個(gè)鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心配備2名檢驗師、2名特種技師、2～3名藥劑師的標準，全市鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)機構需要新增約2 000名檢驗、特種、藥劑等資質(zhì)的技師。
3.2 原因分析
3.2.1基層衛生人員待遇無(wú)保障根據2009年的抽樣調查，有40.17%的衛生院在職人員月均工資低于1 000元，3.84%的月均工資低于600元。地方財政僅給鄉鎮衛生院公共衛生辦工作人員撥款0.4～1.0萬(wàn)元/（人?年），離退休生活無(wú)保障，與教育等行業(yè)相比差距較大。醫學(xué)生錄取分數高、學(xué)制長(cháng)、學(xué)費高，在基層醫療衛生機構工作后，工資福利待遇低于當地其他事業(yè)單位。
3.2.2 缺乏培訓進(jìn)修的制度保障目前國家規范化培訓制度尚不完善，基層衛生人才缺乏培訓培養的機會(huì )和資源，基層就業(yè)的醫學(xué)畢業(yè)生不能參加住院醫師規范化培訓或技能培養，導致基層醫療機構人員基本功差、動(dòng)手能力弱、誤診率高、治療效果不理想等，與二級以上醫院衛生人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平差距不斷拉大，診療水平難以得到居民信任。
3.2.3 缺乏社會(huì )保障政策支持目前，鄉鎮村衛生人員收入低、無(wú)社會(huì )保障的問(wèn)題突出，在戶(hù)口、醫療保險、養老保險等社會(huì )保障方面也存在制度缺失。
3.2.4 缺乏編制和崗位管理政策支持基層醫療衛生機構的人員編制和崗位設置難以滿(mǎn)足基層衛生事業(yè)發(fā)展需要，受市場(chǎng)經(jīng)濟影響，部分區縣（市）基層衛生機構無(wú)編制、無(wú)財政保障政策支持，處于自生自滅狀態(tài)?；鶎訂挝蝗狈τ萌俗?，“想要的進(jìn)不來(lái)，想出的出不去”，只能通過(guò)招聘解決“人員缺乏”問(wèn)題，但臨時(shí)聘用人員流動(dòng)性大，難以成為單位技術(shù)骨干。
3.2.5基層衛生人員生活條件艱苦基層工作生活條件艱苦，交通不便，住房無(wú)保障，婚姻不理想，子女上學(xué)就業(yè)難，導致高學(xué)歷畢業(yè)生、執業(yè)醫師、技術(shù)骨干不愿去基層醫療衛生機構工作，現有的人才也相繼向城市醫院流動(dòng)。
3.3 解決對策
各級政府深化醫藥衛生體制改革實(shí)施方案，明確財政保障、編制管理和職稱(chēng)晉升等政策，強調基層醫療衛生工作是我國衛生工作的重點(diǎn)，基層衛生人員素質(zhì)是我國衛生人才培養教育的重點(diǎn)。
3.3.1 財政保障政策①政府負責鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務(wù)機構按國家規定核定基本建設、設備購置、人員經(jīng)費及公共衛生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費。②基層醫療衛生工作人員的工資水平，與當地事業(yè)單位平均工資水平銜接。③對村衛生室采取政府扶持、集體投入、自籌經(jīng)費等多種形式籌集建設資金，對其承擔的公共衛生服務(wù)等任務(wù)，政府給予適當補償。④逐步解決基層醫療衛生工作人員的醫療保險、養老保險、小戶(hù)型公有周轉房建設等問(wèn)題，使其在社會(huì )保障方面無(wú)后顧之憂(yōu)。
3.3.2 編制管理政策①按照每萬(wàn)服務(wù)人口配備12～14名醫療衛生工作人員的比例，為鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)機構按事業(yè)編制性質(zhì)核編。②全面實(shí)行人員聘用制，建立能進(jìn)能出的人力資源管理制度。③完善收入分配制度，建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數量為核心、以崗位責任與績(jì)效為基礎的考核和激勵制度。
3.3.3 職稱(chēng)管理和對口幫扶政策①制定農村衛生技術(shù)職稱(chēng)晉升優(yōu)惠政策，單獨設置農村衛生中、高級技術(shù)職務(wù)任職資格評審序列，使農村衛生技術(shù)骨干安心基層醫療衛生工作。②繼續落實(shí)城市醫院和疾病預防控制機構醫生晉升中、高級職稱(chēng)前到農村服務(wù)一年的政策，達到為基層帶教骨干的目的。③繼續實(shí)施“萬(wàn)名醫師支援農村衛生工程”，從城市三級綜合醫院選派主治醫師以上職稱(chēng)的業(yè)務(wù)骨干到縣級醫院開(kāi)展醫療衛生服務(wù)，從二級以上醫院選派醫務(wù)人員到鄉鎮衛生院開(kāi)展對口幫扶工作。④城市二級以上醫院領(lǐng)辦或對口幫扶1～2個(gè)社區衛生服務(wù)中心，有效開(kāi)發(fā)利用衛生資源，完善雙向轉診機制，提高社區診療水平[5]。
3.3.4 繼續醫學(xué)教育工作在政府和相關(guān)部門(mén)協(xié)調組織下，利用現有醫藥院校，培養高中起點(diǎn)的大專(zhuān)層次人才和開(kāi)展在職衛生人員繼續醫學(xué)教育工作，解決基層醫療衛生機構大專(zhuān)層次的人才需求瓶頸問(wèn)題。①在志愿到基層工作的臨床醫學(xué)畢業(yè)生和基層在職臨床醫生中招生，采用訂單定向政府免費培養等方式，進(jìn)行規范化培訓或轉崗培訓1～2年，學(xué)習全科醫學(xué)課程，加強醫患溝通、團隊合作、健康教育、社區預防保健、衛生服務(wù)管理等教育，強化臨床實(shí)踐和社區實(shí)踐教學(xué)，分階段、分步驟地為全市培養一支與基層醫療衛生服務(wù)需求相適應的全科醫生隊伍，滿(mǎn)足“小病在基層”的人力資源要求。②面向社會(huì )或直接在現有無(wú)學(xué)歷、無(wú)執業(yè)資格的在職衛生人員中招生，培養一支與基層醫療衛生服務(wù)需求相適應的特種技師隊伍，打牢三級救治網(wǎng)絡(luò )的網(wǎng)底基礎，全面提升基層醫療衛生機構的診療水平和服務(wù)能力，基本滿(mǎn)足城鄉居民健康檢查需求。③快速培養無(wú)學(xué)歷、無(wú)執業(yè)資格的基層醫療衛生機構在崗工作人員勝任崗位工作。通過(guò)學(xué)習、培訓、考試獲得相應學(xué)歷和執業(yè)資格的基層衛生人員，享受報銷(xiāo)學(xué)費、提高工資、調整職稱(chēng)等待遇；
對通過(guò)學(xué)習、培訓仍不能獲得相應學(xué)歷和執業(yè)資格的基層衛生人員，實(shí)施退出機制，兌現“能進(jìn)能出”的用人機制[6]。
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全市基層衛生工作要點(diǎn)范文第4篇
今日我們展開(kāi)全市衛生科教工作會(huì )議。此次會(huì )議主要任務(wù)是傳達貫徹省衛生科教工作會(huì )議精神,總結回顧去年工作狀況,確切年全市衛生科教工作總體戰略和要求,計劃部署今年中關(guān)鍵工作任務(wù)。在此我講兩點(diǎn)建議。
一、年衛生科教主要工作回顧
年，我市各地、各醫療衛生單位堅持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“以人為本”的工作思路，貫徹落實(shí)“科教興衛”的戰略方針，認真組織基層衛生技術(shù)人員培訓，強化醫學(xué)重點(diǎn)學(xué)科重點(diǎn)人才建設培養，嚴格繼續醫學(xué)教育項目監督管理，較好地完成了衛生科教各項工作任務(wù)，促進(jìn)了全市衛生事業(yè)和醫藥衛生體制改革發(fā)展進(jìn)程。
1、積極開(kāi)展基層衛生人員培訓。
2、大力推進(jìn)學(xué)科人才建設和技術(shù)進(jìn)步。
一是重點(diǎn)學(xué)科重點(diǎn)人才取得新進(jìn)步。各地各單位積極推進(jìn)省市衛生科教人才工程項目實(shí)施，加強學(xué)科品牌建設，市一院普外科、心內科創(chuàng )建成為省臨床重點(diǎn)專(zhuān)科；
重視高層次人才引進(jìn)培養，市一院與大學(xué)、市婦保院與大學(xué)、縣人民醫院與醫學(xué)3、認真組織全員繼續醫學(xué)教育。
育培訓質(zhì)量水平有待進(jìn)一步提高；
這些應該引起我們高度重視，通過(guò)我們今后有力的措施、有效的努力、不斷的創(chuàng )新、持續的發(fā)展，逐步加以解決。
二、年衛生科教工作任務(wù)要求
年是完成“ ”規劃的最后一年，做好今年的衛生科教工作，對于促進(jìn)醫療衛生改革發(fā)展、推進(jìn)衛生事業(yè)又好又快發(fā)展、實(shí)現市委市政府提出各行各業(yè)“領(lǐng)先、全省爭先”的“雙先”目標，具有十分重要的意義。今年衛生科教工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹落實(shí)省、市黨委政府《關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》以及國家、省市衛生工作會(huì )議精神，圍繞中心、服務(wù)大局，大力促進(jìn)衛生科技進(jìn)步；
著(zhù)力提高繼續醫學(xué)教育工作水平，加強城鄉基層衛生人才培養培訓，面向基層推廣適宜衛生技術(shù)；
加大重點(diǎn)學(xué)科建設和高層次人才培養力度，認真實(shí)施衛生科教項目工程，為推進(jìn)醫藥衛生體制改革和加快我市衛生事業(yè)發(fā)展提供科技和人力支撐。根據以上總體要求，今年要重點(diǎn)做好以下四方面工作：
1、注重服務(wù)基層，重抓農村衛生人員培訓和中專(zhuān)學(xué)歷補償教育工作。
年省衛生廳下達給我市的培訓任務(wù)為：鄉鎮衛生院管理人員20名、全科醫護人員轉崗培訓560名、社區藥學(xué)人員培訓380名、鄉鎮骨干至縣級醫療機構務(wù)實(shí)進(jìn)修120名、鄉村醫生全科轉崗培訓800名，以及5919名鄉村醫生學(xué)歷補償教育。各縣（市、區）要按照下達的培訓任務(wù)，科學(xué)組織、統籌落實(shí)本地農村衛生人員培訓工作。關(guān)于農村衛生人員培訓工作，我們要在既往常規開(kāi)展鄉鎮衛生機構管理人員、全科醫護人員、鄉村醫生全科崗位培訓的基礎上，高度重視、周密組織好四項工作。一要周密組織今年省衛生廳新啟動(dòng)開(kāi)展的社區臨床藥師培訓和鄉鎮衛技人員到縣醫院“務(wù)實(shí)進(jìn)修”工作。二要周密組織農村醫療衛生機構大專(zhuān)層次醫衛人員定向培養工作，嚴格實(shí)行訂單式“按需培養”，協(xié)同各地人事部門(mén)按地方培養需求數和省審定人數，做好年度100名定向免費培養農村衛生人才就業(yè)協(xié)議簽訂工作。三要周密組織鄉村醫生中專(zhuān)學(xué)歷補償教育工作。做好學(xué)員實(shí)習計劃的安排和落實(shí)，全力保證5919名鄉村醫生第四、五學(xué)期學(xué)歷教育臨床實(shí)習階段教學(xué)工作的順利實(shí)施。
四要周密組織全科醫師規范化培訓工作。年全省衛生科教工作要點(diǎn)
指出：從2012年起，逐步將規范化培訓合格證書(shū)作為臨床崗位聘用和主治醫師職稱(chēng)晉升的必備條件。各地要加大縣級醫院建設省級全科醫師規范化培訓基地的工作力度；
今年，市局下達了各縣（市、區）各5名全科醫師規范化培訓的任務(wù)，各地要不折不扣地落實(shí)，要通過(guò)公開(kāi)招募和委托培養的途徑充分吸納培訓生源，積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調、爭取政策，組織新進(jìn)基層單位的臨床醫學(xué)院校本科畢業(yè)生參加為期3年的全科醫師規范化培訓。
2、強化規范管理，組織好畢業(yè)后醫學(xué)教育和繼續醫學(xué)教育活動(dòng)。
3、培育人才學(xué)科，推進(jìn)衛生科教人才工程項目實(shí)施。
第一，加強醫學(xué)重點(diǎn)學(xué)科重點(diǎn)人才的培養建設?；I措安排好市縣“衛生科教人才工程”專(zhuān)項資金，對全市衛生科教人才工程的24個(gè)醫學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、28位衛生科教領(lǐng)軍型人才、72名醫學(xué)重點(diǎn)人才，按省級重點(diǎn)人才10萬(wàn)元、市級重點(diǎn)學(xué)科4萬(wàn)元、重點(diǎn)人才0.5萬(wàn)元的標準，進(jìn)行專(zhuān)項資助，促進(jìn)“衛生科教人才工程”技術(shù)創(chuàng )新和學(xué)術(shù)進(jìn)步目標的實(shí)現。第二，加大高層次人才、領(lǐng)軍型人才引進(jìn)培養支持力度。各醫療衛生單位要著(zhù)力建設市縣醫療衛生單位的碩博層次、高技能型的人才隊伍，促使一批掌握領(lǐng)先技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、省市學(xué)術(shù)知名的領(lǐng)軍人才、品牌專(zhuān)家脫穎而出；
市衛生局將按照“衛生科教人才工程獎勵基金使用管理辦法”，組織對成績(jì)突出的單位、學(xué)科和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。近期，市衛生局還將組織中西醫結合專(zhuān)業(yè)的西學(xué)中
研究生課程進(jìn)修班，請各地按要求選派優(yōu)秀臨床技術(shù)骨干參加。第三，認真組織實(shí)施住院醫師規范化培訓。今年省廳將按照公立醫院改革要求，提高和完善對住院醫師規范化培訓的工作標準；
今天，我們將“省住院醫師規范化培訓實(shí)施方案”討論稿下發(fā)給大家，請各地各醫院加強以臨床專(zhuān)科為單位的培訓基地建設，加強對住院醫師、專(zhuān)科醫師、全科醫師規范化培訓的過(guò)程監管，科學(xué)合理地組織好住院醫師培訓工作；
試點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)科護士、疾控、監督機構等技術(shù)人員的畢業(yè)后規范化培訓工作，逐步實(shí)施規范的臨床崗位準入制度和管理。
全市基層衛生工作要點(diǎn)范文第5篇
一、總體要求
認真貫徹落實(shí)省關(guān)于全面推進(jìn)醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)，堅持“?；?、強基層、建機制”，統籌推進(jìn)五項重點(diǎn)改革，確保實(shí)現醫療保險全覆蓋、醫療衛生服務(wù)全覆蓋、基本藥物零差率銷(xiāo)售全覆蓋、鄉鎮衛生院綜合改革全覆蓋。確?；竟残l生服務(wù)和重大公共衛生服務(wù)項目有效提供，均等化水平進(jìn)一步提高；
積極推進(jìn)縣級公立醫院改革試點(diǎn)。醫療衛生體制改革三年重點(diǎn)任務(wù)基本完成，為下一步深化改革奠定堅實(shí)基礎。
二、工作任務(wù)
（一）加快推進(jìn)基本醫療保障制度建設
1、鞏固擴大基本醫療保障覆蓋面，基本實(shí)現全民醫保。
（1）職工基本醫療保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職工醫保）、城鎮居民基本醫療保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮居民醫保）參保率穩定在以上。積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農民工參加職工醫保。推進(jìn)大學(xué)生參保。促進(jìn)失業(yè)人員參保。落實(shí)靈活就業(yè)人員、未建立勞動(dòng)關(guān)系的農民工等人員選擇性參保政策。（市人力資源和社會(huì )保障局、市教育局、市財政局負責）
（2）新型農村合作醫療（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農合）參合率穩定在以上。（市衛生局負責）
2、全面提升基本醫療保障水平，增強保障能力。
（1）提高城鎮居民醫保和新農合籌資標準，政府對新農合和城鎮居民醫保補助標準提高到元，新農合個(gè)人繳費標準由元提高到元。（市財政局、市衛生局、市人力資源和社會(huì )保障局負責）
（2）普遍開(kāi)展城鎮居民醫保、新農合門(mén)診統籌，將基層醫療衛生機構使用的醫保目錄內藥品和收取的一般診療費按規定納入支付范圍。積極探索職工醫保門(mén)診統籌。（市人力資源和社會(huì )保障局、市衛生局負責）
（3）明顯提高保障水平。城鎮居民醫保和新農合政策范圍內住院費用支付比例力爭達到左右。提高報銷(xiāo)比例和最高支付限額，最高限額不低于萬(wàn)元。（市人力資源和社會(huì )保障局、市衛生局負責）
（4）積極開(kāi)展提高重大疾病醫療保障水平試點(diǎn)，在統籌地區推開(kāi)提高兒童白血病、先天性心臟病保障水平試點(diǎn)工作，并在總結評估基礎上擴大試點(diǎn)病種，擴大試點(diǎn)范圍。（市衛生局、市人力資源和社會(huì )保障局、市民政局、市財政局負責）
（5）全面提高醫療救助水平。資助困難人群參保，將資助范圍從低保對象、五保戶(hù)擴大到低收入重病患者、重度殘疾人、低收入家庭老年人等特殊困難群體。開(kāi)展門(mén)診救助。逐步降低、取消醫療救助起付線(xiàn)，政策范圍內住院自付費用救助比例原則上不低于。探索開(kāi)展特重大疾病救助試點(diǎn)。鼓勵社會(huì )力量向醫療救助慈善捐款，拓寬籌資渠道。（市民政局、市殘聯(lián)、市衛生局、市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局負責）
3、提高基本醫療保障經(jīng)辦管理水平，方便群眾就醫結算。
（1）繼續推廣就醫“一卡通”等辦法，基本實(shí)現參保人員統籌區域內醫療費用即時(shí)結算（或結報，下同）。加強異地就醫結算能力建設。探索以異地安置的退休人員為重點(diǎn)的就地就醫、就地即時(shí)結算。做好農民工等流動(dòng)就業(yè)人員基本醫療保險關(guān)系轉移接續工作。（市人力資源和社會(huì )保障局、市衛生局、市財政局負責）
（2）加強醫療保險基金收支預算管理，建立基金運行分析和風(fēng)險預警制度，控制基金結余，提高使用效率。職工醫保和城鎮居民醫?；鸾Y余過(guò)多的縣（市、區）要把結余逐步降到合理水平，新農合統籌基金當年結余率控制在以?xún)?，累計結余不超過(guò)當年統籌基金的。（市人力資源和社會(huì )保障局、市衛生局、市財政局負責）
（3）發(fā)揮醫療保障對醫療服務(wù)供需雙方的引導和對醫藥費用的制約作用。對到基層醫療衛生機構就診的，在醫保支付比例上給予傾斜。改革醫療保險支付方式，大力推行按人頭付費、按病種付費、總額預付。個(gè)試點(diǎn)縣（市）要認真做好支付方式改革試點(diǎn)工作。積極探索建立醫保經(jīng)辦機構與醫療機構、藥品供應商的談判機制。（市人力資源和社會(huì )保障局、市衛生局、市物價(jià)局負責）
（4）加強醫療保險對醫療服務(wù)的監管。加強定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)零售藥店動(dòng)態(tài)管理，建立完善醫療保險誠信等級評價(jià)制度，推行定點(diǎn)醫療機構分級管理，進(jìn)一步規范定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)藥店的服務(wù)行為。逐步將醫保對醫療機構服務(wù)的監管延伸到對醫務(wù)人員醫療服務(wù)行為的監管。（市人力資源和社會(huì )保障局、市衛生局負責）
（5）職工醫保、城鎮居民醫?；緦?shí)現市級統籌。積極創(chuàng )造條件，為提高新農合統籌層次奠定基礎。加快推進(jìn)基本醫療保障城鄉統籌,穩步推進(jìn)經(jīng)辦管理資源整合。做好各項基本醫療保障制度政策和管理的銜接,實(shí)現信息共享,避免重復參保。積極探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構經(jīng)辦各類(lèi)醫療保障管理服務(wù)。（市人力資源和社會(huì )保障局、市衛生局、市財政局、市民政局負責）
（6）支持商業(yè)健康保險發(fā)展，鼓勵企業(yè)和個(gè)人通過(guò)參加商業(yè)保險及多種形式的補充保險解決基本醫療保障之外的需求。（市人力資源和社會(huì )保障局、市衛生局負責）
（二）初步建立國家基本藥物制度
年月日零時(shí)起，在所有政府舉辦的基層醫療衛生機構實(shí)施國家基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售。同步落實(shí)基本藥物醫保支付政策。（市衛生局、市人力資源和社會(huì )保障局、市編辦、市財政局、市食品藥品監管局、市物價(jià)局負責）
4、建立規范基本藥物采購機制,重塑基層藥品供應保障體系。
（1）對實(shí)施基本藥物制度的政府舉辦的基層醫療衛生機構使用的基本藥物（包括省增補品種）實(shí)行以省為單位集中采購、統一配送。（市衛生局、市食品藥品監管局、市物價(jià)局負責）
（2）通過(guò)單一貨源承諾方式采購基本藥物（包括省增補品種），即對每種基本藥物（具體到劑型和規格）只選擇一家企業(yè)采購，使該企業(yè)獲得本轄區該藥品全部市場(chǎng)份額。市衛生行政部門(mén)在省基本藥物招標采購中標范圍內，研究確定本市基本藥物采購目錄，每種基本藥物采購的劑型原則上不超過(guò)種，每種劑型對應的規格原則上不超過(guò)種。（市衛生局負責）
（3）市衛生行政部門(mén)統一組織實(shí)施轄區城市社區衛生服務(wù)機構所需基本藥物的集中采購工作，縣（市、區）衛生行政部門(mén)統一組織實(shí)施轄區鄉鎮衛生院所需基本藥物的集中采購工作?；舅幬锛胁少弻?shí)行鄉村一體化管理，鄉鎮衛生院定期匯總轄區村衛生室用藥需求，統一上報所在地縣級衛生行政部門(mén)。鄉鎮衛生院按實(shí)際購進(jìn)價(jià)格向村衛生室配發(fā)基本藥物，不得向村衛生室收取其他附加費用。（市衛生局負責）
（4）市、縣級衛生行政部門(mén)代表轄區基層醫療衛生機構與省醫用藥品器械集中采購中心簽訂基本藥物集中采購委托協(xié)議。實(shí)行貨款統一支付，市、縣級財政國庫集中支付中心或衛生行政部門(mén)財務(wù)會(huì )計集中核算中心向供貨主體支付貨款，原則上從交貨驗收合格到付款不得超過(guò)日。由供貨企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行配送或自行配送。（市衛生局、市財政局負責）
（5）所有政府舉辦的基層醫療衛生機構和村衛生室，全部按規定配備和使用國家基本藥物和我省增補的納入基本藥物管理的非基本藥物?；鶎俞t療衛生機構銷(xiāo)售省增補的納入基本藥物管理的非基本藥物，不超過(guò)藥品總銷(xiāo)售額的%。（市衛生局負責）
（6）市衛生行政部門(mén)每季度通過(guò)一定形式公示基本藥物采購情況，接受社會(huì )監督。市衛生行政部門(mén)統一制作基本藥物價(jià)格公示牌（包括藥品名稱(chēng)、劑型、規格、生產(chǎn)廠(chǎng)家、實(shí)際采購價(jià)格等內容），基層醫療衛生機構須在醒目位置公示。（市衛生局負責）
5、全面推進(jìn)基層醫療衛生機構綜合改革,建立新的運行機制。
（1）年7月底前在政府舉辦的基層醫療衛生機構完成醫藥衛生體制綜合改革工作。
（2）調整基層醫療衛生機構收費項目和醫保支付政策，將基層醫療衛生機構原掛號費、診查費、注射費以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費，最高收費標準由省物價(jià)、衛生和人力資源和社會(huì )保障部門(mén)制定。在省確定的一般診療費最高收費標準范圍內合理制定調整一般診療費收費標準，并在不增加群眾現有個(gè)人負擔的前提下，合理確定醫保支付比例。（市物價(jià)局、市人力資源和社會(huì )保障局、市衛生局、市財政局負責）
（3）建立基層醫療衛生機構穩定長(cháng)效的多渠道補償機制，落實(shí)政府對基層醫療衛生機構的專(zhuān)項補助以及經(jīng)常性收支差額的補助，具備條件的縣（市、區）可以實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”。（市財政局、市衛生局負責）
（4）完善編制管理。創(chuàng )新機構編制管理方式，以縣（市、區）為單位實(shí)行人員編制總量控制、統籌安排、動(dòng)態(tài)調整、實(shí)名制管理。（市編辦、市衛生局、市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局負責）
（5）深化人事制度改革，實(shí)行定編定崗，全面建立人員聘用制度和崗位管理制度，進(jìn)行核編定崗，院長(cháng)及醫務(wù)人員實(shí)行競聘上崗、全員聘用，合同管理。建立績(jì)效考核、優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的用人機制。結合實(shí)際妥善分流安置未聘人員，確保社會(huì )穩定。（市人力資源和社會(huì )保障局、市編辦、市衛生局、市財政局負責）
（6）健全績(jì)效考核機制，根據工作數量、質(zhì)量和服務(wù)對象滿(mǎn)意度、居民健康狀況改善等指標，對基層醫療衛生機構及醫務(wù)人員進(jìn)行綜合量化考核，考核結果與基層醫療衛生機構補助和醫務(wù)人員收入水平掛鉤，（市衛生局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局負責）
（7）完善分配激勵機制，全面落實(shí)績(jì)效工資，保障基層醫務(wù)人員合理收入水平不降低。堅持多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬，適當拉開(kāi)醫務(wù)人員收入差距，并向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻的人員傾斜，調動(dòng)醫務(wù)人員積極性。（市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局、市衛生局負責）
（8）鼓勵有條件的縣（市、區）將非政府舉辦的基層醫療衛生機構納入基本藥物制度實(shí)施范圍，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式進(jìn)行合理補償。落實(shí)對村醫的補助和扶持政策。（市衛生局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局負責）
（三）健全基層醫療衛生服務(wù)體系
6、繼續加強基層醫療衛生機構建設，提升基層服務(wù)能力。
（1）完成縣級醫院建設。一要完成中央下達的個(gè)縣級醫院項目建設任務(wù)。加快市醫院、市醫院、市醫院、縣醫院、市中醫院和醫院等建設項目進(jìn)度。二要抓緊縣醫院建設項目前期工作，力爭早日開(kāi)工。
（2）完成、啟動(dòng)中心鄉鎮衛生院建設。加快所中心鄉鎮衛生院建設，按要求在今年月底前完工并投入使用。市等所中心鄉鎮衛生院在月底前開(kāi)工建設，年底完成主體工程和附屬設施建設。
（3）完成年中央安排的個(gè)村衛生室院建設。加快縣宋莊子鄉小村、鎮村所村衛生室的建設，力爭在月底前投入使用。
（4）加大社區服務(wù)中心建設。新華區東環(huán)社區服務(wù)中心、建北社區服務(wù)中心、運河區西環(huán)社區服務(wù)中心加快建設，力爭年底投入使用。各級各部門(mén)要認真組織實(shí)施，落實(shí)地方配套資金，確保及時(shí)足額到位，按時(shí)完成項目建設任務(wù)。使每個(gè)縣至少有所縣級醫院基本達到二級甲等或以上，并有-所達標的中心鄉鎮衛生院；
實(shí)現每個(gè)街道都有社區衛生服務(wù)機構；
基本實(shí)現每個(gè)行政村都有標準衛生室。確保每個(gè)行政村和城市社區做到“三個(gè)有”：有基本的醫療服務(wù)陣地，有基本的醫療設備，有基本的醫療隊伍。（市發(fā)展改革委、市衛生局負責）
（5）推進(jìn)基層醫療衛生機構信息化建設，建立涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理、績(jì)效考核等為基本功能的基層醫療衛生管理信息系統，并與醫保信息系統有效銜接，提高基層規范化服務(wù)水平。（市衛生局、市發(fā)展改革委、市人力資源和社會(huì )保障局、市工信局負責）
7、加強以全科醫生為重點(diǎn)的基層醫療衛生隊伍建設，大力培養適宜人才。
（1）開(kāi)展全科醫生規范化培訓，完善和落實(shí)鼓勵全科醫生長(cháng)期在基層服務(wù)的政策，從體制機制上解決基層醫療衛生人才不足的問(wèn)題。（市衛生局、市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局負責）
（2）為鄉鎮衛生院招收名定向免費醫學(xué)生。安排名基層醫療衛生機構在崗人員進(jìn)行全科醫生轉崗培訓。加大鄉鎮衛生院執業(yè)醫師招聘力度。為鄉鎮衛生院培訓醫療衛生人員人次；
為村衛生室培訓衛生人員人次；
繼續開(kāi)展城市社區衛生服務(wù)機構衛生人員培訓。（市衛生局、市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局負責）
（3）開(kāi)展“大學(xué)生村醫”計劃，切實(shí)解決鄉村醫生文化專(zhuān)業(yè)水平偏低、服務(wù)能力不強等問(wèn)題，盡快提高鄉村醫生服務(wù)能力和水平。（市人力資源和社會(huì )保障局、市衛生局、市財政局、市發(fā)改委負責）
（4）啟動(dòng)實(shí)施全科醫生臨床培養基地建設方案。嚴格按照國家發(fā)展改革委下達的投資計劃，建設全科醫生臨床培養基地，認真組織實(shí)施，確保地方配套資金及時(shí)足額到位，按時(shí)竣工投入使用。（市發(fā)展改革委、市衛生局、市教育局負責）
8、轉變基層醫療機構服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
（1）鼓勵基層醫療衛生機構開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)和巡回醫療。鼓勵有條件的縣（市、區）積極建立全科醫生團隊，推進(jìn)家庭簽約醫生服務(wù)，為轄區居民提供方便、連續的健康管理服務(wù)。鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。（市衛生局負責）
（2）大力推行院長(cháng)（主任）負責制，落實(shí)管理責任，提高管理效率。結合基層醫療衛生機構信息化建設，推行規范化、精細化管理，運用基本藥物臨床應用指南和處方集，規范基層用藥和醫療行為，控制基層門(mén)診輸液和抗生素、激素使用。（市衛生局負責）
（3）明顯提高鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)機構門(mén)診量占醫療衛生機構門(mén)診總量的比例。（市衛生局、市人力資源和社會(huì )保障局負責）
（四）促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)逐步均等化
9、全面開(kāi)展9類(lèi)基本公共衛生服務(wù)，提高居民健康素質(zhì)。
（1）拓展和深化基本公共衛生服務(wù)內容，擴大服務(wù)人群，增加服務(wù)內容，提高服務(wù)質(zhì)量，人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費標準提高到元。（市衛生局、市財政局負責）
（2）完善并嚴格執行類(lèi)國家基本公共衛生服務(wù)項目服務(wù)標準、操作規范和考核辦法，提高服務(wù)水平。城鎮居民健康檔案規范化電子建檔率達到左右。進(jìn)一步提高兒童保健、孕產(chǎn)婦保健等基本公共衛生服務(wù)的質(zhì)量。做好農民工基本公共衛生服務(wù)。為歲及以上老年人每年進(jìn)行健康危險因素調查和體格檢查。高血壓、糖尿病管理人數分別提高到萬(wàn)人、萬(wàn)人以上，發(fā)現的重性精神疾病患者全部納入管理范圍。（市衛生局、市財政局負責）
（3）完善基層健康網(wǎng)絡(luò )建設。開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )健康宣傳教育，采取多種方式宣傳普及健康知識。進(jìn)一步完善基層健康宣傳網(wǎng)絡(luò )。積極倡導健康的生活方式，提高全民健康素質(zhì)。（市衛生局負責）
10、完成重大公共衛生服務(wù)項目，落實(shí)預防為主方針。年完成適齡婦女宮頸癌檢查2萬(wàn)人，乳腺癌檢查人；
農村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到以上，對住院分娩的農村孕產(chǎn)婦進(jìn)行每人元補助。繼續開(kāi)展農村生育婦女免費補服葉酸。為例貧困白內障患者免費開(kāi)展復明手術(shù)。完成萬(wàn)戶(hù)無(wú)害化衛生廁所建設任務(wù)。繼續實(shí)施艾滋病母嬰傳播阻斷項目。（市衛生局、市愛(ài)衛辦負責）
11、加強專(zhuān)業(yè)公共衛生服務(wù)能力建設，提高服務(wù)可及性。
（1）啟動(dòng)衛生監督體系建設和發(fā)展規劃，全面實(shí)施精神衛生防治體系建設與發(fā)展規劃。按照國家發(fā)展改革委下達的投資計劃，啟動(dòng)市精神病醫院、市人民醫院精神病科建設項目。開(kāi)展縣級衛生監督機構建設，認真組織實(shí)施，按計劃開(kāi)工，確保地方資金及時(shí)足額到位，按時(shí)竣工投入使用。（市發(fā)展改革委、市衛生局、市財政局負責）
（2）依托縣級醫院建立縣域內農村院前急救體系，按照國家發(fā)展改革委下達的投資計劃，為縣配置必要的救護車(chē)和指揮系統，同步建立體現公益性的運行機制，認真組織實(shí)施，確保地方資金及時(shí)足額到位，按時(shí)完成項目任務(wù)。（市發(fā)展改革委、市衛生局、市財政局負責）
（3）落實(shí)傳染病醫院和其他疾病預防控制機構從事高風(fēng)險崗位工作人員的待遇政策。（市衛生局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局負責）
（五）積極穩妥地推進(jìn)公立醫院改革
12、加快推進(jìn)公立醫院（含國有企業(yè)醫院）綜合改革。按照《省年公立醫院改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案(討論稿)》要求，確定市人民醫院為公立醫院改革試點(diǎn)單位。探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫藥分開(kāi)、營(yíng)利非營(yíng)利分開(kāi)的有效形式，建立健全有激勵有約束的公立醫院內部運行機制。（市衛生局、市人力資源和社會(huì )保障局、市編辦、市財政局、市國資委、市物價(jià)局、市工業(yè)和信息化局、市食品藥品監管局負責）
13、深化公立醫院與基層醫療衛生機構的分工協(xié)作機制，提高醫療體系整體效率。
（1）著(zhù)力提高縣級醫院服務(wù)能力，積極推進(jìn)縣級醫院綜合改革。試點(diǎn)縣級醫院力爭在建立院長(cháng)負責制、實(shí)行全員聘任制、實(shí)行管理精細制、建立主診醫師制等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（市衛生局、市編辦、市發(fā)改委、市財政廳負責）
（2）引導公立醫院有資質(zhì)的醫師到基層醫療衛生機構開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)。逐步形成基層首診、分級醫療、雙向轉診的服務(wù)模式。組建醫療小分隊，為邊遠地區提供巡回醫療服務(wù)。（市衛生局、市人力資源和社會(huì )保障局負責）
（3）進(jìn)一步鞏固和深化城市三級醫院對口支援縣級醫院長(cháng)期合作幫扶機制，安排名縣級醫院骨干人員到三級醫院進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習，開(kāi)展三級醫院與對口的縣級醫院建立遠程醫療系統試點(diǎn)。（市衛生局、市人力資源和社會(huì )保障局、市工信局負責）
14、以病人為中心完善公立醫院內部運行機制,方便群眾就醫。
（1）所有三級醫院實(shí)行預約診療服務(wù)。優(yōu)化門(mén)診診療流程，實(shí)行錯峰、分時(shí)段診療，全面推廣叫號服務(wù)，合并掛號、收費、取藥等服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化就醫手續，縮短群眾等候時(shí)間。推行雙休日和節假日門(mén)診。廣泛開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。（市衛生局負責）
（2）制定并落實(shí)控制醫療費用過(guò)快增長(cháng)的政策措施。規范公立醫院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植（介）入類(lèi)醫療器械行為，對醫療、用藥行為全過(guò)程追蹤監管，鼓勵公立醫院優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)。加強公立醫院財務(wù)管理和成本核算。完善醫用設備和醫用耗材管理、采購和價(jià)格等政策，政府投資購置的公立醫院大型設備按扣除折舊后的成本制定檢查價(jià)格，降低檢查費用；
逐步推開(kāi)植（介）入類(lèi)醫用耗材集中招標采購。加大對開(kāi)“大處方”行為的查處力度。合理調整醫療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，開(kāi)展按病種等收費方式改革試點(diǎn)。（市衛生局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市物價(jià)局負責）
（3）積極推進(jìn)臨床路徑管理，進(jìn)一步擴大病種范圍。推行電子病歷，利用信息化手段加強醫療行為管理。（市衛生局、市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局、市物價(jià)局負責）
（4）加強對醫療服務(wù)行為和質(zhì)量的監管。強化行業(yè)自律和醫德醫風(fēng)建設，堅決治理商業(yè)賄賂，加大違法違規行為懲處力度。健全多方參與的社會(huì )監督機制。（市衛生局、市監察局負責）
15、加強衛生人才隊伍建設，調動(dòng)醫務(wù)人員積極性。開(kāi)展住院醫師規范化培訓。積極開(kāi)展執業(yè)醫師多點(diǎn)執業(yè)試點(diǎn)。保障醫療衛生人員合理待遇。（市衛生局、市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局、市教育局負責）
16、鼓勵和引導社會(huì )資本舉辦醫療機構，加快形成多元辦醫格局。
（1）嚴格控制公立醫院建設規模、標準和貸款行為，新增或調整醫療衛生資源在符合準入標準的條件下優(yōu)先考慮社會(huì )資本。（市衛生局、市編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局負責）
（2）制定和完善實(shí)施細則和配套文件，落實(shí)鼓勵和引導社會(huì )資本舉辦醫療機構的政策，促進(jìn)非公立醫療機構發(fā)展。鼓勵社會(huì )資本舉辦普通醫療機構，支持社會(huì )資本舉辦高端醫療機構，控制公立醫院開(kāi)展特需服務(wù)的比例。（市衛生局、市商務(wù)局負責）
（六）開(kāi)展創(chuàng )建“健康城市”活動(dòng)
17、實(shí)施健康教育工程。組織大學(xué)生村醫和大批懂得醫療知識的志愿者，廣泛開(kāi)展健康教育進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)醫院、進(jìn)社區、進(jìn)農村活動(dòng)。（市衛生局、市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局負責）
18、實(shí)施健康服務(wù)工程。一是加強居民健康管理。二是加強疾病預防控制和救治體系建設。三是加強慢性病干預和職業(yè)相關(guān)疾病防治。（市衛生局負責）
19、實(shí)施健康飲食工程。加強食品安全風(fēng)險監測和評估預警。深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。（市食品藥品監督管理局、市工商局負責）
、實(shí)施健康信息工程。重點(diǎn)推進(jìn)以電子病歷為核心的醫院信息化建設，逐步建立遠程診療服務(wù)系統，面向農村開(kāi)展遠程會(huì )診。（市衛生局、市工信局負責）
21、實(shí)施健康文體工程。加快城市社區、行政村體育文化活動(dòng)設施建設，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)。（市文廣新局、市體育局負責）
22、實(shí)施健康環(huán)境工程。扎實(shí)推進(jìn)節能減排、城鎮建設三年上水平、環(huán)境整治、植樹(shù)綠化等活動(dòng)。全市農村要實(shí)行垃圾“戶(hù)清、村集、鄉運、縣處理”的模式，有效控制各類(lèi)傳染病和蟲(chóng)媒疾病的發(fā)生。（市環(huán)保局、市城管局、市住建局、市愛(ài)衛辦負責）
三、保障措施
年度醫改工作的實(shí)施時(shí)間為年2月至12年2月。各有關(guān)部門(mén)要明確責任主體，落實(shí)責任目標，強化政府投入，把握時(shí)間節點(diǎn)，加強督導考核，搞好宣傳引導，抓好組織實(shí)施，確保如期完成各項改革任務(wù)。
（一）落實(shí)目標責任制
各縣（市、區）、各部門(mén)主要負責同志為醫改工作第一責任人，對醫改任務(wù)完成負總責，分管負責同志具體負責。牽頭部門(mén)對牽頭任務(wù)全市范圍內的完成情況負總責。各部門(mén)要及時(shí)分解任務(wù)，作出具體安排，落實(shí)具體負責同志。建立包保責任制，各部門(mén)要派出干部包干負責基層醫療衛生機構綜合改革。按照省要求，開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層”包保醫改活動(dòng)，由市醫改辦抽調干部組成督導組，深入基層對各縣（市、區）醫改工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查。
（二）加強財力保障
縣（市、區）政府要將年醫改所需政府投入資金納入財政預算，確保按時(shí)足額撥付到位。要重點(diǎn)落實(shí)基層醫療衛生機構補償政策，確?；舅幬镏贫群突鶎泳C合改革順利推進(jìn)，基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費和重大公共衛生服務(wù)專(zhuān)項經(jīng)費要按確定的任務(wù)和進(jìn)度盡早撥付到基層醫療衛生機構。要建立政府投入長(cháng)效機制，完善政府投入方式，提高資金使用的效益，將醫改任務(wù)完成情況和績(jì)效考核結果與財政補助安排掛鉤。
（三）嚴格績(jì)效考核
市醫改辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對各縣（市、區）醫改進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評估，建立嚴格的績(jì)效考核機制，每月對縣（市、區）醫改工作情況進(jìn)行匯總通報，每季度進(jìn)行進(jìn)度考核，年終對醫改三年目標任務(wù)完成情況進(jìn)行全面評估。要建立定期督導機制，每季度開(kāi)展一次全市范圍的集中督導檢查。擬定在月底前，對全市政府舉辦基層醫療衛生機構進(jìn)行現場(chǎng)觀(guān)摩，觀(guān)摩點(diǎn)由市醫改辦隨機抽取。
