咸輝同志在自治區人民政府第四次全體 （擴大）會(huì )議上的講話(huà) （2020 年 7 月 21 日）
上午自治區黨委十二屆十一次全會(huì )剛閉幕，下午我們就召開(kāi)自治區政府全體（擴大）會(huì )議，主要是對政府系統學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)自治區黨委全會(huì )安排要求進(jìn)行具體部署，進(jìn)一步統一思想、凝聚合力，推動(dòng)政府各項工作實(shí)現新突破。
學(xué)習好、宣傳好、貫徹好習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全區上下的首要政治任務(wù)和重大政治責任。自治區黨委十二屆十一次全會(huì )聚焦深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，審議通過(guò)《決定》和《實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)十分重要的文件。陳潤兒同志對學(xué)習貫徹提出了明確要求，對當前工作作出了系統部署，站位高、眼光遠、思路清、舉措實(shí)，有利于推動(dòng)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神落實(shí)落細，充分體現出自治區黨委不折不扣落實(shí)黨中央決策部署的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。政府系統要按照黨委全會(huì )要求，從增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的高度，抓好學(xué)習貫徹，切實(shí)把總書(shū)記的指示要求轉化為建設美麗新寧夏的生動(dòng)實(shí)踐。下面，我就政府系統學(xué)習貫
徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，落實(shí)自治區黨委全會(huì )要求，再強調幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，要提升政治站位，堅決把總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神落到實(shí)處。習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)重要指示精神，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的寧夏篇。近期，全區各級各部門(mén)采取不同形式方法，迅速掀起了學(xué)習、宣傳、貫徹的熱潮。政府系統要持續、系統、全面地學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )其中的戰略意義、前瞻思考、豐富內涵，逐項謀劃、逐條推進(jìn)、逐個(gè)落實(shí)，始終沿著(zhù)總書(shū)記的指引前進(jìn)。
一要把握好奮斗目標。2016 年 7 月，總書(shū)記視察寧夏時(shí)強調“努力實(shí)現經(jīng)濟繁榮民族團結環(huán)境優(yōu)美人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會(huì )”。習近平總書(shū)記這次視察時(shí)強調“繼續建設經(jīng)濟繁榮民族團結環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏”，這就是總書(shū)記為寧夏發(fā)展定下的總目標。政府工作要緊緊圍繞這一目標來(lái)謀劃、推進(jìn)、落實(shí)，把建設美麗新寧夏貫穿始終，全面體現經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的要求，讓政府工作更加貼合總書(shū)記要求，更加順應群眾期盼，全力以赴把總書(shū)記描繪的美好愿景變成現實(shí)。
二要把握好重點(diǎn)任務(wù)?？倳?shū)記的重要講話(huà)肯定了寧夏各項工作取得的成績(jì)，部署了 6 項重點(diǎn)任務(wù)，既是戰略布局，也是
工作要求，既注重當下，也兼顧長(cháng)遠，是我們做好當前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重要遵循。要全面對標對表，一以貫之抓好落實(shí)，一年接著(zhù)一年干。凡是總書(shū)記肯定的工作，都要再接再厲、再創(chuàng )佳績(jì)；凡是總書(shū)記指出的短板弱項，必須加大力度、徹底整改；凡是總書(shū)記提出的要求，都要立即落實(shí)、全部落實(shí)，切實(shí)把總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神體現到政府工作全過(guò)程各方面，以實(shí)際行動(dòng)回報總書(shū)記的關(guān)心關(guān)懷。
三要把握好實(shí)踐要求?？倳?shū)記強調“要發(fā)揚不到長(cháng)城非好漢的革命精神，勇于擔當、主動(dòng)作為，勇于斗爭、善于斗爭”，這是對廣大黨員干部激揚奮斗精神的明確要求。我們要堅定理想信念，繼承革命傳統，傳承紅色基因，加強作風(fēng)建設，增強斗爭精神，實(shí)事求是、擔當作為、真抓實(shí)干。要勇于直面困難挑戰，敢于攻堅克難，善于破除障礙，多出穩增長(cháng)的新招、多出促轉型的硬招、多出惠民生的實(shí)招，不斷開(kāi)創(chuàng )工作新局面。
第二，要主動(dòng)擔當作為，堅決把黨委全會(huì )安排部署落到實(shí)處。自治區黨委十二屆十一次全會(huì )，審議通過(guò)了貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神的《決定》和建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區的《實(shí)施意見(jiàn)》。自治區政府第一時(shí)間制定《分工方案》，各地各部門(mén)要聞令而動(dòng)，抓好落實(shí)，確保高質(zhì)量完成。
一要壓實(shí)責任、細化舉措。明天的政府常務(wù)會(huì )將研究審議
《分工方案》。政府系統各級各部門(mén)要及時(shí)制定貫徹落實(shí)舉措、細化量化任務(wù)，把分工方案明確的任務(wù)、政策、措施落實(shí)到具體工作、具體項目、具體指標上來(lái)，確保到人、到崗、到位。主要負責同志要切實(shí)擔負起第一責任人的職責，既當指揮員，牽頭抓總、統籌協(xié)調、組織推動(dòng)，又當戰斗員，爭分奪秒、按圖施工、搶抓進(jìn)度。對跨領(lǐng)域地域、多部門(mén)參與的任務(wù)，牽頭部門(mén)要主導推進(jìn)，各責任單位要密切配合、分工協(xié)作，提高工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。
二要積極行動(dòng)、爭取支持。要牢牢抓住總書(shū)記親臨視察、發(fā)表重要講話(huà)的寶貴機遇，深刻領(lǐng)會(huì )、精準吃透，迅速行動(dòng)起來(lái)，加強溝通匯報，爭取國家部委最大支持。特別是努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區，要時(shí)刻放在心上、牢牢抓在手上。首先，思想認識要到位。這是習近平總書(shū)記賦予寧夏的時(shí)代重任，必須舉全區之力推動(dòng)先行區建設。其次，實(shí)際行動(dòng)要到位。寧夏全境屬于黃河流域，建設先行區要做的工作非常多，各地各部門(mén)都有責任、都有任務(wù)，要創(chuàng )造載體、創(chuàng )新手段、強化措施，努力實(shí)干、積極建設，特別是要加快編制先行區規劃，確保高標準高質(zhì)量完成。還有，項目支撐要到位。由張超超同志牽頭，各位副主席配合，自治區發(fā)展改革委具體負責，各部門(mén)主動(dòng)作為，科學(xué)謀劃一批重點(diǎn)事項、重大項目、
重要工作，按照項目規模、實(shí)施時(shí)間、資金需求分類(lèi)儲備，積極主動(dòng)向國家部委匯報溝通，需要自治區層面協(xié)調的，及時(shí)向分管副主席匯報，最大限度爭取政策、項目、資金支持，為全區發(fā)展引來(lái)新的源頭活水。
三要加強督查、跟蹤問(wèn)效。落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，既要講過(guò)程，更要重成效。自治區政府督查室要對照《分工方案》，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，緊盯重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)、責任落實(shí)，全程跟蹤問(wèn)效，以督查促工作，以督查促落實(shí)。要定期曬一曬各地各部門(mén)工作落實(shí)成績(jì)單，對真抓實(shí)干、成效明顯的予以激勵，對工作滯后、拖沓不前的通報批評，營(yíng)造爭先進(jìn)位、競相追趕的干事創(chuàng )業(yè)氛圍。
第三，要全力克服困難，堅決把全年目標任務(wù)落到實(shí)處。今年，受新冠肺炎疫情影響，我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的形勢更加嚴峻，風(fēng)險挑戰更加突出。越是在這種情況下，越要緊盯年度目標，頂住壓力、不斷努力、持續用力，千方百計完成好各項任務(wù)。
一要緊盯全面小康目標。今年是決戰決勝全面建成小康社會(huì )的收官之年，與全國同步全面建成小康社會(huì )是必須完成的重大任務(wù)?？倳?shū)記視察時(shí)強調“脫貧、全面小康、現代化，一個(gè)民族都不能少”?，F在，已經(jīng)進(jìn)入 7 月下旬，有效時(shí)間只有 4
個(gè)多月，正是最吃勁的時(shí)候。要對照全面小康指標體系中的短板弱項，繼續加大力度、加快進(jìn)度、提升準度，不折不扣完成各項指標任務(wù)，確保年底與全國同步全面建成小康社會(huì )。特別是要堅決完成脫貧攻堅底線(xiàn)任務(wù)，全力攻克最后的貧困堡壘，確保西吉縣如期摘帽、80 個(gè)掛牌督戰村穩定脫貧、1.88 萬(wàn)貧困人口全部脫貧。今天，國務(wù)院脫貧攻堅督查組已來(lái)寧督查，相關(guān)市縣（區）、扶貧辦要全力配合開(kāi)展督查工作。特別要高度重視危窯危房改造工作，落實(shí)屬地責任，把握時(shí)間節點(diǎn)，堅持質(zhì)量標準，實(shí)打實(shí)排查、鑒定、整改，確保老百姓都能住上安全房。
二要緊盯經(jīng)濟發(fā)展目標。從上半年情況看，總體成績(jì)比較好，全區生產(chǎn)總值增長(cháng) 1.3%，比全國高 2.9 個(gè)百分點(diǎn)，成績(jì)來(lái)之不易、難能可貴，是全區干部群眾艱苦努力的結果。下半年任務(wù)仍然繁重，形勢依然嚴峻，需倍加努力，抓好落實(shí)。要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，落地落細中央和自治區各項政策，全力抓好穩定經(jīng)濟基本盤(pán)這個(gè)當務(wù)之急。要堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快新舊動(dòng)能轉換，調優(yōu)經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構，切實(shí)解決發(fā)展質(zhì)量不高這個(gè)根本問(wèn)題。要牢牢把握擴大內需戰略基點(diǎn)，堅持抓項目、穩投資、促消費并舉，有效突破發(fā)展后
勁不足這個(gè)主要瓶頸，力爭經(jīng)濟形勢一月好于一月、一季好于一季，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升。
三要緊盯民生改善目標。把?；久裆旁诟又匾奈恢?，全面落實(shí)各項民生政策，優(yōu)先抓好就業(yè)、教育、醫療、住房、社保等工作，更加關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊困難群體，牢牢兜住基本民生底線(xiàn)。政府工作報告確定了 10 個(gè)方面 24 項民生實(shí)事，自治區政府第 70 次常務(wù)會(huì )專(zhuān)題聽(tīng)取了民生實(shí)事進(jìn)展情況。目前，3 項已完成全年任務(wù)，9 項實(shí)現時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”，還有 12項進(jìn)展不及預期。各責任部門(mén)特別是牽頭部門(mén)，要緊盯目標抓好落實(shí)，確保所有民生實(shí)事如期高質(zhì)量完成，向群眾兌現政府的承諾，讓群眾有滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感、幸福感和安全感。
四要緊盯生態(tài)建設目標。習近平總書(shū)記交給寧夏“努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區”的重大任務(wù)。我們要牢記重托、擔當重任，認真貫徹落實(shí)黨委全會(huì )審議通過(guò)的《實(shí)施意見(jiàn)》，以先行區建設統領(lǐng)全區生態(tài)文明建設，保護好黃河，維護好生態(tài)，治理好環(huán)境，解決好污染，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線(xiàn)。要緊盯污染防治攻堅階段性目標，落實(shí)工作責任，細化工作舉措，確保完成國家下達的各項任務(wù)，水、土、氣等具體指標全面達到國家考核要求。
第四，要激發(fā)奮斗精神，堅決把建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政
府落到實(shí)處。習近平總書(shū)記強調“做好改革發(fā)展穩定各項工作，必須實(shí)事求是、真抓實(shí)干”。我們必須站在政治、全局、戰略的高度，時(shí)刻牢記總書(shū)記囑托，按照自治區黨委決策部署，科學(xué)理政、務(wù)實(shí)苦干、不懈奮斗，加快建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
一要落實(shí)從嚴治黨要求。堅決貫徹習近平總書(shū)記“三個(gè)不動(dòng)搖”的要求，堅決把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作始終，切實(shí)加強政府系統黨組建設，嚴守政治紀律、政治規矩，嚴肅黨內政治生活，推動(dòng)政府系統全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。認真履行黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，切實(shí)加強重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監督管理，持之以恒正風(fēng)肅紀，維護政府勤政廉政形象。
二要提升依法行政水平。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )總書(shū)記強烈的法治思維，加快推進(jìn)法治政府建設，切實(shí)做到依法決策、依法行政、依法辦事。進(jìn)一步完善并嚴格落實(shí)政府權責清單，規范重大行政決策程序，加強合法性審查，確保政府的每一個(gè)發(fā)展規劃、每一項改革舉措、每一條政策措施都更加符合法治精神，于法有據、程序正當、公平公正，讓政府各項工作在法治化軌道上健康運行。
三要切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續深化“放管服”改革，縱深
推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，最大限度壓減環(huán)節、優(yōu)化流程、縮短時(shí)限，選優(yōu)配強各級政務(wù)服務(wù)大廳窗口人員，加快實(shí)現“一窗全辦、一網(wǎng)通辦、容缺先辦”，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。要加快推進(jìn)“數字政府”建設，全面提升“我的寧夏”APP 應用水平，推動(dòng)大數據、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。
四要完善工作推進(jìn)機制。緊密團結是戰勝困難挑戰的法寶。各地各部門(mén)要樹(shù)牢全區“一盤(pán)棋”思想，加強部門(mén)之間、地方之間、上下之間的溝通協(xié)作、信息共享、互補互助，形成齊心協(xié)力抓工作、同向同力促發(fā)展的良好局面。要嚴格落實(shí)包抓重點(diǎn)項目、重要工作制度，全面梳理各個(gè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節，建立臺賬清單，加強綜合調度，增補有效措施，妥善解決問(wèn)題，確保各項工作按照時(shí)間節點(diǎn)穩步推進(jìn)。要堅持年初建賬、年中查賬、年底交賬，緊盯每一天，干好每個(gè)月，確保各項工作取得實(shí)效。
關(guān)于當前工作，我在自治區黨委全會(huì )上已經(jīng)講了 6 個(gè)方面的意見(jiàn)，還有幾項工作再給大家提個(gè)醒：一是疫情防控的弦不能松。近期新疆發(fā)生聚集性疫情，我們要引以為戒、舉一反三，繼續做好我區常態(tài)化疫情防控工作，堅決杜絕疫情反彈。二是防汛抗旱的弦不能松。近期長(cháng)江流域多地發(fā)生洪澇災害，我區
部分地區存在洪澇風(fēng)險，部分縣區旱情比較嚴重，要一手抓防汛、一手抓抗旱，確保人民生命財產(chǎn)安全。三是安全生產(chǎn)的弦不能松，安全是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基石，要時(shí)刻保持高度警惕，全面摸排、處置、化解風(fēng)險隱患，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。四是過(guò)緊日子的弦不能松。當前平衡財政收支矛盾、防范化解政府債務(wù)等任務(wù)比較重，各地各部門(mén)要嚴格預算管理，把有限的資金真正花在刀刃上，不該花的錢(qián)一分都不能花。五是?；久裆南也荒芩?。要統籌抓好“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉供水”示范區建設，優(yōu)化公共服務(wù)，補齊短板弱項，兜住民生底線(xiàn)，維護和諧穩定。
總之，我們要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)重要指示精神，在自治區黨委的堅強領(lǐng)導下，落實(shí)黨委全會(huì )安排部署，緊密團結，真抓實(shí)干，奮力拼搏，努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區，繼續建設經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻！
