第二條重大事項跟蹤督查制度，是指屬各部門(mén)、單位、駐條管單位黨組織及紀檢監察組織對本部門(mén)、單位決定開(kāi)展的重大事項向紀委監察局報告，紀委監察局采取一定形式對報告單位實(shí)施的重大事項進(jìn)行跟蹤督查的工作制度。第下面是小編為大家整理的2023年度下屬考察報告【五篇】（全文）,供大家參考。
下屬考察報告范文第1篇
第二條重大事項跟蹤督查制度，是指屬各部門(mén)、單位、駐條管單位黨組織及紀檢監察組織對本部門(mén)、單位決定開(kāi)展的重大事項向紀委監察局報告，紀委監察局采取一定形式對報告單位實(shí)施的重大事項進(jìn)行跟蹤督查的工作制度。
第三條適用范圍：屬各部門(mén)、單位、駐條管單位。
第四條重大事項跟蹤督查制度由紀委監察局負責實(shí)施。報告單位的紀委（紀檢組織）或紀檢委員具體負責對重大事項的報告和實(shí)施過(guò)程的監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向本部門(mén)、單位黨政負責人提醒，并報告上級紀委。
第五條應報告的重要事項
（一）300萬(wàn)元以上的政府投資建設項目。
（二）新建、改擴建機關(guān)辦公樓等樓堂館所。主要指單位投資50萬(wàn)元以上新建、改擴建樓堂館所（包括業(yè)務(wù)用房)或投資30萬(wàn)元以上裝修樓堂館所（包括業(yè)務(wù)用房)的行為。
（三）大宗物資政府采購。大宗物資政府采購，是指采購人使用財政性資金進(jìn)行下列招標采購：
1.單項或者批量采購30萬(wàn)元以上的物品；
2.投資30萬(wàn)元以上的非生產(chǎn)性修繕工程所需物品；
3.定點(diǎn)服務(wù)采購。
（四）重大招投標項目。
1.施工建設所需設備、材料等物品的單項采購合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的項目；
2.勘察、設計、監理等服務(wù)采購合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的項目；
3.其他依法必須進(jìn)行招投標的項目。
（五）籌備舉辦大型慶典活動(dòng)。主要指舉辦邀請上級領(lǐng)導、友鄰單位、企業(yè)或社會(huì )人士參加的節日慶典、重要活動(dòng)慶典、喬遷新址慶典等各類(lèi)紀念活動(dòng)。
（六）領(lǐng)導班子成員出國（境）學(xué)習考察。領(lǐng)導班子成員參團出國（境）學(xué)習、考察或從事經(jīng)貿洽談、技術(shù)交流等活動(dòng)。
（七）干部提拔使用。
（八）大宗征地拆遷。
（九）大額專(zhuān)項資金及轉移支付。
大額專(zhuān)項資金及轉移支付，是指預算單位一次使用30萬(wàn)元以上專(zhuān)項資金或者市級財政專(zhuān)項轉移支付300萬(wàn)元以上的行為（年度經(jīng)常性專(zhuān)項轉移支付及年初預算安排的專(zhuān)項資金除外）。
（十）其他需要跟蹤督查的項目。
第六條重大事項報告由紀委監察局相關(guān)業(yè)務(wù)室受理。其中：300萬(wàn)元以上的政府投資建設項目、大宗物資政府采購項目由效能室受理；
新建、改擴建機關(guān)辦公樓等樓堂館所、重大招投標項目、籌備舉辦大型慶典活動(dòng)、大宗征地拆遷、大額專(zhuān)項資金及轉移支付由執法監察室受理；
領(lǐng)導班子成員出國（境）學(xué)習考察、干部提拔使用由黨廉室受理。
第七條重大事項跟蹤督查的程序。
（一）重大事項經(jīng)相關(guān)單位領(lǐng)導班子集體研究或有關(guān)部門(mén)批準后5個(gè)工作日內，由本單位黨組織以書(shū)面形式向紀委監察局進(jìn)行報告。同時(shí)附送批復手續和單位領(lǐng)導班子研究重大事項會(huì )議記錄復印件。
（二）紀委監察局收到重大事項報告后，在5個(gè)工作日內向報告單位回復《重大事項廉政提示函》，提出應當遵守的法律法規和紀律要求。
（三）《重大事項廉政提示函》回復后，報告單位黨政主要負責人及紀委（紀檢組織）負責人或紀檢委員應在提示函上簽字，并將提示內容向有關(guān)人員傳達。紀委監察局根據重大事項的所屬類(lèi)別及進(jìn)展情況，適時(shí)安排責任部門(mén)和責任人對相關(guān)事項進(jìn)行必要的監督。
（四）重大事項實(shí)施完畢后10個(gè)工作日內，報告單位要以書(shū)面形式向紀委監察局反饋辦理情況。
第八條跟蹤督查的重點(diǎn)內容。
1.單位重大事項報告中提供情況的真實(shí)性；
2.紀委提示函的簽閱及傳達情況；
3.有關(guān)資金的開(kāi)支及管理情況；
4.重大事項負責人或當事人遵守紀律、法律法規情況。
第九條在重大事項實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)生變更、中止或取消的，要按照相關(guān)程序及時(shí)報告紀委監察局。經(jīng)紀委監察局研究確需變更、中止或取消的，將責成報告單位予以調整或取消；
如需經(jīng)上級機關(guān)批準的，將建議報告單位按有關(guān)程序予以變更、中止或取消。
第十條責任追究。報告單位主要負責人是執行本制度的第一責任人。凡違反上述規定的，紀委監察局將按照黨風(fēng)廉政建設責任制的有關(guān)要求，視具體情況，追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。
（一）有下列情形之一的，對報告單位提出批評，責令限期改正。
1.不及時(shí)報告重大事項；
2.不按要求提供會(huì )議記錄等有關(guān)資料；
3.不及時(shí)反饋《重大事項廉政提示函》的辦理情況。
（二）有下列情形之一的，責令報告單位做出書(shū)面檢查，對報告單位主要負責人進(jìn)行誡勉談話(huà)、通報批評。
1.不報告重大事項；
2.提供虛假情況，不如實(shí)報告重大事項；
下屬考察報告范文第2篇
一、學(xué)界研究現狀
對于未成年人社會(huì )調查報告是否屬于證據,學(xué)界之間存有爭議。一種觀(guān)點(diǎn)認為未成年人社會(huì )調查報告屬于證據,但對于該證據屬于何種類(lèi)別,學(xué)者的意見(jiàn)又表現出差異。羅芳芳認為,未成年人社會(huì )調查報告具有相關(guān)性、專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性、應用性,屬于專(zhuān)家證據; 張靜、吳燕、楊飛雪等認為,未成年人刑事案件社會(huì )調查報告具備了證據的客觀(guān)性、關(guān)聯(lián)性和合法性,應當被視為證據,其屬于品格證據; 而另一種觀(guān)點(diǎn)認為未成年人社會(huì )調查報告并不是證據,而僅具有參考作用。
皮藝軍認為,“證據必須能夠證明案件的真實(shí)情況。然而,未成年人社會(huì )調查報告中涉及的內容多指向犯罪原因,與案件事實(shí)并不存在客觀(guān)、必然的聯(lián)系。因此不應被采納為證據。
鄭圣果認為,未成年人社會(huì )調查報告與刑事證據的概念、本質(zhì)等不符,只能作為辦案時(shí)的參考。
對此,筆者較為贊同后者的觀(guān)點(diǎn),認為未成年人社會(huì )調查報告不屬于刑事證據之列。
二、對未成年人社會(huì )調查報告不屬于證據的分析
未成年人社會(huì )調查報告不屬于刑事證據主要有以下五個(gè)原因:
(一)從證據的定義考察
法諺有云:“不明白某學(xué)術(shù)上之用語(yǔ)者,亦不明白該學(xué)術(shù)”。由此可見(jiàn)概念之重要性,因此欲對未成年人社會(huì )調查報告是否是證據進(jìn)行判斷,必須從證據的定義入手。根據《刑事訴訟法》第四十八條之規定,可以用于證明案件事實(shí)的材料,都是證據。而司法實(shí)踐中未成年人社會(huì )調查報告一般包括未成人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì )交往、成長(cháng)經(jīng)歷、監護條件、平時(shí)表現等內容,這些內容雖然能夠對未成年人的社會(huì )危害性進(jìn)行一定的評估,但是和案件事實(shí)卻沒(méi)有必然的關(guān)系,即不能證明未成年人是否實(shí)施了犯罪、實(shí)施犯罪的地點(diǎn)、手段、場(chǎng)合等案件事實(shí),因此難以稱(chēng)之為證據。對此,藥家鑫案件或許是最好的說(shuō)明。案發(fā)后根據法庭調查,藥家鑫出身知識分子家庭,藥家鑫平日在校表現非常好,學(xué)習優(yōu)秀,得過(guò)13次獎勵,在老師和同學(xué)眼中內向平和,是個(gè)好學(xué)生。然而就是這樣一個(gè)“好學(xué)生”,卻在被害人毫無(wú)還手之力時(shí)對其痛下殺手最終致其死亡。在這一事件中,藥家鑫平日的獲獎證書(shū)、老師和同學(xué)對他的評價(jià)都不屬于能夠證明案件事實(shí)的材料,因此不應以證據來(lái)認定。
(二)從證據的形式來(lái)看
依據我國現行的《刑事訴訟法》第四十八條第二款,其規定了八種法定證據形式:(一)物證;(二)書(shū)證;(三)證人證言;(四)被害人陳述;(五)犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解;(六)鑒定意見(jiàn);(七)勘驗、檢查、辨認、偵查實(shí)驗等筆錄;(八)視聽(tīng)資料、電子數據。但是從筆者的角度而言,未成年人社會(huì )調查報告并不歸屬于上述分類(lèi)中的任何一類(lèi)。
有觀(guān)點(diǎn)認為未成年人社會(huì )調查報告屬于一種特殊的證人證言,但是筆者以為,這種觀(guān)點(diǎn)并不能成立。證人證言是證人就其所感知的案件情況向法院所作的陳述,但是未成年人社會(huì )調查報告的內容與案件情況并沒(méi)有直接的因果關(guān)系。此外,證人在刑事訴訟中必須是自然人,因為對案件情況的了解必須通過(guò)自然人的各種感覺(jué)器官和大腦才能形成,而國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位或其他組織顯然不具備這些條件,但是司法實(shí)踐中未成年人社會(huì )調查報告通常都是由公安機關(guān)、檢察院等非自然人完成的,因此將其稱(chēng)為證人證言并不妥當。
(三)從證據的特征來(lái)看
客觀(guān)性是證據最重要的特征之一,但是未成年人社會(huì )調查報告卻并不具備這一特征。通常而言,未成年人社會(huì )調查報告會(huì )涉及到未成年人平日里的表現、性格特點(diǎn)、社會(huì )交往等內容,由于這些內容都是以“意見(jiàn)”的形式作出的,因此難免摻入評價(jià)者自己的主觀(guān)因素,評價(jià)者自己的學(xué)識、成長(cháng)經(jīng)歷、社會(huì )閱歷、其與未成年人犯罪嫌疑人或者被告人的關(guān)系等都將影響到未成年人社會(huì )調查報告的內容,因此從這個(gè)角度講,未成年人社會(huì )調查報告的主觀(guān)性極強,隨意性較大。就我國現實(shí)情況而言,在未成年人刑事案件中可能存在多個(gè)未成年人社會(huì )調查報告,這些報告的結論難免會(huì )有差別,這就使得未成年人社會(huì )調查報告的客觀(guān)性不復存在,因而難以稱(chēng)之為證據。
(四)從證據的質(zhì)證來(lái)看
在刑事訴訟中,證據一般由控辯雙方提供,對于控辯雙方提供的證據,必須經(jīng)過(guò)質(zhì)證才能作為法院定案的依據。對此,最高人民法院《關(guān)于刑事質(zhì)證法若干問(wèn)題的解釋》第五十八條規定:“證據必須經(jīng)過(guò)法庭出示、辨認、質(zhì)證等法庭調查程序查證屬實(shí),否則不能作為定案的根據?！钡且罁罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規定》第二十一條之規定:“開(kāi)庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì )交往、成長(cháng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現等情況進(jìn)行調查,并制作書(shū)面材料提交合議庭。必要時(shí),人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì )團體組織就上述情況進(jìn)行調查或者自行進(jìn)行調查?！币虼嗽诂F有法律框架下,公安機關(guān)、檢察院、法院可以自行開(kāi)展未成年人社會(huì )調查,也可以委托有關(guān)部門(mén)或社會(huì )組織進(jìn)行調查。
由此便出現一個(gè)問(wèn)題,倘若未成年人社會(huì )調查報告屬于證據,那么其必須經(jīng)過(guò)法庭出示、辨認、質(zhì)證等法庭調查程序查證屬實(shí),才能作為定案依據。但是法院自行調查完成的未成年人社會(huì )調查報告應當如何完成質(zhì)證呢?莫非法院還要接受控辯雙方的質(zhì)證,這不僅與法院居中裁判的地位不相符合,在實(shí)踐中也根本無(wú)從進(jìn)行操作。因此從證據的質(zhì)證這一方面來(lái)看,將未成年人社會(huì )調查報告認定為證據也是行不通的。
(五)從相關(guān)法律法規的規定來(lái)看
1995年《公安機關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規定》第十條規定:“對違法犯罪未成年人的訊問(wèn)應當采取不同于成年人的方式。訊問(wèn)前,除掌握案件情況和證據材料外,還應當了解其生活、學(xué)習環(huán)境、成長(cháng)經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、心理狀態(tài)及社會(huì )交往等情況,有針對性地制作訊問(wèn)提綱?！贝艘幎▽⑽闯赡耆松?、學(xué)習環(huán)境、成長(cháng)經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、心理狀態(tài)及社會(huì )交往等情況排除在案件情況和證據材料的范疇之外,而這些內容恰恰是未成年人社會(huì )調查報告的基本范疇,因此這個(gè)規定從側面也反映出我國沒(méi)有將未成年人社會(huì )調查報告認定為證據。此外,中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、共青團中央等六部門(mén)聯(lián)合出臺的《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見(jiàn)》規定:公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)在辦理未成年人刑事案件和執行刑罰時(shí),應當綜合考慮案件事實(shí)和社會(huì )調查報告的內容。這一規定將案件事實(shí)和社會(huì )調查報告列為并列關(guān)系,也說(shuō)明了我國并未將未成年人社會(huì )調查報告認定為證據。
再者,2013年1月1日起施行的《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》也透露出了同樣的信息。其第四百八十六條中規定:“人民檢察院根據情況可以對未成年犯罪嫌疑人的成長(cháng)經(jīng)歷、犯罪原因、監護教育等情況進(jìn)行調查,并制作社會(huì )調查報告,作為辦案和教育的參考?！庇纱丝梢?jiàn),最高人民檢察院只是將未成年人社會(huì )調查報告作為辦案和教育的參考,而并未將其認定為證據。
三、結論
綜上所述,未成年人社會(huì )調查是為了、貫徹落實(shí)對違法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方針及“教育為主,懲罰為輔”的原則而設立的制度。未成年人社會(huì )調查報告由于其并不能證明案件事實(shí),而且主觀(guān)性極強,因此難以稱(chēng)之為刑事訴訟中的證據而只能作為刑事訴訟中的參考資料。如果強行地將未成年人社會(huì )調查報告認定為證據,不僅理論上難以自圓其說(shuō),實(shí)踐中也面臨也質(zhì)證方面的困境。
注釋:
下屬考察報告范文第3篇
緩刑，是對于被判處一定刑罰的犯罪分子，在一定期限內附條件不執行原判刑罰的一項刑罰制度。緩刑的特點(diǎn)是在判刑的同時(shí)宣告暫不執行，但在一定時(shí)間內保留執行的可能性。如果遵守一定條件，一定期限以后原判刑罰就不再執行；
如果違反一定條件原判刑罰仍須執行。緩刑制度是近展起來(lái)的，現已被世界各國刑事立法廣泛采用。在西方，緩刑最早產(chǎn)生于1842年的英國。那時(shí)，英國對有悔改可能的初犯、少年犯采用訓斥，并責令具結悔過(guò)，保證不再重犯，交付監督，然后予以釋放的方法。但它還不是一種刑罰制度。緩刑作為一種制度起源于1870年北美波士頓的《緩刑法》該法規定只適用于少年犯罪。1878年，美國馬薩諸塞州頒布了《保護觀(guān)察法》，把緩刑制度的適用對象由少年犯擴大到一般罪犯。1889年在布魯塞爾國際刑法學(xué)會(huì )議上，正式通過(guò)決議，將緩刑作為適用于一切犯罪的刑罰制度予以推廣。此后，世界各國相繼采用。
我國刑法中的緩刑，是指人民法院對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，認為暫不執行原判刑罰，確實(shí)不致再危害社會(huì )的，在一定考驗期內，暫緩執行原判刑罰的制度。緩執行制度在實(shí)踐中對教育改造罪犯，使之改過(guò)自新，預防重新犯罪，維護社會(huì )穩定等方面發(fā)揮了重大作用。然而，緩執行制度在司法實(shí)踐中存在著(zhù)種種具體問(wèn)題，難以達到緩刑的真正目的，確有必要進(jìn)行改革和完善。筆者認為，應結合我國的司法實(shí)際，采用暫緩量刑制度，以暫緩量刑來(lái)替代現行的暫緩執行。
一、暫緩量刑的定義及特點(diǎn) 暫緩量刑，也稱(chēng)為緩量刑，是指對觸犯刑律，經(jīng)法定程序確認已構成犯罪、應受刑罰處罰的行為人，先行宣告定罪，暫不予以量刑，由特定的考察機構在一定的考驗期限內對罪犯進(jìn)行考察，并根據罪犯在考驗期間內的表現，依法決定是否適用具體刑罰的一種制度。
暫緩量刑的特點(diǎn)：①對被告人有罪宣告。被告人的行為經(jīng)人民法院審理后認為符合犯罪構成要件的，應當作出有罪宣告。緩量刑不同于緩宣告制度，緩宣告，是對有悔改希望的人犯暫時(shí)不作刑的宣告，在一定期間內，如果沒(méi)有新罪就不再作有罪的判決。緩量刑是以宣告行為人有罪為前提，而不是不作有罪判決，更能體現罪行法定原則。②對被告人暫不處于刑罰。緩量刑只作有罪宣告，而不同時(shí)判處具體刑罰。緩量刑不同于緩執行制度，緩執行，是人犯受刑罰宣告后于一定期限內附條件地暫緩執行。緩量刑是暫緩適用刑罰，而不是暫緩刑罰的執行。③考察監管機構和人員健全。對暫緩量刑的人員，由設置的專(zhuān)門(mén)機關(guān)負責監管，并由專(zhuān)職的考察官進(jìn)行考察。④考察監管程序規范。對暫緩量刑人員的監管考察，按照規范的程序進(jìn)行，職能部門(mén)各司其職，相互配合，相互制約。采用暫緩量刑制度，能夠真實(shí)體現懲辦與寬大相結合的政策，避免現行緩執行制度存在的弊端，更好地發(fā)揮緩刑制度的作用。
二、暫緩量刑的適用對象。
我國現行適用緩刑的條件有三：其一是被判處拘役或者三年以下有期徒刑；
其二是犯罪分子確有悔改表現，法院認為不關(guān)押也不致于再危害社會(huì )；
其三是罪犯不屬累犯。也就是說(shuō)，適用緩刑是在犯罪分子已經(jīng)被判處刑罰的前提下，再考慮犯罪分子的悔罪表現，認定其放在社會(huì )上是否確實(shí)不致再危害社會(huì )，決定是否執行刑罰。如何準確把握適用，關(guān)鍵在于怎樣來(lái)認定已被判刑的罪犯"確實(shí)不致再危害社會(huì )"。審判實(shí)踐中，是否適用緩刑完全由人民法院作出決定，由于"確實(shí)不致再危害社會(huì )"沒(méi)有統一的考量標準，因而有的考慮被告人犯罪的情節和案發(fā)后的悔罪表現、受害人的態(tài)度等等，在認定悔罪表現方面也大都將被告人是否具有法定從輕情節（如自首、立功、從犯、未成年人）、是否退臟退賠或賠償受害人損失、是否繳納罰金等作為考量因素，有的甚至將被告人不適宜監禁的因素（如疾?。?、家庭因素（如需贍養老人、撫養子女）等一些與被告人相關(guān)聯(lián)的不合法的客觀(guān)因素作為適用緩刑因素考慮。只注重被告人的悔罪主觀(guān)意識，缺乏對被告人的平時(shí)表現的調查了解，忽略了對適用緩刑罪犯的監管、幫教、改造等客觀(guān)條件的考慮。正因如此，有些被告人親屬為了能使被告人適用緩刑，免受監禁，表示愿意多交罰金、多賠償損失，以金錢(qián)的付出來(lái)體現被告人的悔罪態(tài)度，以至使之成為緩刑的交換條件；
有些單位組織出于被告人親屬的種種關(guān)系，礙于情面，不切實(shí)際地亂出證明，一概證明被告人表現良好；
有的幫教組織也停留在紙面上，形同虛設，少數幫教成員甚至不知道被幫教的對象；
等等。這些現實(shí)存在的情況，并不能表明被告人悔罪的真實(shí)性，也不能如實(shí)反映適用緩刑的客觀(guān)條件，給法官提供了種種假象，導 致了法官在考慮對被告人適用緩刑時(shí)出現偏差。因此說(shuō)，對被告人歸案后是否誠心悔過(guò)，適用緩刑是否確實(shí)不致再危害社會(huì )，實(shí)質(zhì)上都處于一種不確定狀態(tài)，有待在日后的考察中予以確定。而現行的緩執行制度將這種待定狀態(tài)交由法官提前認定，確實(shí)難于準確把握，以至緩刑期間重新犯罪的時(shí)有發(fā)生，有的甚至是報復性犯罪。也容易導致法官濫用職權，盲目地適用緩刑，造成重罪輕判，使得某些罪犯逃避了應得的懲罰，有損法律的嚴肅性。
筆者認為，應對現行緩刑適用條件加以修改完善，規定為：暫緩量刑的適用必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：（一）所犯罪行屬非惡性犯罪，可以判處三年以下有期徒刑或者拘役。（二）具有下列情形之一的：①過(guò)失犯罪的；
②犯罪后有自首、立功表現的；
③從犯、協(xié)從犯，犯罪情節輕微的；
④未成年人或者精神障礙的；
⑤賠償被害者的損失或者被害人請求免予處分的；
⑥屬初犯、偶犯，因判刑失業(yè)，家屬無(wú)人撫養，陷于失學(xué)的；
（三）未受過(guò)刑罰處罰，未因同種行為受過(guò)勞動(dòng)教養或者三次以上治安處罰的。
對緩刑的適用條件進(jìn)行完善的理由。一是屬惡性犯罪的，即使依法可以判處三年以下有期徒刑，也不能適用緩量刑。這是由犯罪性質(zhì)所決定，惡性犯罪的社會(huì )危害性大，歷來(lái)是重點(diǎn)打擊的對象，行為人參與了惡性犯罪，說(shuō)明其主觀(guān)惡性較大，存在較大的危險隱患，適用緩量刑放在社會(huì )上考察，不利于打擊犯罪。二是將適用條件具體化加以明確規定，易于把握。能夠準確界定適用范圍，防止濫用緩刑，并且能夠把罪犯是否"再危害社會(huì )"這種不確定狀態(tài)在考驗期間得以實(shí)際考察證實(shí)，既可以對那些確已改過(guò)的罪犯，給予重新做人的機會(huì )，體現寬大政策，也可以使那些弄虛作假、無(wú)心悔過(guò)的罪犯得到應有的法律制裁，維護法律的尊嚴。三是將現行只有累犯不能適用緩刑的限制，擴大為"未受過(guò)刑罰處罰，未因同種行為受過(guò)勞動(dòng)教養或者三次以上治安處罰"，能更有效地發(fā)揮刑法的威懾力。行為人因違法行為受過(guò)刑罰處罰、勞動(dòng)教養或者治安處罰后，理應吸取教訓，引以為戒，真心改過(guò)，若再犯犯罪或者再實(shí)施同種違法行為的犯罪，說(shuō)明了行為人并無(wú)悔過(guò)之意，這就有必要進(jìn)行強制性的改造，不能只強調教育而忽略了懲罰。
三、暫緩量刑監管考察的機構設置及管理 根據《刑法》第七十六條規定：“被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，由公安機關(guān)考察，所在單位或者基層組織予以配合……”。我國現行緩刑的監管機關(guān)是公安機關(guān)，緩刑犯的所在單位或者基層組織只是配合公安機關(guān)實(shí)施監管。目前尚沒(méi)有對考察的具體操作程序、方法作出統一規定。在司法實(shí)踐中，由于監督機關(guān)設置不合理，監管考察沒(méi)有衡量標準，監管考察程序無(wú)章可循，諸多方面的原因，導致了對緩刑犯的監管流于形式，甚至監管失控。主要原因是：公安機關(guān)所承擔的任務(wù)繁重，警力不足，不能有效地實(shí)施監管考察；
監管考察工作在業(yè)務(wù)上與公安機關(guān)的業(yè)務(wù)并無(wú)實(shí)質(zhì)聯(lián)系，公安干警及緩刑犯的所在單位或者基層組織的人員缺乏專(zhuān)業(yè)監管考察素質(zhì)。表現為：①監管機關(guān)的工作制度缺乏具體的操作規則。由于在對緩刑犯的監管交接上沒(méi)有明確的規定，法院宣告緩刑的判決生效后，有的執行通知書(shū)不能及時(shí)送達執行機關(guān)，有的緩刑犯屬異地公安機關(guān)管轄，執行通知書(shū)則送達當地公安機關(guān)造成對緩刑犯的監管交接脫節。②監管組織設置不合理、不規范。公安機關(guān)大都沒(méi)有設置專(zhuān)職的監管人員，單位或基層組織多數也是由臨時(shí)抽調人員組成，所組成的幫教監管組織只表現在紙面上，監管考察人員缺乏專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗和責任心，造成對緩刑犯的監管不嚴、監督不力、考察監督松懈，有的還處于失控狀態(tài)。監管考察人員隨意組合，也沒(méi)有組織任何培訓，缺乏應有的素質(zhì)，無(wú)法對緩刑犯實(shí)施有效的監督考察。③監管措施不健全，目前尚未有規范的、可操作的規定，不利于監管工作的開(kāi)展。④監督機關(guān)對緩刑犯監管考察的監督流于形式。監督機關(guān)難以及時(shí)掌握對緩刑犯的考察情況，進(jìn)行有效監督。⑤筆者認為，對暫緩量刑罪犯監管考察的機構設置，應當設立專(zhuān)門(mén)考察管理機構（組成方式），制定規范的考察管理工作制度，由具備一定素質(zhì)的社工人員作為緩刑考察官，具體負責對緩刑犯的監管考察工作。由檢察機關(guān)作為暫緩量刑罪犯的監督機關(guān)，負責對緩刑犯的考察情況進(jìn)行監督。人民法院決定對罪犯適用暫緩量刑后，由檢察機關(guān)通知考察機構，并辦理暫緩量刑罪犯的交接手續，考察機構應指派具體緩刑考察官，并報檢察機關(guān)備案。緩刑考察官應采取"一對一"的跟蹤幫教管理，并以考察機構的名義定期向檢察機關(guān)報告考察情況。檢察機關(guān)根據考察機構提出的考察情況報告，及時(shí)對暫緩量刑罪 犯的處理向人民法院提出具體建議，由人民法院作出裁決。
四、暫緩量刑罪犯的處理 根據《刑法》第七十六條、第七十七條的規定，我國現行緩刑制度對緩刑犯的考察和處理有三種情況：①被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，如果沒(méi)有本法第七十七條規定的情形，緩刑考驗期滿(mǎn)，原判的刑罰就不再執行，并公開(kāi)予以宣告。②被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內犯新罪或者發(fā)現判決宣告以前還有其他罪沒(méi)有判決的，應當撤銷(xiāo)緩刑，對新犯的罪或者新發(fā)現的罪作出判決，把前罪和后罪所判處的刑罰，依照本法第六十九條的規定，決定執行的刑罰。③被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，違反法律、行政法規或者國務(wù)院公安部門(mén)有關(guān)緩刑的監督管理規定，情節嚴重的，應當撤銷(xiāo)緩刑，執行原判刑罰。對于緩刑犯在緩刑考驗期限內犯新罪或者發(fā)現判決宣告以前還有其他罪沒(méi)有判決的、違反法律和行政法規或者國務(wù)院公安部門(mén)有關(guān)緩刑的監督管理規定，情節嚴重的，應當撤銷(xiāo)緩刑，進(jìn)行審判或執行原判刑罰，對此沒(méi)有爭議。存在的不妥之處有：（一）規定緩刑犯在緩刑考驗期限內如果沒(méi)有前述情況，緩刑考驗期滿(mǎn)，原判刑罰就不再執行。刑罰是國家為懲罰犯罪而創(chuàng )制的，由專(zhuān)門(mén)的國家機關(guān)對犯罪分子適用的強制方法。刑罰是犯罪的法律結果，一經(jīng)作出就必須執行，只是執行的方法可有所不同而已。緩執行也只是暫緩執行原判刑罰，而不應當是不執行刑罰。"原判刑罰不再執行"的規定與刑罰的本質(zhì)及其強制性是不相容的。（二）不再執行原判刑罰由公安機關(guān)宣告。對罪犯的刑罰由人民法院作出，公安機關(guān)作為刑罰的執行機關(guān)，依據人民法院的生效判決和執行通知書(shū)，對罪犯執行刑罰，非經(jīng)法定的程序，無(wú)權改變刑罰的內容。對緩刑犯，公安機關(guān)只是緩刑犯的監管考察機關(guān)，對緩刑犯考驗期滿(mǎn)后是否執行原判刑罰，仍需由有權作出刑罰處罰決定的機關(guān)決定，不應由公安機關(guān)作出決定。況且在實(shí)踐中，"原判刑罰不再執行"沒(méi)有統一的法律文書(shū)和宣告方式，致使多數公安機關(guān)實(shí)質(zhì)上沒(méi)有進(jìn)行宣告，緩刑犯也未能得到"原判刑罰不再執行"的有效憑證，處于一種茫然狀態(tài)。
筆者認為，采用暫緩量刑制度，對符合現行"原判刑罰不再執行"條件的罪犯，可以適用免予刑事處分的方法處理，即將"原判的刑罰就不再執行"的規定，修改為"免予刑事處分"。免予刑事處分是對構成犯罪的人只定罪不判刑，是有罪不罰。由于被宣告暫緩量刑的罪犯，在考驗期間已實(shí)際悔罪改過(guò)，已經(jīng)達到了刑罰的目的，對其再科以刑罰就沒(méi)有實(shí)際意義了。適用免予刑事處分，這樣既可以體現懲罰與教育相結合的方針，也可以避免作出刑罰處罰而不執行的狀況，以維護刑罰的嚴肅性。具體的操作程序為：由考察機構對暫緩量刑罪犯在考察期間的表現向檢察機關(guān)提出考察報告，由檢察機關(guān)進(jìn)行核實(shí)，將刑罰處罰建議權（量刑建議權）交由檢察機關(guān)行使，向人民法院提出處理意見(jiàn)，由人民法院分別不同情況作出裁判。①對在考驗期限內犯新罪或者發(fā)現判決宣告以前還有其他罪沒(méi)有判決的，應當撤銷(xiāo)考察，依照法定程序進(jìn)行審理，對新犯的罪或者新發(fā)現的罪作出判決，并對前罪作出具體刑罰處罰，把前罪和后罪所判處的刑罰，依照刑法第六十九條的規定，決定執行的刑罰。②對在緩刑考驗期限內，違反法律、行政法規或者國務(wù)院公安部門(mén)有關(guān)緩刑的監督管理規定，情節嚴重的，應當撤銷(xiāo)考察，作出具體刑罰處罰。③對在考察期間實(shí)施與前罪同種性質(zhì)的違法行為，需要被治安處罰或者勞動(dòng)教養的，由檢察機關(guān)分別不同情況提出處理意見(jiàn)。既可以建議撤銷(xiāo)考察，作出具體刑罰處罰，也可以建議直接作出治安處罰或者勞動(dòng)教養。④對沒(méi)有上述情形的，由人民法院作出判決，免予刑事處分。法律規定需要判處罰金的，應當一并作出判決。
總而言之，對現行緩刑制度進(jìn)行改革與完善，設置專(zhuān)門(mén)的監督考察機構，配備專(zhuān)職緩刑考察官，建立健全的緩刑考察規章制度，規范緩刑考察處理程序，將能充分體現緩刑制度的功能，避免弊端，更好地發(fā)揮緩刑的真實(shí)效用。參考文獻：1、《刑法學(xué)原理》第三卷 高銘暄主編 中國人民大學(xué)出版社出版2、《中國刑法教程》林準主編 人民法院出版社出版3、《中國大百科全書(shū)》法學(xué) 中國大百科全書(shū)出版 4、《緩刑犯考察監督有待完善》 朱潤發(fā) 法制日報5、《刑法》張炳明主編 四川人民出版社出版
下屬考察報告范文第4篇
堅持以黨的*精神和“*”重要思想為指導，以領(lǐng)導干部自警、自省、自律為基礎，以個(gè)人自查、民主測評、組織監督、整改提高為措施，以促進(jìn)領(lǐng)導干部廉政、勤政為目標，積極探索對領(lǐng)導干部監督的新途徑和新機制，為全縣的改革、發(fā)展、穩定大局提供強有力的組織保證。
二、工作原則
1、立足教育原則。堅持以自我教育為主，通過(guò)述職述廉活動(dòng)，促使領(lǐng)導干部自覺(jué)樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權力觀(guān)，做到立黨為公、執政為民。
2、實(shí)事求是原則?？陀^(guān)公正地反映和評價(jià)領(lǐng)導干部履行崗位職責和廉潔從政情況，肯定成績(jì)，提出問(wèn)題，制定措施，增強述職述廉活動(dòng)的針對性。
3、注重實(shí)效原則。通過(guò)述職述廉活動(dòng)，切實(shí)解決領(lǐng)導干部在落實(shí)崗位職責和廉潔從政等方面存在的突出問(wèn)題，尤其要找準影響改革、發(fā)展、穩定和黨群干群關(guān)系的突出問(wèn)題，加強監督，積極整改，務(wù)求收到實(shí)效。
三、對象范圍
述職述廉的對象為：鄉鎮黨委、政府科級領(lǐng)導干部；
縣委各工作部門(mén)科級領(lǐng)導干部；
縣政府各工作部門(mén)、直屬機構科級領(lǐng)導干部；
縣直各企事業(yè)單位科級領(lǐng)導干部；
各人民團體科級領(lǐng)導干部；
審判機關(guān)、檢察機關(guān)科級領(lǐng)導干部。
四、方式方法
采取各級各部門(mén)各單位分別述職述廉和縣委統一組織集中述職述廉相結合。在各級各部門(mén)各單位分別進(jìn)行述職述廉考核的基礎上，縣紀委、縣委組織部負責組織召開(kāi)全縣科級領(lǐng)導干部述職述廉大會(huì )，由鄉鎮黨政“一把手”、縣政府工作部門(mén)行政“一把手”進(jìn)行會(huì )議述職述廉。大會(huì )述職述廉對象現場(chǎng)抽簽確定，鄉鎮和縣直部門(mén)均不少于5人。
五、內容要求
1、本年度履行領(lǐng)導崗位職責、完成目標任務(wù)情況及政治思想、工作作風(fēng)情況。
2、本年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制工作方面的情況。
3、本年度遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》及中省市有關(guān)廉潔自律規定方面的情況。
4、遵守執行《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例（試行）》的情況。
科級領(lǐng)導干部要按照上述內容，認真準備述職述廉報告。報告必須客觀(guān)準確，具體實(shí)在，言之有物，簡(jiǎn)明扼要。班子主要領(lǐng)導的報告不超過(guò)4000字，班子成員報告不超過(guò)3000字，個(gè)人報告必須由本人親自撰寫(xiě)。領(lǐng)導班子也要就全年黨風(fēng)廉政建設工作寫(xiě)出專(zhuān)題報告報送縣紀委。
六、程序步驟
1、征求意見(jiàn)，準備報告。述職述廉考核之前，述職述廉對象要根據各自分工，深入村組和分管單位及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、工商戶(hù)，收集干部職工和群眾的意見(jiàn)和建議，并在此基礎上形成述職述廉專(zhuān)題報告。述職要講個(gè)人出了什么思路，干了什么實(shí)事，解決了哪些問(wèn)題，存不存在不廉潔行為，切忌寫(xiě)成單位的工作總結。述廉要嚴肅認真，不回避問(wèn)題，不一語(yǔ)概括。
2、述職述廉預告。在考察考核工作開(kāi)始前，各級各部門(mén)各單位黨組織按考察組通知要求，對述職述廉工作進(jìn)行預告，公布縣紀委、縣委組織部分別開(kāi)通的投訴舉報電話(huà)，廣泛征求干部群眾的建議和意見(jiàn)。預告期不少于七天。鄉鎮除在集鎮、街道張貼預告外，還要在廣播上進(jìn)行播放。
3、召開(kāi)述職述廉大會(huì )。鄉鎮黨委書(shū)記、副書(shū)記、鄉鎮長(cháng)、副鄉鎮長(cháng)在鄉鎮黨委（政府）全委（全體）擴大會(huì )議上報告情況，其他黨委委員可不在大會(huì )上述職述廉，但必須向大會(huì )提交述職述廉書(shū)面報告。參加人員：鄉鎮黨委委員、人大主席、不是委員的鄉鎮領(lǐng)導干部、村支部書(shū)記、村主任、各站所負責人、鄉鎮機關(guān)全體干部和部分群眾代表。
縣委、縣政府各工作部門(mén)，縣政府直屬機構黨政正職領(lǐng)導干部在機關(guān)全體干部職工大會(huì )上報告情況，其他班子成員向大會(huì )提交述職述廉書(shū)面報告。參加人員：所有黨政班子成員、機關(guān)全體干部職工、下屬事業(yè)單位負責人。
縣直屬企事業(yè)單位的黨政正職領(lǐng)導干部在黨政班子擴大會(huì )議上報告情況，其他班子成員向大會(huì )提交述職述廉書(shū)面報告。參加人員：所有黨政班子成員、工會(huì )成員、行政管理人員、所屬科室（含車(chē)間）等中層負責人。
審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)不屬班子成員的科級領(lǐng)導干部可不在大會(huì )上述職述廉，但必須向大會(huì )提交述職述廉書(shū)面報告。
下屬考察報告范文第5篇
一、考調對象
全市各級機關(guān)(參公單位)在編在崗公務(wù)員(參公人員)。
二、考調計劃及職位
市城市社會(huì )經(jīng)濟調查隊、市普查中心均為市統計局直屬參照公務(wù)員管理的副縣級事業(yè)單位。
市城市社會(huì )經(jīng)濟調查隊、市普查中心各考調工作人員1名(2個(gè)職位拉通排序)，擬任科員職務(wù)，均從事統計調查工作。
三、基本條件
1.具有公務(wù)員(參公人員)身份;
2.具有良好的政治素質(zhì)、團隊意識和吃苦耐勞精神，有一定的文字功底，工作責任心強;
3.具有2年及以上機關(guān)(參公單位)工作經(jīng)歷;
4.具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，學(xué)士學(xué)位及以上，專(zhuān)業(yè)不限;
5.年齡35周歲以下(1981年3月1日之后出生);
6.歷年年度考核均為稱(chēng)職及以上等次;
7.具有正常履行職責的身體條件;
8.符合法律、法規規定的其他條件。
有下列情形之一的，不得報考：
1.尚在試用期內的;
2.受過(guò)刑事、黨紀政紀處分的;
3.涉嫌違紀違法正在接受有關(guān)的專(zhuān)門(mén)機關(guān)審查尚未作出結論的;
4.按照國家有關(guān)規定，到定向或鄉鎮機關(guān)單位工作未滿(mǎn)服務(wù)年限或其他限制性規定的;
5.法律、法規規定的其他情形。
四、考調程序
(一)報名
1.報名時(shí)間：2016年3月1-3日上班時(shí)間。
2.報名地點(diǎn)：市統計局辦公室(市委黨校辦公樓313室)，聯(lián)系方式：3364722。
3.報名方式：本次考調采取現場(chǎng)報名。報考者在攀枝花市公眾信息網(wǎng)或者攀西人才網(wǎng)下載《攀枝花市統計局直屬參公事業(yè)單位公開(kāi)考調工作人員報名表》，并按要求如實(shí)填寫(xiě)。
(二)資格審查
報名的同時(shí)進(jìn)行資格審查，報考人員需攜帶以下材料：
1.《報名表》2份(A4紙雙面打印，貼照片);
2.本人身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證原件及復印件;
3.公務(wù)員(參公人員)登記表復印件1份(加蓋單位鮮章);
4.兩寸近期免冠證件照片2張。
資格審查貫穿考調工作始末，任何環(huán)節審查出不符合考調要求或弄虛作假的，即取消考調資格，由此造成的一切后果由考生自行負責。
(三)考試
1.筆試。筆試報考人數與考調計劃的比例一般不低于3:1。達不到相應比例的，經(jīng)攀枝花市統計局公開(kāi)考調工作領(lǐng)導小組研究同意，可降低到2：1，仍達不到相應比例的，取消考調計劃。筆試由市統計局自行組織，主要測試應試者的政策理論水平、分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力、文字表達能力等綜合素質(zhì)。采用閉卷方式，滿(mǎn)分為100分。筆試時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。
2.面試。進(jìn)入面試的考生需出具主管部門(mén)或縣(區)組織(人社)部門(mén)同意報考的書(shū)面材料。
筆試結束后，按照考調計劃1:3的比例從高分到低分確定進(jìn)入面試人選(如參加筆試人數與考調計劃的比例低于3:1，則全部參加面試)，最后一名筆試成績(jì)相同的，一并進(jìn)入面試。面試由市統計局統一組織，重點(diǎn)測試報考者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和其他綜合能力。面試滿(mǎn)分為100分。面試時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。
(四)考察
根據面試成績(jì)從高到低的順序，等額確定考察人選。
考察工作由市統計局統一組織實(shí)施，全面考察報考者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績(jì)、群眾基礎、廉潔自律及是否需要回避等情況，查閱干部人事檔案等。
(五)體檢
市統計局黨組根據考察情況，集體研究確定體檢人選并組織體檢。體檢在指定的機構進(jìn)行，體檢標準參照修訂后公務(wù)員錄用體檢標準執行，體檢費用由本人支付。如遇體檢不合格或主動(dòng)放棄的情況，經(jīng)市統計局黨組研究，可按面試成績(jì)從高到低依次確定遞補人員。
(六)公示
體檢合格人員作為擬考調對象進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)，對沒(méi)有問(wèn)題或反映問(wèn)題不影響調動(dòng)的人員，辦理相關(guān)調動(dòng)手續。
(七)確定職位
市統計局集體研究確定入選人員的工作單位。
五、其它事項
本次考調工作嚴格按照中央和省、市委關(guān)于干部人事工作的有關(guān)規定和要求進(jìn)行，市紀委派駐市統計局紀檢組全程監督，同時(shí)接受社會(huì )各界監督。
咨詢(xún)電話(huà)：3364722 監督電話(huà)：3302816
六、本公告由市統計局負責解釋。
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