XX 街道社區管理體制改革工作 述職報告 改革一載歲月新，揚鞭快馬見(jiàn)精神。自新區 2019 年 7月正式啟動(dòng)社區體制改革至今已有一年時(shí)間。時(shí)至今日，新區召集我們對這一年來(lái)的改革工作進(jìn)行述職，此次述職，是XX 黨工委、管委會(huì )，對社區管理體制改革后，片區運行情況的一次綜合審議、把脈、診斷，是街道和片區自查、自糾、自我評判和自我檢省。按要求，我從三個(gè)方面匯報，客觀(guān)真實(shí)、直面問(wèn)題，提出解決方案或建議。如有不妥之處，請今天的各位領(lǐng)導直言不諱，批評指正。
一、 工作運行方面：
自去年 7 月全面實(shí)行社區管理體制改革以來(lái)，街道黨工委立即充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，理順工作機制，讀懂悟透改革深意，全面鋪開(kāi)改革大局?？傮w來(lái)看，體制改革進(jìn)行到今天，街道在執行和落實(shí)上還存在很大的偏差和很多不足，但是瑕不掩瑜，一年來(lái)在新區的指導督促下，整體運行平穩。
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在服務(wù)民生方面。XX 街道積極調整工作重心，圍繞精簡(jiǎn)提效、賦權增能方面持續發(fā)力，將原有街道職能下放片區，進(jìn)行扁平化管理。通過(guò)職能下放 49 項，減少管理層級，提高工作效率。同時(shí)通過(guò)重心前移、資源前置、人員整合進(jìn)行合力攻堅。XX 名街道干部下沉片區，新招募了 X 名社區工作者，配齊 XX 名網(wǎng)格管理員，每個(gè)片區配備 9-12 名
城管隊員，這樣一來(lái)基層服務(wù)能力得到明顯提升。同時(shí)，由于職能下放的原因，片區改變了原來(lái)不能“拍板”決定的局面，現在可以直接“定調”。據統計，各片區在一年的時(shí)間里，共接待辦事群眾 25000 余人，辦理辦結各類(lèi)事項 21000余件，一次性辦結 16500 余件，服務(wù)效能顯著(zhù)提高，真正打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
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在黨建工作方面。繼續強化黨組織領(lǐng)導核心地位，扎實(shí)推進(jìn)社區管理體制改革。街道黨工委以基層“三化”建設為抓手，抓實(shí)組織設置，抓牢干部作風(fēng)。目前為止，按照活動(dòng)場(chǎng)所建設的相關(guān)要求，六片區已完成黨群服務(wù)站建設，特色支部活動(dòng)場(chǎng)所和網(wǎng)格驛站試點(diǎn)打造也正在進(jìn)行當中。同時(shí)，調整了和配齊了 XX 社區總支部書(shū)記，增設了 14名兼職黨委委員，完成了 XX 個(gè)支部換屆選舉工作，支委專(zhuān)科以上學(xué)歷過(guò)半，50 歲以下占 64%，優(yōu)化了支部班子學(xué)歷和年齡結構，適應了改革背景，進(jìn)一步增強了支部堡壘作用。在干部監管方面，也進(jìn)一步的增強了監管的“廣度”與“深度”，通過(guò)街道紀檢監察工委和新區合署辦公，對疫情防控、脫貧攻堅和掃黑除惡等方面進(jìn)行督查，通報了片區 X 名工作失職人員。
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在城市管理工作方面。抓基礎、抓實(shí)效、逐步完善，穩步推進(jìn)。在這一方面，我們一是抓重點(diǎn)區域全面治理，二是抓時(shí)機把握，完善治理突破，三是抓重點(diǎn)民生，打造“500
米”便民生活圈。通過(guò)結合社區改革工作的實(shí)際情況與帶來(lái)的便利，先鋒小區老舊小區改造煥然一新，XX 小區老舊小區改造在也正在如火如荼當中。根據 XX 園地理位置與居家養老服務(wù)場(chǎng)地，打造“500 米”便民生活圈試點(diǎn)工作，讓居民百姓不出“圈”便能感受到宜居的魅力。在全市城市管理工作考核中，新區也連續獲得第一名的優(yōu)異成績(jì)，在垃圾分類(lèi)工作中，在體量大，面積廣、人員多的客觀(guān)事實(shí)下，街道也由去年的每月五、六名的排名升至二、三名，有了明顯的進(jìn)步。
?。ㄋ模┰谏鐣?huì )治理工作方面。抓長(cháng)效管理機制，抓網(wǎng)格管理建設，抓綜治維穩，確保長(cháng)治久安。通過(guò)社區體制改革，進(jìn)一步完善了“三位一體”工作機制，即城管執法、公安護法、干部釋法，形成分級管理、多方參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，發(fā)揮協(xié)同效應。并將“網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)”帶入到日常工作中來(lái)，形成長(cháng)效管理機制，讓“網(wǎng)格吹哨，部門(mén)報道”真正落實(shí)到實(shí)處，推動(dòng)工作開(kāi)展。在綜治維穩方面，街道緊盯重要時(shí)間節點(diǎn)，緊抓重要事件。通過(guò)不懈努力，綜治維穩工作全年平穩運行，沒(méi)有出現重大安全事故無(wú)進(jìn)京上訪(fǎng)現象。全年矛盾糾紛調解成功率由 2019 年的百分之 87.3%上升至百分之96.5%。
?。ㄎ澹┰诰C合協(xié)調工作方面。XX 街道在疫情防控工作、城市品質(zhì)提升、脫貧攻堅、片區基礎保障、資產(chǎn)運營(yíng)、老舊
小區改造等方面進(jìn)行統籌安排，綜合協(xié)調。在人員、資金、后勤保障、制度規劃、措施出臺、部門(mén)協(xié)調方面，給予片區全面支持。
二、存在的問(wèn)題
一年來(lái)，社區體制改革穩步運行，我們雖然取得了一些成績(jì)，但認真審視，仍然有不足之處。
?。ㄒ唬└刹孔黠L(fēng)問(wèn)題。在平常的工作方面，發(fā)現有的街道下沉干部，責任擔當不夠，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新意識不強，無(wú)法適應目前的社區體制改革。工作是人干出來(lái)的，可是就目前的部分街道、片區干部來(lái)說(shuō)，精氣神有問(wèn)題，適應不了體制改革后的工作與需要，就好比運行在城市輕軌上的高速動(dòng)車(chē)，開(kāi)車(chē)的卻還是蒸汽機時(shí)代的老司機，致使動(dòng)車(chē)無(wú)法全面提速。具體體現在，不是爭先進(jìn)，而是爭待遇，不是談奉獻，而是談保障。渾渾噩噩，不動(dòng)如山，本末倒置，不思進(jìn)取。會(huì )有這樣的情況，街道黨工委負有主要責任，是我們深入貫徹改革精神不到位。
?。ǘ╆犖榻ㄔO的問(wèn)題。在隊伍建設方面，一是引導不夠到位，致使一些黨員、干部對社區體制改革缺乏信心，使黨員先鋒模范作用不明顯。二是學(xué)習、培訓不夠到位，體制改革、思想大解放、大討論沒(méi)有搞好。干部學(xué)習、培養的“維度”不夠，沒(méi)有及時(shí)了解掌握干部思想動(dòng)態(tài)、實(shí)際困難和工作思路等方面情況，因此沒(méi)有做到針對性地調整干部培養計
劃。有時(shí)學(xué)習方式簡(jiǎn)單單一，有時(shí)開(kāi)展學(xué)習與討論時(shí)，輕描淡寫(xiě)、不痛不癢，沒(méi)有真正的入心入腦，不能真正做到“真學(xué)、真信、真懂、真用”，在適應社區體制改革方面能力的不強，與新形勢新時(shí)期的先進(jìn)性建設要求不相適應。三是管理、考核不到位，在這一方面，監管和考核的“廣度”和“深度”不足，存在一定的錯位與漏位，監督管理鏈條扎的不牢、織的不密。沒(méi)有緊盯考核要求，沒(méi)有發(fā)揮出考核“指揮棒”的作用。
?。ㄈC構設置和人員擺布的問(wèn)題。社區體制改革拉開(kāi)大幕，街道就人員分工也作出了相應的調整。卻發(fā)現，在實(shí)際的運行中，存在著(zhù)壓力傳導脫節的問(wèn)題，往往壓力承擔在片區書(shū)記與網(wǎng)格員身上，作為中堅的片區干部、下沉干部卻沒(méi)有傳導到位。導致了有指揮，沒(méi)做事，官本位思想浮現。部分干部缺乏開(kāi)拓進(jìn)取、敢闖敢干的精神，甚至有的干部存在“當一天和尚敲一天”的思想，捏輕怕重，遇到矛盾繞道走、碰到困難往后退。原有的社區書(shū)記從“指揮家”變成了“協(xié)奏者”，身份轉變，思想退位，適應不了改革背景下的新身份，當好不了社區體制改革的“共建者”。
?。ㄋ模┙y一指揮不力，統籌協(xié)調不足的問(wèn)題?，F階段，街道與片區的關(guān)系好比一個(gè)西柏坡與六個(gè)方面軍，卻在運行過(guò)程中，發(fā)現街道在帶頭指揮上存在一定的問(wèn)題。這樣，往往導致了在工作謀劃、整體部署、銜接溝通、部門(mén)協(xié)調、部
門(mén)聯(lián)動(dòng)上缺少了“潤滑油”。使片區和部門(mén)各自為戰，工作重點(diǎn)抓什么、怎么抓，思考不夠，思路不清，顧此失彼，抓不住“牛鼻子”。在統籌協(xié)調方面，“齒輪”咬合不緊，在部門(mén)聯(lián)系與工程項目上出現前期“踩油門(mén)”后期“踩剎車(chē)”的現象，使一些工作無(wú)法順利達到既定目標。
三、下一步工作打算
前段時(shí)間，為徹底找準阻礙街道事業(yè)發(fā)展的障礙，街道黨工委組織全體黨政班子各自領(lǐng)題開(kāi)展沉浸式調研，以此來(lái)攪動(dòng)思想、凝聚共識、形成合力。查擺梳理后，街道黨工委計劃在接下來(lái)的工作中，主要抓好以下幾個(gè)方面。
一、 狠抓思想解放、重塑干部形象、工作作風(fēng)轉變。體制改革要全速前進(jìn)，關(guān)鍵在人。街道、片區干部創(chuàng )業(yè)激情不夠，吃苦精神不夠，作風(fēng)散漫、因循守舊，不珍惜、不感恩、不作為、不擔當的風(fēng)氣必須下大力氣破除。這次去黨校進(jìn)行鄉鎮領(lǐng)導班子學(xué)習，感觸最深的兩點(diǎn)就是，官園街道離開(kāi)宜陽(yáng)新區的體系支持，將什么都不是。對比豐樟高、袁州區等其他鄉鎮，我們不是做的太多，而是做的太少，不是爭先創(chuàng )優(yōu)，而是提速太慢。我們將時(shí)刻緊繃“由儉入奢易，由奢入儉難”這根弦，以“三化建設”為主線(xiàn)，以“優(yōu)環(huán)境，促發(fā)展”大討論為背景，開(kāi)展三個(gè)月的作風(fēng)整肅。一是街道黨工委發(fā)揮引領(lǐng)作風(fēng)作用，每月組織一次改革論壇、黨員論壇、學(xué)習論壇，抓黨性教育，抓思想建設，抓作風(fēng)轉變。黨員干
部、街道干部、片區干部、社區工作者、網(wǎng)格員集中輪訓，把社區體制改革的精氣神裝進(jìn)干部腦子里。二是抓片區考核結果的運用。優(yōu)化、調整部分干部，讓有擔當、有作為的干部有平臺、有空間。三是抓作風(fēng)建設，落實(shí)不負責就問(wèn)責機制，以市委巡察反饋問(wèn)題整改為抓手，雷厲風(fēng)行開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓，針對不作為、慢作為、亂作為，抓典型、嚴處理、重追究，堅決消除一些干部精神上的庸懶、散漫、懈怠，提振干事創(chuàng )業(yè)精氣神。
二、 狠抓隊伍建設，營(yíng)造濃厚學(xué)氛圍。街道下一步將注重實(shí)效，注重引領(lǐng)，注重激發(fā)干部創(chuàng )業(yè)熱情，注重綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能培訓。打造多形式的學(xué)習平臺，通過(guò)黨工委中心組學(xué)習、學(xué)員論壇、街道讀書(shū)會(huì )等形式。一是鼓勵全街干部上臺演講，分享交流工作心得，激發(fā)大家學(xué)習熱情。二是請新區職能部門(mén)為街道片區干部講業(yè)務(wù)知識，通過(guò)實(shí)操經(jīng)營(yíng)的講授，提高干部素質(zhì)本領(lǐng)。三是推薦街道片區干部到新區機關(guān)跟班學(xué)習，緊密聯(lián)系街道片區干部與新區職能部門(mén)的關(guān)系，順暢溝通聯(lián)絡(luò )機制。
三、 狠抓 “ 三化 ” 建設，確保全市站前列。街道基層黨建“三化”工作開(kāi)展的如何，直接影響到新區的形象，我們將把“三化”建設工作列為基層黨建“一號工程”，人力、財力、物力向“三化”工作傾斜。一是注重工作質(zhì)量。對照操作細則和主要指標，一項項抓落實(shí)，確保規定動(dòng)作做到位、
自選動(dòng)作有特色。二是保障經(jīng)費支持。本著(zhù)厲行節約、務(wù)求實(shí)效原則，給予必要經(jīng)費保障。
四、 狠抓制度完善，強化片區行政服務(wù)職能。進(jìn)一步理順理事會(huì )職責，讓片區職能徹底向行政服務(wù)轉變，真正實(shí)現“一網(wǎng)覆蓋、一網(wǎng)辦結、小事不出網(wǎng)格，辦事不出片區”。進(jìn)一步完善制定《片區工作人員管理考核辦法》《XX 街道專(zhuān)職網(wǎng)格員績(jì)效管理考核暫行辦法》等管理辦法。嚴格落實(shí)《片區財務(wù)制度管理辦法》、《理事會(huì )財務(wù)制度管理辦法》和《理事會(huì )章程》等制度。通過(guò)督查，抓實(shí)抓細各項制度的應用和落地。
五、 抓好基層選舉工作。下一步，街道將提前做好社區“兩委”換屆選舉前期準備工作。一是提前做好人員調查摸底，對任職資格、工作表現、政治素質(zhì)等綜合評價(jià)。二是謀劃“兩委”職數，擬定后備人選，特別是落實(shí)書(shū)記主任“一肩挑”人選慎重考量。三是因落實(shí)“一肩挑”而減少的主任職數，要提前做好這些人員的思想工作。
六、 抓實(shí)工作運行財政保障體系建設。一是抓好稅源調查、協(xié)稅工作。為增加街道財政收入，確保片區工作順利開(kāi)展。街道計劃在下半年，開(kāi)展稅源調查工作，進(jìn)一步摸清家底，落實(shí)稅源精細化管理需求，防止跑冒滴漏。二是抓好資產(chǎn)運營(yíng)，壯大片區經(jīng)濟，統一經(jīng)營(yíng)街道、片區可用資產(chǎn)。街道進(jìn)一步規范資產(chǎn)運營(yíng)管理，準備將閑置資產(chǎn)利用起來(lái)，使
國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)保值增值，使得到的利潤再以專(zhuān)項資金的形式撥付給片區，維持片區在服務(wù)居民等民生方面的開(kāi)銷(xiāo)，真正做到取之于民、用之于民。三是希望 XX 給予一定的支持。一是希望 XX 能夠給予一定的稅源，從而擴大街道的稅源收入，擴寬街道的營(yíng)收口子。二是 XX 給予街道一定的固定資產(chǎn)，由街道統一經(jīng)營(yíng)。
改革正當時(shí)，我們勇立潮頭。奮勇進(jìn)行時(shí)，我們永攀高峰。官園街道黨工委、辦事處，將不負領(lǐng)導期望，必將會(huì )將改革工作持續穩定推進(jìn)。
