以黨的十五大精神和xx總書(shū)記三個(gè)代表重要思想為指導，以產(chǎn)權制度改革為中心，采取多種改制形式，促使交通運輸企業(yè)真正走向市場(chǎng)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束、自求發(fā)展的經(jīng)濟實(shí)體參與市場(chǎng)競爭。二、基本下面是小編為大家整理的企業(yè)改制實(shí)施方案【五篇】,供大家參考。
企業(yè)改制實(shí)施方案范文第1篇
一、指導思想
以黨的十五大精神和xx總書(shū)記"三個(gè)代表"重要思想為指導，以產(chǎn)權制度改革為中心，采取多種改制形式，促使交通運輸企業(yè)真正走向市場(chǎng)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束、自求發(fā)展的經(jīng)濟實(shí)體參與市場(chǎng)競爭。
二、基本原則
按照完善試點(diǎn)、分類(lèi)指導、穩步推進(jìn)的方針，以明晰產(chǎn)權制度為核心，以產(chǎn)權和職工身份"雙置換"為目標。堅持改制與結構調整相結合，盤(pán)活存量資產(chǎn)與防止國有資產(chǎn)流失相結合，改制與建立現代企業(yè)制度相結合，解決國有交通運輸企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題與妥善安置職工相結合。改制采取先易后難，條件成熟一家完成一家，積極穩妥地推進(jìn)國有交通運輸企業(yè)的改制工作。
三、改制范圍
交通系統國有企業(yè)，即縣長(cháng)途汽車(chē)運輸公司、縣運輸公司、縣汽車(chē)輪渡公司三家企業(yè)。
四、改制形式
根據交通運輸系統的企業(yè)實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )，征求企業(yè)干部、職工意見(jiàn)，原則上將現有的國有資產(chǎn)從國有企業(yè)中逐步退出，實(shí)行產(chǎn)權和職工身份"雙置換"，不再保留國有企業(yè)職工身份。
五、資產(chǎn)評估
1、資產(chǎn)清查。改制企業(yè)應組織有關(guān)人員對本企業(yè)的所有資產(chǎn)進(jìn)行徹底的盤(pán)點(diǎn)和核對，填寫(xiě)《資產(chǎn)清查明細表》和《財產(chǎn)損失核銷(xiāo)申報表》，經(jīng)主管局審核后，報縣財政局會(huì )核。
2、資產(chǎn)評估。按縣政府統一確定的資產(chǎn)評估基準日，由縣財政局指定縣資產(chǎn)評估中介機構，會(huì )同國土資源、房管等有關(guān)部門(mén)對三家企業(yè)的全部資產(chǎn)進(jìn)行評估確認，評估小組在資產(chǎn)(含土地使用權)評估時(shí)，應考慮按固定資產(chǎn)的現行可變現市價(jià)標準進(jìn)行操作。
3、改制企業(yè)的資產(chǎn)在城市規劃紅線(xiàn)內的，允許其剝離出來(lái)，剝離部分實(shí)行租賃使用，并按優(yōu)惠政策收取資產(chǎn)占用費。
六、資產(chǎn)處置
1、改制企業(yè)在資產(chǎn)評估確認的基礎上，經(jīng)核銷(xiāo)剝離，扣除抵扣因素后，優(yōu)先由企業(yè)內部職工出資購買(mǎi)。內部職工不愿出資購買(mǎi)的，可向社會(huì )公開(kāi)出售、拍賣(mài)。
2、職工購買(mǎi)國有資產(chǎn)以參股的方式入股的，對未一次性付清部分，要與國資部門(mén)辦理質(zhì)押手續，按銀行一年期存款利息支付資金占用費。
3、企業(yè)資產(chǎn)整體難以出售和拍賣(mài)的，可分塊進(jìn)行，未變賣(mài)的資產(chǎn)可作租賃處理，由縣財政局委托企業(yè)主管部門(mén)代管。
4、對改制企業(yè)的債務(wù)債權財務(wù)狀況，應進(jìn)行審計。企業(yè)轉制中清理出來(lái)的各種不良資產(chǎn)，包括未彌補虧損、盤(pán)虧、報廢、壞帳、 住房周轉金和應付福利費、應攤未攤及應提未提費用等，在改制時(shí)一次性處理。
5、各項財產(chǎn)損失由資產(chǎn)評估機構根據資產(chǎn)評估的具體標準、條件、要求，逐項審核。列為待處理?yè)p失的，經(jīng)確認和批準后，在企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除。
七、股權設置
1、改制企業(yè)產(chǎn)權買(mǎi)斷后，若組建有限責任公司，其股東可以將安置費置換固定資產(chǎn)作為入股股金，股東置換資產(chǎn)股原則上不得抽走，可在內部轉讓?zhuān)诟闹破髽I(yè)中享有所有權，置換股股息可計入企業(yè)成本。
2、參股人員不愿出資配額的作自謀職業(yè)處理。
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3、企業(yè)改制后，由改制企業(yè)統一向股東發(fā)放股權證，股權證分置換資產(chǎn)股和現金股兩種，股東以股權證作為分紅的依據。
4、改制后的有限責任公司股權的設置和管理，須經(jīng)股東大會(huì )通過(guò)，在企業(yè)章程中予以明確，企業(yè)按《公司法》及企業(yè)章程的規定予以實(shí)施管理。
八、職工安置
1、根據交通系統企業(yè)的實(shí)際，職工的安置按照"一企一策，先易后難"的原則進(jìn)行。改制企業(yè)通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)，并以資產(chǎn)變現的資金作為職工的一次性安置費用。個(gè)別企業(yè)安置確有困難的，由主管部門(mén)給予統籌考慮解決。
2、在職職工安置費根據各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況，按照洞委發(fā)〔XX〕64號文件規定的標準以?xún)纫淮涡杂嫲l(fā)。
3、離退休職工的醫療補助費按年人均500元計提至75周歲(不足5年按5年計提);養老保險費按年人均XX元追繳五年;撫恤喪葬費人均按4000元計提，并一次性上繳縣人事勞動(dòng)社保部門(mén)。
4、離休干部特需經(jīng)費等專(zhuān)項經(jīng)費按溫委辦發(fā)〔XX〕18號文件規定，每人計提1XX元，并繳交給接收離休干部的管理服務(wù)單位。
5、享受榮譽(yù)津貼人員的榮譽(yù)補助費根據洞勞人薪〔1997〕14號文件規定，省級勞模按年人均600元，省級先進(jìn)工作者按年人均360元計提至75周歲(不足5年的按5年計算)一次性計發(fā)。
6、因工傷殘職工一次性醫療補助費按洞委發(fā)〔XX〕64號文件規定執行，即因工傷致殘等級在1-3級的人均計提10000元，4級的人均計提6000元，并一次性發(fā)給(已享受縣人事勞動(dòng)社保部門(mén)工傷醫療補助的不再計發(fā))。
7、職工遺屬生活困難補助費，已列入社會(huì )統籌的，繼續由縣人事勞動(dòng)社保部門(mén)按原渠道發(fā)放。職工遺屬生活困難補助費原由企業(yè)支付的，按照原發(fā)放標準，對不滿(mǎn)18周歲的供養對象，一次性發(fā)到18周歲，對供養的其他直系親屬，屬因工死亡的，一次性計發(fā)到20周歲;55周歲以上的每增加1歲，減少1年，70周歲以上的按5年計算。屬非因工死亡的，一次性計發(fā)1萬(wàn)元。
8、領(lǐng)取安置費的職工，必須與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，并憑解除勞動(dòng)合同證明書(shū)，到縣人事勞動(dòng)社保部門(mén)分別辦理失業(yè)登記和養老保險關(guān)系的轉移手續，原有的養老保險年限可連續計算。職工解除勞動(dòng)關(guān)系后，主管部門(mén)應將職工的個(gè)人檔案移交到縣就業(yè)管理機構，其養老保險費由個(gè)人自行繳納。
9、離退休職工的養老保險金由縣人事勞動(dòng)社保部門(mén)在銀行開(kāi)設個(gè)人帳戶(hù)發(fā)放，企業(yè)補差部分予以取消。
10、原提前離崗退養人員和下崗人員原則上不列入改制范圍，其有關(guān)待遇按照縣委、縣政府的有關(guān)規定執行。
11、個(gè)別企業(yè)若改制條件尚未成熟，應將已變賣(mài)資產(chǎn)的資金繳存縣財政專(zhuān)戶(hù)，未變賣(mài)的房產(chǎn)租賃收入應存入銀行作為職工繳納各項社會(huì )保險的費用。
九、需解決的問(wèn)題
1、企業(yè)內部職工60%以上出資購買(mǎi)國有企業(yè)資產(chǎn)，并一次性付清價(jià)款的，給予價(jià)格逐級優(yōu)惠。購買(mǎi)資產(chǎn)200萬(wàn)元以下的優(yōu)惠50%，200萬(wàn)元以上部分優(yōu)惠10%。
2、企業(yè)改制在資產(chǎn)出售或轉讓時(shí)的土地出讓金全額返還企業(yè)，資產(chǎn)評估、轉讓?zhuān)兏人婕暗亩愘M參照國企改制有關(guān)文件規定的優(yōu)惠政策執行。要求將減免和退撥的資金用于職工的安置費用或償還債務(wù)。
3、資產(chǎn)變賣(mài)轉讓的收入由財政局專(zhuān)戶(hù)儲存，主管部門(mén)應將資產(chǎn)變賣(mài)或轉讓的收入，在交通系統內部統籌使用。優(yōu)先用于改制企業(yè)職工的安置費用、補繳各項社會(huì )保險費和償還債務(wù)，剩余部分作為扶持交通運輸企業(yè)的發(fā)展資金。
十、其它
1、交通運輸系統的集體企業(yè)改制，可參照本實(shí)施方案執行，并將逐步過(guò)渡到行業(yè)管理，與交通局脫離隸屬關(guān)系。
企業(yè)改制實(shí)施方案范文第2篇
一、認真制訂和嚴格審批企業(yè)改制方案
（一）國有企業(yè)改制和職工安置方案，必須由國有產(chǎn)權持有單位認真制訂，必須明確保全金融債權，依法落實(shí)金融債務(wù)。國有企業(yè)改制方案需按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《*省企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理實(shí)施辦法》（*省人民政府令〔*〕第6號）和國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、省政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )的有關(guān)規定履行決定或批準程序，否則不得實(shí)施改制。國有資產(chǎn)監督管理機構所出資企業(yè)改制為非國有企業(yè)（國有股不控股及不參股的企業(yè))，須報同級政府批準；
審批改制方案的單位必須按照權利、義務(wù)、責任相統一的原則，建立有關(guān)審批的程序、權限、責任等制度；
審批改制方案的單位必須就改制方案的審批及清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、進(jìn)場(chǎng)交易、定價(jià)、轉讓價(jià)款、落實(shí)債權、職工安置方案等重要資料建立檔管理制度，改制企業(yè)的國有產(chǎn)權持有單位要妥善保管相關(guān)資料。
（二）企業(yè)改制中涉及企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的，應嚴格按照有關(guān)法律法規以及《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第3號）、《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉讓暫行規定〉的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權〔*〕78號）、關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓有關(guān)問(wèn)題的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權〔*〕268號）相關(guān)配套文件的規定執行，其中經(jīng)公開(kāi)征集產(chǎn)生兩個(gè)以上意向受讓方的，在采用招投標等方式確定受讓方時(shí)，應履行必要的專(zhuān)家評審程序。擬通過(guò)增資擴股實(shí)施改制的企業(yè)，應當通過(guò)產(chǎn)權交易市場(chǎng)、媒體或網(wǎng)絡(luò )等公開(kāi)企業(yè)改制有關(guān)情況、投資者條件等信息，擇優(yōu)選擇投資者；
情況特殊的，經(jīng)省、市國有資產(chǎn)監督管理機構批準，可通過(guò)向多個(gè)具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者。企業(yè)改制涉及公開(kāi)上市發(fā)行股票的按照《中華人民共和國證券法》等有關(guān)法律法規執行。
（三）企業(yè)改制必須對改制方案出具法律意見(jiàn)書(shū)。法律意見(jiàn)書(shū)由審批改制方案的單位法律顧問(wèn)或該單位決定聘請的律師事務(wù)所出具，擬改制為國有控股企業(yè)且職工（包括管理層）不持有本企業(yè)股權的，可由審批改制方案的單位授權該企業(yè)法律顧問(wèn)出具。
二、認真做好清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估工作
（四）企業(yè)改制要按照有關(guān)規定清產(chǎn)核資，對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對和查實(shí)，盤(pán)點(diǎn)實(shí)物、核實(shí)賬目，核查負債和所有權益，做好各類(lèi)應收及預付賬款，各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清查，做好有關(guān)抵押、擔保等事項的清理工作，按照國家有關(guān)規定調整有關(guān)賬務(wù)；
清產(chǎn)核資結果經(jīng)國有產(chǎn)權持有單位審核認定，并經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理清產(chǎn)核資基準日起2年內有效，在有效期內企業(yè)實(shí)施改制不再另行組織清產(chǎn)核資；
企業(yè)實(shí)施改制僅涉及引入非國有投資者少量投資，且企業(yè)國有控股地位不發(fā)生改變并已按照國家有關(guān)規定規范進(jìn)行會(huì )計核算的，經(jīng)本級國有資產(chǎn)監督管理機構批準，可不進(jìn)行清產(chǎn)核資。
（五）企業(yè)改制必須由審批改制方案單位選定的中介機構進(jìn)行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估；
不得聘請參與該企業(yè)上一次資產(chǎn)評估的中介機構和注冊會(huì )計師；
不得聘請同一中介機構開(kāi)展審計與資產(chǎn)評估。國有獨資企業(yè)實(shí)施改制，自企業(yè)資產(chǎn)評估基準日到企業(yè)改制后進(jìn)行工商變更登記期間，因企業(yè)盈利而增加的凈資產(chǎn)，應上繳國有產(chǎn)權持有單位，或經(jīng)國有產(chǎn)權持有單位同意，作為改制企業(yè)國有權益；
因企業(yè)虧損而減少的凈資產(chǎn)，應由國有產(chǎn)權持有單位補足，或者由改制企業(yè)用以后年度國有股份應得的股利補足。國有控股企業(yè)實(shí)施改制，自企業(yè)資產(chǎn)評估基準日到改制后工商變更登記期間的凈資產(chǎn)變化，應由改制前企業(yè)的各產(chǎn)權持有單位按股權比例享有或抵補。
（六）財務(wù)審計應依據《中國注冊會(huì )計師獨立審計準則》等有關(guān)規定實(shí)施。其中依據國家有關(guān)規定計提的各項資產(chǎn)減值準備，必須由會(huì )計師事各所逐筆逐項審核并出具專(zhuān)項意見(jiàn)，與審計報告一并提交國有產(chǎn)權持有單位作為改制方案依據，其中不合理的減值準備應予調整。國有獨資企業(yè)實(shí)施改制，計提各項資產(chǎn)減值準備和已核銷(xiāo)的各項資產(chǎn)損失凡影響國有產(chǎn)權轉讓價(jià)或折股價(jià)的，該計提減值準備的資產(chǎn)和已核銷(xiāo)的各項資產(chǎn)損失必須交由改制企業(yè)的國有產(chǎn)權持有單位負責處理，國有產(chǎn)權持有單位應采取清理追繳等監管措施，落實(shí)監管責任，最大程度地減少損失。國有控股企業(yè)實(shí)施改制，計提各項減值準備的資產(chǎn)和已核銷(xiāo)的各項資產(chǎn)損失由國有產(chǎn)權持有單位與其他股東協(xié)商處理；
改制為非國有的企業(yè)，必須在改制前由國有產(chǎn)權持有單位組織進(jìn)行法定代表人離任審計，不得以財務(wù)審計代替離任審計。財務(wù)審計和離任審計應由兩家會(huì )計師事務(wù)所分別承擔，分別出具審計報告。
（七）企業(yè)改制涉及土地使用權的，必須經(jīng)土地確權登記并明確土地使用權的處置方式。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權必須經(jīng)具備土地估價(jià)資格的中介機構進(jìn)行評估，并按國家有關(guān)規定備案。涉及國有劃撥土地使用權的，必須按照國家土地管理有關(guān)規定辦理土地使用權處置審批手續。
（八）企業(yè)改制涉及探礦權、采礦權有關(guān)事項的，依照有關(guān)法律以及《探礦權、采礦權轉讓管理辦法》（國務(wù)院令第242號）、國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權采礦權招標拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）〉的通知》（國土資發(fā)〔*〕197號）和財政部、國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權采礦權價(jià)款轉增國家資本管理辦法〉的通知》（財建〔*〕262號）等有關(guān)規定執行。企業(yè)改制必須由國土資源部門(mén)明確探礦權、采礦權的處置方式，但不得單獨轉讓探礦權、采礦權，涉及由國家出資形式的探礦權、采礦權的，應當按照國家有關(guān)規定辦理處置審批手續。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的探礦權、采礦權，必須經(jīng)具有礦業(yè)權評估資格的中介機構進(jìn)行評估作價(jià)（采礦權評估結果報國土資源部門(mén)確認）并納入企業(yè)整體資產(chǎn)中，由審批改制方案的單位商國土資源部門(mén)審批后處置；
沒(méi)有進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的實(shí)物資產(chǎn)和專(zhuān)利權、非專(zhuān)利技術(shù)、商標權、土地使用權、探礦權、采礦權、特許經(jīng)營(yíng)權等資產(chǎn)，改制后的企業(yè)不得無(wú)償使用；
若需使用的，有償使用費或租賃費計算標準應參考資產(chǎn)評估價(jià)或同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)確定；
非國有投資者以實(shí)物資產(chǎn)和專(zhuān)利權、非專(zhuān)利技術(shù)、商標權、土地使用權、探礦權、采礦權、特許經(jīng)營(yíng)權等資產(chǎn)評估作價(jià)參與企業(yè)改制，由國有產(chǎn)權持有單位和非國有投資者共同認可的中介機構，對雙方進(jìn)入改制企業(yè)的資產(chǎn)按同一基準日進(jìn)行評估；
若一方資產(chǎn)已經(jīng)評估，可由另一方對資產(chǎn)評估結果進(jìn)行復核。
（九）在清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、離任審計、資產(chǎn)評估、落實(shí)債務(wù)、產(chǎn)權交易等過(guò)程中發(fā)現造成國有資產(chǎn)流失、逃廢金融債務(wù)等違法違紀問(wèn)題的，必須暫停改制并追查有關(guān)人員的責任。
三、切實(shí)維護改制企業(yè)職工的合法權益
（十）改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議。并按照有關(guān)規定和程序及時(shí)向廣大職工群眾公布。應當向廣大職工群眾講清國家關(guān)于國有企業(yè)改制的方針政策、規定和改制的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路。在改制方案制訂過(guò)程中要充分聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)，深入細致地做好思想工作，爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持。
（十一）國有企業(yè)實(shí)施改制前，原企業(yè)和產(chǎn)權持有單位應當與投資者就職工安置費用、勞動(dòng)關(guān)系接續等問(wèn)題明確相關(guān)責任，并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )以無(wú)記名投票的方式審議通過(guò)，企業(yè)方可實(shí)施改制。職工安置方案必須及時(shí)向廣大職工公布。
（十二）企業(yè)實(shí)施改制時(shí)必須向職工群眾公布企業(yè)總資產(chǎn)、總負債、凈資產(chǎn)、凈利潤等主要財務(wù)指標的財務(wù)審計、資產(chǎn)評估結果，接受職工群眾的民主監督。
（十三）改制為國有控股企業(yè)的，改制后企業(yè)繼續履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動(dòng)合同；
留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應合并計算為在改制后企業(yè)的工作年限；
原企業(yè)不得向繼續留用的職工支付經(jīng)濟補償金。改制為非國有企業(yè)的，要嚴格按照有關(guān)法律法規和政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。對企業(yè)改制時(shí)解除勞動(dòng)合同且不再繼續留用的職工，要支付經(jīng)濟補償金。企業(yè)國有產(chǎn)權持有單位不得強迫職工將經(jīng)濟補償金等費用用于對改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)（包括改制企業(yè)的投資者）使用。
（十四）企業(yè)改制時(shí)，對經(jīng)確認的拖欠職工的工資、集資款、醫療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會(huì )保險費，原則上要一次性付清。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規定，及時(shí)為職工接續養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育等各項社會(huì )保險關(guān)系，并按時(shí)為職工足額繳納各種社會(huì )保險費。
四、嚴格控制企業(yè)管理層通過(guò)增資擴股持股
（十五）國有及國有控股大型企業(yè)實(shí)施改制，應嚴格控制管理層通過(guò)增資擴股以各種方式直接或間接持有本企業(yè)的股權（不包括對管理層實(shí)施的獎勵股權或股票期權)。為探索實(shí)施激勵與約束機制，經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理機構批準，凡通過(guò)公開(kāi)招聘、企業(yè)內部競爭上崗等方式競聘上崗或對企業(yè)發(fā)展做出重大貢獻的管理層成員，可通過(guò)增資擴股持有本企業(yè)股權，但管理層的持股總量不得達到控股或相對控股數量。管理層成員擬通過(guò)增資擴股持有企業(yè)股權的，不得參與制訂改制方案、確定國有產(chǎn)權折股價(jià)、選擇中介機構以及清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、離任審計、資產(chǎn)評估中的重大事項。管理層持股必須提供資金來(lái)源合法的相關(guān)證明，不得向包括本企業(yè)在內的國有及國有控股企業(yè)借款，不得以國有產(chǎn)權或資產(chǎn)作為標的物通過(guò)抵押、質(zhì)押、貼現等方式籌集資金，也不得采取信托或委托等方式間接持有企業(yè)股權。
（十六）凡經(jīng)審計認定對改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)下降負有直接責任的；
故意轉移、隱匿資產(chǎn)或者在改制過(guò)程中通過(guò)關(guān)聯(lián)交易影響企業(yè)凈資產(chǎn)的；
向中介機構提供虛假資料導致審計評估結果失真、或者與有關(guān)方面串通壓低資產(chǎn)評估值以及國有產(chǎn)權折股價(jià)的；
違反規定參與制訂改制方案、確定國有產(chǎn)權折股價(jià)、選擇中介機構，以及清產(chǎn)核、財務(wù)審計、離任審計、資產(chǎn)評估中重大事項的；
無(wú)法提供持股資金來(lái)源合法相關(guān)證明的，均不得通過(guò)增資擴股持有改制企業(yè)股權。
（十七）各設區市政府和省直有關(guān)部門(mén)要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )國有企業(yè)改制的一系列文件精神，針對企業(yè)的不同情況，準確執行改制政策。
五、加強對改制工作的領(lǐng)導和管理
（十八）國有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制，通過(guò)境內外首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市改制為國有控股企業(yè)，以及國有控股的上市公司增資擴股和收購資產(chǎn)按國家其他規定執行。
（十九）下列情況須執行〔*〕96號、〔*〕60號文件：國有及國有控股企業(yè)（包括其全資、控股子企業(yè)，下同）增量引入非國有投資，或者國有及國有控股企業(yè)的國有產(chǎn)權持有單位向非國有投資者轉讓該企業(yè)國有產(chǎn)權的；
國有及國有控股企業(yè)以其非貨幣資產(chǎn)出資與非國有投資者共同投資設立新公司，并因此安排原企業(yè)部分職工在新公司就業(yè)的。
國有及國有控股企業(yè)以現金出資與非國有投資者共同投資設立新公司，并因此安排原企業(yè)部分職工在新公司就業(yè)的，執行〔*〕96號、〔*）60號文件除清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、定價(jià)程序以外的其他各項規定。
（二十）國有產(chǎn)權持有單位與非國有投資者組建股份制企業(yè)，應簽訂合同、協(xié)議，維護職工合法權益，防止國有資產(chǎn)流失，確保進(jìn)入改制后企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值。對需要在改制后履行的合同、協(xié)議，國有產(chǎn)權持有單位應負責跟蹤、監督、檢查，確保各項條款執行到位。
企業(yè)改制實(shí)施方案范文第3篇
關(guān)鍵詞：改善提案；
精益管理；
煤炭企業(yè)
中圖分類(lèi)號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.04.031
0引言
近年來(lái)，面對嚴峻的市場(chǎng)形勢和迫切的轉型發(fā)展壓力，中國眾多煤炭企業(yè)都把“轉型突破”作為工作主題，在過(guò)去由“靠礦井提產(chǎn)、靠煤炭提價(jià)、靠條件好轉”的經(jīng)營(yíng)理念轉變?yōu)椤跋蚬芾硪б?，靠?chuàng )新增效益”，因此紛紛把推行精益管理作為提升企業(yè)現代化管理水平的重要手段，通過(guò)持續改善、優(yōu)化提升，助推企業(yè)管理升級。提案作為自我診斷、持續改善的有效載體，是企業(yè)實(shí)施精益管理的基礎工具之一，建立起精益改善提案管理制度，確保從提案申請、審批確定、落實(shí)改善、評審獎勵等各項工作有章可循，從而激發(fā)全員活力，增強企業(yè)持續改善的推進(jìn)動(dòng)力。
1精益改善提案管理概述
精益改善提案管理起源于日本豐田公司的“創(chuàng )意功夫”之路，豐田公司在1949年提出了“造人運動(dòng)”，即提高人的素質(zhì)，改善人的體質(zhì)，后來(lái)借鑒美國福特公司的“動(dòng)腦筋創(chuàng )新”制度提出了自己的“創(chuàng )意功夫”之路，要求企業(yè)員工針對影響企業(yè)經(jīng)濟效益和管理水平的環(huán)節提出建議，后來(lái)慢慢的發(fā)展成為改善提案的形式，并延續至今。精益改善提案管理在眾多的企業(yè)中已經(jīng)開(kāi)展應用，如天津汽車(chē)模具有限公司在改善提案制度推廣現狀以及取得成果的基礎上，闡明了該制度對技術(shù)創(chuàng )新的影響，為我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供借鑒。如南車(chē)石家莊車(chē)輛有限公司就提案改善推進(jìn)實(shí)施路徑，實(shí)施過(guò)程中應注意的問(wèn)題和方法進(jìn)行了詳細介紹，闡述了提案改善機制的重要作用。山東青島中車(chē)四方機車(chē)車(chē)輛股份有限公司則闡述了提案改善在公司人才育成方面的重要作用，改善提案活動(dòng)既是人才育成的方法和手段，也是人才育成的基本表現形式，通過(guò)改善提案，可以使公司員工的知識水平和技能水平有所提升，達到人才育成的目的。
以上都介紹了精益改善提案管理的重要應用，具有很好的借鑒價(jià)值，正是鑒于精益改善提案管理的實(shí)施，眾多的企業(yè)受益匪淺，所以本文將主要介紹A礦業(yè)有限公司開(kāi)展精益改善提案管理的經(jīng)驗。A礦業(yè)有限公司存在著(zhù)現場(chǎng)管理不足，井上井下物料擺放雜亂，區隊個(gè)別工人自主能動(dòng)性意識不強等問(wèn)題，這在一定程度上造成了煤炭企業(yè)現場(chǎng)管理難的局面。本文正是針對A礦業(yè)有限公司出現的這些問(wèn)題，在對現有管理方法進(jìn)行深入總結分析之后，充分認識到實(shí)施精益改善提案管理可以利用內部市場(chǎng)化手段鼓勵全員參與，激發(fā)全體員工的創(chuàng )造性思維，提出改善提案，制定并落實(shí)改善辦法，從而提高員工的工作效率，為企業(yè)創(chuàng )造更高的經(jīng)濟效益。
2精益改善提案管理在A(yíng)煤炭企業(yè)中的探究與應用
2.1完善組織領(lǐng)導，健全制度管理
精益改善提案管理需廣泛動(dòng)員職工參與，積極提交改善提案，為規范提案過(guò)程，把控提案的質(zhì)量，在考慮到精益改善提案管理應用時(shí)，必須遵循實(shí)用實(shí)效、全員參與、循序漸進(jìn)的原則，要在實(shí)施過(guò)程中完善組織領(lǐng)導，健全制度管理。A礦業(yè)有限公司為確保精益改善提案管理的順利推進(jìn)，在礦領(lǐng)導層面設立管理領(lǐng)導小組、推進(jìn)辦公室、工作組以及在基層工區成立專(zhuān)業(yè)組，從而形成了管理監控層、領(lǐng)導層、推進(jìn)層及基層實(shí)施層四個(gè)層面的組織體系。同時(shí)為了貫徹落實(shí)管理領(lǐng)導小組的決策部署，制定《A礦業(yè)有限公司精益改善提案管理實(shí)施方案》，明確各級領(lǐng)導的責任，增強各單位的執行力度，對相關(guān)工作建立持續運行的機制并監督相關(guān)工作的執行。
2.2強化宣傳培訓，活用改善工具
精益改善提案管理能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵是要夯實(shí)基礎工作，為此，A礦業(yè)有限公司要求全礦各單位從現場(chǎng)改善做起，強化宣傳培訓，活用改善工具。首先從排版宣傳、理論培訓方面入手，啟動(dòng)精益改善提案管理宣傳學(xué)習季活動(dòng)，公司利用各種會(huì )議、宣傳排版大力宣講精益改善提案管理的目的意義，同時(shí)針對各部門(mén)管理層員工，有組織、有計劃的進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)踐性培訓，要求大家掌握精益改善提案的相關(guān)工具及方法，如魚(yú)骨圖、5WHY分析法、帕累托圖、ECRS技術(shù)等，從而確保全員學(xué)習、全員參與。
2.3識別浪費，確定提案范圍
開(kāi)展精益改善提案管理，首先要識別浪費，從而發(fā)現工作中的問(wèn)題，進(jìn)行現狀描述，剖析根源，有針對性的制定改善措施，同時(shí)提案改善需廣泛動(dòng)員職工參與，積極提交改善提案，為規范提案過(guò)程，把控提案的質(zhì)量，需要對精益改善提案的受理范圍及不受理范圍進(jìn)行明確界定。A礦業(yè)有限公司對精益改善提案的受理范圍做出了相應的規定。如：工具、機械、設備等改善方面的提案；
減少產(chǎn)品不良率、提高產(chǎn)品品質(zhì)方面的提案；
人工、材料、能源的節省，廢料利用及其他降低成本方面的提案等。同時(shí)對精益改善提案不受理范圍也做出了相應的規定，如：只有抱怨或只限于缺陷指責，缺乏具體改善措施的提案；
違反公司體系、規章制度以及法律、法規的提案；
與改進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的提案。
2.4設計改善提案單，制定改善提案流程
為規范精益改善提案過(guò)程，A礦業(yè)有限公司制定了適用于自身的改善提案單與改善提案流程，公司各單位根據精益改善提案要求，在每月26號之前將改善提案單填寫(xiě)完畢后首先由本單位進(jìn)行初審，若可行則將本單位提案單提交精益改善提案工作組審核，提案工作組通過(guò)審核后將反饋給提案者去落實(shí)執行。提案落實(shí)確認后，提案工作M聯(lián)合實(shí)施單位/人對可固化推廣的提案形成新標準或改善現有標準提交提案管理推進(jìn)辦公室，由礦長(cháng)簽字后推廣實(shí)施同時(shí)根據相應制度給予提案者一定獎勵。
圖1A礦業(yè)有限公司精益改善提案流程圖3精益改善提案管理在煤炭企業(yè)中實(shí)施的效果
3.1理念引領(lǐng)，轉變觀(guān)念，提高認識
理念引領(lǐng)是創(chuàng )造精益改善提案管理氛圍的前提，對于A(yíng)礦業(yè)有限公司來(lái)說(shuō)，導入精益改善提案管理這一管理模式，充分調動(dòng)發(fā)揮了基層員工的工作積極性，轉變員工傳統觀(guān)念，樹(shù)立“改善就是創(chuàng )新、改善就是效益”的新觀(guān)念，最大限度的提高了全員對于精益改善提案管理的認識并積極參與到管理之中。
3.2活用工具，打造樣板，降本提效
通過(guò)導入精益改善提案管理，A礦業(yè)有限公司對企業(yè)員工進(jìn)行相關(guān)培訓，包括浪費、5W1H、魚(yú)骨圖、帕累托圖、5Why分析等相關(guān)知識、工具與技術(shù)的介紹與使用，普及改善提案管理知識，營(yíng)造良好的學(xué)習氛圍。同時(shí)打造改善提案樣板，建立了全員改善工作評審機制，引導員工以挑剔的目光審視管理流程中所有不增值環(huán)節和無(wú)效勞動(dòng)，持續改進(jìn)工作方式方法，從而實(shí)現“企業(yè)降本、職工增收、崗位增值”。
3.3典型帶動(dòng)，全員參與，提升管理
推行精益改善提案管理的關(guān)鍵就在于全員參與，為此，A礦業(yè)有限公司通過(guò)典型帶動(dòng)，引領(lǐng)全員參與，嚴格過(guò)程控制，將精益改善提案管理工作按工作計劃全部展開(kāi)，堅持改善全員化、常態(tài)化，不斷提升企業(yè)管理水平，也進(jìn)一步激發(fā)了員工的創(chuàng )新力。自精益改善提案管理自實(shí)施以來(lái)，共收到員工各類(lèi)提案325條，通過(guò)工作組甄別，合格提案為256條，有推廣價(jià)值的提案為134條，對職工累計獎勵8萬(wàn)余元，各區隊提案率達到了50%以上，這極大地提高了公司的管理水平，同時(shí)也推動(dòng)了公司創(chuàng )新轉型發(fā)展。
4結語(yǔ)
本文結合A礦業(yè)有限公司精益改善提案管理工作的實(shí)例，主要介紹了在煤炭企I中推行精益改善提案管理的經(jīng)驗，提出了精益改善提案管理是當前企業(yè)應對危機、轉型突破的重要管理決策，也是企業(yè)全員參與、降本增效、提升管理的根本之策，這將對其他實(shí)施該項管理的煤炭企業(yè)提供一定的借鑒意義。當然本文還存在可以繼續深化研究的方向，要知道在企業(yè)推行精益改善提案管理也不是一朝一夕即可做成的，在每一項成果的背后都會(huì )付出巨大的努力，切忌急功近利，追求表面文章，否則最終會(huì )流于形式。
參考文獻
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企業(yè)改制實(shí)施方案范文第4篇
一、嚴格制訂和審批企業(yè)改制方案
(一)認真制訂企業(yè)改制方案。改制方案的主要內容應包括:改制的目的及必要性,改制后企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、股權設置和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造等;改制的具體形式;改制后形成的法人治理結構;企業(yè)的債權、債務(wù)落實(shí)情況;職工安置方案;改制的操作程序,財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等中介機構和產(chǎn)權交易市場(chǎng)的選擇等。
(二)改制方案必須明確保全金融債權,依法落實(shí)金融債務(wù),并征得金融機構債權人的同意。審批改制方案的單位(包括各級人民政府、各級國有資產(chǎn)監督管理機構及其所出資企業(yè)、各級國有資產(chǎn)監督管理機構以外有權審批改制方案的部門(mén)及其授權單位,下同)應認真審查,嚴格防止企業(yè)利用改制逃廢金融債務(wù),對未依法保全金融債權、落實(shí)金融債務(wù)的改制方案不予批準。
(三)企業(yè)改制中涉及企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的,應嚴格按照國家有關(guān)法律法規以及《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)、《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉讓暫行規定〉的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權〔20*〕78號)及相關(guān)配套文件的規定執行。擬通過(guò)增資擴股實(shí)施改制的企業(yè),應當通過(guò)產(chǎn)權交易市場(chǎng)、媒體或網(wǎng)絡(luò )等公開(kāi)企業(yè)改制有關(guān)情況、投資者條件等信息,擇優(yōu)選擇投資者;情況特殊的,經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理機構批準,可通過(guò)向多個(gè)具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式,選定投資者。企業(yè)改制涉及公開(kāi)上市發(fā)行股票的,按照《中華人民共和國證券法》等有關(guān)法律法規執行。
(四)企業(yè)改制必須對改制方案出具法律意見(jiàn)書(shū)。法律意見(jiàn)書(shū)由審批改制方案的單位的法律顧問(wèn)或該單位決定聘請的律師事務(wù)所出具,擬改制為國有控股企業(yè)且職工(包括管理層)不持有本企業(yè)股權的,可由審批改制方案的單位授權該企業(yè)法律顧問(wèn)出具。
(五)國有企業(yè)改制方案需按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)和國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )的有關(guān)規定履行決定或批準程序,否則不得實(shí)施改制。國有企業(yè)改制涉及財政、勞動(dòng)保障等事項的,須預先報經(jīng)同級人民政府有關(guān)部門(mén)審核,批準后報國有資產(chǎn)監督管理機構協(xié)調審批;涉及政府社會(huì )公共管理審批事項的,依照國家有關(guān)法律法規,報經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審批;國有資產(chǎn)監督管理機構所出資企業(yè)改制為非國有企業(yè)(國有股不控股及不參股的企業(yè)),改制方案須報同級人民政府批準。
(六)審批改制方案的單位必須按照權利、義務(wù)、責任相統一的原則,建立有關(guān)審批的程序、權限、責任等制度。
(七)審批改制方案的單位必須就改制方案的審批及清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、進(jìn)場(chǎng)交易、定價(jià)、轉讓價(jià)款、落實(shí)債權、職工安置方案等重要資料建立檔案管理制度,改制企業(yè)的國有產(chǎn)權持有單位要妥善保管相關(guān)資料。
二、認真做好清產(chǎn)核資工作
(一)企業(yè)改制要按照有關(guān)規定進(jìn)行清產(chǎn)核資。要切實(shí)對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對和查實(shí),盤(pán)點(diǎn)實(shí)物、核實(shí)賬目,核查負債和所有者權益,做好各類(lèi)應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清查,做好有關(guān)抵押、擔保等事項的清理工作,按照國家規定調整有關(guān)賬務(wù)。
(二)清產(chǎn)核資結果經(jīng)國有產(chǎn)權持有單位審核認定,并經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理機構確認后,自清產(chǎn)核資基準日起2年內有效,在有效期內企業(yè)實(shí)施改制不再另行組織清產(chǎn)核資。
(三)企業(yè)實(shí)施改制僅涉及引入非國有投資者少量投資,且企業(yè)已按照國家有關(guān)規定規范進(jìn)行會(huì )計核算的,經(jīng)本級國有資產(chǎn)監督管理機構批準,可不進(jìn)行清產(chǎn)核資。
三、加強對改制企業(yè)的財務(wù)審計和資產(chǎn)評估
(一)企業(yè)實(shí)施改制必須由審批改制方案的單位確定的中介機構進(jìn)行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。確定中介機構必須考察和了解其資質(zhì)、信譽(yù)及能力;不得聘請改制前兩年內在企業(yè)財務(wù)審計中有違法、違規記錄的會(huì )計師事務(wù)所和注冊會(huì )計師;不得聘請參與該企業(yè)上一次資產(chǎn)評估的中介機構和注冊資產(chǎn)評估師;不得聘請同一中介機構開(kāi)展財務(wù)審計與資產(chǎn)評估。
(二)財務(wù)審計應依據《中國注冊會(huì )計師獨立審計準則》等有關(guān)規定實(shí)施。其中,依據國家有關(guān)規定計提的各項資產(chǎn)減值準備,必須由會(huì )計師事務(wù)所逐筆逐項審核并出具專(zhuān)項意見(jiàn),與審計報告一并提交國有產(chǎn)權持有單位作為改制方案依據,其中不合理的減值準備應予調整。國有獨資企業(yè)實(shí)施改制,計提各項資產(chǎn)減值準備和已核銷(xiāo)的各項資產(chǎn)損失凡影響國有產(chǎn)權轉讓價(jià)或折股價(jià)的,該計提減值準備的資產(chǎn)和已核銷(xiāo)的各項資產(chǎn)損失必須交由改制企業(yè)的國有產(chǎn)權持有單位負責處理,國有產(chǎn)權持有單位應采取清理追繳等監管措施,落實(shí)監管責任,最大程度地減少損失。國有控股企業(yè)實(shí)施改制,計提各項減值準備的資產(chǎn)和已核銷(xiāo)的各項資產(chǎn)損失由國有產(chǎn)權持有單位與其他股東協(xié)商處理。
(三)國有獨資企業(yè)實(shí)施改制,自企業(yè)資產(chǎn)評估基準日到企業(yè)改制后進(jìn)行工商變更登記期間,因企業(yè)盈利而增加的凈資產(chǎn),應上交國有產(chǎn)權持有單位,或經(jīng)國有產(chǎn)權持有單位同意,作為改制企業(yè)國有權益;因企業(yè)虧損而減少的凈資產(chǎn),應由國有產(chǎn)權持有單位補足,或者由改制企業(yè)用以后年度國有股份應得的股利補足。國有控股企業(yè)實(shí)施改制,自企業(yè)資產(chǎn)評估基準日到改制后工商變更登記期間的凈資產(chǎn)變化,應由改制前企業(yè)的各產(chǎn)權持有單位協(xié)商處理。
(四)改制為非國有的企業(yè),必須在改制前由國有產(chǎn)權持有單位組織進(jìn)行法定代表人離任審計,不得以財務(wù)審計代替離任審計。離任審計應依照國家有關(guān)法律法規和《中央企業(yè)經(jīng)濟責任審計管理暫行辦法》(國資委令第7號)及相關(guān)配套規定執行。財務(wù)審計和離任審計工作應由兩家會(huì )計師事務(wù)所分別承擔,分別出具審計報告。
(五)企業(yè)改制涉及土地使用權的,必須經(jīng)土地確權登記并明確土地使用權的處置方式。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權必須經(jīng)具備土地估價(jià)資格的中介機構進(jìn)行評估,并按國家有關(guān)規定備案。涉及國有劃撥土地使用權的,必須按照國家土地管理有關(guān)規定辦理土地使用權處置審批手續。
(六)企業(yè)改制涉及探礦權、采礦權有關(guān)事項的,依照國家有關(guān)法律以及《探礦權、采礦權轉讓管理辦法》(國務(wù)院令第242號)、國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權采礦權招標拍賣(mài)掛牌管理辦法(試行)〉的通知》(國土資發(fā)〔20*〕197號)、財政部、國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權采礦權價(jià)款轉增國家資本管理辦法〉的通知》(財建〔2004〕262號)等有關(guān)規定執行。企業(yè)改制必須由國土資源主管部門(mén)明確探礦權、采礦權的處置方式,但不得單獨轉讓探礦權、采礦權,涉及由國家出資形成的探礦權、采礦權的,應當按照國家有關(guān)規定辦理處置審批手續。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的探礦權、采礦權,必須經(jīng)具有礦業(yè)權評估資格的中介機構進(jìn)行評估作價(jià)(采礦權評估結果報國土資源主管部門(mén)確認)并納入企業(yè)整體資產(chǎn)中,由審批改制方案的單位商國土資源主管部門(mén)審批后處置。
(七)沒(méi)有進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的實(shí)物資產(chǎn)和專(zhuān)利權、非專(zhuān)利技術(shù)、商標權、土地使用權、探礦權、采礦權、特許經(jīng)營(yíng)權等資產(chǎn),改制后的企業(yè)不得無(wú)償使用;若需使用的,有償使用費或租賃費計算標準應參考資產(chǎn)評估價(jià)或同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)確定。
(八)非國有投資者以實(shí)物資產(chǎn)和專(zhuān)利權、非專(zhuān)利技術(shù)、商標權、土地使用權、探礦權、采礦權、特許經(jīng)營(yíng)權等資產(chǎn)評估作價(jià)參與企業(yè)改制,由國有產(chǎn)權持有單位和非國有投資者共同認可的中介機構,對雙方進(jìn)入改制企業(yè)的資產(chǎn)按同一基準日進(jìn)行評估;若一方資產(chǎn)已經(jīng)評估,可由另一方對資產(chǎn)評估結果進(jìn)行復核。
(九)在清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、離任審計、資產(chǎn)評估、落實(shí)債務(wù)、產(chǎn)權交易等過(guò)程中發(fā)現造成國有資產(chǎn)流失、逃廢金融債務(wù)等違法違紀問(wèn)題的,必須暫停改制并追查有關(guān)人員的責任。
四、切實(shí)維護職工的合法權益
(一)改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議,并按照有關(guān)規定和程序及時(shí)向廣大職工群眾公布。應當向廣大職工群眾講清楚國家關(guān)于國有企業(yè)改革的方針政策和改制的規定,講清楚改制的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路。在改制方案制訂過(guò)程中要充分聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn),深入細致地做好思想工作,爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持。
(二)國有企業(yè)實(shí)施改制前,原企業(yè)應當與投資者就職工安置費用、勞動(dòng)關(guān)系接續等問(wèn)題明確相關(guān)責任,并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議通過(guò),企業(yè)方可實(shí)施改制。職工安置方案必須及時(shí)向廣大職工群眾公布,其主要內容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見(jiàn);職工勞動(dòng)合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法;社會(huì )保險關(guān)系接續;拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì )保險費處理辦法等。
(三)企業(yè)實(shí)施改制時(shí)必須向職工群眾公布企業(yè)總資產(chǎn)、總負債、凈資產(chǎn)、凈利潤等主要財務(wù)指標的財務(wù)審計、資產(chǎn)評估結果,接受職工群眾的民主監督。
(四)改制為國有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)繼續履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動(dòng)合同;留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應合并計算為在改制后企業(yè)的工作年限;原企業(yè)不得向繼續留用的職工支付經(jīng)濟補償金。改制為非國有企業(yè)的,要嚴格按照有關(guān)法律法規和政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。對企業(yè)改制時(shí)解除勞動(dòng)合同且不再繼續留用的職工,要支付經(jīng)濟補償金。企業(yè)國有產(chǎn)權持有單位不得強迫職工將經(jīng)濟補償金等費用用于對改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)(包括改制企業(yè)的投資者)使用。
(五)企業(yè)改制時(shí),對經(jīng)確認的拖欠職工的工資、集資款、醫療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會(huì )保險費,原則上要一次性付清。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規定,及時(shí)為職工接續養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育等各項社會(huì )保險關(guān)系,并按時(shí)為職工足額交納各種社會(huì )保險費。
五、嚴格控制企業(yè)管理層通過(guò)增資擴股持股
(一)本意見(jiàn)所稱(chēng)“管理層”是指國有及國有控股企業(yè)的負責人以及領(lǐng)導班子的其他成員;本意見(jiàn)所稱(chēng)“管理層通過(guò)增資擴股持股”,不包括對管理層實(shí)施的獎勵股權或股票期權。
(二)國有及國有控股大型企業(yè)實(shí)施改制,應嚴格控制管理層通過(guò)增資擴股以各種方式直接或間接持有本企業(yè)的股權。為探索實(shí)施激勵與約束機制,經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理機構批準,凡通過(guò)公開(kāi)招聘、企業(yè)內部競爭上崗等方式競聘上崗或對企業(yè)發(fā)展作出重大貢獻的管理層成員,可通過(guò)增資擴股持有本企業(yè)股權,但管理層的持股總量不得達到控股或相對控股數量。國有及國有控股企業(yè)的劃型標準按照統計局《關(guān)于印發(fā)〈統計上大中小型企業(yè)劃分辦法(暫行)〉的通知》(國統字〔20*〕17號)和原國家經(jīng)貿委、原國家計委、財政部、統計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規定的通知》(國經(jīng)貿中小企〔20*〕143號)規定的分類(lèi)標準執行。
(三)管理層成員擬通過(guò)增資擴股持有企業(yè)股權的,不得參與制訂改制方案、確定國有產(chǎn)權折股價(jià)、選擇中介機構,以及清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、離任審計、資產(chǎn)評估中的重大事項。管理層持股必須提供資金來(lái)源合法的相關(guān)證明,必須執行《貸款通則》的有關(guān)規定,不得向包括本企業(yè)在內的國有及國有控股企業(yè)借款,不得以國有產(chǎn)權或資產(chǎn)作為標的物通過(guò)抵押、質(zhì)押、貼現等方式籌集資金,也不得采取信托或委托等方式間接持有企業(yè)股權。
(四)存在下列情況之一的管理層成員,不得通過(guò)增資擴股持有改制企業(yè)的股權:1.經(jīng)審計認定對改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)下降負有直接責任的;2.故意轉移、隱匿資產(chǎn),或者在改制過(guò)程中通過(guò)關(guān)聯(lián)交易影響企業(yè)凈資產(chǎn)的;3.向中介機構提供虛假資料,導致審計、評估結果失真,或者與有關(guān)方面串通,壓低資產(chǎn)評估值以及國有產(chǎn)權折股價(jià)的;4.違反有關(guān)規定,參與制訂改制方案、確定國有產(chǎn)權折股價(jià)、選擇中介機構,以及清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、離任審計、資產(chǎn)評估中重大事項的;5.無(wú)法提供持股資金來(lái)源合法相關(guān)證明的。
(五)涉及管理層通過(guò)增資擴股持股的改制方案,必須對管理層成員不再持有企業(yè)股權的有關(guān)事項作出具體規定。
(六)管理層通過(guò)增資擴股持有企業(yè)股權后涉及該企業(yè)所持上市公司國有股性質(zhì)變更的,按國家有關(guān)規定辦理。
六、加強對改制工作的領(lǐng)導和管理
(一)除國有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制,通過(guò)境內外首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市改制為國有控股企業(yè),以及國有控股的上市公司增資擴股和收購資產(chǎn)按國家其他規定執行外,凡符合以下情況之一的,須執行〔20*〕96號文件和本意見(jiàn)的各項規定:
1.國有及國有控股企業(yè)(包括其全資、控股子企業(yè),下同)增量引入非國有投資,或者國有及國有控股企業(yè)的國有產(chǎn)權持有單位向非國有投資者轉讓該企業(yè)國有產(chǎn)權的。
2.國有及國有控股企業(yè)以其非貨幣資產(chǎn)出資與非國有投資者共同投資設立新公司,并因此安排原企業(yè)部分職工在新公司就業(yè)的。
國有及國有控股企業(yè)以現金出資與非國有投資者共同投資設立新公司,并因此安排原企業(yè)部分職工在新公司就業(yè)的,執行〔20*〕96號文件和本意見(jiàn)除清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、定價(jià)程序以外的其他各項規定。
3.各級國有資產(chǎn)監督管理機構作出其他有關(guān)規定的。對由國有資產(chǎn)監督管理機構以外的其他部門(mén)履行出資人職責的企業(yè),由相關(guān)部門(mén)規定。
企業(yè)改制實(shí)施方案范文第5篇
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，落實(shí)“安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出工商貿企業(yè)特點(diǎn)，強化企業(yè)的主體責任，在鞏固前一階段隱患排查治理成效基礎上，進(jìn)一步深入排查整治各類(lèi)事故隱患，解決安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、工作目標及主要內容
通過(guò)開(kāi)展工商貿企業(yè)安全生產(chǎn)整治百日大會(huì )戰，進(jìn)一步推動(dòng)工商貿企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大及以上事故。
（一）安全生產(chǎn)法律法規大宣傳、大普及。充分利用櫥窗、板報等形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規、安全生產(chǎn)事故案例、“百日大會(huì )戰”動(dòng)態(tài)，促進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組，營(yíng)造安全生產(chǎn)人人有責的氛圍。
（二）安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。在企業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，確保隱患排查率100%，隱患排查制度建立率100%，一般隱患整改率100%，重大隱患公告公示率100%，縣級掛牌督辦重大隱患年內整改銷(xiāo)案率95%以上。
（三）從業(yè)人員安全知識大培訓、大教育。在企業(yè)開(kāi)展全員安全知識培訓，做到企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達100%，企業(yè)新工人安全培訓率100%。
（四）安全生產(chǎn)制度、措施落實(shí)情況大檢查、大督辦。結合安全生產(chǎn)整治百日大會(huì )戰，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導、安全管理機構建設、責任制落實(shí)、安全規章制度執行、隱患排查治理、主體責任落實(shí)、應急管理、事故查處與責任追究等方面進(jìn)行全面的督辦檢查。
三、整治的重點(diǎn)
（一）機械企業(yè)：防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實(shí)情況；
危險化學(xué)品輸送、儲存和使用等環(huán)節防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施落實(shí)情況；
鍋爐、起重機械、工業(yè)管理等危險性大的設備和密閉的涂裝作業(yè)等場(chǎng)所安全狀況；
各類(lèi)機械設備的防護裝置，電氣設備的安全狀況。
（二）冶金企業(yè)：防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實(shí)和應急演練；
易燃易爆和有毒有害氣體的生產(chǎn)、輸送、儲存和使用等環(huán)節防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施是否有效、落實(shí)；
潮濕季節熔融金屬和高溫物質(zhì)與潮濕物體接觸發(fā)生噴濺和爆炸的防范措施是否有效、落實(shí)；
預防冶煉爐爆炸噴濺、易燃易爆和有毒有害氣體泄漏等事故應急救援預案是否進(jìn)行演練和改進(jìn)；
工業(yè)動(dòng)火、高處作業(yè)等危險作業(yè)環(huán)節的審批、監控制度是否得到認真執行及進(jìn)行整改。
（三）商貿企業(yè)：安全生產(chǎn)責任制建立及落實(shí)情況；
安全基礎工作及教育培訓情況；
消防通道設立情況；
消防安全設施配備情況；
特種設備的定檢情況；
高溫天氣防火災、防觸電、防雷擊措施的制定與落實(shí)情況；
大型戶(hù)外廣告設施防坍塌措施的制定與落實(shí)情況；
室外安裝安全措施的落實(shí)情況；
防火災應急預案制定與演練情況。
（四）其他企業(yè)：安全生產(chǎn)責任制建立和落實(shí)情況；
安全生產(chǎn)重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動(dòng)防護用品的配備和使用情況；
重點(diǎn)環(huán)節、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監控預警制度的建設及措施落實(shí)情況；
企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況，生產(chǎn)一線(xiàn)職工與新工人三級安全教育培訓情況；
新建、擴建、改建工程項目的安全“三同時(shí)”執行情況；
企業(yè)周邊存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點(diǎn)排查、防范和治理情況。
四、活動(dòng)時(shí)間及安排
集中整治時(shí)間：2011年5月23日至9月31日
（一）宣傳動(dòng)員階段（5月23日—6月5日）
各地、各《**縣工商貿企業(yè)安全生產(chǎn)整治百日大會(huì )戰實(shí)施方案》安監局 2011-07-31有關(guān)企業(yè)要結合實(shí)際，制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導機構，落實(shí)專(zhuān)人，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，層層安排部署。
（二）自查自糾階段（6月6日—7月20日）
企業(yè)成立由主要負責人帶隊，安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的檢查組開(kāi)展自查，每一項檢查都要做好記錄，并由主要負責人簽字確認。對檢查中發(fā)現的事故隱患，必須嚴格落實(shí)“整改方案、整改資金、整改責任人和整改期限”，認真開(kāi)展整改工作。對隱患無(wú)法整改又不能保障安全的，要自行停產(chǎn)停業(yè)。7月10日前，各企業(yè)要將自查情況分別上報所在地安辦和縣安監局。
（三）集中整治階段（7月21日—9月14日）
各地在企業(yè)開(kāi)展自查自糾的基礎上，組織專(zhuān)家對企業(yè)的整改方案進(jìn)行評估，對隱患整改情況進(jìn)行督辦檢查。要建立重大隱患報告銷(xiāo)案制度，各地對企業(yè)排查出來(lái)的重大事故隱患，要建立臺帳，督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改，并組織專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)檢查，直至重大隱患消除為止；
對于排查出來(lái)的重大危險源，要督促企業(yè)制定行之有效的監控措施，并定期進(jìn)行督查。
（四）總結驗收階段（9月15日—9月31日）
各地、各有關(guān)企業(yè)要在安全生產(chǎn)整治百日大會(huì )戰活動(dòng)結束前，認真總結工作經(jīng)驗，對好的經(jīng)驗要及時(shí)推廣，對不履行職責、弄虛作假的要通報批評。要嚴格按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固，杜絕新隱患”的原則，針對夏季暑期長(cháng)、氣溫高、事故多發(fā)的特點(diǎn)，部署安排好下一階段的隱患排查治理工作。
五、工作要求
（一）落實(shí)責任，強化領(lǐng)導。各有關(guān)企業(yè)主要負責人是“百日安全大會(huì )戰”活動(dòng)的第一責任人，要高度重視，加強領(lǐng)導，大力支持，保證人、財、物落實(shí)到位，及時(shí)協(xié)調解決整治工作中存在的重大問(wèn)題；
在整治工作中要把握組織檢查、查處隱患、監督整改三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，確?！鞍偃沾髸?huì )戰”活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）精心組織，周密部署。各地、各有關(guān)企業(yè)要根據本方案，結合實(shí)際，制定下發(fā)具體活動(dòng)方案，明確活動(dòng)重點(diǎn)內容、要求和責任。要建立和落實(shí)督查工作責任制，健全工作機制，對督查中發(fā)現的隱患和問(wèn)題，要責令立即整改；
不能立即整改的，要逐項落實(shí)整改資金，明確整改期限和責任人，妥善制定防范措施和應急預案；
嚴重危及安全的，要立即責令停產(chǎn)整改。
