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中標通知書(shū)范文第1篇
中標單位收到中標通知書(shū)后，在_________年______月_______日________時(shí)前到___________(地點(diǎn))與建設單位簽訂承發(fā)包合同。
建設單位(蓋章)
法定代表人：___(簽字、蓋章)
日期：_______年_____月_____日
招標單位(蓋章)
法定代表人：(簽字、蓋章)
日期：_______年_____月_____日
招標管理機構(蓋章)
中標通知書(shū)范文第2篇
關(guān)鍵詞：中標通知書(shū)；
合同生效；
違約責任；
締約過(guò)失
Abstract: With the deepening of the market economy and the implementation of the Bidding Law, bidding has been widely used in the construction market. However, the understanding debates on the law force of notification of award is becoming increasingly fierce. In this paper, based on the analysis and research of the various views of the legal property of the notification of award, the author expounds rationality of the views of contract validation.
Key words: notification of award; contract validation; default responsibility; contracting fault
中圖分類(lèi)：D923.6文獻標識碼：
A文章編號：2095-2104（2012）
一、中標通知書(shū)定義
中標通知書(shū)，是指招標人在確定中標人后向中標人發(fā)出的通知其中標的書(shū)面憑證。同時(shí)對于沒(méi)有中標的也要給予通知。但對于中標通知書(shū)在法律上有何種效力，業(yè)界看法不一。所以，對中標通知書(shū)的法律性質(zhì)，有必要深入的探討和研究。
二、中標通知書(shū)法律屬性諸觀(guān)點(diǎn)
從合同法角度講，招標公告屬于邀約邀請，投標屬于邀約，這在實(shí)踐和理論上都得到了驗證。由于中標通知書(shū)直接決定了中標后合同簽訂前的效力和責任歸責問(wèn)題。因此，如何正確理解中標通知書(shū)的法律效力成為理論爭論的焦點(diǎn)。主要歸結為：
第一種觀(guān)點(diǎn)，發(fā)出中標通知書(shū)，即構成承諾，合同即生效。
理由：《招標投標法》第四十五條規定“中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有的投標人。中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標的，應當依法承擔法律責任?！北M管中標通知書(shū)自發(fā)出時(shí)生效，不同于《合同法》中的承諾到達生效，但該規定已明確中標通知書(shū)發(fā)出后即對招標人和中標人具有法律效力。招標人改變中標結果或中標人放棄中標項目均應承擔違約責任。
第二種觀(guān)點(diǎn)，中標通知書(shū)發(fā)出之后，合同并未生效，招標人改變中標結果或中標人放棄中標項目均應承擔締約過(guò)失責任。
理由：（1）《招標投標法》第四十五條規定的“應承擔法律責任”并沒(méi)有明確為違約責任；
（2）招投標合同是要式合同，當事人必須履行簽訂相應的書(shū)面合同，合同才能成立。而中標通知書(shū)發(fā)出后，中標人只有在與招標人簽訂書(shū)面合同后，合同才告成立。另外，《招標投標法》第四十六條規定，“招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同”，從而推出合同自雙方簽訂合同書(shū)時(shí)成立。
三、上述諸觀(guān)點(diǎn)產(chǎn)生的原因
產(chǎn)生上述分歧的關(guān)鍵原因，是對《招標投標法》第四十六條規定的理解不同。筆者認為招標人改變中標結果或中標人放棄中標項目不應承擔締約過(guò)失責任。
理由：
1. 所謂締約過(guò)失責任，依照《合同法》的規定，是指當事人在訂立合同過(guò)程中，因違背誠實(shí)信用原則而給對方造成損失的損害賠償責任。該解釋對締約過(guò)失責任有了比較準確的定義。根據法律對締約過(guò)失的規定，締約過(guò)失責任具有法定性，它是基于法律的直接規定而產(chǎn)生的，不是以當事人之間的約定產(chǎn)生，并且締約過(guò)失責任的責任形式也是法律規定，即賠償損失，當事人不能任意選擇?！逗贤ā返?2條、第43條對締約過(guò)失責任有明確規定：“當事人在訂立合同過(guò)程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任：（一）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；
（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；
（三）有其他違背誠實(shí)信用原則的行為?！薄爱斒氯嗽谟喠⒑贤^(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，無(wú)論合同是否成立，不得泄漏或者不正當使用。泄漏或者不正當地使用該商業(yè)秘密給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任?！?/p>
2. 中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人或中標人悔標，并不屬于上述任何一種情形，即不屬于締約過(guò)失情形之一。有學(xué)者認為，悔標符合締約過(guò)失關(guān)于“有其他違背誠實(shí)信用原則的行為”的規定，筆者認為《合同法》對于什么樣的行為屬于違背誠實(shí)信用原則的行為已經(jīng)有了標準，即第42條第2、第3款規定，都是惡意地通過(guò)某種不正當手段以達到其目的，也就是說(shuō)悔標一方在做出前行為的時(shí)候已經(jīng)就是惡意的，但是悔標行為卻并不具備該種性質(zhì)。招標人和中標人在發(fā)出中標通知書(shū)或提交投標標書(shū)的時(shí)候，他們并不存在惡意。如果悔標是違背誠實(shí)信用的行為，那么招投標過(guò)程該如何定性？難道這樣解釋?zhuān)赫袠巳藧阂獍l(fā)出中標通知書(shū)，承認中標人中標，以達到與其悔標的目的？或是中標人惡意投標，騙取中標，以最終達到悔標的目的？也許有人會(huì )這樣解釋?zhuān)赫袠巳嘶蛑袠巳嘶跇?，是為了與第三人簽訂合同或為了避免損失。這樣解釋的明顯缺陷是，第一，既然招標人本意就是與第三人簽訂合同，而不是想和中標人簽訂合同，那么招標人整個(gè)招標過(guò)程都是虛假的;如果招標人或中標人認為與對方簽訂合同會(huì )給自己造成損失，因而悔標的，那么其投標或承諾還是虛假的，虛假招投標顯然并不僅僅是違背誠實(shí)信用的行為。第二，由于招標人和中標人在發(fā)出招標文件、中標通知書(shū)或提交投標標書(shū)的時(shí)候是善意的，他們并不存在惡意，既然如此，那么即使一方悔標，也應該否定其悔標行為，而不能連之前的善意、真實(shí)行為也一并否定。而且從一并否定招投標的結果來(lái)看，卻是善意的一方損失較大，而惡意的一方卻從中獲益更多，如果法律允許這樣的結果，那么顯然是有失其公正的。
四、筆者觀(guān)點(diǎn)―招標人改變中標結果或中標人放棄中標項目應該承擔違約責任
理由：
1. 經(jīng)過(guò)評標專(zhuān)家的評審，最終確定了中標人，招標人向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，招標人與中標人已經(jīng)歷了要約邀請、要約和承諾的締約過(guò)程，合同的主要條款已在相關(guān)招標文件中明確，合同關(guān)系已經(jīng)具體明確，此時(shí)雙方的意思表示已達到了《合同法》規定的對設立民事權利義務(wù)達成了一致的合同的一般要求，合同成立要件已經(jīng)完全具備。除招標文件中有“以簽訂正式合同書(shū)為合同成立的約定”外，雙方即使不簽合同書(shū)，也不影響合同關(guān)系的成立。
2. 從《招標投標法》的立法意旨看，中標通知書(shū)發(fā)出后，如一方悔標的，應承擔違約責任?！墩袠送稑朔ā返诹畻l第一款規定，“中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過(guò)履約保證金數額的，還應當對超過(guò)部分予以賠償；
沒(méi)有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任?！痹摽钜幎ㄒ衙鞔_中標人悔約應承擔由違約造成損失賠償的法律后果，那么招標人拒絕簽訂合同時(shí)同樣承擔違約責任方顯公平。否則，簽合同書(shū)之前當事人只承擔締約過(guò)失責任，依《合同法》締約過(guò)失責任規則即可解決，《招標投標法》第四十五條再規定“具有法律效力”便失去立法意義。值得注意的是，現實(shí)中出現中標人拒簽合同的概率很小，即使出現，招標機構也往往只是沒(méi)收其投標保證金，而不追究其違約責任。但這不代表招標人不能追究違約責任，也不單純因為追究違約責任的法律成本問(wèn)題，更重要的原因在于這對招標人通常不會(huì )帶來(lái)障礙，招標人可以選擇與第二名投標人訂立合同。
3. 《招標投標法》第四十六條“應當訂立書(shū)面合同”是從行業(yè)規范的角度所作的規定，它要求當事人以合同書(shū)形式對原有的要約承諾內容重新進(jìn)行固定，而不是否定原要約、承諾的法律效力。除非招標文件事先有特別說(shuō)明，簽訂合同書(shū)不是合同成立或生效的法定要件。
4. 對中標通知書(shū)進(jìn)行法律上的定性應滿(mǎn)足法的公平與秩序價(jià)值的需要?！墩袠送稑朔ā繁举|(zhì)上是一部規范招投標秩序的法律，該法設定了“中標后，不得修改合同實(shí)質(zhì)性條款”的法律規則，本意在于防止當事人規避法律，以確保合同的訂立真正做到公開(kāi)、公平、公正，保護社會(huì )公益及其他競標人利益，同時(shí)該規定也充分體現了立法對招投標秩序價(jià)值的保護，而這種價(jià)值導向的必要前提就是“中標即合同成立”。
五、結語(yǔ)
筆者認為將中標通知書(shū)的法律效力確定為合同生效的觀(guān)點(diǎn)更符合立法本意，它既能充分體現法的公平與秩序價(jià)值，也有利于凈化市場(chǎng)環(huán)境，建立完善誠信的交易機制。同時(shí)，期待在即將出臺的《招標投標法實(shí)施條例》中將此條明晰化，以便更好的指導實(shí)際工作。
參考文獻：
中標通知書(shū)范文第3篇
大家都知道，招標采購人發(fā)出的招標公告是要約邀請，投標人針對招標文件的內容進(jìn)行響應是要約，招標采購人確定中標、成交供應商并發(fā)出中標、成交通知書(shū)是承諾。在承諾生效問(wèn)題上，我國《合同法》采用“到達主義”。根據我國《合同法》第二十六條規定，承諾通知到達要約人時(shí)生效。承諾不需要通知的，根據交易習慣或者要約的要求作出承諾的行為時(shí)生效。采用數據電文形式訂立合同的，承諾到達的時(shí)間適用我國《合同法》第十六條第二款的規定，即：要約到達受要約人時(shí)生效。采用數據電文形式訂立合同，收件人指定特定系統接收數據電文的，該數據電文進(jìn)入該特定系統的時(shí)間，視為到達時(shí)間；
未指定特定系統的，該數據電文進(jìn)入收件人的任何系統的首次時(shí)間，視為到達時(shí)間。我國《招標投標法》規定，開(kāi)標后，評標委員對各個(gè)投標人的投標文件進(jìn)行評審，從中確定合格的中標人；
定標后，應該招標采購人應該向中標人發(fā)出書(shū)面的中標通知書(shū)；
根據政府采購法的規定，不論是通過(guò)那種政府采購方式，定標或確定成交結果后，都應該向中標或成交供應商發(fā)出書(shū)面的中標、成交通知書(shū)。兩部法律都規定了中標通知書(shū)發(fā)出后即具有發(fā)生法律效力，這又不同于我國《合同法》的規定。根據特別法優(yōu)于普通法，新法優(yōu)于舊法的原則，我國的招標投標活動(dòng)和政府采購活動(dòng)對于承諾的生效時(shí)間是采取“發(fā)信主義”。所謂承諾的“發(fā)信主義”，是指承諾在承諾通知發(fā)出時(shí)生效?！鞍l(fā)信主義”更適合于招標采購方式的特定情況，因為采取“到達主義”，如果中標或成交通知書(shū)在送達途中丟失或延誤，那么將影響到招標采購過(guò)程的有效性和嚴肅性，同時(shí)也不利于及時(shí)約束供應商或承包商，為了使中標人或成交供應商承擔起簽訂合同的義務(wù)，受到采購合同的約束，從而更好地保護采購主體的權利。所以，我國招標采購合同的訂立中，規定了承諾生效時(shí)間依“發(fā)信主義”，而非合同法上的“到達主義”。這也就意味著(zhù)合同法中有關(guān)承諾的撤回等規定，不適用于招標采購。根據合同成立是否應以一定的形式為要件，合同又分為要式合同與不要式合同。所謂要式合同，是指應當或者必須根據法律規定的方式而成立的合同。由于政府采購涉及到財政性資金的合理使用和公共利益的維護，根據《中華人民共和國政府采購法》第四十四條規定，政府采購合同應當采用書(shū)面形式。如果雙方當事人還沒(méi)有簽訂書(shū)面的政府采購合同，說(shuō)明合同關(guān)系還沒(méi)有成立，也就不能按照合同的約定要求違約方來(lái)承擔違約責任。這樣以來(lái)，我們又該如何理解中標、成交通知書(shū)發(fā)出后即生效的法律規定？筆者認為，中標、成交通知書(shū)發(fā)出后對招標采購人和中標、成交供應商所產(chǎn)生的法律效力并不是政府采購合同成立的約束力，更不是生效合同的法律約束力，而是拘束招標采購人和中標、成交供應商簽訂政府采購合同的法律約束力，對這種法律強制力的違反所承擔的不可能是違約責任，而是合同訂立過(guò)程中的締約過(guò)失責任。倘若我們認為，中標、成交通知書(shū)發(fā)出后即構成政府采購合同，則有悖于我國《政府采購法》第四十六條和第四十四條的規定，采購主體與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內通過(guò)書(shū)面的形式簽訂政府采購合同這一強制性的法律規范就徒具形式了。根據我國《合同法》第五十二條第一款第五項規定，違反法律、行政法規的強制性規定的為無(wú)效合同。所以筆者認為，從現行法律規定來(lái)看，如果發(fā)生采購主體拒絕簽訂書(shū)面合同的行為，一方面應該承擔行政法律責任，另一方面還必須承擔締約過(guò)失的民事責任。如果中標、成交供應商拒絕簽訂政府采購合同，所承擔的只能是締約過(guò)失的民事責任。
也許讀者會(huì )問(wèn)，為什么采購主體與供應商所承擔的法律責任不是等同的呢？筆者認為，這要從我國政府采購的立法宗旨和采購當事人不同的權利義務(wù)開(kāi)始談起。雖然政府采購當事人的法律地位是平等的，但客觀(guān)上還是存在著(zhù)不平等，眾多的供應商始終是弱勢群體。由于采購主體掌握著(zhù)公共權力，對于供應商的資格、采購方式、采購程序、評審專(zhuān)家等享有選擇的權利或稱(chēng)權力和確定中標、成交供應商的權利或稱(chēng)權力，為了對這種權力或稱(chēng)權利有所限制，我國《政府采購法》規定了采購主體許多的義務(wù)。這些義務(wù)集中體現在法律責任這一章節里。這一點(diǎn)完全不同于我國《招標投標法》。在《招標投標法》這部法律中，招標采購人享受更多的是權利或稱(chēng)權力，而投標人承擔更多的是法律義務(wù)。根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第一款第六項規定，中標、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的，那么根據違法情節輕重不同，采購人或采購機構應該分別承擔賠償經(jīng)濟損失等民事責任和警告、罰款等行政法律責任。而對于中標、成交通知書(shū)發(fā)出后，中標、成交供應商拒絕簽訂書(shū)面政府采購合同的，法律沒(méi)有規定中標、成交供應商應該承擔行政責任。雖然我國財政部2004年8月11日出臺并于同年9月11日起施行的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第七十五條規定了中標、成交供應商拒絕簽訂書(shū)面合同的法律責任，但這是一部行政規章，由于違反上位法的立法宗旨，根據我國《憲法》和《立法法》規定，行政規章與法律相沖突的內容無(wú)效。又根據我國《政府采購法》第四十三條規定，政府采購合同適用合同法。采購人和供應商之間的權利和義務(wù)，應當按照平等、自愿的原則以合同方式約定。由于我國立法已經(jīng)非常明確地表明，政府采購合同不屬于行政合同，故中標、成交供應商不應該承擔行政法律責任，政府采購的監督管理部門(mén)無(wú)權對中標、成交供應商的違法行為作出行政處罰。否則，行政主體就違反了處罰法定原則。這樣以來(lái)，中標、成交供應商的違法行為是否就不承擔法律責任呢？回答自然是否定的。中標、成交通知書(shū)發(fā)出后，由于其所具有的嚴肅法律效力，中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔相應的法律責任。如果不是屬于政府采購項目
的中標，根據我國《招標投標法》的規定，中標人不執行中標通知書(shū)的義務(wù)，應該承擔民事責任和行政責任，即：中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反規定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無(wú)效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；
有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；
可以責令停業(yè)整頓；
情節嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議的，責令改正；
可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過(guò)履約保證金數額的，還應當對超過(guò)部分予以賠償；
沒(méi)有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。
由于我國法律對于政府采購合同的性質(zhì)已經(jīng)有明確的定位，即屬于民事合同。根據我國《立法法》的規定，特別法優(yōu)于普通法，新法優(yōu)于舊法；
特別法沒(méi)有規定的，適用普通法；
新法沒(méi)有規定的，適用舊法。我國《招標投標法》和《政府采購法》頒布時(shí)間都晚于《合同法》，而《招標投標法》則早于《政府采購法》，我國《合同法》相對于前兩部法律，為普通法。我國《招標投標法》和《政府采購法》關(guān)于要約承諾的規定、民事責任、行政責任等方面規定，都不同于我國合同法，前述已經(jīng)分析過(guò)，所以應該優(yōu)先適用于特別法的規定，但特別法沒(méi)有規定的，應該適用我國合同法的規定。我國《政府采購法》在確定政府采購合同為民事合同的前提下，對政府采購合同適用法律問(wèn)題進(jìn)行了概括性的原則規定，即采購人與供應商之間在政府采購合同的訂立、合同效力、合同履行、合同變更、合同終止、違約責任等方面，必須按照合同法的規定執行。由于政府采購資金屬于財政性資金，采購的目的是為了公共事務(wù)，政府采購還具有維護公共利益、加強財政支出管理、抑制腐敗等功能，因此，政府采購合同又不完全等同于一般的民事合同。所以，政府采購法在明確適用我國合同法的前提下，對政府采購合同訂立、效力、變更、終止等有關(guān)特殊問(wèn)題作出了必要的規定。對于中標、成交通知書(shū)發(fā)出后，采購主體或者中標、成交供應商不執行相應義務(wù)的，前者應該承擔行政法律責任和締約過(guò)失的民事責任或者侵權的民事責任，后者必須承擔締約過(guò)失民事責任或者侵權的民事責任
中標通知書(shū)范文第4篇
關(guān)鍵詞：旗幟管理法、安全風(fēng)險管理系統、置信度、置信區間
中圖分類(lèi)號：TL364+.5 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著(zhù)北京鐵路局安全風(fēng)險管理系統的使用、推廣、升級和功能擴充，舊有管理方法的如何改造成為了安全管理信息化建設的突出問(wèn)題。通知書(shū)發(fā)放、管理、執行、反饋是監控安全和排除危險的最有效手段之一。為了充分發(fā)揮安全風(fēng)險管理系統這一平臺的作用，就必須引入更為科學(xué)的安全分析、管理、決策方法。然而，普通干部對于科學(xué)的統計管理方法掌握不良，制約了深入開(kāi)發(fā)應用這套系統的能力。此文提出了旗幟管理法，以供使用和探討。
1、對安全風(fēng)險管理系統的認識
安全不僅僅是一個(gè)狀態(tài)，它更是一門(mén)可以操控的科學(xué)。眾所周知，制約生產(chǎn)安全的有三類(lèi)因素，即裝備與技術(shù)水平，管理水平，安全認識程度與教育水平。安全風(fēng)險管理系統的出現解決了三類(lèi)問(wèn)題。
對于三類(lèi)因素：首先，安全裝備與技術(shù)層面，安全風(fēng)險管理系統提高了安全管理的整體反應時(shí)間，比以往任何方式更快地提供經(jīng)過(guò)處理后的安全信息。而后，在管理水平層面，安全風(fēng)險管理系統將安全問(wèn)題進(jìn)行了歸類(lèi)，并將危險進(jìn)行等級劃分，便于進(jìn)行超前的防范，使抓安全的干部職工有了明確的方向。最后，安全認識與教育水平層面，安全風(fēng)險管理系統的考核更加準確，獎懲的權重把握的十分合理，正逆激勵都起到了很好的效果。
安全風(fēng)險管理系統將以往“被動(dòng)抓安全”變?yōu)椤爸鲃?dòng)要安全”。這種理念的轉換，極大的提高了干部職工注重安全的主觀(guān)能動(dòng)性。
綜上，基于計算機網(wǎng)絡(luò )的安全風(fēng)險管理系統，它給鐵路管理帶來(lái)了巨大的進(jìn)步。通過(guò)安全風(fēng)險管理系統的有效使用，鐵路的管理模式得到飛躍發(fā)展。從原有的粗獷的管理模式，進(jìn)入到了集約化、信息化綜合管理模式；
從以往的逐級管理模式，進(jìn)入了平行化、串并結合的平臺管理模式，信息高度共享，降低了安全響應時(shí)間，提高了鐵路安全管理的效率。
2、類(lèi)旗幟分析法的提出及使用目的
為了保證鐵路系統的安全，經(jīng)過(guò)老鐵路人的實(shí)踐的淬煉，安全檢查表這一種最基本的檢查方式煥發(fā)著(zhù)新的活力。然而隨著(zhù)重載、高速、高科技鐵路時(shí)代的來(lái)臨，這種方式采集到的信息量越來(lái)越大。大量的信息進(jìn)行提煉和處理，對于安全風(fēng)險管理系統的操作員提出了新的要求。這種要求不僅是計算機操作的要求，更是對于安全管理方法跟安全認識論的水平的要求。眾所周知，人類(lèi)對安全的認識到目前為止分為四個(gè)階段，即無(wú)認識階段、局部認識階段、系統認識階段、動(dòng)態(tài)認識階段。目前我國鐵路系統安全管理發(fā)展水平并不均衡，大部分鐵路仍處于由局部認識向系統認識階段過(guò)渡。然而北京鐵路局安全風(fēng)險管理系統的出現，使跨越了系統認識階段，向著(zhù)動(dòng)態(tài)認識階段進(jìn)發(fā)。然而對于系統安全方法的掌握才是克服這次跨越瓶頸的關(guān)鍵。
旗幟管理法是安全目標管理的一種手段。它的操作方法即是，對實(shí)施安全目標的各級組織分別畫(huà)出類(lèi)似旗幟的管理控制圖，彼此連鎖，形成一個(gè)管理控制圖的體系，并據此來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理控制。當某級發(fā)現管理失控時(shí)，即可循著(zhù)圖示的線(xiàn)索逐級往下尋找那里除了問(wèn)題，并及時(shí)采取措施恢復控制。
旗幟管理圖
從圖中可以看出：站段的安全管理目標確定后，逐級下發(fā)到車(chē)間，再由車(chē)間下發(fā)到班組。圖中UCL—目標值上限，CL—控制目標值，LCL—目標值下限。上下限的存在很好的確定了安全區間。各個(gè)班組同上一級車(chē)間科室，保持了統一的模式。
但是，旗幟管理法是以事故發(fā)生次數或傷亡為目標值的，多數為事故發(fā)生后進(jìn)行倒推追責應用。顯然并不完全適用于目前鐵路系統的安全目標管理。而類(lèi)旗幟管理法是應用旗幟管理法的思路和基本方法，通過(guò)分析通知書(shū)數量的走向進(jìn)行預判和績(jì)效考核。
這些閾值的作用在于控制牌卡的區間，即當牌卡發(fā)放低于LCL時(shí)，管理人員的管理能力遭到質(zhì)疑，系統存在達到“危險因素向事故轉化”所必須的量，應提起注意。當牌卡發(fā)放高于UCL時(shí)，系統中存在的問(wèn)題突出，系統中存在問(wèn)題，安全環(huán)境改變，應提起注意。
3、類(lèi)旗幟分析法的具體操作
通知書(shū)發(fā)放字數趨勢圖，是為及時(shí)掌握問(wèn)題發(fā)生情況而經(jīng)常使用的一種統計圖表。在實(shí)施安全目標管理時(shí)，把座位年度安全目標的問(wèn)題指標逐月分解，確定月份管理目標。再將月份目標按車(chē)間、職能科室進(jìn)行相應分解。一般地，一個(gè)生產(chǎn)站段的職工人數在短時(shí)間內是穩定的，于是，可以通知書(shū)發(fā)放數字作為安全管理的目標值。通過(guò)計算找出安全管理目標的上下限。
在實(shí)際安全工作中，人們最關(guān)心的是實(shí)際通知書(shū)發(fā)放量的平均值是否低于目標下限，或高于上限造成錯發(fā)、冗余、虛假等情況。力爭使通知書(shū)數量均衡于上下限控制的區間之中。
繪制通知書(shū)發(fā)放趨勢圖時(shí)，以月份為橫坐標、通知書(shū)發(fā)放量為縱坐標。通過(guò)折現走向和數據點(diǎn)分布情況，可以判斷當前的安全狀況的改變。
正常情況下，各月份的實(shí)際通知書(shū)發(fā)放量應該在管理上下限之內圍繞安全目標值隨機波動(dòng)。當管理圖上出現下面列舉的四種情況時(shí)，就應該認為安全狀況發(fā)生了變化，不能實(shí)現預定的安全目標，需要查明原因及時(shí)改正。
（1）個(gè)別數據點(diǎn)超出管理下限。
（2）三個(gè)以上（包括三個(gè)）連續數據點(diǎn)在目標值以下。
（3）多個(gè)數據點(diǎn)連續下降。
（4）大多數數據點(diǎn)在目標值以下。
該方法同樣適用于績(jì)效考核與干部下現場(chǎng)檢查次數的統計。因為相對于（通知書(shū)發(fā)放量）/（下現場(chǎng)檢查次數）這一值是相對穩定的，如果失去穩定，出現比較大的波動(dòng)，則可以看做是安全狀況發(fā)生改變，需要查明原因及時(shí)改正。
另外還有一種簡(jiǎn)易的比較方法：為了便于統計、分析、評價(jià)職能科室、車(chē)間的通知書(shū)發(fā)放量，需要規定一個(gè)統一指標。生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的通知書(shū)發(fā)放量與參加生產(chǎn)的職工人數、經(jīng)歷的時(shí)間及企業(yè)的安全狀況因素有關(guān)。在一定的時(shí)間內參加生產(chǎn)的職工人數不變的場(chǎng)合，通知書(shū)發(fā)放量主要取決于企業(yè)的安全狀況。于是可以用 人均通知書(shū)發(fā)放率 作為表征企業(yè)安全狀況的指標。
a=
式中a—通知書(shū)發(fā)放率；
A—通知書(shū)發(fā)放量，次；
N—參加生產(chǎn)的職工人數，人；
T—統計期間。
通知書(shū)發(fā)放率a的值越大，說(shuō)明單位時(shí)間內（通常是一個(gè)月）該部門(mén)的工作能力越高，發(fā)現的問(wèn)題越多。當然，這是在去掉冗余、錯誤通知書(shū)之后得到的通知書(shū)發(fā)放率。通知書(shū)發(fā)放率a的值越小，說(shuō)明單位時(shí)間內該部門(mén)的工作能力越低，發(fā)現的問(wèn)題越少。該方法同樣適用于編制其他有關(guān)比率。
4、置信度、置信區間與上下限的求解方法
隨機地從總體中抽取一個(gè)樣本。在推斷總體期望值的場(chǎng)合，我們可以根據樣本觀(guān)測值計算樣本的期望值θ。根據總體分布的概率密度函數，可以求出θ落入任意兩個(gè)值與之間的概率。對于某一特定的概率（1-α），如果
（≦θ≦）=（1-α）
則稱(chēng)與之間（包括與在內）的所有值的集合為參數θ的置信區間，與分別為置信上限和置信下限。對應于置信區間的特定概率（1-α）或稱(chēng)為置信度，α稱(chēng)為顯著(zhù)性水平。
安全管理中，置信度與置信區間在通知書(shū)統計分析中具有重要意義，可以用來(lái)估計統計分析的可靠性，以及參數估計的區間估計。通常情況，認為置信度（1-α）≧90%時(shí)，數據可靠。
安全管理學(xué)中，事故發(fā)生的概率是指數分布唯一的分布參數。同理類(lèi)比可知道，通知書(shū)發(fā)放率λ，也遵循指數分布，也是一個(gè)最具有實(shí)際意義的參數。它表示單位時(shí)間里通知書(shū)發(fā)放的量，是衡量低事故烈度的鐵路安全狀況的重要指標。嚴格的說(shuō)，任何鐵路站段、科室、車(chē)間的發(fā)牌率都是不斷變化的。但是，在考察一段比較短的時(shí)間間隔內的通知書(shū)發(fā)放情況時(shí)，為簡(jiǎn)單計算，我們可以近似地認為事故發(fā)生率是恒定的。
在通知書(shū)發(fā)放量統計中可以以一定時(shí)間間隔內發(fā)生的通知書(shū)發(fā)放量作為統計標準。當通知書(shū)發(fā)放率λ為常數時(shí)，一定時(shí)間間隔內通知書(shū)發(fā)放量N(t)服從泊松分布。
自時(shí)刻t=0到t時(shí)刻發(fā)生n次事故的概率記為：
(t)={N(t)=n}
則對于n=0，1，2，……，有
(t)=e
該式稱(chēng)作參數λt的泊松分布。在實(shí)際通知書(shū)發(fā)放量統計中往往固定時(shí)間間隔并取其為單位時(shí)間，即t=1，例如一個(gè)月或一年。這種場(chǎng)合，發(fā)生n次事故的概率為
F(n)= e
該式稱(chēng)作參數λ的泊松分布。
參數λt的泊松分布其數學(xué)期望和方差都是λt；
參數λ的泊松分布其數學(xué)期望和方差都是λ。
如前所述，在一定時(shí)期內一個(gè)單位里通知書(shū)發(fā)放數字的概率分布服從泊松分布，并且泊松分布的數學(xué)期望和方差都是λ。若以λ作為每個(gè)月通知書(shū)發(fā)放量的目標值，當置信度取90%時(shí)，按下述公式確定安全目標管理的上限U和下限L：
U=λ+2
L=λ-2
以上兩個(gè)公式就是通知書(shū)發(fā)放量趨勢圖中，上下限的求解方法。
5、結束語(yǔ)
作為干部績(jì)效考核與安全目標管理理論依據的一種補充，類(lèi)旗幟管理法這種經(jīng)典管理方法的變體，希望能解決一定的問(wèn)題。類(lèi)旗幟管理法在通知書(shū)管理中的應用，提出了一種處理安全數據信息的方法。在安全學(xué)中，還有許多經(jīng)典有效的系統方法理論，如MORT（管理疏忽與危險樹(shù)）、本質(zhì)安全化方法、人機匹配法等等一些，這些優(yōu)秀的方法論的引入，還需鐵路管理工作者一同努力。
在鐵路發(fā)展中，安全處于第一的位置。人類(lèi)的一切安全行為水平都伴隨著(zhù)人類(lèi)對安全的認識加深而得到相應提高。如何轉變人們單一、局部的安全認識，更能系統化地認識安全，擁有“大安全觀(guān)”，仍然需要繼續努力找到解決的辦法。
參考文獻
[1]張景林 崔國章.安全系統工程[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2002
[2]汪元輝.安全系統工程[M].天津：天津大學(xué)出版社，1999
中標通知書(shū)范文第5篇
1 工程說(shuō)明
對工程的說(shuō)明見(jiàn)招標須知前附表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前附表”）第1欄，名稱(chēng)見(jiàn)第2欄所述。
2 資金來(lái)源
＿＿＿＿＿（業(yè)主名稱(chēng)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“業(yè)主”）已籌集到一筆以多種貨幣構成的資金，用于＿＿＿＿＿（工程名稱(chēng)）的投資費用。該投資費用的一部分將用于邀請投標合 同項下的合格支付。
3 合格條件與資格要求
3.1 本招標面向投標人。
3.2 根據本合同所提供的全部貨物和服務(wù)必須來(lái)源于合格的國家,本合同下的所有開(kāi)支也僅限于這些貨物和服務(wù)。
3 在本款中“原產(chǎn)地”一詞是指開(kāi)采、種植、生產(chǎn)貨物的地點(diǎn)以及提供服務(wù)的地點(diǎn)。
貨物是指經(jīng)過(guò)工廠(chǎng)制造、加工或對其零件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的重大組裝而生產(chǎn)的,其產(chǎn)品在基本特征或使用目的及應用方面與其元件有實(shí)質(zhì)性的區別,且得到商業(yè)上的承認。
3.4 貨物及服務(wù)的產(chǎn)地與投標人的國籍無(wú)關(guān)。
3.5 為具有簽訂合同的資格，投標人應提供令業(yè)主滿(mǎn)意的證據，證明其具有本須知第3.1款中規定的資格和具有足夠的資產(chǎn)及能力來(lái)有效地履行合同。為此所有提交的標書(shū)
應包括下列資料：
（a）公司、商行、股份公司或聯(lián)營(yíng)體各成員的機構組成或法律地位、注冊地點(diǎn)、主要營(yíng)業(yè)地點(diǎn)的原始文件的副本；
（b）投標人（或聯(lián)營(yíng)體各方）在過(guò)去五年和現在正在進(jìn)行的與本合同工程相似的經(jīng)驗和合同履行情況；
（c）按第四章表ⅳ的格式提供完成合同所需的主要施工機具與設備；
（d）按第四章表ⅴ的格式提供擬在現場(chǎng)或不在現場(chǎng)進(jìn)行管理,或實(shí)施合同的主要人員資格和經(jīng)歷;
（e）按第四章表ⅵ的格式提供擬定的分包金額超過(guò)投標價(jià)格10％的分包內容與分包人名單；
（f）投標人（或聯(lián)營(yíng)體各方）的財務(wù)狀況，包括最近三年的損益表，資金平衡和審計報告，以及今后兩年內的財務(wù)預測和投標人（或聯(lián)營(yíng)體的授權代表）給予向其開(kāi)戶(hù)行了解資信的授權書(shū)；
（g）有關(guān)目前涉及投標人的訴訟案的資料。
3.6 兩個(gè)或多個(gè)公司聯(lián)合投標時(shí),應符合下列要求：
（a）投標書(shū)以及中標后的合同協(xié)議書(shū)應金字使所有聯(lián)營(yíng)體成員均受到法律約束；
（b）應推薦一家聯(lián)營(yíng)體成員作為主辦人，且應提交一份授權證書(shū)，證明其主辦人資格。授權證書(shū)須有所有聯(lián)營(yíng)體成員的合法代表簽署；
（c）聯(lián)營(yíng)體主辦人授權代表為任何或全部聯(lián)營(yíng)體成員承擔責任和接受指示。合同的整個(gè)實(shí)施（包括交付）應全部由聯(lián)營(yíng)體主辦人負責；
（d）所有聯(lián)營(yíng)體成員應對按合同條件實(shí)施合同共同或分別承擔責任。在（b）款的授權書(shū)中，以及在標書(shū)和協(xié)議書(shū)（如果中標的話(huà)）中應對此作相應聲明；
（e）聯(lián)營(yíng)體成員之間簽訂的協(xié)議書(shū)副本應隨標書(shū)提交。沒(méi)有業(yè)主的批準，不得改變工作分工。
3.7 資格預審合格的投標人應主動(dòng)按3.5款的要求更新和補充資格預審時(shí)的資料，特別是應該說(shuō)明投標時(shí)（以投標截止日28日以前為限）投標人正在進(jìn)行的工程細節。
3.8 不允許通過(guò)資格預審的投標人之間再形成新的聯(lián)營(yíng)體進(jìn)行投標，但允許為加強其經(jīng)濟與技術(shù)實(shí)力吸收新的成員，并應先行獲得業(yè)主的批準。這一批準必須在投標截止日期前三十五天以上提出。為此向業(yè)主提出的要求必須按資格預審文件的要求,提供新增加疆成員的所有人員、技術(shù)和商務(wù)材料（按資格預審申請表1～io填寫(xiě)）。
4 招標時(shí)間表
粗略的招標時(shí)間安排見(jiàn)前附表第三欄中的說(shuō)明。
5 投標費用
投標人應承擔其標書(shū)準備與遞交所涉及的一切費用,不管投標結果如何,業(yè)主對上述稱(chēng)費用不負任何責任。
6 現場(chǎng)考察
6.1 投標人應對工程現場(chǎng)及其周?chē)h(huán)境進(jìn)行現場(chǎng)考察,以獲取那些需用自己負責的有關(guān)投標準備和簽署合同所需的所有資料?，F場(chǎng)考察的費用由投標人自己承擔。
6.2 經(jīng)業(yè)主允許和事先安排，投標人及其代表方能進(jìn)入考察的現場(chǎng)。但明確規定：投標人及其代表不得讓業(yè)主在考察中負任何責任。投標人及其代表必須承擔那些進(jìn)入現場(chǎng)后，由于他們的行為所造成的人身傷害（不管是否致命）、財產(chǎn)損失或損壞，以及其他任何原因造成的損失、損壞或費用。
招標所需文件
7 招標文件的內容
用于招標目的而發(fā)售的本合同的招標文件包括下列文件及按本須知第9款發(fā)出的修改書(shū)和第17款發(fā)出的標前會(huì )議紀要。
第1章 投標邀請書(shū)
第2章 投標須知
第3章 合同條件
合同格式
·投標書(shū)格式
·投標書(shū)附錄
·指定材料表
·合同協(xié)議書(shū)格式
·投標保函格式
·履約擔保書(shū)及動(dòng)員預付款銀行保證書(shū)格式
· 授權書(shū)格式
第4章 輔助資料表
第5章 技術(shù)規范
第6章 工程量清單
第7章 圖紙
第8章 參考資料
7.2 投標人應認真審閱招標文件中所有的須知、條件、格式、條款、規范和圖紙。如果投標人的標書(shū)不能滿(mǎn)足本須知的要求，責任由投標人自負。根據第26款的規定，不符合招標文件要求的投標書(shū)將被拒絕。
7.3 凡獲得招標文件者．無(wú)論投標與否，均應對招標文件保密。
8 招標文件的澄清
要求澄清招標文件的投標人應不晚于投標截止時(shí)間35天以前按投標邀請中的地址書(shū)面、電傳、傳真或電報的方式通知業(yè)主。業(yè)主將以書(shū)面、電傳、傳真或電報的方式在開(kāi)標的28天以前答復（包括對詢(xún)問(wèn)的解釋?zhuān)徽f(shuō)明詢(xún)問(wèn)的來(lái)源）所有獲得投標文件的投標人。
9 招標文件的修改
9.1 業(yè)主在投標截日前的任何時(shí)候，可因任何原因，對投標文件進(jìn)行修改。這種修改可能是業(yè)主主動(dòng)作出的，也可能是為了解答投標商要求澄清的問(wèn)題而作出的。
9.2 修改書(shū)將以書(shū)面、電傳、傳真或電報的方式發(fā)給所有獲得招標文件的投標人并對他們起約束作用。投標人收到修改書(shū)后，應立即以電傳、傳真或電報的方式通知業(yè)主，確認已經(jīng)收到修改書(shū)。
9.3 為了給投標人合理的時(shí)間，使他們在準備投標書(shū)時(shí)把修改書(shū)考慮進(jìn)去,業(yè)主可以按20款規定酌情延長(cháng)遞交投標書(shū)的截止時(shí)間。
投標準備
10 投標的語(yǔ)言
投標書(shū)及投標人與業(yè)主之間的與標書(shū)有關(guān)的來(lái)往函電和文件均應使用漢語(yǔ)/英文。投標人隨投標書(shū)提供的證明文件和印刷品可以使用另一種語(yǔ)言,但其中有關(guān)段落須配有恰當的漢語(yǔ)/英文翻譯,標書(shū)的解釋?xiě)詽h語(yǔ)/英文為準。
11 組成投標書(shū)的文件
投標人準備的投標書(shū)應包括：投標書(shū)及其附錄；
授權書(shū)；
投標保證金；
報價(jià)的工程量清單；
輔助資料；
證明合格條件和資格的資料；
選擇報價(jià)和按本須知規定提交的其他所有的資料。
必須毫無(wú)例外地使用招標文件提供的投標書(shū)格式，工程量清單和輔助資料表（但表可以同樣格式擴展，投標保證金的方式接15.2款的規定可以選擇）
12 投標價(jià)格
12.1 除非招標文件中另有規定，投標是指本須知第1章第1款中說(shuō)明的合同全部作，并且此投標是以投標人提交的單價(jià)和金額為基礎的?！?/p>
12.2 投標人應填寫(xiě)工程量清單所述的所有工程項目的單價(jià)和金額（不管數量是否表明）,當實(shí)施合同時(shí)投標人沒(méi)有填入單價(jià)與金額的項目,將心予支付,并認為此項目費用已包括在工程量清單的其他單價(jià)和金額之中。
12.3 所有根據合同或其他原因,截止到投標截止日前28天，由投標人支付的所有關(guān)稅、稅收和其他征稅,都要列入投標入呈報的標書(shū)中的單價(jià)與金額中。業(yè)主將據此對標書(shū)進(jìn)行評價(jià)和比較。
12.4 價(jià)格調整。據合同條款第70款的規定,投標人填寫(xiě)的單價(jià)和金額在合同實(shí)施期間可以予以調整。投標人應完成輔助資料表ⅲ并隨投標書(shū)提交合同條款第7o款所要求的其它支持材料。
12.5 若本招標被劃分為幾個(gè)“合同包”，則允許投標人對其中一個(gè)或全部“合同包”投標。
（a）每一個(gè)合同包將根據其自身的特點(diǎn)進(jìn)行評審并分別地簽署合同。因此，投標人應針對不同的合同包分別報價(jià)。
（b）投標人對一個(gè)以上的合同包投標時(shí)，可提供一個(gè)特定的下降額（折扣），如果對一個(gè)以上的投標中標的話(huà)。此種投標折扣將在評標時(shí)予以考慮，以決定是單個(gè)地還是幾個(gè)包合在一起授予。
13 投標貨幣與克付貨幣
13.1 投標書(shū)的單價(jià)與金額全部用前附表第4欄所述的指定貨幣報出。投標人如果希望合同中來(lái)自中國以外的工作量用一定比例的外幣給予支付（即“外幣需求”）時(shí)應將任何一種外幣支付的比例在輔助資料表i一“當地與外幣需求”表中列明，此種比例應為所需外幣占標價(jià)（不包括暫定金）的百分比，或（i）完全使用投標人所在國貨幣或由投標人選擇（ii）完全使用美元。如果投標人希望支付一定比例的除（i）和（ii）以外外幣，則應按上述的方式指出其所需的外幣的百分比。根據標書(shū)中所列百分比，并根據下面13.2款所規定的匯率，按第28款之規定進(jìn)行折算和比較。
13.2 投標人應采用在投標截止時(shí)間前28天當日中國銀行北京總行公布的賣(mài)價(jià)匯率來(lái)?yè)Q算貨幣。如果某些貨幣沒(méi)有公布匯率，則投標人應說(shuō)明所使用的兌換率及其來(lái)源。為支付目的，編寫(xiě)投標書(shū)時(shí)采用的匯率在本合同實(shí)施期間保持不變，以使投標人不獨自承擔匯率變化的風(fēng)險。
13.3 投標人擬需要的外幣及當地貨幣總額應在輔助資料表i（當地貨幣與外幣需求）中列明。投標在表l附錄中至少應說(shuō)明所需下列貨幣的使用范圍：
（a）外幣：
（1）用于工程直接雇用的外籍雇員的外幣；
（2）上述雇員的社會(huì )福利費，保險金和醫療保健費，以及國際旅差費；
（3）工程所需進(jìn)口的材料費用（用于臨時(shí)和永久性工程）；
（4）工程所需的進(jìn)d機械設備（包括主要備付）的折舊費和使用費【
（5）進(jìn)口材料、機具、設備（包括零備件）的保險費和運費；
（6）與工想有關(guān)且在中國以外發(fā)生的管理費、雜費和財務(wù)費用。
（b）中國貨幣：
（1）當地勞務(wù)；
（2）當地材料；
（3）當地機械設備的折舊；
（4）其他當地服務(wù)；
（5）在中國國內的管理費、雜費和財務(wù)費用。
13.4 業(yè)主可能會(huì )要求投標人澄清其外幣需求，并提出令人滿(mǎn)意的證據，證明單價(jià)且表i中的數額是合理的，符合第13.1款的要求。根據合同條款第72款的硯定在工程進(jìn)展中外幣的百分比可能會(huì )根據業(yè)主與承包人之間的協(xié)議而進(jìn)行調整，以反映會(huì )同中外幣需求的實(shí)際變化。
13.5 投標人應完成輔助資料表ⅱ“合同支付量估算表”并以表格的形式列明預期的工程期間將進(jìn)行的主要工程量。
14 投標書(shū)的有效期
14.1 自第23款規定的投標截止日期算起，投標書(shū)有效期為如前附表第6欄所述的日歷日。
14.2 在原定投標有效期滿(mǎn)之前．如果出現特殊情況，業(yè)主可向投標人找出延長(cháng)有效期的要求。這種要求和答復應以書(shū)面、電傳、傳真或電報的形式進(jìn)行。投標人可以拒絕這種要求而不失去他的投標保證金。同意延期的投標人，不需要也不允許修改他的標書(shū)，需要相應地延長(cháng)投標保證金的有效期，在延長(cháng)期內，本須知第15款關(guān)于投標保證金的退還與沒(méi)收的規定仍然適用。
15 投標保證金
15.1 投標人應與投標書(shū)一起提供一筆不少于如前附表第7欄所述的人民幣金額或相當于該金額的可自由兌換的外幣作為投標保證金。
15.2 根據投標人的選擇，投標保證金可以是現金保兌支票、銀行匯票，不可撤銷(xiāo)信用證或下列銀行出具的保證書(shū)。
（a）中國銀行；
（b）中國銀行在海外的往來(lái)銀行，通過(guò)中國銀行轉開(kāi)；
（c）其他在中國開(kāi)業(yè)的中國或外國的銀行；
（d）經(jīng)業(yè)主認可的其他外國銀行。
銀行保證書(shū)的格式,應符合招標文件的格式要求；
也可采用其它格式,但須事先得到業(yè)主的批準。信用證、銀行保證書(shū)的有效期應超出投標書(shū)的有效期28天。
15.3 按本項知第14款，如果投標人同意適當延長(cháng)投標書(shū)有效期的話(huà)，投標人應將投標保證金的有效期按15.2款規定相應地延長(cháng)。
15.4 對于未能按要求提交保證金的投標書(shū)，業(yè)主可以視為不響應投標而予以拒絕。
15.5 未中標的投標人的保證金將盡快清退，最遲不超過(guò)規定的標書(shū)有效期期滿(mǎn)后的28天。
15.6 中標人的投標保證金，在簽約并按要來(lái)提供了履約保證金后，予以退還。
15.7 如有下列情況將沒(méi)收投標保證金：
（a）投標人在標書(shū)有效期內撤回其投標書(shū)；
或
（b）中標人未能在規定期限內：
（1）簽署合同協(xié)議；
或
（2）提供所要求的履約保證金。
16 投標條件的變動(dòng)
16.1只有在下面所述并在前附表上明確列出的條件下，對投標條件在財務(wù)/管理方面的變動(dòng)才被允許，投標人可以在指定的條件變化范圍內選擇其最合適的，并在其投標書(shū)附錄中對這種報價(jià)的基礎予以闡述。
（a） 除非在前附表第8欄中有嚴格的限制,否則對動(dòng)員預付款可以提出不同于合同條款第60.6款規定的百分比,但此百般分比應以標價(jià)減去暫定金為基礎在前附表規定的范圍之內。根據須知第29.3款的規定,對動(dòng)員預付款的選擇報價(jià)在評標時(shí)將予以考慮。
（b）如果前附表第9欄給出了可供選擇的提前完工的限制月數的范圍，則投標人可對工期（見(jiàn)合同條件第43款）進(jìn)行選擇性報價(jià)，根據本須知29.4款的規定，上述工期的選擇性報價(jià)將根據其對業(yè)主有利的程度在標書(shū)評審中予以考慮。但為合同條款中第47款（拖期違約賠償金）的目的，上述被接受的工期將成為合同法定的工期。
16.2 投標人如果希望證明其投標的合格性，或希望在財務(wù)/管理方面偏離投標條件的要來(lái)，而這種偏離又非上述16.1款（a）、（b）所述情況則他應以對基本投標所要求的選擇性報價(jià)的方式，提交這種合格資料或偏差資料：
（a）在這種情形下，投標人應特別注意須知第26款所述的、對招標文件具有實(shí)質(zhì)上的不響應的投標將予以拒絕的規定。依本須知第29款的規定，投標人應對每項選擇報價(jià)附上詳細的說(shuō)明和詳細的價(jià)格分析表，并指明投標人對業(yè)主費用增加或減少的估算，只有這樣，選擇報價(jià)才有可能被業(yè)主接受，并包括在合同中。
（b）不包括詳細資格證明文件和偏差說(shuō)明的標書(shū)，以及只有選擇報價(jià)的標書(shū)都可能被拒絕。業(yè)主在按照第29款評標后仍保留接受或拒絕按本款提交的任何選擇報價(jià)的權力。
16.3 如果按前附表第10欄所述，對招標文件中包括的某些基本設計或規范，邀請投標人對其提出技術(shù)性選擇報價(jià)，則這種技術(shù)性方案的選擇性報價(jià)，應附有評標所需要的所有資料，包括設計計算書(shū)、技術(shù)規范、價(jià)格細目、施工方案以及有關(guān)的其他細節。每一個(gè)技術(shù)方案的選擇性報價(jià)必須達到或超過(guò)基本的設計標準，只有這樣才會(huì )被認為具有響應性的。
據本款規定而提交的技術(shù)性選擇報價(jià)將依據其自身的優(yōu)點(diǎn)被業(yè)主所考慮而不管投標人是否對基本項目進(jìn)行報價(jià)。
16.4 如果依前附表第11欄所述，投標人主動(dòng)提交的技術(shù)性替代方案將予考慮。原主動(dòng)提交技術(shù)替代方案的投標人，必須按照本標書(shū)規定的基本技術(shù)要求提交基本報價(jià)。然后再向業(yè)主提供為了全面評價(jià)技術(shù)性替代方案所需的一切資料，其中包括設計計算書(shū)。技術(shù)規范、價(jià)格細目、建議的施工方案以及有關(guān)的其他細節。只限有符合基本技術(shù)要求且評估價(jià)最低的投標人，其所提交的技術(shù)性替代方案及選擇報價(jià)才會(huì )被考慮。
17 標前會(huì )議
17.1 投標人或其正式代表應于前附表第12欄所述日期和時(shí)間，按第12欄所述的地點(diǎn)出席標前會(huì )議。
17.2 會(huì )議的目的是澄清疑問(wèn)，解答該階段可能提出的任何方面的問(wèn)題，并允許投標人考察現場(chǎng)，了解情況。
17.3 投標人須在標前會(huì )召開(kāi)兩星期前，以書(shū)面、電傳的形式提交問(wèn)題。
17.4 會(huì )議紀要包括所有問(wèn)題和答復的副本,將迅速提供給所有出席會(huì )議的投標人并隨后提供給所有獲得把招標文件的投標人。由于標前會(huì )議而產(chǎn)生的對本須知第7.1款中列的投標文件的任何修改,只能由業(yè)主按照本須知第9款的規定，以發(fā)放修改書(shū)的方式進(jìn)行。不在會(huì )議紀要中給出。
18 投標書(shū)的形式和簽署
18.1 投標人按本須知第11款的規定，準備一份投標書(shū)正本和前附表第13行所述份數的副本，并明確寫(xiě)明“投標書(shū)正本“和“投標書(shū)副本”。正本和副本如有不一致之處，以正本為準。
18.2 投標書(shū)的正本與副本均應使用擦不掉的墨水打印或書(shū)寫(xiě)，并由投標人正式援助權的一個(gè)或幾個(gè)人簽署。授權書(shū)應以書(shū)面委托的方式出具，并附在投標書(shū)中。有增加或修正的各項，都應由一位或幾位投標書(shū)簽字人小簽。此項要求只有當原件（正本）被小簽并且副本據此完成時(shí)，才被認為是符合要求的。
18.3 全套投標書(shū)應夫涂改、行間插字或刪除，除非這些刪改是根據已發(fā)出的修改書(shū)的指示進(jìn)行的，或者是投標人造成的必須修改的錯誤。在后一種情況下，修改處應由一個(gè)或幾個(gè)投標書(shū)簽字人小簽。
18.4 每位投標人對每個(gè)合同只能提交一份投標書(shū)（按第16款提供的選擇性報價(jià)除外）。任何投標人都不允許以任何方式參與同一合同的其他投標人的投標。如果已作為一個(gè)聯(lián)營(yíng)體的成員參加的投標，就不能獨立地或者再參加另一聯(lián)營(yíng)體對同一個(gè)合同投標。
投標書(shū)的提交
19 投標書(shū)的密封與標志
19.1 投標人應將投標書(shū)正本和副本分別雙層密封包裝，并在包裝上正確標明“正本”或“副本”。
19.2 在內層和外層包裝上都應：
（a）寫(xiě)明如前附表第14欄所述的負責開(kāi)標的單位和地址。
（b）具有下列識別標志：
（1）投標建設＿＿＿＿合同
（2）＿＿＿＿＿（招標編號）
（3）＿＿＿＿＿項目（工程的名稱(chēng)）
（4）＿＿＿＿＿前不得開(kāi)封（前附表第15欄所述時(shí)間及日期）
在內層包裝上應注明投標人的名稱(chēng)與地址，以便投標被宣布遲到時(shí)，能原封退回。
19.3 如果外層包裝上沒(méi)有按上述規定密封并加寫(xiě)標志，業(yè)主將不承擔投標書(shū)錯放提前開(kāi)封的責任，由此造成的過(guò)早開(kāi)封的投標書(shū)，業(yè)主將予以拒絕，并退還給投標人。
20.1 投標人應按前附表第14欄所述的地點(diǎn)，在第15欄所述的或在據第9款規定所延長(cháng)的日期和時(shí)間之前將投標書(shū)遞交給業(yè)主。
20.2 業(yè)主有權按第9款的規定頒發(fā)修改書(shū)，延長(cháng)投標書(shū)遞交的截止時(shí)間。這時(shí)，原截止時(shí)間前，業(yè)主和投標商的權利和義務(wù)相應延長(cháng)至新的投標截止時(shí)間。
21 遲到的投標書(shū)
業(yè)主在第20款規定的投標截止時(shí)間以后收到的任何投標書(shū)，將原封退回投標人。
22 投標書(shū)的修改與撤回
22.1 投標人可以在遞交范書(shū)以后，修改或撤回其標書(shū)。但這種修改與撤回通知，須以書(shū)面形式在第20款規定的遞交標書(shū)截止日期前送達業(yè)主。
22.2 除在第22.3款情況下，投標人的修改或撤回通知應按第19條關(guān)于投標書(shū)遞交的規定備制、密封、標志和遞交，另還應在內層信封上標明“修改”或“撤回”字樣。
22.3 撤標通知書(shū)也可以采用傳真的方式，只要此傳真在投標截止日以前收到并滿(mǎn)足下列條件：
（a）傳真件應按第3.6條采用上端印有投標人名稱(chēng)、地址、電話(huà)或標志的信箋。對聯(lián)營(yíng)體則應采用上端印有主辦人名稱(chēng)、地址、電話(huà)或標志的信箋。
（b）傳真件列出了木須知第i9.2款對內外包裝所要求的所有信息。
（c）非常清楚地標明“撤回”字樣。
（d）傳真由投標的簽字人簽字，簽字人的簽字方式及職務(wù)應與投標書(shū)上的一致。
（e）同時(shí)給出一份相同內容的電傳，此電傳應有確認的標志（例如電傳的電傳號）作為對上述傳真的輔助證明。但此電傳也應在投標截止日期前收到。
在正式承認撤標書(shū)以前．關(guān)于此類(lèi)傳真的來(lái)源，業(yè)主可以，但并非必須，在開(kāi)標時(shí)進(jìn)一步確認。而且業(yè)主不承擔因承認撤標書(shū)而引起的責任。
22.4 按照本項知25款的規定，在投標書(shū)遞交截止時(shí)間后，不能更改投標書(shū)。
22.3 根據本須知第15款的規定，在投標截止日期與標書(shū)中規定的投標有效日期終止日之間的這段時(shí)期內，投標人不能撤回標書(shū)，否則其投標保證金將被沒(méi)收。
開(kāi)標與評標
23 開(kāi)標
23.1 在有投標人委派來(lái)參加開(kāi)標的投標人代表在場(chǎng)的情況下，業(yè)主將于前附表第6欄規定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標，參加開(kāi)標的投標人代表應簽名報到以證明其出席。
23.2 除了對按照須知第22款的規定提交了合格的撤回通知書(shū)的投標書(shū)將不予開(kāi)封之外，業(yè)主將檢查投標書(shū)，以便確定它們是否完整，是否按要求提供了投標保證金，是否正確地簽署了文件，以及投標書(shū)是否按順序編制。
23.3 投標人名稱(chēng)、總投標價(jià)、其他大標項價(jià)，標價(jià)修改書(shū)和投標撤回書(shū)（如有的話(huà)）以及要求的投標保證金的提供和業(yè)主認為適當的其他細節均將在開(kāi)標時(shí)宣布。
23.4 業(yè)主將準備開(kāi)標會(huì )議紀錄，包括23.3款規定的公開(kāi)宣布的內容。
24 過(guò)程保密
24.1 公開(kāi)開(kāi)標后，直到宣布授予中標人合同為止，凡屬于審查、澄清、評價(jià)和比較投標的有關(guān)資料且與授予合同有關(guān)的信息，都不應向投標人或與該過(guò)程無(wú)關(guān)的其他人員泄露。
24.2 投標人在投標書(shū)的審查、澄清、評價(jià)和比較以及授予合同決定的過(guò)程中，對業(yè)主施加影響的任何企圖和行為，都可以導致取消其投標。
25 投標書(shū)的澄清
為了有助于投標書(shū)的審查評價(jià)和比較，業(yè)主可以個(gè)別地要求投標人澄清其標書(shū)，包括單價(jià)分析表。有關(guān)澄清的要求與答復，應以書(shū)面、電報、電傳、傳真的形式進(jìn)行，但不應尋求，提出或允許更改標書(shū)中的價(jià)格和實(shí)質(zhì)性?xún)热?。但是按本須知?7款規定凡屬業(yè)主評標時(shí)發(fā)現的算術(shù)錯誤則不在此列。
投標書(shū)合格性的確定
26.1 在詳細評標之前，業(yè)主將首先審定每份投標書(shū)是否在實(shí)質(zhì)上符合招標文件的要 求。
26.2 就本條款而言，實(shí)質(zhì)上符合要求的投標書(shū)應該與招標文件的全部條款、條件和規范相符，無(wú)重大差異和保留。所謂重大差異或保留是指對工程的范圍、質(zhì)量、工程的實(shí)施產(chǎn)生重大的影響；
或者對合同中規定業(yè)主的權利及投標人的義務(wù)方面造成重大的限制；
而且糾正這種差異或保留，將會(huì )對其他按合理價(jià)格提交了實(shí)質(zhì)上符合要求的投標書(shū)的投標人的競爭地位，產(chǎn)生不公正的影響。
26.3 如果投標書(shū)實(shí)質(zhì)上不符合招標文件的要求，業(yè)主將予以拒絕并且不允許投標人通過(guò)修正或撤消其重大差異或保留使之符合要求。
27 誤的修正
27.1 業(yè)主應對確定為實(shí)質(zhì)上符合要求的投標書(shū)進(jìn)行校核，看其是否有計算上或累計上的算術(shù)錯誤，業(yè)主修正錯誤的原則如下：
（a）如果用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時(shí)，以文字數額為準。
（b）當單價(jià)同數量和單價(jià)的乘積的總額之間不一致時(shí)，以標出的單價(jià)為準，除非業(yè)主認為單價(jià)有明顯的小數點(diǎn)錯位，此時(shí)應以標出的總額為準，并修改單價(jià)。
27.2 業(yè)主將按上述修改錯誤的方法，調整投標書(shū)的金額。在投標人的同意下，調整后的金額，對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的金額，則其投標將被拒絕并且其投標保證金也將被沒(méi)收。
28 換算為單一的貨幣
投標價(jià)格為投標人提出所需的各種貨幣（包括已表明的支付貨幣或用一定百分比表示的不同貨幣）的總和。為了做好評價(jià)和比較，業(yè)主將把標價(jià)中可支付的各種貨幣金額（不包括暫定金額但包括計日工），按前附表第17欄所述日期當天的北京中國銀行總行公布的賣(mài)價(jià)兌換率折合為人民幣元。
29 投標書(shū)的評價(jià)與比較
29.1 業(yè)主將僅對按照本須知第26款確定為實(shí)質(zhì)上符合招標文件要求的投標書(shū)進(jìn)行評價(jià)與比較。
29.2在評標過(guò)程，業(yè)主將通過(guò)如下方法調整投標價(jià)格確定每一份投標控的評標價(jià)格：
（a）按照第27款的規定修改錯誤；
（b）在工程量清單匯總表中扣除暫定金額和應急費（如果有的話(huà)），但應包括具有競爭性標價(jià)的計日工。
（c）按第28款的規定將上（b）中提及的金額換算為一種貨幣額；
（d）加入根據本須知第29.3款確定的，由于動(dòng)員預付款數量的變化而引起的可用人民幣表示的費用；
（e）根據本須知第29.4款的規定而確定的，由于提前完工而給業(yè)主帶來(lái)的超前收益；
（n）為不反映在投標價(jià)中或上面提到的其他調整中的任何其他可接受的數量變化，偏離或選擇報價(jià)做的適當調整；
（g）對于超出規定要求技術(shù)標準的技術(shù)選擇報價(jià)，在評標時(shí)不將任何因其引起的附加收益考慮進(jìn)評估價(jià)中。
29.3 由于投標人按本須知第16.1款提交的動(dòng)員預付款數量的變化和由于投標人按本須知第16.2款提交的數量變化，而使業(yè)主增加或減少的貨幣費用應按月計算成現行凈值，并以前附表第18欄所述的貼現率，按本須知第28款規定的日期，貼現成現值，然后加到投標人的投標價(jià)格中，僅用做評標時(shí)的比較。
29.4 為了比較不同的投標人提交的不同完工期，因投標人先期完成工程而給業(yè)主帶來(lái)的超前收益應以考慮，為此應給出一個(gè)按月的百分比，并據此百分比確定不同的完工期所帶來(lái)的不同的超前收益，此超前收益百分比在前附表第19欄中列出，計算時(shí)應以此百分比乘以不同投標人的投標價(jià)（應為修正過(guò)的）。由此得出的先期完工效益將按上述第29.3款的規定貼現為現值，然后加到投標價(jià)格中僅做評標的比較用。
29.5 業(yè)主有保留接受或拒絕任何變化偏離或選擇性報價(jià)的權力。凡超出招標文件規定的，或給業(yè)主帶來(lái)未曾要求的效益的變化、偏離、選擇性報價(jià)或其他因素在評標時(shí)將不予考慮。
29.6 適用于合同執行期間的價(jià)格調整條款，在評標時(shí)不予考慮。但不同投標人提交的外幣需求在評標時(shí)作為評標的因素之一考慮。
29.7 如果中標人的投標價(jià)格與監理工程師對合同擬實(shí)施l程的費用估算嚴重不平衡，業(yè)主可要求中標人將本須知第34款規定的履約保證金金額增加到前附表第20欄要求的數額。
29.8 其他附加的評標準則，如果有的話(huà)，將在前附表第21欄指明。
29.9 所有據第16.3款規定的技術(shù)選擇報價(jià)將與按標書(shū)基本設計要求提交的報價(jià)在同等基礎上進(jìn)行評估。
合同授予
30 合同授予標準
據本須知第31款之規定，業(yè)主將把合同授予其投標書(shū)在實(shí)質(zhì)上符合招標文件要求，按本須知第29款的規定、經(jīng)評價(jià)為最低評估標價(jià)的投標人。同時(shí)也規定，該投標人必須具有有效實(shí)施合同的能力和財力。（參見(jiàn)第3.5款）。
31 業(yè)主接受任何投標和拒絕任何投標或所有投標的權力
盡管有本須知第30款的規定，業(yè)主在簽約前任何時(shí)候均有權接受或拒絕任何投標，宣布投標程序無(wú)效，或拒絕所有投標，并對由此引起的對投標人的影響不承擔任何責任，也無(wú)須將這樣做的理由通知受影響的投標人。
32 授標通知
32.1 在投標有效期截止前，業(yè)主將以電傳傳真或電報的形式通知中標人并以?huà)焯栃诺男问酱_認其投標被接受，在該信中（以下和在合同條件中稱(chēng)為“中標通知書(shū)”）出業(yè)主對承包人按合同實(shí)施、完成和保修工程的支付總額（以下和在合同條件中稱(chēng)為“合同價(jià)”）。
32 中標通知書(shū)將成為合同的組成部分。
32.3 中標人按本須知第34款的規定，提供了履約保證金后，業(yè)主將及時(shí)通知其他未來(lái)中標的投標人。
33 合同協(xié)議書(shū)的簽暑
33.1 在中標的投標人被通知中標的同時(shí)，業(yè)主將：
（a）將招標文件提供的合同協(xié)議書(shū)格式，連帶其他雙方達成的協(xié)議簽字后寄給中標人，在此情形下，中標人應在收到上述協(xié)議書(shū)的21天之內簽字并退還給業(yè)主，或者
（b）邀清中標人在收到中標通知書(shū)28天內，派代表前來(lái)簽約，簽約的時(shí)間及地點(diǎn)將 在此邀請信中批明。
33.2 協(xié)議書(shū)業(yè)經(jīng)承包人簽字并經(jīng)當地有關(guān)主管部門(mén)批準后生效。
34 履約保證金
34.1 在接到中標通知書(shū)28天內，中標人應按合同規定向業(yè)主提交履約保證金或履約保函。投標人可使用招標文件中提供的履約保證金的格式也可使用其他業(yè)主可以接受的 格式。
34.2 如果中標人的履約保證是以銀行保函的形式提供，則該銀行保函應由：
（a）中國銀行，或其他在中國開(kāi)業(yè)的中國或國外的銀行開(kāi)具，或者由中國銀行的往來(lái)銀行通過(guò)中國銀行開(kāi)具，或
（b）由業(yè)主可接受的外國銀行開(kāi)具。
