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財產(chǎn)申報材料范文第1篇
根據省經(jīng)委《關(guān)于組織申報2008年財政專(zhuān)項資金項目的通知》（皖經(jīng)投資〔2008〕37號）文件精神，現就做好2008年省技術(shù)改造財政專(zhuān)項資金項目申報工作有關(guān)事宜通知如下：
一、項目的申報重點(diǎn)
汽車(chē)工業(yè)：轎車(chē)、客車(chē)、商用車(chē)、重型車(chē)、專(zhuān)用車(chē)等整車(chē)改造升級項目和圍繞發(fā)動(dòng)機、變速箱、車(chē)橋、汽車(chē)電子產(chǎn)品等重點(diǎn)汽車(chē)零部件，增加汽車(chē)配套產(chǎn)品，增強配套能力的項目。
裝備工業(yè)：裝卸設備、礦山裝備、汽車(chē)裝備、輕工裝備、船舶制造、數控機床、電工電器、農用設備、動(dòng)力設備、節能環(huán)保設備改造升級項目及與之配套的零部件項目。
優(yōu)質(zhì)金屬材料工業(yè)：調整優(yōu)化產(chǎn)品結構和提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展鋼材短缺品種和關(guān)鍵品種，提高高技術(shù)銅鉛鋅和稀有貴金屬冶煉及深加工水平的項目。
水泥及非金屬優(yōu)質(zhì)材料工業(yè)：非金屬礦精深加工，新型干法水泥、超細微粉材料、建筑陶瓷和塑料管材管件、節能環(huán)保新型建筑材料、保溫材料和綠色裝飾材料項目。
農副產(chǎn)品加工業(yè)：用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升和發(fā)展以農副產(chǎn)品為原料的輕紡工業(yè)，發(fā)展糧食、油脂、畜牧及水產(chǎn)品、特色農產(chǎn)品深加工產(chǎn)品及營(yíng)養、方便、休閑、綠色等多功能化新型食品加工的項目。
二、申報項目的條件
除具備省財政廳、省經(jīng)委財企〔**〕990號文件規定的基本條件外，還應具備下列條件：
1、以?xún)?yōu)勢企業(yè)為載體，項目符合“質(zhì)量、品種、效益”原則。重點(diǎn)支持科技含量高、產(chǎn)品附加值高、標志性強的項目。
2、項目已完成核準、備案等前期工作手續，2008年已開(kāi)工實(shí)施。
3、優(yōu)先支持經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)良好，國內或省內行業(yè)排頭兵企業(yè)，或成長(cháng)性好，主業(yè)突出，主導產(chǎn)品市場(chǎng)前景好，發(fā)展空間大的企業(yè)。
三、項目申報材料
1、技術(shù)改造專(zhuān)項資金項目資金申請報告（內容見(jiàn)附件1）。
2、**省技術(shù)改造專(zhuān)項資金申請表（附件2）。
3、**省2008年技術(shù)改造專(zhuān)項資金項目匯總表（附件3）。
四、項目申報程序及要求
1、各縣項目申報單位對照條件和要求，編制完成技術(shù)改造專(zhuān)項資金項目資金申請報告和填寫(xiě)《**省技術(shù)改造專(zhuān)項資金申請表》后，行文向縣經(jīng)委、財政局提出申請；
各縣對申報的項目進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)（蓋章）后報市經(jīng)委，并對初審結果和材料的真實(shí)性負責。
2、市屬企業(yè)及區屬企業(yè)對照條件和要求，編制完成技術(shù)改造專(zhuān)項資金項目資金申請報告和填寫(xiě)《**省技術(shù)改造專(zhuān)項資金申請表》后，行文向市經(jīng)委、財政局提出申請。
3、圍繞省重要骨干工業(yè)企業(yè)、省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、省級及省級以上技術(shù)中心企業(yè)和節能減排重點(diǎn)企業(yè)組織項目；
申請省技術(shù)改造專(zhuān)項資金的項目，原則上應是列入省技術(shù)改造“十一五”規劃和2008年“百千工程”計劃的項目。
財產(chǎn)申報材料范文第2篇
（一）申請條件
由國務(wù)院部委認定或批準為部級研發(fā)機構。
（二）扶持標準
1、凡對被認定為國家實(shí)驗室、國家工程實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、部級企業(yè)技術(shù)中心、國家質(zhì)檢中心等研發(fā)機構，區財政專(zhuān)項資金一次性資助300萬(wàn)元。
2、獨立法人或企業(yè)內設的部級研發(fā)機構得到上級資金資助，上級資助資金在200萬(wàn)元以上的，由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例追加匹配資金200萬(wàn)元；
上級資助資金在200萬(wàn)以下的，由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例予以1：1追加匹配資金；
同一機構同時(shí)獲得國家財政資助和市級財政資助的，按就高不就低原則匹配。
3、對特別重大項目資助需要超過(guò)以上標準的，需一事一議。
（三）申報材料
1、國務(wù)院部委批準認定的相關(guān)證明復印件；
2、上級撥款憑證；
3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
二、鼓勵發(fā)展外資研發(fā)機構
（一）申請條件
1、注冊資金在5000萬(wàn)美元以上或世界500強等外資企業(yè)直接設立的研發(fā)機構；
2、在經(jīng)營(yíng)期內，企業(yè)注冊資本未減少；
3、由市主管部門(mén)認定或批準。
（二）扶持標準
1、對注冊資金1000萬(wàn)美元以上或一次性增加注冊資金1000萬(wàn)美元以上的外資研發(fā)機構，由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例資助300—500萬(wàn)元人民幣。
2、對注冊資金不足1000萬(wàn)美元或一次性增加注冊資金不足1000萬(wàn)美元的外資研發(fā)機構，由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例資助100萬(wàn)元人民幣。
3、對特別重大項目資助需要超過(guò)以上標準的，需一事一議。
（三）申報材料
1、市主管部門(mén)批準認定的相關(guān)證明復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
三、鼓勵培育?。ㄊ校┘壯邪l(fā)機構
（一）申請條件
由市主管部門(mén)批準認定為市級企業(yè)技術(shù)中心或市級工程技術(shù)研究中心。
（二）扶持標準
1、由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例一次性給予市扶持資金30%的匹配扶持，最高資助不超過(guò)300萬(wàn)元。
2、對新落戶(hù)本區的國內?。ㄊ校┘壯邪l(fā)機構，參照本市技術(shù)中心補貼標準由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例給予相應扶持。
（三）申報材料
1、市主管部門(mén)批準認定的相關(guān)證明復印件；
2、上級撥款憑證；
3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
四、積極扶持區級研發(fā)機構
（一）申請條件
企業(yè)通過(guò)區科委、區經(jīng)委等部門(mén)按相關(guān)認定標準每年12月份組織的專(zhuān)家評審，被認定為區級企業(yè)技術(shù)研究中心。
（二）扶持標準
由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例一次性給予30萬(wàn)元資助。
（三）申報材料
1、區科委、區經(jīng)委批準認定的相關(guān)證明復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
五、鼓勵承擔市級以上重大科技項目
（一）申請條件
申報的課題（項目）獲得國家重大科技計劃（含863計劃、973計劃、科技攻關(guān)計劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃、星火計劃、火炬計劃、創(chuàng )新基金等）項目以及市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)計劃（含市科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、重大科技攻關(guān)、重點(diǎn)科技攻關(guān)、科技小巨人工程計劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃、火炬計劃、創(chuàng )新資金、農業(yè)成果轉化等）項目立項或資助的。
（二）扶持標準
1、申報的課題（項目）得到上級部門(mén)立項資助并要求匹配的，根據上級財政實(shí)際到帳金額由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例給予同步匹配。
2、申報的課題（項目）得到國家主管部門(mén)立項的，按上級資助總額的5—10%由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。資助金額超過(guò)100萬(wàn)元的，需一事一議。
3、申報的課題（項目）得到市主管部門(mén)立項的，按上級資助總額的5—10%由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。資助金額超過(guò)50萬(wàn)元的，需一事一議。
（三）申報材料
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證復印件；
2、項目合同書(shū)（或證書(shū)）、上級撥款憑證復印件。
六、鼓勵加強技術(shù)研發(fā)
（一）申請條件
1、項目單位有承擔項目的資金、技術(shù)力量及設施設備；
2、項目單位應有專(zhuān)利、版權等自主知識產(chǎn)權，或在項目完成后可以形成自主知識產(chǎn)權。
（二）扶持標準
1、重大項目：符合區主導產(chǎn)業(yè)（含航天航空、現代裝備、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域）的自主創(chuàng )新項目。項目經(jīng)專(zhuān)家評審綜合評分在80分以上，區財政專(zhuān)項資金給予50-80萬(wàn)元的資助；
對項目產(chǎn)值達到2000萬(wàn)元以上、且專(zhuān)家評審綜合評分在90分以上，區財政專(zhuān)項資金給予80—100萬(wàn)元資助；
超過(guò)以上標準的特別重大項目，需報區政府一事一議。
2、技術(shù)創(chuàng )新項目：推動(dòng)我區以企業(yè)為主體、對提高區域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭能力、促進(jìn)我區產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新有重大推動(dòng)作用的研發(fā)項目或產(chǎn)學(xué)研合作項目。對專(zhuān)家評審綜合評分在70分以上的項目，區財政專(zhuān)項資金資助15-20萬(wàn)元；
對專(zhuān)家綜合評分在60分以上的項目,區財政專(zhuān)項資金資助8-12萬(wàn)元。
3、科學(xué)研究項目：為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)進(jìn)步開(kāi)展的研究課題，主要包括農業(yè)科技攻關(guān)、農業(yè)技術(shù)研究、公共衛生、信息技術(shù)、環(huán)境保護、水環(huán)境治理等研究課題。項目經(jīng)專(zhuān)家評審通過(guò)后，區財政專(zhuān)項資金給予6-10萬(wàn)元的資助。
4、決策咨詢(xún)項目（軟課題）：根據區經(jīng)濟、科技和社會(huì )發(fā)展情況，結合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際大都市新城建設的重點(diǎn)、難點(diǎn)和緊迫問(wèn)題，開(kāi)展調研與咨詢(xún)研究的重大課題。項目經(jīng)專(zhuān)家評審通過(guò)后，區財政專(zhuān)項資金給予6-10萬(wàn)元的資助。
（三）申報材料
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、上一年度財務(wù)報表復印件（資產(chǎn)負債表、損益表）；
2、項目計劃任務(wù)書(shū)、有關(guān)項目查新報告、自主知識產(chǎn)權的證明材料（如專(zhuān)利證書(shū)、版權證書(shū)、著(zhù)作權證書(shū)）等；
已經(jīng)完成的科研、技術(shù)攻關(guān)項目的有關(guān)成果證明材料復印件。
（四）其他事項
項目資助資金分兩次撥付，在下達項目時(shí)先撥付80%，項目到期時(shí)，企業(yè)提交驗收申請，區科委組織專(zhuān)家驗收合格后，撥付其余資金；
如項目成果被認定為市高新技術(shù)成果轉化項目，可免于驗收。上年度應完成而未完成項目或未通過(guò)驗收的單位，下一年度申報不予受理。
七、鼓勵共享儀器設施設備
（一）申請條件
1、所使用的儀器設備屬于區域內高校、科研院所以及市研發(fā)公共服務(wù)平臺成員單位；
2、所使用的儀器設備是企業(yè)開(kāi)展該項技術(shù)創(chuàng )新的必要設施，購置原值在20萬(wàn)元人民幣以上而企業(yè)確實(shí)未購置。
（二）扶持標準
區財政專(zhuān)項資金資助項目研發(fā)和測試等發(fā)生費用總額的50%，每個(gè)項目最多可資助10萬(wàn)元，同一企業(yè)一年最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
（三）申報材料
1、區內企業(yè)與區域內高校、科研院所、市研發(fā)公共服務(wù)平臺成員單位簽訂的使用儀器設備的協(xié)議書(shū)或合同、儀器設備原值證明，以及發(fā)生相關(guān)費用的憑證復印件；
如使用市研發(fā)公共服務(wù)平臺成員單位的儀器設備，還需提供成員單位加盟市研發(fā)公共服務(wù)平臺的相關(guān)證明和該儀器設備在市研發(fā)公共服務(wù)平臺的編號復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
八、資助企業(yè)設立博士后工作站
（一）申請條件
已經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)批準在該企業(yè)設立博士后科研工作站。
（二）扶持標準
對設立博士后科研工作站的企業(yè)，區財政專(zhuān)項資金根據工作站建設進(jìn)度，在建立初期和建設中期分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的扶持。
（三）申報材料
1、企業(yè)博士后科研工作站建立初期
（1）企業(yè)工商執照及稅務(wù)登記證書(shū)復印件；
（2）國家有關(guān)部門(mén)批準建立企業(yè)博士后工作站的批文復印件。
2、企業(yè)博士后科研工作站建設中期
（1）企業(yè)博士后工作人員進(jìn)站證明及有關(guān)協(xié)議復印件；
（2）工作站科研成果及自主知識產(chǎn)權相關(guān)證明復印件。
九、資助進(jìn)站博士后科研
（一）申請條件
1、博士后進(jìn)入本區企業(yè)博士后科研工作站、或經(jīng)區博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地辦理相關(guān)登記手續進(jìn)入實(shí)踐基地，工作一年以上。
2、博士后主持的科研項目被市級以上有關(guān)部門(mén)立項。
（二）扶持標準
區財政專(zhuān)項資金給予每人10萬(wàn)元的一次性科研資助。
（三）申報材料
1、企業(yè)博士后科研工作人員進(jìn)站證明及有關(guān)協(xié)議復印件；
2、科研項目被市級以上部門(mén)立項的相關(guān)證明（在博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地辦理登記手續的博士后出具區博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地項目立項書(shū)）復印件；
3、博士后科研人員學(xué)歷、學(xué)位證明等復印件。
十、鼓勵培育科技小巨人企業(yè)
（一）申請條件
1、經(jīng)市有關(guān)部門(mén)認定為市科技小巨人企業(yè)和市科技小巨人培育企業(yè)；
2、經(jīng)區有關(guān)部門(mén)認定為區科技小巨人企業(yè)（即市科技小巨人培育企業(yè)）和區科技小巨人培育企業(yè)。
（二）扶持標準
1、對市科技小巨人企業(yè)和市科技小巨人培育企業(yè)，按市相關(guān)要求由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例予以1：1匹配。
2、對區科技小巨人培育企業(yè),由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例資助，總額不超過(guò)30萬(wàn)元。
（三）申報材料
1、市、區兩級科技小巨人企業(yè)評定相關(guān)證明和上級撥款憑證復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、上年度納稅證明復印件。
十一、資助專(zhuān)利申請的費
（一）申請條件
1、申報資助的專(zhuān)利已被國家知識產(chǎn)權局受理，且沒(méi)有署名權和專(zhuān)利權的權屬糾紛；
2、申請主體為專(zhuān)利的第一申請人（包括職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明）。
（二）扶持標準
區財政專(zhuān)項資金對每項發(fā)明專(zhuān)利資助2500元，實(shí)用新型專(zhuān)利資助800元，外觀(guān)設計專(zhuān)利資助400元。
（三）申報材料
1、國家知識產(chǎn)權局出具的專(zhuān)利申請受理通知書(shū)復印件；
2、市專(zhuān)利機構開(kāi)具的費發(fā)票復印件；
3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明，或個(gè)人本區戶(hù)籍證明復印件。
十二、資助申請國外發(fā)明專(zhuān)利
（一）申請條件
1、申報資助的專(zhuān)利已被其他國家知識產(chǎn)權局受理或授權，且沒(méi)有署名權和專(zhuān)利權的權屬糾紛；
2、申請主體為專(zhuān)利的第一申請人。
（二）扶持標準
1、每獲得一個(gè)國家專(zhuān)利申請的，受理后資助15000元，獲得授權后區財政專(zhuān)項資金資助15000元。
2、在香港或澳門(mén)申請發(fā)明專(zhuān)利的，受理后資助5000元，獲得授權后區財政專(zhuān)項資金資助5000元。
3、每項發(fā)明專(zhuān)利最多資助3個(gè)國家或組織的申請。
（三）申報材料
1、國家主管部門(mén)批準的涉外專(zhuān)利機構出具的國外或港澳發(fā)明專(zhuān)利申請費用結算賬單和發(fā)票復印件；
2、國外專(zhuān)利部門(mén)申請受理或授權的相關(guān)證明材料及中文譯件復印件；
3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
十三、獎勵發(fā)明專(zhuān)利授權
（一）申請條件
1、申報資助的專(zhuān)利已經(jīng)被國家知識產(chǎn)權局授權，且沒(méi)有署名權和專(zhuān)利權的權屬糾紛；
2、申請主體為專(zhuān)利的第一申請人（包括職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明）。
（二）扶持標準
每獲得一項發(fā)明專(zhuān)利授權后，區財政專(zhuān)項資金給予3000元的一次性獎勵。
（三）申報材料
1、授權的專(zhuān)利證書(shū)復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明，或個(gè)人本區戶(hù)籍證明復印件。
十四、資助市知識產(chǎn)權示范企業(yè)
（一）申請條件
市政府有關(guān)部門(mén)認定為市知識產(chǎn)權示范企業(yè)。
（二）扶持標準
區財政專(zhuān)項資金一次性給予市扶持資金50%的匹配資助。
（三）申報材料
1、市政府主管部門(mén)認定的相關(guān)證明復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
十五、資助專(zhuān)利示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)
（一）申請條件
被列為市專(zhuān)利示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)的區內企業(yè)。
（二）扶持標準
獲得市專(zhuān)利示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)的企業(yè)，區財政專(zhuān)項資金給予10萬(wàn)、8萬(wàn)、6萬(wàn)元的一次性資助。
（三）申報材料
1、市政府主管部門(mén)認定的相關(guān)證明復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
十六、資助企業(yè)制定和實(shí)施專(zhuān)利戰略
（一）申請條件
被列為市企業(yè)專(zhuān)利戰略制定試點(diǎn)項目的承擔單位。
（二）扶持標準
區財政專(zhuān)項資金根據市財政資助金額一次性給予100%匹配。
（三）申報材料
1、市政府主管部門(mén)認定的相關(guān)證明復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
十七、鼓勵制定國家技術(shù)標準
（一）申請條件
企事業(yè)單位參與制定的國家技術(shù)標準（含國際標準、行業(yè)標準）經(jīng)批準并。
（二）扶持標準
企事業(yè)單位參與制定的國家技術(shù)標準后，區財政專(zhuān)項資金對第一起草者一次性獎勵20萬(wàn)元；
對非第一起草者一次性獎勵5萬(wàn)元。
（三）申報材料
1、經(jīng)批準并的國家技術(shù)標準文本復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
十八、鼓勵軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品登記
（一）申請條件
由市政府有關(guān)部門(mén)批準，企業(yè)被認定為軟件企業(yè)或產(chǎn)品獲得軟件產(chǎn)品登記證書(shū)。
（二）扶持標準
1、對經(jīng)市主管部門(mén)認定的軟件企業(yè)，區財政專(zhuān)項資金一次性資助1萬(wàn)元。
2、對經(jīng)市主管部門(mén)認定獲得軟件產(chǎn)品登記證書(shū)的企業(yè)，區財政專(zhuān)項資金一次性資助5000元。
（三）申報材料
1、市主管部門(mén)認定或批準的證明材料復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
十九、鼓勵加快自主品牌建設
（一）申請條件
獲得“中國世界名牌產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標”、“市名牌產(chǎn)品”、“市著(zhù)名商標”等榮譽(yù)稱(chēng)號。
（二）扶持標準
1、獲得“中國世界名牌產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標”等榮譽(yù)稱(chēng)號的企業(yè)，視其對社會(huì )及地方的貢獻情況，區、鎮（含街道和相關(guān)園區）兩級按財力分配比例一次性獎勵30～60萬(wàn)元。
2、對獲得“市名牌產(chǎn)品”、“市著(zhù)名商標”等榮譽(yù)稱(chēng)號的企業(yè)，視其對社會(huì )及地方的貢獻情況，區、鎮（含街道和相關(guān)園區）兩級按財力分配比例一次性獎勵10～30萬(wàn)元。
3、同年獲得同一產(chǎn)品系列榮譽(yù)稱(chēng)號的，按就高原則補貼；
同年獲得兩個(gè)產(chǎn)品系列榮譽(yù)稱(chēng)號的，其中一項減半補貼。
（三）申報材料
1、企業(yè)品牌獲獎證書(shū)復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
二十、獎勵發(fā)明專(zhuān)利轉讓
（一）申請條件
1、申請主體必須是注冊納稅在本區的企業(yè)；
2、授權的發(fā)明專(zhuān)利已轉讓。
（二）扶持標準
1、對在區外轉讓的發(fā)明專(zhuān)利權人，由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術(shù)轉讓所得總額的1%，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
2、對在區內轉讓的發(fā)明專(zhuān)利權人，由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術(shù)轉讓所得總額的1.5-3%。其中，轉讓金在500萬(wàn)元以下的項目，給予3%的資助；
在500—1000萬(wàn)元之間的項目給予2-3%的資助；
在1000萬(wàn)元以上的項目，給予1.5-2%的資助；
此項資助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
（三）申報材料
1、國家知識產(chǎn)權局出具的登記簿副本、專(zhuān)利證書(shū)（原件及復印件）、轉讓合同及該項納稅單復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明，或個(gè)人本區戶(hù)籍證明復印件。
二十一、獎勵發(fā)明專(zhuān)利實(shí)施
（一）申請條件
申請主體必須是對已授權的發(fā)明專(zhuān)利實(shí)施產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。
（二）扶持標準
1、企業(yè)實(shí)施經(jīng)轉讓的發(fā)明專(zhuān)利，由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例可按企業(yè)已支付轉讓金的1.5-3%給予一次性獎勵，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
2、企業(yè)實(shí)施自有發(fā)明專(zhuān)利，由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例可按實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟效益一次性獎勵10-20萬(wàn)元。
（三）申報材料
1、發(fā)明專(zhuān)利當年年費發(fā)票、專(zhuān)利證書(shū)復印件；
2、專(zhuān)利轉讓合同以及經(jīng)稅務(wù)部門(mén)認可的新產(chǎn)品銷(xiāo)售清單、納稅核定單復印件；
3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
二十二、鼓勵高端制造業(yè)發(fā)展
（一）申請條件
經(jīng)認定，屬航天航空、現代裝備、電子信息、新材料、新能源、平板顯示等高端制造業(yè)領(lǐng)域內的重點(diǎn)企業(yè)，且企業(yè)對提升區域經(jīng)濟實(shí)力有較大貢獻，或者列入市、區重點(diǎn)推進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)新建項目。
（二）扶持標準
1、對企業(yè)新建產(chǎn)業(yè)投資項目，根據項目前期建設投資情況，給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個(gè)項目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
2、對企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的項目，根據項目實(shí)際投資額給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個(gè)項目最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
3、對投資大、建設周期長(cháng)、特別重大的新建產(chǎn)業(yè)項目，根據實(shí)際情況，可給予項目投資100%的貼息，貼息期最長(cháng)不超過(guò)3年。
4、以上貼息均由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級按財力分配比例予以資助。
（三）申報材料
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件；
2、項目簡(jiǎn)介和實(shí)際發(fā)生額相關(guān)證明復印件。
二十三、鼓勵智力密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展
（一）申請條件
1、符合《產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（2008）》（滬府辦發(fā)〔2008〕41號）前十類(lèi)；
2、對提升區域經(jīng)濟實(shí)力有實(shí)際貢獻。
（二）扶持標準
對企業(yè)自主申報扶持項目（交通補貼、房租補貼、人才補貼），經(jīng)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合評審后，確定年度扶持的企業(yè)（項目）數量，由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例資助每個(gè)項目20—50萬(wàn)元的。超過(guò)50萬(wàn)元的項目一事一議。
（三）申報材料
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件；
3、企業(yè)的書(shū)面介紹及相關(guān)項目發(fā)生費用證明復印件。
二十四、鼓勵智力密集型服務(wù)業(yè)載體建設
（一）申請條件
1、獲得市現代服務(wù)業(yè)集聚區、生產(chǎn)業(yè)功能區和創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區稱(chēng)號的園區；
2、列入區“三點(diǎn)一線(xiàn)”發(fā)展架構的現代服務(wù)業(yè)集聚區（點(diǎn)）；
3、區政府同意設立的其他現代服務(wù)業(yè)集聚區、生產(chǎn)業(yè)功能區、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區和物流園區。
（二）扶持標準
1、獲得市現代服務(wù)業(yè)集聚區和生產(chǎn)業(yè)功能區稱(chēng)號的園區，根據市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例給予1：1的匹配。
2、符合申請條件的功能區（集聚區、園區），由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例給予規劃制作費用最高不超過(guò)總額的50%、金額不超過(guò)80萬(wàn)元的補貼。
（三）申報材料
1、申請配套資金扶持的，需提供市撥付集聚區（功能區）引導資金相關(guān)證明復印件；
2、申請集聚區（功能區、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區和物流園區）規劃制作、咨詢(xún)論證、平臺建設扶持的，需提供有關(guān)集聚區設立的證明以及相關(guān)經(jīng)費投入的證明復印件。
二十五、鼓勵引進(jìn)企業(yè)總部（一）
（一）申請條件
1、經(jīng)市主管部門(mén)認定的外資地區總部；
2、在經(jīng)營(yíng)期內，企業(yè)注冊資本未減少。
（二）扶持標準
1、參照市對外資總部扶持標準（見(jiàn)《市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務(wù)委等八部門(mén)關(guān)于<市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定>若干實(shí)施意見(jiàn)的通知》），由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級按財力分配比例給予市本級財政扶持資金100%的匹配。
2、對特別重大的項目，報區政府一事一議。
（三）申報材料
1、經(jīng)市有關(guān)部門(mén)認定為外資地區總部的相關(guān)證明及撥款憑證復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
二十六、鼓勵引進(jìn)企業(yè)總部（二）
（一）申請條件
1、內資企業(yè)總部或地區總部是指在本區設立的以投資或授權形式，對多個(gè)區域內的企業(yè)、機構行使管理、采購、營(yíng)銷(xiāo)、結算、投資決策和研發(fā)服務(wù)職能。其中地區總部在管理區域內投資或者授權管理的企業(yè)不少于5個(gè)。
2、內資企業(yè)總部總資產(chǎn)達到20億或凈資產(chǎn)達到6億元；
地區總部注冊資金5000萬(wàn)元以上且資助期內年均營(yíng)業(yè)額在5億元以上。
（二）扶持標準
1、參照對外資地區總部扶持標準，由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級按財力分配比例給予資助。
2、對特別重大的項目，報區政府一事一議。
（三）申報材料
1、申報企業(yè)書(shū)面材料（公司概況、業(yè)務(wù)范圍、銷(xiāo)售收入及納稅等情況介紹）；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證復印件，及公司章程、驗資報告；
3、申報企業(yè)近期（1年以?xún)龋┙?jīng)審計的資產(chǎn)負債表及損益表復印件；
4、申報企業(yè)投資或者授權管理企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照復印件及驗資報告，主要投資者委托申報企業(yè)進(jìn)行授權管理的委托書(shū)復印件。
二十七、鼓勵企業(yè)技術(shù)改造節能降耗（一）
（一）申請條件
1、年綜合能耗在5000-10000噸標準煤的企業(yè)和部分年綜合能耗在2000-5000噸標準煤的能耗超標企業(yè)；
2、項目實(shí)施單位必需具備完善的能源計量、統計和管理體系。
（二）扶持標準
對于符合條件的重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能源審計工作，在審計項目完成通過(guò)驗收后，區財政專(zhuān)項資金資助5萬(wàn)元。
（三）申報材料
1、國家和本市、本區有關(guān)部門(mén)的項目立項文件復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
二十八、鼓勵技術(shù)改造節能降耗（二）
（一）申請條件
1、單個(gè)項目年節能量在200噸（含200噸）標準煤以上的節能技改項目；
2、項目實(shí)施單位具備完善的能源計量、統計和管理體系。
（二）扶持標準
1、根據節能技術(shù)改造項目所取得的實(shí)際節能量（年節約每噸標準煤獎勵300元），由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例給予單個(gè)項目獎勵，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；
2、獲得市主管部門(mén)節能技改獎勵的項目，由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級財政按財力分配比例根據市有關(guān)要求配套獎勵。
（三）申報材料
1、國家和本市、本區有關(guān)部門(mén)的項目立項文件復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
二十九、鼓勵技術(shù)改造節能降耗（三）
（一）申請條件
1、企業(yè)年耗能在500噸標準煤以上；
2、參加培訓的人員應具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，中級以上技術(shù)職稱(chēng)，具備一定的節能管理或工程經(jīng)驗。
（二）扶持標準
區財政專(zhuān)項資金按每人1500-2000元的培訓費用標準補貼給企業(yè)。
（三）申報材料
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件；
2、企業(yè)培訓節能工程師發(fā)生費用的相關(guān)憑證復印件。
三十、鼓勵產(chǎn)業(yè)結構調整騰出空間發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
（一）申請條件
1、列入年度市重點(diǎn)推進(jìn)的簽約項目；
2、列入年度區推進(jìn)的簽約項目。
（二）扶持標準
1、對于列入市重點(diǎn)推進(jìn)的項目，區財政專(zhuān)項資金按市核撥的專(zhuān)項扶持資金給予1：1匹配；
2、區推進(jìn)項目參照當年度市專(zhuān)項扶持資金標準給予專(zhuān)項扶持。
（三）申報材料
1、企業(yè)調整方案；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件；
3、上一年度能耗表（區統計局蓋章）復印件；
4、列入區推進(jìn)項目的相關(guān)證明復印件。
三十一、鼓勵申報高新技術(shù)企業(yè)
（一）申請條件
企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)并經(jīng)市高新技術(shù)企業(yè)認定辦公室受理。
（二）扶持標準
對企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的相關(guān)費用，區財政專(zhuān)項資金一次性補貼5萬(wàn)元。
（三）申報材料
1、市高新技術(shù)企業(yè)認定辦公室受理單復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
三十二、支持企業(yè)債券融資
（一）申請條件
1、成功發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券的企業(yè)；
2、已列入區中小企業(yè)債券融資備選企業(yè)，進(jìn)入企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行準備階段，并已支付有關(guān)發(fā)行費用。
（二）扶持標準
對企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券所承擔的擔保費、評級費、審計費予以50%的補貼。
（三）申報材料
1、上級主管部門(mén)批準發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券相關(guān)證明復印件；
2、區有關(guān)部門(mén)出具債券融資備選企業(yè)相關(guān)證明復印件；
3、企業(yè)與中介機構簽署的有關(guān)合同及支付相關(guān)費用憑證復印件；
4、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
三十三、鼓勵企業(yè)上市
（一）申請條件
1、已列入區中小企業(yè)上市培育企業(yè)，進(jìn)入上市階段的；
2、引進(jìn)成功上市或借殼上市的企業(yè)。
（二）扶持標準
1、對由有限公司變更為股份有限公司，取得股份有限公司營(yíng)業(yè)執照，且已在證監局輔導備案的企業(yè)，區財政專(zhuān)項資金一次性補貼50萬(wàn)元；
對已通過(guò)證監局輔導驗收，且申報材料經(jīng)證監會(huì )正式受理的企業(yè)，區財政專(zhuān)項資金再一次性補貼100萬(wàn)元。
2、對擬上市企業(yè)因上市原因而籌措的銀行貸款的擬上市企業(yè)，由區、鎮（含街道及相關(guān)園區）兩級按財力分配比例按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的一年期利息予以50%的補貼，最高不超過(guò)150萬(wàn)元。
3、對實(shí)行借“殼”上市并將其工商注冊和稅務(wù)登記遷至本區內的公司，區財政專(zhuān)項資金一次性獎勵100萬(wàn)元。
（三）申報材料
1、改制后的股份制企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件；
2、企業(yè)輔導備案公告復印件；
3、證監會(huì )正式受理、證券交易所上市等相關(guān)證明材料復印件；
4、企業(yè)銀行貸款合同復印件。
三十四、支持青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)（一）
（一）申請條件
1、以從事高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)為主業(yè)；
2、企業(yè)主要負責人為35周歲以下的創(chuàng )業(yè)青年。
（二）扶持標準
區財政專(zhuān)項資金根據“YBC—紫竹專(zhuān)項基金”今后三年扶持項目給予相應支持（由YBC—紫竹專(zhuān)項基金辦公室負責日常管理和運作）。
（三）申報材料
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)證復印件；
2、“YBC”項目計劃任務(wù)書(shū)。
三十五、支持留學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)（二）
（一）申請條件
1、留學(xué)回國人員回國未滿(mǎn)5年，且在本區注冊興辦研發(fā)型、實(shí)體型企業(yè)未滿(mǎn)3年，從事自主知識產(chǎn)權技術(shù)開(kāi)發(fā)；
2、申報主體是留學(xué)回國人員創(chuàng )辦的企業(yè)，所資助款項用于企業(yè)科研項目的孵化和產(chǎn)業(yè)化。
（二）扶持標準
區財政專(zhuān)項資金一次性資助5-10萬(wàn)元。
（三）申報材料
1、企業(yè)工商執照及上年度納稅證明復印件；
2、留學(xué)人員身份、戶(hù)籍、學(xué)歷、學(xué)位證明等復印件。
三十六、鼓勵引進(jìn)創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資
（一）申請條件
創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)對注冊納稅在本區企業(yè)或企業(yè)自主創(chuàng )新項目進(jìn)行風(fēng)險投資，資金實(shí)際到位。
（二）扶持標準
1、對成功引進(jìn)世界著(zhù)名投資公司風(fēng)險投資的項目，引導基金可按其實(shí)際到位資金跟進(jìn)投資；
2、引導基金還可以通過(guò)參股方式，吸引社會(huì )資本共同發(fā)起設立創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)；
3、對風(fēng)險投資公司投資本區企業(yè)的，區財政專(zhuān)項資金根據其實(shí)際到位資金按銀行同期貸款利息數給予補貼，其中對區內投資公司投資給予100%的貼息，對區外投資公司投資給予50％貼息，貼息期最長(cháng)不超過(guò)三年。
（三）申報材料
1、創(chuàng )業(yè)投資機構與區內企業(yè)簽訂風(fēng)險投資的合同或協(xié)議復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明以及風(fēng)險投資機構實(shí)際到位資金的相關(guān)憑證復印件。
三十七、鼓勵科技中介機構服務(wù)（一）
（一）申請條件
科技中介機構為注冊納稅在本區的企事業(yè)單位科技項目開(kāi)展技術(shù)擴散（如技術(shù)產(chǎn)權交易所、技術(shù)市場(chǎng)等）、成果轉化（如生產(chǎn)力促進(jìn)中心等）等提供了切實(shí)有效的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
（二）扶持標準
1、對注冊納稅在區內的科技中介機構，區財政專(zhuān)項資金根據其服務(wù)項目的中介費用最高給予20%的獎勵；
2、對注冊納稅在區外的科技中介機構，區財政專(zhuān)項資金根據其服務(wù)項目的中介費用最高給予10%的獎勵。
（三）申報材料
1、科技中介機構的營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件；
2、與區內企事業(yè)單位簽訂的科技中介服務(wù)項目合同書(shū)、中介費用的相關(guān)憑證復印件。
三十八、鼓勵科技中介機構服務(wù)（二）
（一）申請條件
1、辦公地點(diǎn)在莘閔園區、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學(xué)生創(chuàng )業(yè)中心、漕河涇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、吳涇科技園等孵化器內；
2、科技中介機構為區內企事業(yè)單位開(kāi)展科技中介服務(wù)（包括技術(shù)擴散、成果轉化、科技評估、創(chuàng )新決策與管理咨詢(xún)等）的業(yè)務(wù)收入占其年度業(yè)務(wù)總收入的20%以上。
（二）扶持標準
科技中介機構租賃指定孵化器的自用辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以?xún)?，區財政專(zhuān)項資金當年度給予50%的房租補貼；
租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準核算。
（三）申報材料
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件；
2、為本區企事業(yè)單位開(kāi)展科技中介服務(wù)的項目合同書(shū)以及相關(guān)服務(wù)費用憑證復印件；
3、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書(shū)以及交納房租費用的相關(guān)證明復印件。
三十九、加強孵化器建設（一）
（一）申請條件
1、具備獨立法人資格，能提供3000平方米以上的孵化物理空間，并配備通訊、網(wǎng)絡(luò )與辦公等方面的共享設施；
2、管理規范，可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢(xún)、市場(chǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流等多方面的服務(wù)；
3、在該機構提供的場(chǎng)地內的在孵企業(yè)達30家以上。
（二）扶持標準
1、對孵化器建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)實(shí)驗室、技術(shù)測試等共性技術(shù)平臺、為入孵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供專(zhuān)項技術(shù)服務(wù)等，區財政專(zhuān)項資金給予項目總費用10%—30%的支持，同一項目最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
2、對孵化器構建科技創(chuàng )新服務(wù)平臺，為企業(yè)提供管理、金融、法律等服務(wù)發(fā)生的費用，區財政專(zhuān)項資金給予10%--20%的相應補貼，同一項目每年最多不超過(guò)10萬(wàn)元。
（三）申報材料
孵化器公益性項目和重點(diǎn)支持項目的計劃任務(wù)書(shū)及其相關(guān)費用憑證復印件。
四十、加強孵化器建設（二）
（一）申請條件
1、辦公地點(diǎn)在莘閔園區、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學(xué)生創(chuàng )業(yè)中心、漕河涇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、吳涇科技園等孵化器內；
2、企業(yè)注冊資本200萬(wàn)元以下，營(yíng)業(yè)時(shí)間不滿(mǎn)3年。
（二）扶持標準
企業(yè)租賃指定孵化器的辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以?xún)?，當年度區財政專(zhuān)項資金給予50%的房租補貼；
租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準給予50%的房租補貼。
（三）申報材料
1、企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照、及當年度納稅證明復印件；
2、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書(shū)以及交納房租費用的相關(guān)證明復印件。
四十一、獎勵獲得市級以上科學(xué)技術(shù)獎
（一）申請條件
科技項目獲得部級、市級科學(xué)技術(shù)獎。
（二）扶持標準
1、對注冊、納稅在本區的企事業(yè)單位的獲獎項目，區財政專(zhuān)項資金按上級獎勵金額給予100%的匹配獎勵。
2、對經(jīng)營(yíng)地在本區的企事業(yè)單位的獲獎項目，區財政專(zhuān)項資金根據其對地方的貢獻情況給予50%的匹配獎勵。
3、對獲得部級、市級最高科學(xué)技術(shù)獎的個(gè)人，區財政專(zhuān)項資金根據上級獎勵金額分別給予10%的匹配獎勵。
（三）申報材料
1、項目單位工商營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件；
2、項目獲獎批文或獲獎證書(shū)、上級資金撥款憑證復印件。
四十二、獎勵區科技成果獎
（一）申請條件
項目經(jīng)區科技成果獎評審委員會(huì )按有關(guān)要求評定為區科技成果獎一、二和三等獎。
（二）扶持標準
1、對獲得區科技成果獎一等獎，區財政專(zhuān)項資金獎勵3萬(wàn)元。
2、對獲得區科技成果獎二等獎，區財政專(zhuān)項資金獎勵2萬(wàn)元。
3、對獲得區科技成果獎三等獎，區財政專(zhuān)項資金獎勵1萬(wàn)元。
（三）申報材料
區科學(xué)技術(shù)成果獎獲獎憑證復印件。
四十三、資助兩院（中國科學(xué)院、中國工程院）院士購房
（一）申請條件
在本區企業(yè)簽約服務(wù)兩年以上。
（二）扶持標準
院士在本區購買(mǎi)自住商品房，區財政專(zhuān)項資金一次性資助房款總額的20%，但最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
（三）申報材料
1、院士與本區企業(yè)簽訂的工作協(xié)議復印件；
2、院士的專(zhuān)家證明復印件；
3、院士購房合同（房產(chǎn)證）與購房發(fā)票復印件。
四十四、為研發(fā)機構高級人才子女就讀提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（一）申報條件
1、監護人為受聘于區內研發(fā)機構的高級技術(shù)人員和高級管理人員。
2、監護人持本市戶(hù)口（含藍印戶(hù)口，下同）或市居住證。
3、符合接受義務(wù)教育的適齡兒童。
（二）相關(guān)標準
1、受惠對象享有本區同齡戶(hù)籍學(xué)生同等優(yōu)惠待遇。
2、選擇本區民辦學(xué)校的，由區教育考試中心推薦，同等條件下優(yōu)先予以解決。
3、選擇本區公辦學(xué)校的，由區教育考試中心按就近入學(xué)的原則安排入學(xué)或根據家長(cháng)要求，提供適當的公辦學(xué)校給予選擇。
4、研發(fā)機構高級人才子女在校期間的評優(yōu)、獎勵等與其他學(xué)生享受同等待遇。
（三）申報材料
1、入讀小學(xué)需提供監護人及子女的本市戶(hù)口或居住證、預防接種卡、購（租）房合同、研發(fā)機構高級人才證明及聘用證明復印件。
2、入讀中學(xué)需提供監護人及子女的本市戶(hù)口或居住證、畢業(yè)生材料（畢業(yè)生登記表、預防接種卡、體育合格登記表、體質(zhì)健康卡、小學(xué)畢業(yè)證書(shū)）、購（租）房合同、研發(fā)機構高級人才證明及聘用證明復印件。
3、轉學(xué)需提供監護人及子女的本市戶(hù)口或居住證、學(xué)籍檔案（轉學(xué)證明、學(xué)籍卡、預防接種卡、體育合格登記表、體質(zhì)健康卡），購（租）房合同、研發(fā)機構高級人才證明及聘用證明復印件。
四十五、為研發(fā)機構高級人才醫療衛生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（一）申報條件
高級技術(shù)人員和高級管理人員受聘于區內研發(fā)機構一年以上。
（二）服務(wù)方式
1、研發(fā)機構高級人才所在社區衛生服務(wù)中心提供適宜的社區衛生服務(wù)，建立個(gè)人電子健康檔案，定期開(kāi)展健康服務(wù)咨詢(xún)和特定項目的體檢，提供常備、常用藥物的使用指導及個(gè)性化的就醫指導及疾病的預防和管理。
2、區域醫療中心為研發(fā)機構高級人才提供專(zhuān)家級的“健康衛士”服務(wù)，區內二級甲等醫院具有高級職稱(chēng)的專(zhuān)家與研發(fā)機構高級人才結對，根據研發(fā)機構高級人才及其直系家屬的需要及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫療指導和服務(wù)。
3、研發(fā)機構的高級人才直系家屬到醫院就診，醫院給予優(yōu)先掛號、優(yōu)先檢查、優(yōu)先化驗、優(yōu)先收費、優(yōu)先配藥、優(yōu)先住院的“六優(yōu)先”服務(wù)。
（三）申報材料
1、研發(fā)機構高級人才證明及聘用證明復印件；
2、企業(yè)申請材料及上年度納稅證明復印件。
四十六、為研發(fā)機構高級人才家屬就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（一）申報條件
1、受聘于本區研發(fā)機構的高級技術(shù)人員和高級管理人員的親屬；
2、具有本市戶(hù)籍或居住證、在勞動(dòng)年齡段、有勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望。
（二）服務(wù)方式
1、對有市場(chǎng)就業(yè)能力的優(yōu)先積極推薦實(shí)現就業(yè)。
2、對就業(yè)條件差難以通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)，且家庭生活特別困難，需要接受就業(yè)援助的本市戶(hù)籍人員進(jìn)行托底安置。
3、對需要了解各項勞動(dòng)保障政策以及其他相關(guān)事項的安排專(zhuān)人進(jìn)行職業(yè)指導。
4、需要參加政府補貼培訓的提供指導并對本市戶(hù)籍人員辦理職業(yè)培訓帳戶(hù)卡。
5、個(gè)人想創(chuàng )業(yè)的提供專(zhuān)家咨詢(xún)、輔導。
6、其它就業(yè)服務(wù)方面的按有關(guān)規定提供幫助。
（三）申報材料
1、研發(fā)機構高級人才證明及聘用證明復印件；
2、企業(yè)申請材料及上年度納稅證明復印件。
四十七、加強政府采購支持
（一）申請條件
1、已列入國家政府采購目錄；
2、已被授予“中國名牌產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號；
3、列入《市專(zhuān)利新產(chǎn)品認定目錄》名單；
4、已被市有關(guān)部門(mén)認定為市重點(diǎn)新產(chǎn)品；
5、企業(yè)已實(shí)施的被市有關(guān)部門(mén)確定為高新技術(shù)成果轉化項目的主要產(chǎn)品；
6、已被國家或市重大工程項目中采購使用的企業(yè)產(chǎn)品。
符合以上條件之一即可申請。
（二）扶持方式
1、梳理本區自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄，列入自主創(chuàng )新產(chǎn)品采購計劃，加強自主創(chuàng )新產(chǎn)品采購管理。
2、對符合條件的企業(yè)產(chǎn)品，區招管辦通過(guò)組織產(chǎn)品推介、優(yōu)先采購、合同優(yōu)惠等形式予以支持。
（三）申報材料
1、企業(yè)產(chǎn)品被市有關(guān)方面認定的相關(guān)證明復印件；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、上年度納稅證明復印件。
四十八、附則
（一）申報對象
本操作辦法適用于注冊和納稅在本區的企事業(yè)單位，以及區
域內高等院校、科研院所等單位或個(gè)人。
（二）操作流程
1、申報對象在區政府網(wǎng)站或區科技網(wǎng)（下載表格，按本操作辦法要求準備書(shū)面申報材料；
2、區科委在區證照辦理中心服務(wù)窗口統一接收各項申請材料；
3、區科委根據各項目操作辦法的主管部門(mén)分工情況，分別送達主管部門(mén)在區證照辦理中心的窗口，各主管部門(mén)同時(shí)做好受理登記。未在區證照辦理中心設窗口的主管單位，需指定人員到區科委窗口接收材料并做好受理登記；
3、各主管部門(mén)審核批準后，把符合條件的單位名單及享受政策扶持的標準函送區財政局；
4、區財政局按相關(guān)要求做好資金劃撥，每月將《區科技政策扶持獎勵申請表》及對應的專(zhuān)項資金撥款單反饋給區證照辦理中心的區科委服務(wù)窗口。
（三）受理時(shí)間
1、項目常年受理。對申報材料齊全且無(wú)需評審的項目，各主管部門(mén)需在7個(gè)工作日內做出審核批準的決定，并及時(shí)回復申請單位或個(gè)人，需專(zhuān)家評審的項目由各主管部門(mén)根據評審周期組織專(zhuān)家評審，在評審后（需公示的項目在公示期結束后）3個(gè)工作日內做出審核批準的決定，并及時(shí)回復申請單位或個(gè)人；
財產(chǎn)申報材料范文第3篇
論文關(guān)鍵詞 公職人員 財產(chǎn)申報 制度設計 法律要素
一、緒論
財產(chǎn)申報制度是指申報主體按照規定的期限和方式，向接受申報機關(guān)報告自身財產(chǎn)及其變化情況，以防止和避免利益沖突，并接受監督和審查的制度。在國外，財產(chǎn)申報制度被譽(yù)為“陽(yáng)光法案”，有“終端反腐”之稱(chēng)，是眾多國家防止腐敗、保證政府廉潔最為重要的措施之一。2010年7月11日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》。和此前版本相比，此次規定新增了住房、股票投資以及子女海外工作和投資的內容，且將監督范圍從處級以上干部擴展到副處級以上干部，2015年又將監督范圍擴展到科級一把手?？梢哉f(shuō)，這是我國官員財產(chǎn)申報制度的雛形。
二、科學(xué)界定申報主體
在進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)，可以選擇一定職級范圍內的領(lǐng)導干部，也可以選擇一個(gè)系統、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地方的公職人員進(jìn)行申報。但在正式立法時(shí)，申報主體的范圍應當為全體公職人員，即所有黨和國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)和其他依照法律規定從事公務(wù)的人員，具體來(lái)說(shuō)，包括所有由國家財政支付工資的人員和國有及國有控股企業(yè)的全體人員，含退休或以其它方式離開(kāi)工作崗位不超過(guò)三年的上述工作人員。申報主體需要申報本人、配偶以及由其撫養的全體家庭成員包括子女、父母等的全部家庭財產(chǎn)。之所以這樣設計，主要基于四點(diǎn)考慮：
一是根據我國現行《刑法》的規定，“巨額財產(chǎn)”侵犯的直接客體就是財產(chǎn)申報制度。如果只規定一部分國家工作人員作為財產(chǎn)申報的主體，而另一部分國家工作人員不是，既不符合法制平等的原則，也會(huì )與現行《刑法》的規定嚴重脫節，造成法制上的混亂。因此，財產(chǎn)申報制度的申報主體應與“貪污賄賂罪”、“巨額財產(chǎn)”的主體相適應，即為全體公職人員。
二是國家機關(guān)的工勤人員多承擔著(zhù)司機、會(huì )計、出納等工作，他們有的在領(lǐng)導身邊工作，有的從事著(zhù)公物采購等工作直接與公款、公物打交道，手中的權力往往比一些普通公務(wù)員還大，因此有必要列入財產(chǎn)監督的范圍?，F在的國有及國有控股企業(yè)，多為一些壟斷行業(yè)或特殊部門(mén)，如電力、電信、鐵路等，其工作人員在從事商品買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中，發(fā)生利益沖突的幾率也比較大，也應該列入財產(chǎn)申報的范圍。
三是將退休或以其它方式離開(kāi)工作崗位不超過(guò)三年的公職人員列入財產(chǎn)監督的范圍，主要是防止“先辦事，退休后再收取報酬”的期權問(wèn)題。如前河北省省委書(shū)記的腐敗問(wèn)題就是在其退休之后被揭露出來(lái)的。
四是要求公職人員申報配偶及由其撫養的全部家庭成員的財產(chǎn)，是從我國的傳統文化習慣考慮的。
三、合理確定申報客體
在確定申報客體方面，應該堅持一個(gè)最基本的原則，即能夠全面、準確地反映申報主體的全部家庭財產(chǎn)。既包括所有的財產(chǎn)及其變動(dòng)情況，又對用于投資經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)情況進(jìn)行重點(diǎn)申報。包括四個(gè)方面：
一是財產(chǎn)總量申報。包括人民幣和外幣現金、存款、有價(jià)證券；
合計價(jià)值超過(guò)5000元的債權、債務(wù)；
私有房產(chǎn)，擁有的土地、礦業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等權益的價(jià)值；
單件超過(guò)5000元的貴重物品，包括汽車(chē)等私有交通工具，家具，黃金、白銀及其制品，寶石，電器用品等；
各種投資、股份總額及細目；
擁有的著(zhù)作權、商標權等無(wú)形財產(chǎn)的價(jià)值；
每券超過(guò)500元的各種會(huì )員卡、消費券等；
難于估價(jià)的名人字畫(huà)、古董、藝術(shù)品、收藏品等；
申報人認為應當申報的其它財產(chǎn)。
二是收入常項申報。包括本人及家庭成員每月的工資、福利、其它勞務(wù)所得等；
存款總額及每月利息所得；
各種投資、股份、有價(jià)證券等數額及每月所得；
債券總額及每月所得；
所擁有的土地、房屋、礦業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等權益價(jià)值及每月所得；
無(wú)形財產(chǎn)價(jià)值及每月所得；
申報期間遺產(chǎn)、饋贈、偶然所得；
申報人認為應當申報的其它收入項目等。
三是支出常項申報。每次支出超過(guò)2000元的各種債務(wù)、信貸、房屋租賃、維護、購買(mǎi)支出等都應當申報。四是投資和兼職詳細情況及其收益申報，此項申報主要用來(lái)防止和避免利益沖突。
四、周密設計申報程序
一是申報時(shí)間?？梢越Y合我國現有的規定和外國制度，設置任前申報、初任申報、日常申報、離任申報和任后申報等類(lèi)型。各類(lèi)申報的具體時(shí)間可為：任前申報依照選舉組織機關(guān)或任命機關(guān)的通知10日內申報；
初任申報擔任某一職務(wù)后10日內申報；
日常申報每年1月31日前申報，家庭財產(chǎn)發(fā)生超過(guò)正負20萬(wàn)元的重大變化后10日內申報；
任期滿(mǎn)或離職后10日內申報，離職后三年內每年1月31日前申報。
二是主管機關(guān)。財產(chǎn)申報工作應該由獨立性和權威性都較強的機構來(lái)承擔。目前國內存在著(zhù)兩種觀(guān)點(diǎn)：一種觀(guān)點(diǎn)是依托檢察機關(guān)系統內部已經(jīng)建立的反貪局，將其設在檢察院；
一種觀(guān)點(diǎn)是設在監察機關(guān)。這兩種觀(guān)點(diǎn)可以說(shuō)各有優(yōu)缺點(diǎn)。設在檢察院，機構相對獨立，可以運用法律手段突破大案要案，但組織協(xié)調能力較弱，與其它部門(mén)的協(xié)作配合不利于開(kāi)展。此外，檢察院同時(shí)承擔著(zhù)反貪污賄賂和對整個(gè)司法活動(dòng)的監督，工作中難免顧此失彼。將其設在監察機關(guān)，依托黨的紀檢機關(guān)可以充分調動(dòng)各方面力量，形成強大的反腐敗工作合力，但其本身獨立性又相對弱些。作者認為，財產(chǎn)申報工作面寬線(xiàn)長(cháng)，涉及的組織協(xié)調工作比較多，其受理登記和監督檢查機構應該設在各級監察機關(guān)，可以在各級監察機關(guān)內部設立專(zhuān)門(mén)的財產(chǎn)申報室（局、處）。同時(shí)，為了增加工作機構的獨立性，財產(chǎn)申報室（局、處）可以實(shí)行人、財、物從中央到地方垂直管理的辦法。監察機關(guān)部分工作人員實(shí)行垂直管理并不與現行的《》規定相沖突?？紤]到我國公務(wù)員數量較大的國情，財產(chǎn)申報應該分級進(jìn)行。
三是申報步驟。設計科學(xué)、嚴密的申報步驟是確保財產(chǎn)申報有序進(jìn)行的重要保障。具體申報步驟應當包括申報材料的提交、主管機關(guān)接受和審核、申報材料的公開(kāi)、管理和處理等。申報者依法如實(shí)申報財產(chǎn)狀況，提交受理機關(guān)，受理機關(guān)接受申報，責令不申報者限期申報，對拒不申報者進(jìn)行處理，統計申報情況并對申報材料及統計結果進(jìn)行核實(shí)，對不申報、假申報者進(jìn)行調查，構成違紀的給予黨政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)調查處理。申報材料整理好可供人查閱，對規定需要公布的材料予以公布。
四是資料公開(kāi)。財產(chǎn)申報只有公開(kāi)才可能被監督，如果不予公開(kāi)，社會(huì )監督就無(wú)法進(jìn)行。我國的財產(chǎn)申報制度，應該是一種按照規定分層次公開(kāi)的制度，這不僅僅是為了防范利益沖突，還是社會(huì )主義民主政治建設的需要，是政府主動(dòng)公開(kāi)以增強群眾信任的重要措施。具體的設計情況為：由各級監察機關(guān)財產(chǎn)申報機構受理的財產(chǎn)申報，在同級政府網(wǎng)站上予以公開(kāi)，并依申請接受群眾查詢(xún)；
由各級紀檢監察機關(guān)派出機構和公職人員所在部門(mén)內設機構受理的財產(chǎn)申報，通過(guò)會(huì )議、簡(jiǎn)報、公開(kāi)欄等形式，在本系統、本單位范圍內公開(kāi)，并依申請供人們查閱；
監察部財產(chǎn)申報局受理的財產(chǎn)申報，在部級網(wǎng)站及媒體上予以公開(kāi)，并依申請接受人們查詢(xún)。要研發(fā)財產(chǎn)申報公開(kāi)的有關(guān)電子軟件，包括政策規定、財產(chǎn)公開(kāi)、舉報受理、情況反饋等內容，使更多的人參與到這項工作中來(lái)。
五、從嚴制定處罰辦法
對于違反財產(chǎn)申報制度的處罰，不能只停留在黨紀政紀處理上，還應當引入刑罰機制，用強制方法懲治拒不申報財產(chǎn)的行為，使其上升到法律制裁的層面。具體包括四個(gè)方面的問(wèn)題：
一是對“不報、遲報、假報”行為的法律處罰問(wèn)題。公職人員都具有財產(chǎn)申報的義務(wù)，對在規定期限內無(wú)正當理由拒不申報的，一般應給予開(kāi)除處分，并對其財產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審查。對隱瞞家庭財產(chǎn)不完全申報或虛假申報的，可借鑒我國《刑法》對隱瞞境外存款申報的處理辦法制定罰則。1988年的《國家行政機關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規定》中規定：國家行政機關(guān)工作人員在境外的存款，應當按照國家規定申報。隱瞞不報數額不大、情節較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分?！秶倚姓C關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規定實(shí)施細則》又進(jìn)一步解釋?zhuān)骸皵殿~不大”是指存款額折合人民幣不滿(mǎn)5000元。后來(lái)《刑法》對此作出了刑事規定：“數額較大、隱瞞不報的，處2年以下有期徒刑或拘役”。參考上述規定，考慮到1988年以來(lái)的物價(jià)因素，對違反財產(chǎn)申報制度隱瞞財產(chǎn)不如實(shí)申報的，可在全部收繳的基礎上，對隱瞞價(jià)值超過(guò)2萬(wàn)元的，處2年（或者更重）以下有期徒刑或者拘役。凡是未申報的財產(chǎn)均對其來(lái)源進(jìn)行重點(diǎn)調查，如果查實(shí)隱瞞的財產(chǎn)屬于貪污受賄所得，再按照《刑法》關(guān)于貪污罪、的有關(guān)處罰規定進(jìn)行處理。另外，申報人拖延申報，在規定期限內沒(méi)有申報的，按“不申報”進(jìn)行處理。不管是申報人“忘記”申報還是“故意”不申報，均按“不申報”進(jìn)行處理。
二是對“未申報財產(chǎn)”的法律定性問(wèn)題。凡是未申報的財產(chǎn)，將來(lái)一旦發(fā)現，本人又不能說(shuō)明其合法來(lái)源的，將不再按“巨額財產(chǎn)”進(jìn)行定性處理，應視為貪污，并比照有關(guān)數額規定，進(jìn)行法律處罰。
三是對為財產(chǎn)來(lái)源作假證、幫助申報人轉移財產(chǎn)行為的法律處罰問(wèn)題。凡是隱瞞不報的財產(chǎn)，不管其來(lái)源是否合法，藏在何處，均按照規定予以全數收繳。如果有人為財產(chǎn)來(lái)源作假證，或幫助申報人轉移財產(chǎn)逃避申報，可借鑒我國《刑法》第305條“故意作虛假證明罪”和第312條“窩臟罪”的懲戒措施進(jìn)行處理。如果窩藏人以不知道是犯罪所得搪塞責任，還要制定一些具體的杠杠規定來(lái)進(jìn)行定性。比如，按照《刑法》關(guān)于貪污受賄數額的劃分，數額在5000元以上的，一般要追究刑事責任，10萬(wàn)元以上就屬于重罪，如果“窩藏”的贓款贓物的數額達到10萬(wàn)元的，那么不管本人如何狡辯是否“明知”，都應當定性為“窩臟罪”。這不能由窩藏人自己說(shuō)了算，也不能由執紀執法機關(guān)隨意說(shuō)了算，必須有一些具體的杠杠標準卡住。
四是對受理登記機關(guān)及其工作人員違反相關(guān)規定的處罰問(wèn)題。受理登記機關(guān)及其工作人員出現遺失申報人申報材料、在審核調查中失職瀆職、利用財產(chǎn)申報資料實(shí)現謀利目的以及違反保密規定等問(wèn)題的，要承擔相應的法律責任，造成惡劣影響的，要從嚴處理。
財產(chǎn)申報材料范文第4篇
第一條為加強和規范國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目財政貼息資金管理，提高資金使用效益，根據財政部《國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項目管理辦法》、《中央財政資金貼息管理暫行辦法》等有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央財政貼息資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貼息資金），是指中央財政農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金安排的，專(zhuān)項用于符合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目扶持范圍和立項條件的銀行貸款利息予以補貼的資金。
第三條本辦法所稱(chēng)銀行貸款，是指各類(lèi)銀行提供的符合本辦法規定貼息范圍及條件的貸款。
第四條貼息資金安排遵循突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、額度控制、先付后貼的原則。
第二章貼息范圍及方式
第五條申請貼息資金的項目原則上限于固定資產(chǎn)貸款項目，且具有一定貸款規模。項目一般應落實(shí)銀行貸款1000萬(wàn)元(含)以上。中央財政只對落實(shí)銀行貸款5000萬(wàn)元(含)以下部分予以貼息。
第六條貼息扶持對象(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目單位)重點(diǎn)為部級和省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(含省級農發(fā)辦事機構審定的龍頭企業(yè))，同時(shí)適當扶持正在成長(cháng)上升、確能帶動(dòng)農民致富、較小規模的龍頭企業(yè)及農民專(zhuān)業(yè)合作組織。申請貼息資金的項目不能同時(shí)申報農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目的其他扶持方式。
第七條申請貼息資金的項目經(jīng)濟效益好，帶動(dòng)能力強，科技含量高，市場(chǎng)潛力大，競爭優(yōu)勢明顯，與農戶(hù)建立了緊密、合理的利益聯(lián)結機制。項目單位具有獨立的法人資格，銀行信用狀況好，有一定的經(jīng)營(yíng)規模和經(jīng)濟實(shí)力，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的經(jīng)營(yíng)管理機制。
第八條貼息額度按各地農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目年度中央財政資金一定比例確定。
第九條貼息期限原則上為1年，最長(cháng)不超過(guò)2年。貼息比率為人民銀行當年公布的同檔次正常貸款基準利率。
第三章貼息項目的申報及審定
第十條符合本辦法規定貼息范圍的項目，按照屬地管理和自下而上逐級申報的原則，由項目單位向管轄所在地財政部門(mén)、農發(fā)機構提出申請。
第十一條項目單位申請貼息項目時(shí)，應提交貸款銀行對該項目的評估論證報告、立項批準文件、貸款協(xié)議書(shū)等項目立項及落實(shí)貸款的有關(guān)文件，并填報《農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央財政貼息項目申請表》（附表1）。
第十二條省級財政部門(mén)、農發(fā)機構對各地上報的申請貼息項目的材料進(jìn)行嚴格審核，重點(diǎn)對項目是否符合貼息范圍和條件、項目對農戶(hù)的帶動(dòng)能力及銀行貸款的落實(shí)情況等進(jìn)行審查、核實(shí)，并對申報材料的真實(shí)性負責。
第十三條省級財政部門(mén)、農發(fā)機構在規定的貼息額度范圍內對符合要求的貼息項目進(jìn)行匯總，填列《農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央財政貼息項目匯總表》（附表2），連同項目單位的申報材料一并上報國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家農發(fā)辦”）審定。
第十四條國家農發(fā)辦對各省級財政部門(mén)、農發(fā)機構上報的貼息項目進(jìn)行審查，對符合條件的項目下達貸款貼息項目立項通知。
第四章貼息資金的下達及監督管理
第十五條省級財政部門(mén)、農發(fā)機構將國家農發(fā)辦貸款貼息項目立項通知逐級下達給項目單位，并督促項目單位積極落實(shí)銀行貸款、抓緊組織項目實(shí)施。
第十六條項目貸款期滿(mǎn)1年后，項目單位憑貸款貼息項目立項通知、銀行借款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證及復印件等材料，向管轄所在地財政部門(mén)、農發(fā)機構提出貼息資金申請，并填報《農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央財政貼息資金申請表》（附表3）。經(jīng)初審后，逐級報省級財政部門(mén)、農發(fā)機構。
第十七條省級財政部門(mén)、農發(fā)機構根據年度預算安排的貼息資金規模對各地上報的貼息申請進(jìn)行審核，對符合要求的，統一填寫(xiě)《農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央財政貼息資金匯總表》（附表4），連同下級財政部門(mén)、農發(fā)機構上報的相關(guān)材料復印件，上報國家農發(fā)辦審定。
第十八條國家農發(fā)辦對省級財政部門(mén)、農發(fā)機構上報的有關(guān)材料審核同意后，及時(shí)撥付中央財政貼息資金。項目單位憑上述相關(guān)材料據實(shí)到管轄所在地財政部門(mén)、農發(fā)機構報賬。
第十九條各級農發(fā)機構及項目單位要嚴格按國家規定管理和使用貼息資金，并自覺(jué)接受審計部門(mén)和上級財政部門(mén)的檢查監督。
財產(chǎn)申報材料范文第5篇
關(guān)鍵詞：財政扶持 資金項目 企業(yè) 管理
中圖分類(lèi)號：F810 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）08-063-03
一、財政扶持資金項目的管理現狀和存在問(wèn)題
（一）管理主體間權責義務(wù)不清
在體制架構上，各類(lèi)資金項目的管理主體之間的權責義務(wù)不明確，博弈和尋租空間大。一是現行體制缺乏從整體上分解不同層級政府在項目資金支出上的責任，中央與地方雙方權責劃分的規定，造成財權與事權不匹配。二是扶持企業(yè)的項目資金由財政部門(mén)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同管理，部門(mén)之間職責分工相對籠統、不夠細化，業(yè)務(wù)主管部門(mén)在項目資金分配方面擁有相當的話(huà)語(yǔ)權，從而造成財政部門(mén)對項目資金無(wú)法進(jìn)行有效監督的現象。
（二）資金種類(lèi)繁雜，交叉重復
企業(yè)發(fā)展項目資金往往是根據業(yè)務(wù)主管部門(mén)實(shí)施國家特定領(lǐng)域、階段性重點(diǎn)工作的要求來(lái)設置，以部門(mén)職責而非企業(yè)需求為導向，在實(shí)際執行中往往造成企業(yè)多頭申請、財政資金重復支持的現象。由于政府部門(mén)之間未形成信息共享平臺，缺乏有效溝通，導致一些跨行業(yè)企業(yè)同時(shí)向多部門(mén)申報，而均獲得通過(guò)的現象。例如關(guān)于農藥產(chǎn)品的項目，由于其是農業(yè)上使用的產(chǎn)品，因此在農業(yè)部門(mén)獲得撥款；
另一方面又因為該農藥產(chǎn)品較為環(huán)保，又在環(huán)保部門(mén)得到扶持。個(gè)別項目重復獲取財政資金阻礙了另一些同樣重要的項目得到應有的資金扶持。
（三）引導帶動(dòng)作用不強
由于企業(yè)數量眾多、行業(yè)分布廣泛、項目差異很大，前些年普遍采用以企業(yè)直接受益為主、間接受益為輔的無(wú)償扶持方式。由于無(wú)償使用資金所占比重較高，又因將主要資金分散支持單個(gè)具體項目，財政資金的引導帶動(dòng)作用受到一定制約，無(wú)法發(fā)揮其最大效能。目前雖在資金支持中引入了資本注入、風(fēng)險補償、階段參股等方式，但這種方式的使用上也受到了一定的限制。資本注入的方式主要適用于符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構和再擔保機構等，且有一定比例限制。階段參股主要針對創(chuàng )投機構，以及初創(chuàng )期的科技型中小企業(yè)，資金規模也很有限。
（四）材料弄虛作假，粉飾包裝嚴重
在項目申報審核程序上采用逐級申報、逐級篩選的方法，使政府部門(mén)工作人員自由裁量空間較大，容易造成權力尋租。這也助長(cháng)了一些項目申報主體為能夠獲取財政扶持資金，滿(mǎn)足申報條件，一味地依據掌握的理論和情況編造和粉飾項目申報材料，夸大項目成果，而不去考慮項目的實(shí)際情況以及項目的可行性、合理性。同時(shí)，偽造原始憑證，虛構財務(wù)數據，通過(guò)種種方法使申報材料符合申報條件，結合權力尋租以騙取財政資金。比如某公司為滿(mǎn)足申報條件，在申報材料中，人為改動(dòng)會(huì )計利潤，使得審計報告與納稅申報表的利潤出現很大差異。
（五）項目評審倉促，難以發(fā)現問(wèn)題
盡管普遍引入了專(zhuān)家評審制，但出于節約費用等考慮，往往評審時(shí)間安排較短，面對堆積如山的各類(lèi)申報材料，專(zhuān)家們的評審時(shí)間非常倉促，難以一一細看。而且僅依據提供的書(shū)面材料，無(wú)法對項目的真偽進(jìn)行有效甄別。正是由于評審管理上存在的缺陷，在很多地區都出現了專(zhuān)門(mén)策劃、偽造材料、包裝項目申請專(zhuān)項資金的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，利益的誘惑也導致部分企業(yè)虛假申報、連年申報。雖然對此現象也早有察覺(jué)，但面對龐雜的支持對象、廣泛的行業(yè)與技術(shù)領(lǐng)域，各級業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財政部門(mén)難以實(shí)現全過(guò)程全范圍的監督與控制。
（六）績(jì)效評價(jià)成果未充分運用
績(jì)效評價(jià)是對資金項目的驗收，一方面通過(guò)將績(jì)效成果與期初的績(jì)效目標進(jìn)行比較，發(fā)現其中的問(wèn)題，從而加以改進(jìn)，促進(jìn)項目的不斷完善；
另一方面也有助于建立起優(yōu)勝劣汰機制，通過(guò)對受扶持項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，并對評價(jià)結果進(jìn)行分析，考察項目完成程度和資金的使用效益，從而確定優(yōu)質(zhì)項目、無(wú)項目效或低效項目?？墒且恍┎块T(mén)雖對受扶持項目開(kāi)展了績(jì)效評價(jià)，后期卻并沒(méi)有真正運用績(jì)效評價(jià)的成果，發(fā)揮績(jì)效評價(jià)應有的作用。例如，建立起失信企業(yè)、失敗項目的黑名單制度，并且及時(shí)回收已撥付資金等。
（七）項目建設后期監管不足
相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對企業(yè)進(jìn)行扶持后，后期缺乏對企業(yè)的跟蹤調查，未能對企業(yè)資金使用進(jìn)行有效監督，導致一些項目申報單位隨意挪用項目資金，造成項目因資金缺失而癱瘓的現象。一些項目申報單位在獲得項目資金后，將資金運用到其他途徑，并未按計劃實(shí)施項目建設。還有的企業(yè)在獲得項目扶持資金后，并未按照項目上所計劃的進(jìn)行項目研發(fā)，而是將資金直接用于償還貸款，原因在于銀行因經(jīng)融危機實(shí)行了“先還再貸”的政策，可當企業(yè)用項目資金還了貸款后，銀行卻不再放貸，企業(yè)也因資金的挪用而使得項目無(wú)法按時(shí)完成。
二、對財政扶持企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
扶持企業(yè)發(fā)展是進(jìn)行資源配置的重要活動(dòng)，企業(yè)是一端連接著(zhù)政府，一端連接著(zhù)市場(chǎng)的最為活躍的主體。對財政扶持政策進(jìn)行改革，必須要劃清政府與市場(chǎng)的邊界。政府應當遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，在不同環(huán)節和領(lǐng)域的職能作用有所側重。
（一）明確各級財政的權責義務(wù)
企業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對國民經(jīng)濟有重大影響，也對區域經(jīng)濟發(fā)展有重要支撐，企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應屬中央與地方共同負責。要理順各級政府之間在扶持企業(yè)發(fā)展的責任，并實(shí)現動(dòng)態(tài)調整。更重要的是根據外部性、激勵兼容等原則，明確中央與地方的支出比例，并適時(shí)地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。各級財政要對扶持企業(yè)發(fā)展的責任逐級分解落實(shí)。中央財政應當負責扶持資金政策的頂層設計、健全制度體系，包括設置項目資金的類(lèi)別，項目資金的申報條件和申報要求等。地方財政部門(mén)應當制定具體的、可操作性政策和制度加以落實(shí)，加強事前控制，審核項目申報材料的真實(shí)性，明確項目資金的支持方式和支持額度，建立以信息化為基礎的監督體系，并對項目資金進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。
（二）加強部門(mén)分工協(xié)作
要打破部門(mén)之間條塊分割的格局，政府扶持企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金應由財政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同實(shí)施，財政部門(mén)管錢(qián)，管住總量，業(yè)務(wù)主管部門(mén)管事，管住項目。部門(mén)之間應該有分工、有協(xié)作，各司其職、互相制約。也就是說(shuō)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要管理 “做什么、怎么做”的問(wèn)題，財政部門(mén)要管理“給多少、怎么給”，同時(shí)也擔負起對資金使用的監管職能。
（三）用市場(chǎng)化方式進(jìn)行支持
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，應按市場(chǎng)經(jīng)濟的規律，確定市場(chǎng)在資源配置中的作用。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟的主體，企業(yè)面臨著(zhù)激烈的市場(chǎng)競爭，優(yōu)勝劣汰的法則，必然以效益為導向。因此，財政資金對企業(yè)直接支持的功能應轉為稅收政策，除了一些科技創(chuàng )新等高新技術(shù)企業(yè)、直接與農牧民和市場(chǎng)相關(guān)的特殊企業(yè)、中小企業(yè)融資擔保等公共服務(wù)平臺外，應盡量減少對企業(yè)給予直接的投資補助。
（四）適當進(jìn)行扶持方式的創(chuàng )新
財政資金的扶持方式可以采取階段性股權投資或者償還性資助等市場(chǎng)化運作方式進(jìn)行支持，同時(shí)委托專(zhuān)門(mén)投資機構對財政資金進(jìn)行管理。專(zhuān)門(mén)投資機構對政府部門(mén)審定的備選項目，經(jīng)自主評估篩選后，按自主經(jīng)營(yíng)要求實(shí)施管理，在約定期滿(mǎn)后收回投資，或根據目標完成情況給予一定比例豁免，收回部分償還性資助款，再繼續用于其他需要扶持的項目，實(shí)現專(zhuān)項資金的循環(huán)重復使用，提高財政資金的使用效率。這就在政府和企業(yè)之間加設了一道“防火墻”，既不改變財政資金的支持引導作用，又可避免資金管理不到位的現象，還可淡化財政資金變成“唐僧肉”的利益誘惑，激勵中小企業(yè)管好用好資金。財政資金也可以通過(guò)創(chuàng )業(yè)投資引導基金參股創(chuàng )投企業(yè)或者為其提供融資擔保等方式間接支持企業(yè)。為了確保專(zhuān)項資金使用效益，必須明確財政與創(chuàng )投企業(yè)之間的權利義務(wù)，利用多種金融工具，鼓勵創(chuàng )投企業(yè)向企業(yè)投資，引導社會(huì )資本發(fā)展企業(yè)，活躍市場(chǎng)經(jīng)濟。
（五）建立企業(yè)財務(wù)評估制度
在項目評審過(guò)程中，目前主要依據的是企業(yè)申報材料，而對企業(yè)申報材料的真實(shí)性，尤其是項目資金需要量、所能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益等內容，基本依賴(lài)申報企業(yè)自身的道德約束。因此，應建立財務(wù)評估制度，由政府部門(mén)引入第三方專(zhuān)業(yè)機構，在項目資金下?lián)苤?，對企業(yè)申報材料的內容進(jìn)行評估，核實(shí)企業(yè)項目的經(jīng)營(yíng)情況和項目的真實(shí)性，評估項目在財務(wù)上可行性，將財務(wù)評估通過(guò)的結果作為資金分配的依據。這樣就增強財政部門(mén)的企業(yè)管理能力，并將資金風(fēng)險管理關(guān)口前移，有效克服傳統的“馬后炮”監管方式的弊端。
三、提高財政扶持資金效益的具體建議
（一）立足實(shí)際，完善企業(yè)扶持資金政策
比較蘇南地區其他城市，鎮江市發(fā)展相對落后，地方財力有限，所以必須將有限的財政扶持資金“用在刀刃上”，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮財政扶持資金“四兩撥千斤”的引導作用。一要政策導向清晰化。企業(yè)成長(cháng)關(guān)鍵在于市場(chǎng)競爭力，競爭力必須依托自主創(chuàng )新。因此，進(jìn)行經(jīng)濟結構調整必須要做到增量和提質(zhì)并舉，既做大經(jīng)濟總量，又提升產(chǎn)業(yè)層次。所以政策導向上要清晰化，要圍繞促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng )新做“文章”，鼓勵企業(yè)做強做大，帶動(dòng)地方經(jīng)濟快速、穩定、可持續發(fā)展。二要積極推行項目庫建設。實(shí)行項目庫管理是企業(yè)申報財政資金項目的一項重大舉措。入庫項目應符合財政項目資金管理辦法有關(guān)政策和項目申報指南等具體規定，在做好項目規劃、實(shí)地考察、評審論證等前期工作的基礎上，在項目庫中擇優(yōu)篩選和上報。通過(guò)項目庫管理系統的應用，加強項目基礎資料管理，從而更加科學(xué)地選擇和實(shí)施項目，提高財政資金管理水平。三要獎勵設置重點(diǎn)化。根據各類(lèi)扶持項目扶持資金使用效果，圍繞扶持政策主要導向，對繁雜的獎勵項目設置進(jìn)行認真清理、甄別，減少一些扶持沒(méi)有效果或效果不明顯的項目，突出對企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新類(lèi)項目的重點(diǎn)支持，并提高獎勵額度加大扶持力度，努力改變“撒胡椒面”式的扶持方式。四要設立扶持資金申報“績(jì)效門(mén)檻”。根據申報企業(yè)以前年度獲得扶持資金績(jì)效情況，對達不到資金扶持效果的企業(yè)，暫停資金申報；
通過(guò)“績(jì)效門(mén)檻”，篩選掉績(jì)效差劣的企業(yè)，增加績(jì)優(yōu)企業(yè)的扶持面，從而在整體上提高財政扶持資金效果。
（二）積極探索建立企業(yè)扶持資金績(jì)效評價(jià)體系
企業(yè)扶持資金績(jì)效評價(jià)，是指運用科學(xué)的指標體系、合理的評價(jià)標準和綜合評價(jià)方法，對財政扶持資金使用績(jì)效進(jìn)行客觀(guān)、公正的評價(jià)和判斷，并將評價(jià)結果作為資金扶持的主要依據，以提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。長(cháng)期以來(lái)，由于財政支出范圍廣泛，涉及的行業(yè)多，績(jì)效呈多樣性的特征，既有經(jīng)濟效益，也有社會(huì )效益；
既有長(cháng)期效益，也有短期效益；
既有直接效益，也有間接效益，很難用一種辦法，準確地對財政支出進(jìn)行衡量，突破這一“盲點(diǎn)”，減少財政資源損失浪費、提高資金效率。一是明確績(jì)效評價(jià)的對象、內容和范圍，規范企業(yè)扶持資金績(jì)效評價(jià)的程序和行為，保證績(jì)效評價(jià)工作規范、有序進(jìn)行。二是完善對扶持企業(yè)資金績(jì)效跟蹤辦法，除對經(jīng)濟效益指標進(jìn)行考核外，增加社會(huì )效益（就業(yè)人數、公益支出等）、生態(tài)環(huán)境效益（污染物排放等）和循環(huán)經(jīng)濟（節電、節水、節能）等指標，努力提高考核指標科學(xué)性和合理性。三是優(yōu)先扶持民生項目、效益好的項目、重點(diǎn)工程項目等相關(guān)項目。
（三）加強企業(yè)扶持資金管理
財政和業(yè)務(wù)主管部門(mén)應加強對企業(yè)扶持的項目資金從申報、支出、使用的全過(guò)程進(jìn)行管理。一是建立健全企業(yè)扶持資金管理辦法，明確項目資金的使用對象、內容和扶持辦法，規范項目管理程序，控制資金支出，規定資金使用范圍和財務(wù)處理方法，強調違規處罰辦法，努力使扶持資金支出達到公開(kāi)、公平、高效。二是加強扶持資金申報管理。首先要加強對企業(yè)申報材料的審核，嚴格審核企業(yè)上報材料，確保材料完整無(wú)誤，做到復印件與原件核對一致、財務(wù)數據與財務(wù)報表核對一致、財務(wù)數據與企業(yè)賬簿核對一致，繳納稅收數必須取得稅務(wù)部門(mén)的證明；
其次在企業(yè)申報扶持資金項目時(shí)，要求必須填報該項目是否申報過(guò)其他項目扶持或在其他扶持資金項目已享受扶持數額，防止同一項目多頭享受；
最后要求企業(yè)出具聲明書(shū)，承諾對不按規定要求如實(shí)提供申報材料的，將自動(dòng)放棄該項目的申報，如扶持資金已撥付應及時(shí)上繳財政部門(mén)，并自愿接受有關(guān)部門(mén)的處理等，增加對企業(yè)的自身責任追究。三是加強企業(yè)扶持資金支出管理。按照資金使用管理辦法明確與相關(guān)部門(mén)的職責分工，做好對各部門(mén)提出的資金使用方案審核，嚴格按照支出程序履行扶持資金支出審批程序。四是加強對企業(yè)扶持資金使用管理。通過(guò)座談、培訓、發(fā)放宣傳資料等多種形式提高企業(yè)對財政資金使用的正確認識，同時(shí)財政、審計和業(yè)務(wù)主管部門(mén)應不定期對項目資金使用情況抽查，監督企業(yè)按照項目申報書(shū)規定的用途使用扶持資金，如有發(fā)現不按規定使用、挪作他用扶持資金的，要及時(shí)限期責令改正，情節嚴重的按照處罰辦法嚴格處理。
結束語(yǔ)
強化財政資金項目管理措施，優(yōu)化扶持政策，創(chuàng )新扶持手段，提升資金的使用效益是財政部門(mén)的重要使命。在當前宏觀(guān)經(jīng)濟下滑的形勢面前，廣大企業(yè)的發(fā)展更需要我們加大支持力度，發(fā)揮政策合力，構建既符合市場(chǎng)規律和國際慣例，又符合鎮江市具體情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的財政企業(yè)政策和項目扶持體系，創(chuàng )立起有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的制度保障，從而推動(dòng)企業(yè)走向內生增長(cháng)、創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展軌道。
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