轉型升級這個(gè)詞語(yǔ)對人們來(lái)說(shuō)并不陌生，這個(gè)詞語(yǔ)主要運用在企業(yè)上。在經(jīng)濟新形勢事態(tài)下，國有企業(yè)想要順應這種形勢發(fā)展，尤為需要重視做好升級轉型工作。財務(wù)部門(mén)負責企業(yè)物質(zhì)資金的管理，對運營(yíng)發(fā)展具有重要作用，從下面是小編為大家整理的2023年監控員轉正工作總結【五篇】,供大家參考。
監控員轉正工作總結范文第1篇
轉型升級這個(gè)詞語(yǔ)對人們來(lái)說(shuō)并不陌生，這個(gè)詞語(yǔ)主要運用在企業(yè)上。在經(jīng)濟新形勢事態(tài)下，國有企業(yè)想要順應這種形勢發(fā)展，尤為需要重視做好升級轉型工作。財務(wù)部門(mén)負責企業(yè)物質(zhì)資金的管理，對運營(yíng)發(fā)展具有重要作用，從中可見(jiàn)加快財務(wù)管理人員的升級轉型對整體各方面的升級轉型具有重要的戰略意義。
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；
財務(wù)管理人員；
升級轉型
前言
在加快轉型升級的口號下，國有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的各層面進(jìn)行了全面的優(yōu)化改善工作。在財務(wù)管理發(fā)生悄然生息的變化同時(shí)，管理人員的職能與能力素質(zhì)不斷提高，信息化水平同樣得以提高，能夠看出財務(wù)管理工作在升級轉型中變化巨大，但對管理人員來(lái)說(shuō)在升級轉型中還存在未解決的難題，為此需要對升級轉型問(wèn)題加以細致的分析。
一、財務(wù)管理人員轉型的重要性
伴隨國資監管的力度日益加大，企業(yè)法人治理在結構上日益完善，企業(yè)財務(wù)工作中原始的會(huì )計核算逐漸被財務(wù)管理所代替，這些變化對財務(wù)工作來(lái)說(shuō)提出新要求，對其管理人員來(lái)說(shuō)轉型發(fā)展處于迫切調整升級的階段，這也體現出加快國有企業(yè)財務(wù)管理人員升級轉型的重要性。
（一）從國資監管上看是加大監管力度的需要
近些年來(lái)國資監管處于逐步加大監管力度的階段，監管越加嚴格，在監管思路上越加得以創(chuàng )新完善，其中包括對新會(huì )計準則的實(shí)施，預算管理全面推行，注重從“事前”到“事后”的閉環(huán)式管理，對資金實(shí)行集中化的管理，使資金風(fēng)險得以控制，加快建設風(fēng)險預警指標體系，深化指標體系。這些措施目前處于全面落實(shí)階段，這要求管理人員要具備一定的專(zhuān)業(yè)素養，可見(jiàn)升級轉型的必要性。
（二）從企業(yè)法人治理來(lái)說(shuō)是對其結構深化的需要
企業(yè)董事會(huì )在國資委的扶持下各項建設持續推進(jìn)，在結構上看來(lái)具有完善性，財務(wù)部門(mén)在其中立下不少功勞。財務(wù)管理是一項附屬職能，決定資源配置的方向與模式，影響經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的運行效率，從企業(yè)戰略上來(lái)說(shuō)在服務(wù)與價(jià)值創(chuàng )造能力方面都對其工作人員提出要求，所以加快財務(wù)管理人員轉型升級是深化企業(yè)法人治理結構的需要。
（三）從財務(wù)監控上說(shuō)是強化監控力度的需要
企業(yè)追求的是最大化的價(jià)值，具有有利的競爭條件，財管人員在財務(wù)處理上具有關(guān)鍵作用，占據核心位置，因此財務(wù)人員要以全局為重，從各業(yè)務(wù)層面深入，加強信息溝通，擴大溝通渠道，對財務(wù)監控真正意義上的實(shí)現，這對財務(wù)崗位的工作人員來(lái)說(shuō)在業(yè)務(wù)處理上具有高度配合的協(xié)同與高水平的信息技術(shù)應用能力，所以加快財務(wù)管理人員升級轉型是強化財務(wù)監控的需要。
二、在轉型設升級中遇到的問(wèn)題
從現代企業(yè)制度發(fā)展現狀來(lái)說(shuō)正處于從起步到完善的關(guān)鍵時(shí)期，也是對現代化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度實(shí)施必要性的驗證，是其制度在當前宏觀(guān)與微觀(guān)，從全面角度轉型升級的嘗試探索，實(shí)施全面預算管理的現代企業(yè)制度還沒(méi)有蔚然成風(fēng)，這種發(fā)展狀態(tài)方興未艾，所以轉型升級難免會(huì )遇到羈絆，不會(huì )一直順利，這對于國有企業(yè)包括財務(wù)管理在內整體性的轉型升級來(lái)說(shuō)面臨巨大挑戰。
國有企業(yè)受到社會(huì )職能的限制，沒(méi)有完全結合自身意愿進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)手段沒(méi)有實(shí)現完全的市場(chǎng)化，在管理意識與意愿上仍存在問(wèn)題，法人治理在結構上不盡合理，決策機制也有不足，管理能力受限，約束激勵機制還未完全建立，致使推動(dòng)財務(wù)管理向前行駛的動(dòng)力燃料不足，這對信息化的財務(wù)管控長(cháng)遠發(fā)展產(chǎn)生影響。
另外一點(diǎn)財務(wù)管理人員的轉型升級受到傳統職能的影響越加明顯，在國有企業(yè)中其部門(mén)管理人員多以“精打細算型”、“居家守財型”、“決策執行型”這三種形式的人員為主，與“嚴格管控型”、“精細理財型”、“有效決策支持型”這三種形式的人員仍有很大差距。在實(shí)施財務(wù)管理中表現出對業(yè)務(wù)處理高度重視，卻對管理工作持有輕視的態(tài)度，價(jià)值創(chuàng )造職能發(fā)揮的作用意義不大。從知識結構上其管理人員傾向于會(huì )計核算，崗位業(yè)務(wù)的管理稍遜一些，參與經(jīng)營(yíng)管理的能力有限，更談不上參與戰略決策。
從以上對轉型升級中遇到的問(wèn)題可看出其人員的D型升級重點(diǎn)是在體制機制上有所突破。
三、升級轉型策略
（一）創(chuàng )造良好的國資監管外部環(huán)境
重點(diǎn)對其管理趨勢進(jìn)行研究，對其管理人員轉型升級開(kāi)辟正確的道路。國資委應通過(guò)資源與政策上的優(yōu)勢，對現有相關(guān)制度規范加以分析研究，加以完善，制定符合于財務(wù)管理工作現狀的制度規范，這不但有利于管理水平的提升，而且為為其人員轉型升級明確的方向。對總監制度加快建設，全心、熱心服務(wù)于轉型升級事項，國資委曾經(jīng)在總監管理上曾出臺暫行規定，對財務(wù)總監履行職能與功能角色起到了改善與轉變作用，但還需要在理念意識等方面加以提高。多學(xué)習國外具有先進(jìn)性的管理理念，多總結財務(wù)工作經(jīng)驗，對委派考核制度加以創(chuàng )新，促進(jìn)總監人員在水平素質(zhì)上的整體提高。
（二）提供成長(cháng)空間與平臺
正視財務(wù)戰略的突出位置，促使其戰略與績(jì)效考核相掛鉤，使戰略目標快速實(shí)現，在財務(wù)人才隊伍上保證能夠與戰略需求相符合，從人才的選材到使用上對機制進(jìn)行創(chuàng )新，提供財務(wù)人員廣闊的平臺，在管理中使其價(jià)值能夠創(chuàng )造出來(lái)。更要注重其工作的信息化管理，加強信息建設，使信息化為財務(wù)管理工作提供推動(dòng)力，這是財務(wù)管理今后發(fā)展方向。國資委正在盡快出臺與信息化平臺建設的政策意見(jiàn)，國有企業(yè)在有利的條件下抓緊開(kāi)展信息化建設，建設具有管控職能的平臺。以?xún)r(jià)值觀(guān)念為支撐，抓住實(shí)施全面性的預算管理這條主線(xiàn)，重點(diǎn)做好資金管理與風(fēng)險預警工作，整合優(yōu)勢資源，實(shí)施對預算的全面控制。實(shí)行雙重風(fēng)險管控導向，實(shí)施精細化的財務(wù)管控，使財務(wù)管理工作人員的能力素質(zhì)在廣闊的成長(cháng)空間中得以提高。
四、結語(yǔ)
財務(wù)管理人員轉型升級是國有企業(yè)在財務(wù)上與時(shí)俱進(jìn)的重要體現，當前轉型升級中傳統財務(wù)職能仍然存在，對這個(gè)問(wèn)題需要對思想觀(guān)念加以更新，這是關(guān)鍵性問(wèn)題；
在制度規范上也要加以更新，國資委等相關(guān)部門(mén)切實(shí)發(fā)揮職能，為財務(wù)管理人員轉型升級提供良好的成長(cháng)發(fā)展空間。
參考文獻：
[1]張明秋.淺析企業(yè)財務(wù)轉型升級之路[J].財會(huì )學(xué)習，2016，（13）：1718
監控員轉正工作總結范文第2篇
一、主要成績(jì)
（一）、積極主動(dòng)指導各收費站監控及收費工作
為進(jìn)一步加大監控管理工作力度，建立應急指揮、快速協(xié)調處、站兩級管理和行政執法部門(mén)，及時(shí)解決社會(huì )關(guān)注的高速公路熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的高速公路指揮調度體系，根據管理處領(lǐng)導指示精神，經(jīng)過(guò)一年的調研實(shí)踐工作，我中心推動(dòng)建立收費站監控考核工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。下發(fā)了由我中心負責起草的《國道205高速公路萊蕪管理處工作目標任務(wù)考核辦法》的通知（萊路高管[2009]27號）監控信息工作檢查評分標準部分，為各收費站監控室的考核提供了指導性意見(jiàn)。對全處監控人員統一進(jìn)行了理論考試，并將考試成績(jì)予以通報。定期對各收費站進(jìn)行巡檢，從檢查結果來(lái)看，各站均指定站長(cháng)專(zhuān)門(mén)分工負責，緊緊依托業(yè)務(wù)科室，使監控工作得到了健康發(fā)展。其中，萊蕪東、苗山已基本達到山東省交通廳監控管理標準要求，其他各站則分別存在軟硬件自行維護、設備運轉等方面的不足，部分收費站24小時(shí)值班制度未得到有效落實(shí)，個(gè)別站存在睡崗、空崗現象。
（二）、多管齊下，狠抓業(yè)務(wù)發(fā)展
為使監控中心業(yè)務(wù)工作整體水平再上新臺階，全面提高工作的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化窗口形象，今年，我中心集思廣益，在業(yè)務(wù)工作方面采取了一系列行之有效的措施，取得了良好效果。
1、加強培訓，提高人員素質(zhì)。為全面提高監控人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)精、反應快、服務(wù)好的良好形象，今年我中心通過(guò)出題考試、“請進(jìn)來(lái)，走出去”等方式，結合本單位職能、崗位需要和個(gè)人實(shí)際情況，組織監控人員參加分類(lèi)培訓，同時(shí)定期組織全體監控人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)考核，收到了良好效果。具體舉措有：
第一，每季度，單位自己出題，以業(yè)務(wù)知識考試的形式就、《公路法》、《收費公路管理條例》、《文明收費站標準》、《山東省交通廳高速公路收費站監控管理辦法》等法律法規以及公路部門(mén)的職能、綜合執法范圍等知識對監控人員進(jìn)行了全面考核，通過(guò)考試，調動(dòng)學(xué)習熱情，確保監控人員對相關(guān)內容熟練掌握；
第二，特邀山東中創(chuàng )公司、魯光公司等單位相關(guān)專(zhuān)家來(lái)中心講課，系統講授公路的職能和法規、綜合監控和計算機運作等方面的知識，并為監控人員解答了工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題；
第三，為進(jìn)一步提高監控人員對監控中心視頻監控調度系統的內部構造、操作原理的熟悉程序，做好設備日常維護工作等進(jìn)行了全員培訓。此外，一年來(lái)，我中心還分別安排監控人員和管理人員參加了全省高速公路監控機電系統培訓、收費系統培訓、綜合管理培訓等，并要求做到每次培訓有記錄，有心得體會(huì )，有實(shí)際效果。我中心參加的培訓形式上大多采取授課與討論相結合，互動(dòng)性強，氣氛熱烈，效果好。
2、加強信息分析總結工作。為進(jìn)一步提高信息管理質(zhì)量，更好地為領(lǐng)導決策服務(wù)，我中心今年制定了《監控工作季度綜述》?！毒C述》從“上報故障”、“處理反饋”、“意見(jiàn)建議”等方面對每個(gè)季度的監控信息工作進(jìn)行了系統分析?！侗O控工作季度綜述》作為我中心今年監控信息工作的新亮點(diǎn)，受到了管理處領(lǐng)導的好評。
（三）、狠抓制度化建設，不斷提高整體工作水平
今年，我中心在去年的基礎上，進(jìn)一步完善內部管理制度，用制度規范責任，加強了《公路法》、《收費公路管理條例》、《文明收費站標準》、《山東省交通廳高速公路收費站監控管理辦法》等一系列規章制度的學(xué)習，建立了相對完整的制度體系。
二、目前存在的問(wèn)題
今年，我中心在管理處黨總支的正確領(lǐng)導和全體人員共同努力下取得了一定的成績(jì)，但用高標準衡量，各項工作的開(kāi)展與處領(lǐng)導的要求還有一定的差距，還存在一些問(wèn)題：
（一）、故障維護維修質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。今年，我中心繼續加強現場(chǎng)維護力度，各收費站故障維護維修完好率達到了98%，較去年提高了月10個(gè)百分點(diǎn)。
（二）、與相關(guān)業(yè)務(wù)科室、單位溝通不夠。與山東中創(chuàng )公司、魯光公司等相關(guān)業(yè)務(wù)對口單位還未建立長(cháng)期有效的業(yè)務(wù)交流平臺，在工作中的溝通協(xié)調做得不夠；
對各收費站監控室的業(yè)務(wù)指導作用未能充分發(fā)揮，相互之間交流溝通也有待進(jìn)一步加強，主動(dòng)性還相對欠缺。
三、二一年工作意見(jiàn)
根據一年來(lái)的工作實(shí)踐，明年我們將根據處領(lǐng)導的要求，進(jìn)一步加強監控中心建設，內強素質(zhì)，外樹(shù)形象。以“八榮八恥”公路行業(yè)榮辱觀(guān)思想為指導，以科技為手段，收費人員利益為核心，認真服務(wù)收費人員，加強站監控室及車(chē)道監控，大力開(kāi)展“大投訴”體系工作，加強綜合協(xié)調和檢查督辦職能，提高服務(wù)水平，為實(shí)現我處收費秩序的根本好轉，爭創(chuàng )部級文明單位作出新貢獻。
2012年的主要工作是：
（一）、加強現場(chǎng)檢查辦公，促進(jìn)維護維修工作從答復型向落實(shí)型轉變。為達到上報故障“高標準維護、高質(zhì)量答復”的要求，以定期檢查和巡檢的方式開(kāi)展現場(chǎng)維護指導，特別是對難點(diǎn)問(wèn)題現場(chǎng)解決落實(shí)。
（二）、實(shí)行維護回訪(fǎng)制，更好的服務(wù)基層。進(jìn)一步規范維護程序，做到“有故障電話(huà)必接，有接必有果，有果必回復”， 以更好地樹(shù)立監控中心維護人員的良好形象?；卦L(fǎng)可通過(guò)電話(huà)方式直接詢(xún)問(wèn)監控室值班人員或值班站長(cháng)，落實(shí)專(zhuān)人定期進(jìn)行。
（三）、加強處、站溝通，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導作用。通過(guò)開(kāi)展處、站監控人員的業(yè)務(wù)培訓、業(yè)務(wù)學(xué)習等活動(dòng)，加強對各收費站的業(yè)務(wù)指導，使監控管理工作更加規范化、效能化、真正起到監控職能作用。
監控員轉正工作總結范文第3篇
作為一名信息資料員，在公司領(lǐng)導的正確指導下，在視頻項目部經(jīng)理和各位同事的積極幫助下，結合公司監理標準化、一體化要求及監理單位自身的特點(diǎn)，我工作細心細致、認真負責，信息收集及時(shí)、傳達到位，資料匯總、分析按時(shí)保質(zhì)完成，基本上能如期保質(zhì)的完成在視頻項目部的每項工作。
一、具體工作匯報：
1、8月29日正式轉到視頻項目部，我接手視頻信息資料員的工作，負責六個(gè)擴容鎮視頻監控工作情況的掌控，進(jìn)度的跟蹤，報表的更新，數據的分析、匯總與周報的撰寫(xiě)。
2、督促施工單位完成B、E、F包竣工資料的提交。
3、協(xié)助厚街現場(chǎng)監理管控厚街視頻工程（35個(gè)視頻監控點(diǎn)），進(jìn)行現場(chǎng)施工的監理；
協(xié)調各方關(guān)系，使工程得以順利開(kāi)展；
進(jìn)度的收集，數據的分析、匯總；
工程進(jìn)展情況以日報、周報形式向部門(mén)領(lǐng)導，共建領(lǐng)導匯報。
4、年監控系統監控點(diǎn)地阻改造工程進(jìn)度的跟蹤，現場(chǎng)跟進(jìn)工程，對工程質(zhì)量，改造工藝進(jìn)行監督，做好現場(chǎng)的簽證；
督促施工隊按時(shí)，高質(zhì)量完成改造工作；
完工后，督促施工隊完成竣工資料的撰寫(xiě)，提交。
二、工作收獲：
通過(guò)每天視頻資料的更新與厚街現場(chǎng)的跟蹤，我從對視頻項目部的不熟悉到基本掌握視頻監控工作的工作方法。在視頻項目部這個(gè)充滿(mǎn)朝氣的大家庭中，我在莫耀華經(jīng)理的督促和指導下，學(xué)到了視頻監控涉及到的各專(zhuān)業(yè)知識。厚街視頻工程材料檢驗，基礎開(kāi)挖，立桿，管道光纜、直埋光纜的布放；
牛山視頻工程的機房裝修；
各鎮地阻的改造，在短短的幾個(gè)月當中，我對視頻監控工程涉及專(zhuān)業(yè)多這點(diǎn)有了最基本的認識。
視頻工程中，各專(zhuān)業(yè)環(huán)環(huán)緊扣，基礎的施工，桿體的安裝，電源的接入，設備的安裝，調通，涉及到管道，光纜，電源，設備等專(zhuān)業(yè)，各專(zhuān)業(yè)信息來(lái)源就是信息資料員每天更新，匯總的報表。這就更凸顯了信息資料員的重要性，也就是說(shuō)對信息資料員的要求更高了。
在這幾個(gè)月里，我以工作切身的體會(huì )到作為一名合格的信息資料員，必須要具有以下的素質(zhì)：1、仔細縝密。每天對著(zhù)大量的數據，必須要有仔細認真的態(tài)度來(lái)對待現場(chǎng)監理反映的數據。2、工程情況，進(jìn)度要牢記于心。這樣也就更利于開(kāi)展工作，例如周報的編寫(xiě)。3、工程具體情況要深入了解清楚，信息資料員必須主動(dòng)了解導致工程沒(méi)進(jìn)度的原因，并積極協(xié)調解決問(wèn)題。4、資料的匯報要清晰，明了，及時(shí)。信息資料員不但是一個(gè)中繼，不能單單擔當橋梁的作用，必須還起到聚光鏡的作用。數據是零散的，各方各面的，資料到了信息資料員這里不能出現失真的現象，要象聚光鏡一樣，把資料的重要方面更加突顯，起到一個(gè)加強的作用。信息資料員必須把數據、資料概括，匯總，進(jìn)行逐項分析，反映在匯報的資料當中。
三、工作中存在的不足：
學(xué)到很多，同時(shí)也看到不足的地方：資料的組織、分析力度不夠，專(zhuān)業(yè)知識不夠扎實(shí)，資料的匯報還不夠及時(shí)，現場(chǎng)跟蹤力度不夠。在接下來(lái)的工作當中，我會(huì )針對不足的地方，加強視頻監控專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習；
多跟蹤厚街視頻監控和建筑工地視頻工程的現場(chǎng)；
明確信息資料員的工作重點(diǎn)，向同事學(xué)習，加強資料的組織能力；
匯報的資料重點(diǎn)標識，做到及時(shí)匯報，全面匯報。
四、工作展望：
建筑工地視頻開(kāi)展得如火如荼，前期的準備工作（主要是規范的制定，表格的定型等等）已經(jīng)基本完成，接下來(lái)的工作會(huì )按流程進(jìn)行（接需求單--督促施工隊進(jìn)行現場(chǎng)勘測，出圖紙--接單--進(jìn)度跟蹤--完工階段工作）。在建筑工地視頻當中，我會(huì )挑起比信息資料員更重的擔子，但我有信心我會(huì )把建筑工地視頻這工作做好，做細致，更好的完成領(lǐng)導交給我的任務(wù)。
監控員轉正工作總結范文第4篇
財政監督內在財政分配業(yè)務(wù)，不僅是財政分配和財政監督的物質(zhì)規定，而且也是分配及其監督范疇的一般物質(zhì)規定，這并非是一個(gè)可有可無(wú)的意識范疇。只要有財政收支管理，就有內在財政收支業(yè)務(wù)流程并與財政管理難以明確區分的財政監督。即財政監督內在財政分配及管理的基本屬性，決定財政監管密不可分、融為一體。這正是現代國家監督中，財政監督區別于議會(huì )、審計等外生性監督的主要特質(zhì)，也是當今世界各國財政監督機制體系健全、層次完備、結構多樣的基本原因。
（一）市場(chǎng)經(jīng)濟國家財政監督內在財政分配地位及制度構架
市場(chǎng)經(jīng)濟國家財政監督內在財政分配的地位，在代議制政體下具體表現為并列于議會(huì )監督、司法監督和審計監督，財政監督具有地位高、深入業(yè)務(wù)、派駐或派出制體系完善的制度構架及特征。
1、財政監督是并列于議會(huì )、司法、審計等監督的重要國家行政監督。這一制度構架表明，財政監督以突出的內在性專(zhuān)業(yè)監管優(yōu)勢，區別于議會(huì )、司法和審計等監督，并能支持、輔助議會(huì )、司法和審計及其他國家監督，是不可替代的相對獨立特殊的國家經(jīng)濟監督。如荷蘭(財政部財政監督司)、巴西(聯(lián)邦監控總局)等財政監督與議會(huì )監督相結合；
比利時(shí)、西班牙(國家行政預算監督總署)、意大利(國家撥款總署)、匈牙利(財政監督司、國家資金與資本市場(chǎng)監管局、稅務(wù)和財政監管局)、希臘(行政和財政審計總局)等財政監督與審計監督一樣，都各自向部門(mén)、地方派駐人員，財政監督與國家審計監督并列執行。法國財政監督具有國家監察署、財政監督總署、財政監察專(zhuān)員等多元化系統構架，財政日常業(yè)務(wù)監督與議會(huì )預算審查監督、審計法院事后監督并列。個(gè)人以為，法國財政監督體制及其在國家監督體系中的地位，基本可視為市場(chǎng)經(jīng)濟國家財政監督制度頂層設計的代表。如下圖
2、財政監督實(shí)行相對獨立和高于同級部門(mén)級別的專(zhuān)管監督和報告制。財政監督內在并高于財政分配，是監督與分配的具體定位和“居上察看”的基本要求。要實(shí)現合理、有效的財政分配，就必須有高一級別的財政監督。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟國家通常實(shí)行財政專(zhuān)管監督和相應的報告制度。具體如：美國聯(lián)邦財政部設由總統任命的財政總監，直接對總統和國會(huì )負責，監督財政政策執行和檢查中的重大問(wèn)題；
同時(shí)總統任命派駐聯(lián)邦用款部門(mén)財政總監，對總統和財政部負責部門(mén)支出簽字及支付撥款。法國在財政經(jīng)濟部設立直屬財政部長(cháng)管理的財政監察總署(設立于1816年)，被稱(chēng)為財政部長(cháng)“別動(dòng)隊”，根據財政部長(cháng)命令以不事先通知方式，實(shí)行對內、對外檢查，檢查結果直接報財政部長(cháng)。同時(shí)，國家監察員可以向企業(yè)主管部門(mén)部長(cháng)提出發(fā)現問(wèn)題及建議，并寫(xiě)出報告直接或通過(guò)部長(cháng)辦公室、國庫司向財政部長(cháng)報告。巴西聯(lián)邦監控總局(1994年從國庫總局分出)負責監督聯(lián)邦部門(mén)預算項目和預算資金執行，匯總、審核編制聯(lián)邦部門(mén)支出預算執行報告，經(jīng)財政部長(cháng)提交總統，再由總統提交議會(huì )。西班牙財政監督結果，一是否定被檢查部門(mén)的預算；
二是檢查結果報財政監督總署裁定，總署通常同意財政監督員的檢查結果，如否定檢查報告，需通過(guò)經(jīng)濟財政大臣提交部際委員會(huì )(有關(guān)經(jīng)濟部長(cháng)組成的政府最高組織)裁決。意大利國家撥款總署的專(zhuān)項檢查報告，交總署協(xié)調辦公室審核定案，然后檢查結論告知被檢單位和有關(guān)部門(mén)，重大問(wèn)題則移交審計法院審理。荷蘭財政監督司監督中央部門(mén)預算執行及內部財務(wù)制度合理性，評價(jià)財務(wù)狀況，為制定和修訂制度提供參考。捷克財政監督檢查結果一般不公開(kāi)，但要報送被檢查行政區首長(cháng)，要求地方政府整改。
3、財政監督普遍實(shí)行派駐派出制。分級財政體制下，各級地方通常都有中央財政轉移支付，各國大多對地方的中央財政分配，實(shí)行跟隨性派駐派出財政監督。派駐派出制和專(zhuān)管制都是垂直性財政監督，不同的是專(zhuān)管制是將監督升級為上級專(zhuān)管或專(zhuān)員，而派駐派出制則是向下級政府或單位派駐派出機構或人員。具體如：法國財政監察員制度為1922年議會(huì )議案確立，由預算司管理并派駐財政監察專(zhuān)員至中央各部，被譽(yù)為“財政部在部門(mén)的眼睛”。1970年后財政監察員制度推廣到地方，實(shí)行22個(gè)大區財政監察專(zhuān)員派駐制，以監管中央在地方的公共支出。國家監察署(經(jīng)濟財政監察總署)擁有被派駐國家控股50％以上國有企業(yè)的50多名國家監察員。德國財政監督是財政部派駐各州的高級財政管理署，主要負責聯(lián)邦、州財政政策貫徹執行和組織協(xié)調財政預算執行。比利時(shí)財政部通過(guò)向部門(mén)派駐財政監督員和支出控制員來(lái)監控預算，財政監督員派駐三大區和聯(lián)邦政府重要部門(mén)，支出控制員派駐聯(lián)邦政府重要部門(mén)。
西班牙國家行政預算監督總署約3000人，1500人為派駐各地方、16個(gè)經(jīng)濟主管部門(mén)和30個(gè)國有大型企業(yè)(公司)的財政監督員，并加派公共工程部負責全國工程開(kāi)支項目，派駐人員最多的部門(mén)約300人，少的如衛生部約20人，30家國有大企業(yè)派駐監督員約500人。意大利國家撥款總署在中央部門(mén)、大區、省、市，有國家撥款的醫院、科研單位、大專(zhuān)院校等非經(jīng)濟機構和國家控股超過(guò)50％的企業(yè)，派設直屬機構或派駐監督代表，其中20個(gè)部委派駐監督代表800人。派駐機構和人員主要負責監督中央撥款執行情況，審核批準開(kāi)支及執行，監督檢查中央撥款使用是否符合國家有關(guān)規定。希臘財政部在各部門(mén)、公共機構和大區地方政府派駐公共財政審計機構，全國共派駐約850人，負責預算編制、預算執行審核上報。巴西聯(lián)邦監控總局人員1800人，派駐聯(lián)邦部門(mén)700人，州600人，總局本部500人。并在部門(mén)、州設立由財政部長(cháng)任命并垂直領(lǐng)導的分局。
（二）市場(chǎng)經(jīng)濟國家財政監管一體化體制及實(shí)踐
市場(chǎng)經(jīng)濟國家財政監督通常都有相對獨立的監管業(yè)務(wù)范圍，監督“居上察看”和監管一體化本質(zhì)屬性及實(shí)踐，充分完備地體現于市場(chǎng)經(jīng)濟國家財政監督制度建設中。具體如：
1、明確監督對象和監督方式。從業(yè)務(wù)及制度上明確界定財政監管對象，不同監管對象采用不同監管方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟國家的通常做法。如：法國對部門(mén)、大區、國家持股大于50%企業(yè)、費稅征收行業(yè)及機構、工商性公共事業(yè)單位、政府批準的全國性社保機構、受?chē)屹Y助的全資私有企業(yè)、法定接受?chē)冶O察的機構控股子公司等實(shí)行派駐監督。比利時(shí)對大區和重要部門(mén)派駐財政監督員，重要部門(mén)派駐支出控制員。巴西聯(lián)邦監控總局直接監督使用聯(lián)邦預算資金的4300多個(gè)單位。匈牙利財政監督司負責監督政府支出數額較大的13個(gè)中央部門(mén)及下屬單位的預算執行。市場(chǎng)經(jīng)濟國家派駐監督所產(chǎn)生的直接和就地監督效果，使中央財政的監控功能延伸到主要用款單位。
2、直接監管財政資金業(yè)務(wù)全流程。即直接參與被監督對象的預算編制、執行、決算及相關(guān)監管審檢業(yè)務(wù)工作，具體如：（1）直接參與部門(mén)、機構、地方的預算編審與上報業(yè)務(wù)。財政監督直接參與部門(mén)、機構、地方預算編審的國家，如法國、比利時(shí)、希臘等。法國財政監察員要與派駐部門(mén)、大區討論制定分預算；
比利時(shí)財政監督員監督與預算有關(guān)事項，包括初審預算，研究草案，以及評估預算支出等；
希臘財政部派駐各部門(mén)、公共機構和地方大區的公共財政審計機構，負責按財政部指令初審并協(xié)助部門(mén)、大區和州的預算編制與上報。（2）直接參與財政收支執行事中監管。財政監督直接參與部門(mén)、地方和機構預算執行監管，是市場(chǎng)經(jīng)濟國家的普遍做法。具體如：法國財政監督貫穿財政資金業(yè)務(wù)全過(guò)程，具有監督層次多、監管同步和監督執法嚴格等特征；
如財政監察員事前核準支出承諾、結算、支付指令，代表財政部就地監督各部長(cháng)、大區首腦使用財政撥付的人員工資和機構運轉經(jīng)費，簽字受理各項支出；
按月接受部門(mén)、大區預算執行報告；
監督檢查各部長(cháng)、大區首腦每筆開(kāi)支決策是否有法律依據，支出是否列入預算，決策程序是否合規等，如發(fā)現問(wèn)題有權拒絕簽字或凍結預算。國家監察署監督國有領(lǐng)域的經(jīng)濟財政和公共管理咨詢(xún)等，從財政角度監控企業(yè)日常決策，并直接對財政部長(cháng)負責。德國高級財政管理署下設財稅局，具體負責稅收征收、財政撥款支付，監督財政資金的收入及使用，并承擔公共資產(chǎn)管理。比利時(shí)的財政支出控制員主要監督部門(mén)日常支出及會(huì )計核算等。意大利國家撥款總署派駐機構和人員，通過(guò)日常監督和專(zhuān)項檢查監督中央撥款執行，具體如審核批準開(kāi)支及執行，監督檢查中央撥款使用是否合規等。荷蘭財政監督司負責監督檢查部門(mén)財政政策實(shí)施和預算資金使用，通過(guò)與部門(mén)組成正式或非正式、臨時(shí)或長(cháng)期的監督委員會(huì )，監督中央部門(mén)預算執行及內部財務(wù)制度合理性。希臘財政部派駐公共財政審計機構，負責審核部門(mén)、大區和州日常財務(wù)收支和預算資金撥付。巴西聯(lián)邦監控總局主要監督聯(lián)邦部門(mén)預算項目和預算資金執行，監督地方政府獲取、使用聯(lián)邦預算或轉移支付資金，以及與聯(lián)邦政府簽訂的合同及執行等。利用網(wǎng)絡(luò )跟蹤監督計劃預算部的預算安排、稅務(wù)總局稅收征管、國庫總局撥付資金等；
利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)地檢查或調查取證，監控預算單位銀行賬戶(hù)資金增減變動(dòng)和實(shí)際使用聯(lián)邦預算資金情況。匈牙利財政監督司負責監督政府支出數額較大的中央部門(mén)及下屬單位預算執行，宏觀(guān)監管財務(wù)和有關(guān)規章制度制定執行，側重檢查機構運行是否正常，大額資金使用是否經(jīng)濟有效。巴西聯(lián)邦監控總局監控聯(lián)邦部門(mén)會(huì )計工作并由派駐人員直接制作部門(mén)會(huì )計報表。（3）直接參與財政收支執行事后監督檢查。財政監督直接參與部門(mén)、地方和機構預算執行事后審查監督，也是市場(chǎng)經(jīng)濟國家的普遍做法。具體如：法國財政監察總署負責監督檢查包括公共會(huì )計、國家預算支出決策者、所有使用公共資金的各種機構的公共開(kāi)支，設財政總監和財政監督員對內檢查財政部長(cháng)領(lǐng)導的稅務(wù)總局、海關(guān)總署及國庫司、預算司等，有關(guān)賬目、執法質(zhì)量、工作效率和人員廉潔等；
對外根據財政部長(cháng)決定，除檢查部門(mén)財政收支外，還專(zhuān)項檢查或調查涉及威脅國家財政收支的活動(dòng)及其他事項。近年財政監察總署已延伸檢查對外援助和資本輸出效益等國外業(yè)務(wù)。德國高級財政管理署及下屬各財稅局負責監督財政收入及時(shí)性，支出合規性、安全性、有效性，并考核財政內各職能部門(mén)工作業(yè)績(jì)。
西班牙國家行政預算監督總署，日常監督主要是監督會(huì )計、年度賬目及其他財政狀況的合規性、真實(shí)性；
完成情況監督是核查經(jīng)營(yíng)管理執行和程序的合規性。專(zhuān)項監督包括經(jīng)濟效率監督、計劃監督和制度程序監督，目的是獨立評估計劃、活動(dòng)或公共職能執行，評估經(jīng)濟效率水平和可利用資源使用程度。希臘財政部派駐公共財政審計機構，負責審查審計政府采購公開(kāi)招標及付款計劃等的合規性、合法性和程序性。巴西聯(lián)邦監控總局主要通過(guò)匯總、審核編制聯(lián)邦部門(mén)預算項目和預算資金執行報告，監督聯(lián)邦部門(mén)預算項目和預算資金執行。捷克財政部?jì)仍O部長(cháng)分管的行政區域監督司，專(zhuān)門(mén)負責審計監督地方政府使用的中央資金，州和其他行政區定期向財政部報送有關(guān)會(huì )計報表，財政部定期審計檢查州和其他行政區的中央財政資金使用。
二、我國財政監督內在財政分配地位及監管一體化制度建設實(shí)踐
我國財政監督內在財政分配地位與監管一體化制度建設，是我黨在戰爭時(shí)期就確立并始終堅持的。建國后國家經(jīng)濟管理受意識形態(tài)影響，財政監督內在財政分配地位與監管一體化制度建設，雖幾經(jīng)曲折，但仍保持正確方向逐步發(fā)展。
（一）戰爭時(shí)期，軍政財政監督內在財政分配地位及監管一體化制度建設
我國財政監督內在財政分配地位及制度建設，源于革命戰爭時(shí)的財政經(jīng)濟管理工作。自井岡山根據地建立起，就有“打土豪籌款子”和各種軍隊支出的財政收支日常分配及監管業(yè)務(wù)，當時(shí)財政監督是完全內在財政分配的。1、戰爭時(shí)期，財政監督內在財政分配地位及監管一體實(shí)踐。1931年11月《地方蘇維埃政府暫行組織條例》規定建立財政審計制度，中央執行委員會(huì )下設審計委員會(huì )負責財政監督，地方各級政府和紅軍中也設政府直接領(lǐng)導的審計委員會(huì )和稽查員，專(zhuān)門(mén)負責審核各單位預決算和簽發(fā)撥款通知書(shū)，檢查各單位賬目及收支等。這一制度表明，組織上獨立的審計監督是非內在財政分配的“居上察看”，但業(yè)務(wù)上卻內在財政分配且監管一體。1932年8月《財政部暫行組織綱要》規定，財政人民委員部下暫設審計處，各省財政設審計科，財政監督內在財政分配地位及監管一體化制度確立。1933年9月實(shí)行獨立審計制，撤銷(xiāo)財政審計處，成立中央政府直接領(lǐng)導的獨立于財政的審計委員會(huì )，財政監督再次轉為審計監督?？箲鹬两夥艖馉帟r(shí)期，從邊區政府到各根據地(或縣)都先后設立健全審計及財政監督制度，出現政府審計監督再次轉為財政監督。如1937年9月陜甘寧邊區政府設置直屬審計處。1939年12月邊區成立財政部，下設審計處，撤銷(xiāo)邊區政府直屬審計處。1942年后邊區政府審計由邊區財政廳主管，政府審計監督再次轉為財政監督。1946年邊區政府頒布《建立縣財政自治大綱》，規定實(shí)施統一審計制度，縣財政最高監督機關(guān)是政府委員會(huì )，日常財政監督則由縣財政科負責。2、戰爭時(shí)期，財政監督內在財政分配地位及監管一體評述。戰爭時(shí)期，我軍政財政監督內在財政分配地位及監管一體化制度建設，至少揭示以下特征：第一，財政監督內在財政分配地位及監管一體化具有客觀(guān)性。即財政監督內在財政分配及其簿記活動(dòng)，如自井岡山根據地起就有嚴格財政紀律，對打土豪籌集款和繳獲物要交上報備案并實(shí)行專(zhuān)人管理、登記造冊，以滿(mǎn)足政權建設和軍事行動(dòng)的支出需求。正是這種與收支一致的簿記業(yè)務(wù)，保障了根據地建設時(shí)期的軍政收支監管。第二，財政監督具有相對獨立性。即組織上財政監督要相對獨立于財政分配，實(shí)現“居上察看”。第三，財政監督既內在又相對獨立于財政分配，是財政監督不能回避的矛盾?！皟仍谪斦峙洹笔潜O督執行的必然，“相對獨立財政分配”是“居上察看”監督的必然。這也是從蘇區到邊區十多年間，財政監督組織上在財政審計和政府審計間不斷轉變的緣由，而1946年邊區縣財政自治，財政負責日常業(yè)務(wù)監督、政府負責財政監督，則是一種分類(lèi)處理。
（二）建設時(shí)期，我國財政監督內在財政分配地位及監管一體化制度建設
建國后，盡管財政監督存廢受意識形態(tài)影響幾經(jīng)周折，但財政監督仍憑借內在財政分配地位和監管一體的本質(zhì)屬性，以根植于業(yè)務(wù)為基礎，頑強艱難地向前發(fā)展。使財政監督內在財政分配地位得以鞏固，財政監管一體化制度建設得以強化。概括大致如下：1、建國初，財政監督內在財政分配地位及監管一體制度建設。1950年11月政務(wù)院頒布《中央人民政府財政部設置財政檢查機構辦法》，規定財政部設財政檢查司，大行政區設檢查處，省市財政廳、局設檢查處(科)，專(zhuān)署及省直轄市財政局設檢查科或股，縣財政局設檢查員。應當說(shuō)，這既是戰爭時(shí)期財政監督內在財政分配地位與監管一體制度的保持，也是建設時(shí)期財政監督內在財政分配地位與監管一體制度的開(kāi)始。2、“”后，財政監督內在財政分配地位及監管一體制度建設?！啊睍r(shí)期，財政監督被視為阻礙經(jīng)濟發(fā)展。1958年11月財政部結合精簡(jiǎn)機構，報請中央同意后撤銷(xiāo)財政監察司，全國各地財政監察機構隨之陸續撤銷(xiāo)。1962年4月國務(wù)院《關(guān)于嚴格控制財政管理的決定》，要求各級財政切實(shí)擔負起經(jīng)濟監督職責，加強查處違反財經(jīng)紀律等，據此一些地區開(kāi)始陸續恢復財政監察機構。1964年1月財政部制發(fā)《關(guān)于大力開(kāi)展1964年財政監察工作的通知》，3月《中央國營(yíng)企業(yè)財政駐廠(chǎng)員工作施行辦法(草案)》，實(shí)施央企財政駐廠(chǎng)員制度?？梢?jiàn)，“”后不僅恢復原有財政監察制度，而且還創(chuàng )新性地推出央企駐廠(chǎng)員監督。不僅鞏固了財政監督內在財政分配的地位，而且拓展了財政監管一體化業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng )新了財政監管一體化制度。3、“”后，財政監督內在財政分配地位及監管一體制度建設。1978年財政部報經(jīng)國務(wù)院批準后，再次恢復建立財政監察司，各地也陸續開(kāi)始恢復建立財政監察機構。1981年國務(wù)院授權財政部籌建審計機構，因部?jì)葯C構職責重疊，1982年財政部撤銷(xiāo)財政監察司，監督職能交審計機構籌備組。1983年成立國家審計署，財政監察機構及業(yè)務(wù)全移交各級審計。1984年冀、閩等地逐漸恢復建立財政監察機構，1986年9月財政部再次恢復設立財政監察司，1988年國務(wù)院批準財政部設置財政監察司。顯然，1980年代初審計監督替代財政監督，表明對財政監督內在財政分配，財政分配需要內在監督，財政監管一體等認識仍不到位。而1984年地方因工作需要恢復財政監督，則再次表明財政監督內在財政分配的地位及監管一體化，的確是人的意志不能改變的客觀(guān)現實(shí)。4、市場(chǎng)經(jīng)濟建設時(shí)期，財政監督內在財政分配地位及監管一體制度建設。1993年黨的十四屆三中全會(huì )《關(guān)于我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決議》，我國制度改革明確進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟建設時(shí)期。1994年政府機構改革，國務(wù)院批準由財政監察司、央企駐廠(chǎng)員管理處和稅收、財務(wù)、物價(jià)大檢辦合并成立財政監督司。此次調整通過(guò)擴大財政監督業(yè)務(wù)范圍和派駐監督、年度性財政經(jīng)濟檢查轉為日常財政監督，為我國市場(chǎng)經(jīng)濟下財政監督內在財政分配地位及監管一體化制度建設奠定了基礎。
1995年為加強地方的中央財政收支日常監督，財政部在除外的30個(gè)省區市及5個(gè)計劃單列市分設垂直領(lǐng)導的財政監察專(zhuān)員辦，全國編制3000人，初步構建我國市場(chǎng)經(jīng)濟和分級財政下的財政監督派駐制度的主框架。1998年政府機構改革，壓縮削減財政監察專(zhuān)員辦機構建制職能，全國編制減為1000人；
除加強中央財政收支事前、事中監控和事后檢查稽核日常監督外，央企監督交由國務(wù)院稽查特派員和社會(huì )審計承擔和具體審批事務(wù)減少。此次調整與明確市場(chǎng)經(jīng)濟改革目標以來(lái)流行的“議會(huì )、立法監督”、“財政監督是自己監督自己”等觀(guān)點(diǎn)相結合，一定程度上引發(fā)了對財政監督必要性的質(zhì)疑。
但隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，各級財政監督內在財政分配的地位及監管一體化，在實(shí)際工作中仍逐漸加強。財政監督秉承強化財政管理、服務(wù)財政改革的大局，逐漸形成專(zhuān)項監督與派駐監督、日常監督與日常管理相結合的監管一體工作制度。特別是2000年以來(lái)，財政監督緊緊圍繞財政業(yè)務(wù)過(guò)程，全面監督收支、金融、會(huì )計等環(huán)節，逐漸形成中國特色的有事前審核、事中監控、事后檢查特點(diǎn)的財政監督機制。具體包括：第一，中央財政監督增加管理業(yè)務(wù)服務(wù)財政改革。如2001年起服務(wù)國庫單一賬戶(hù)改革，專(zhuān)員辦開(kāi)始審核各地糧庫建設資金、車(chē)輛購置稅專(zhuān)項資金及部分中央直接支付資金等；
清理各地中央預算單位銀行賬戶(hù)，2004年實(shí)行年檢制；
服務(wù)部門(mén)預算改革，參與保監會(huì )、證監會(huì )、銀監會(huì )、海關(guān)等部門(mén)預決算編審；
強化金融監管，實(shí)現金融機構資產(chǎn)監管和財務(wù)監管并重等。第二，財政監管一體化趨于完善。如實(shí)行多種“三位一體”監管，預算編制、執行、監督“三位一體”，事前、事中、事后監督“三位一體”，資金審核、調查、跟蹤管理監督“三位一體”，資金使用、跟蹤問(wèn)效、合規性監督“三位一體”等；
重點(diǎn)全面監控公檢法、工商行政管理事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入等，實(shí)行日常監督與專(zhuān)項監督相結合、監督檢查與規范管理相結合。第三，地方財政派駐監督建立健全。如1997年山西省改財政駐廠(chǎng)員制為財政監察員制，設立財政監察組14個(gè)，編制100人，2000年湖北省財政駐部分市州“財政監督辦事組”(1997年成立)改為“財政監督辦事處”，機構增加到12個(gè)，編制65人；
1999年陜西探索財政監督新方式，陸續向貧困縣派駐58名財政督查員，以工資發(fā)放為切入點(diǎn)，逐步開(kāi)展財政支出監督；
2003年山東省改各市財政駐廠(chǎng)員機構為財政派駐各市財政檢查辦事處，編制100人；
2005年河北正式啟動(dòng)財政監察委派制度試點(diǎn)，成立財政監察組負責教育、交通、國土資源、林業(yè)等部門(mén)監督，2006年頒布《河北省財政監督規定》，財政監察委派制度列入政府規章；
2009年河南省財政向地市設立6個(gè)派出機構，監督檢查機構人員占比1/3。財政監管一體化業(yè)務(wù)制度的建立，在鞏固財政監督的內在地位，促進(jìn)財政改革、落實(shí)財政政策、維護財稅法規、規范財經(jīng)秩序、查處違法違紀、保障財政運行和國家調控等方面發(fā)揮了重要作用，為財政改革和發(fā)展提供強大動(dòng)力和服務(wù)保障。正如一地方財政領(lǐng)導所言“財政部門(mén)作為一個(gè)分配管理者的基本職責，就是‘分配和監督’，從這種意義上說(shuō)，財政監督工作撐起財政部門(mén)工作的‘半壁河山’”(李志友，2003)。
三、我國財政監督內在財政分配的地位及監管一體化制度建議
上述分析表明，目前我國市場(chǎng)經(jīng)濟下的財政監督內在財政分配地位及監管一體化制度建設，與市場(chǎng)經(jīng)濟國家的普遍做法存在較大差距。根據財政監督內在地位及監管一體化本質(zhì)屬性，在我國現有財政監督制度及實(shí)踐基礎上，參照市場(chǎng)經(jīng)濟國家普遍做法，提出我國財政監督內在財政分配地位及監管一體化制度建設建議如下：
（一）堅持“財政監督服務(wù)財政改革和管理”的基本原則
堅持“財政監督服務(wù)財政改革和管理”的基本原則，是財政監督存在的必要性及價(jià)值決定的。財政監督完善強化財政分配及管理、甚至財政改革的服務(wù)和作用，具體體現為財政監督內在于財政分配的地位和與財政管理一體化的業(yè)務(wù)方式。強化財政監督內在地位、完善財政監管一體化業(yè)務(wù)制度，緊扣財政監督服務(wù)財政管理與當前財政改革的中心，才能強化財政監督職能，提升財政監督服務(wù)質(zhì)量，展示財政監督存在的必要性及價(jià)值。長(cháng)期以來(lái)，我國財政監督制度設計上明確“緊緊圍繞促進(jìn)財政改革和完善財政管理，更新監督理念，突出監督重點(diǎn)，改進(jìn)監督方式”(《關(guān)于加強地方財政監督工作的若干意見(jiàn)》(財辦監【2008】15號))的指導思想，探索建立主動(dòng)參與財政改革管理的工作方式。如1960年代的駐廠(chǎng)員派駐監督，1995年的專(zhuān)員辦派駐監督，2000年后參與國庫單一賬戶(hù)、部門(mén)預算改革，強化金融管理，以及“營(yíng)改增”等，都充分體現了財政監督緊緊圍繞財政改革和財政管理展開(kāi)工作的基本方針。
（二）明確“財政監督融入財政管理”的基本方法
監督融入管理，并通過(guò)管理發(fā)揮作用是監督的基本屬性。財政監督的基本特征是內在并融入財政管理，財政監督只有與財政管理緊密結合、融為一體，才能發(fā)揮職能作用。近年財政部頒發(fā)的《關(guān)于加強地方財政監督工作的若干意見(jiàn)》、《財政部門(mén)監督辦法》(財政部令第69號<2012>)等制度明確規定，財政監督觀(guān)念要由檢查型轉向管理型，監督內容要由注重收入查補轉向收支管理并重，監督方式由事后檢查轉向事前審核、事中監控、事后查處全程監督，監督目的由查處糾錯轉向內控、預防機制監督，安全、合規性監督轉向績(jì)效監督等。從監督對象(財政管理對象和本部門(mén)財務(wù)收支)、監督工作原則(建立事前、事中、事后監督相結合的覆蓋全部政府性資金和財政運行全過(guò)程的監督機制)、監督方式(監控、督促、調查、核查、檢查、審查、評價(jià))等方面，突出強調財政監督貫穿財政管理全過(guò)程的基本工作方法。實(shí)際工作中，財政監督堅持體現財政管理特色，選擇緊密聯(lián)系財政改革、財政管理相對薄弱、社會(huì )關(guān)注度高的事項展開(kāi)監督，如積極參與“三公支出”監控、財政閑置資金優(yōu)化利用、財政內部監管等，為提高財政管理水平發(fā)揮積極作用。
（三）探索建立財政監管一體化工作制度
監控員轉正工作總結范文第5篇
關(guān)鍵詞：通風(fēng)空調工程，節能監理；
全局監理觀(guān)；
監測與控制系統；
施工過(guò)程
自從2005年國家提倡加快建設節約型社會(huì )，倡導“低碳”經(jīng)濟以來(lái)，節能降耗約占能源總消耗量的30%，而在有中央空調的建筑物中，中央空調的能耗又約占建筑物能耗的70%.而且呈逐年增長(cháng)的w勢。因此在建設工程領(lǐng)域中.如何在通風(fēng)與空調工程中應用好節能控制技術(shù)，便成為了創(chuàng )建節約型社會(huì )的關(guān)鍵。作為我們監理從業(yè)人員，如何順應國家的政策趨向，做好通風(fēng)與空調工程的節能監理工作，已成為項目監理任務(wù)中的重點(diǎn)之一，應該引起高度關(guān)注。以下是本人在工作過(guò)程中對通風(fēng)與空調工程的節能監理工作的幾點(diǎn)體會(huì )和建議。
1、轉變觀(guān)念，樹(shù)立面向系統的全局監理觀(guān)
我們都知道，建筑工程施工質(zhì)量驗收統一標準將工程質(zhì)量驗收劃為十大分部，建筑節能是十大分部其中之一。但我們在仔細閱讀《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收規范》GB50411 -2007后不難發(fā)現，建筑節能分部共由14大章節組成，其中涵蓋了建筑、結構、電氣、自控等幾乎所有的分部工程，而且，各分部工程之間的聯(lián)系是顯而易見(jiàn)的。如：
監控系統（智能建筑）可以使空調系統始終處在可控的相對低能耗的狀態(tài)。由此可見(jiàn)，節能監理工作的效果體現需要監理項目組內成員的相互配合，是項綜合工作，是各專(zhuān)業(yè)間協(xié)作的結果，通風(fēng)與空調工程的節能監理工作也是如此。但在以往的通風(fēng)與空調工程監理過(guò)程中，我們專(zhuān)業(yè)監理工程師往往偏重的是通風(fēng)與空調系統本身的施工質(zhì)量。對其它專(zhuān)業(yè)的施工質(zhì)量往往并不關(guān)注或不夠關(guān)注。所以，作為一名專(zhuān)業(yè)監工程師，首先應轉變觀(guān)念和態(tài)度，樹(shù)立面向系統的全局監理觀(guān)，積極關(guān)注和參與相關(guān)專(zhuān)業(yè)的節能監理工作。如為相關(guān)專(zhuān)業(yè)的節能監理專(zhuān)項實(shí)施細則編寫(xiě)提供熱工數據參數，參與圍護結構現場(chǎng)實(shí)體檢測，參與監測與控制系統的材料與工序驗收等。這樣才能立足本專(zhuān)業(yè)，以保證通風(fēng)與空調工程系統的低能耗性為目標，依照監理規范和節能驗收規范，做好通風(fēng)與空調工程的節能監理工作。
2、應熟悉掌握通風(fēng)與空調工程的監測與控制系統的原理和知識
應用監測與控制系統原理和知識對通風(fēng)與空調系統進(jìn)行節能控制，是目前較為有效的電子控制手段。一個(gè)設計合理和運行管理良好的監測與控制系統可以大幅度地節省通風(fēng)與空調系統運行費用?？梢赃@樣說(shuō)，隨著(zhù)智能建筑的發(fā)展，群控技術(shù)，能量管理體系等在通風(fēng)與空調工程中越來(lái)越廣泛的運用，監測與控制系統已經(jīng)成為通風(fēng)與空調工程節能系統中不可缺少的一部分。作為一名通風(fēng)與空調工程專(zhuān)業(yè)監理工程師，如果不能熟悉和掌握監測與控制系統原理和知識，是無(wú)法有效地開(kāi)展通風(fēng)與空調工程的節能監理工作的。例如，傳感器是監測與控制系統的“眼睛”，所測得的流量、溫度、濕度、 壓力等數值的準確性是由其工作原理和安裝環(huán)境所決定的。將直接影響通風(fēng)與空調工程監測與控制系統的節能控制效果，對其安裝位置與方法，我們監理工作人員應著(zhù)重檢耍毫髁看感器等對風(fēng)速和水流速有一定要求，如果將它們安裝在死角或死區，它們將無(wú)法正常工作；
水流開(kāi)關(guān)不能遭水擊，如果將它緊靠在下游安裝，則可能會(huì )由子水錘現象而損壞，無(wú)法正常工作，檢測回風(fēng)參數的溫濕度傳感器常安裝在機房的回風(fēng)管道上，對于吊頂回風(fēng)，由于熱空氣上升，冷空氣下降的原因吊頂中空氣的溫度比被控區域的溫度常常高出幾度，并不能采集到被控區域的真實(shí)溫度。作為專(zhuān)業(yè)監理工程師，對以下參數及原理應有基本了解，才能按照設計要求進(jìn)行設備驗收：
控制應提供的手/自動(dòng)轉Q、開(kāi)/關(guān)指令；
開(kāi)/關(guān)狀態(tài)、故/障狀態(tài)等接點(diǎn)及對這些接點(diǎn)的要求；
控制應共同遵循哪一些的協(xié)議：各模塊間信號類(lèi)型是否一致，信號一致時(shí)是否匹配等。所以，監測與控制技術(shù)量然傳統上屬于電氣自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)的知識范r， 但它卻是所有通風(fēng)與空調工程專(zhuān)業(yè)監理人員都應知道的。
3、重視施工過(guò)程中通鳳與空調工程的節能監理，確保實(shí)體工程質(zhì)量
通風(fēng)與空調工程施工過(guò)程是從產(chǎn)品驗收到設備管線(xiàn)安裝再到系統調試和檢測的全過(guò)程，是整個(gè)實(shí)體工程質(zhì)量形成的關(guān)鍵所在，所以，要做好通風(fēng)與空調工程的節能監理工作，我們專(zhuān)業(yè)監理工程師就應根據節能監理工作的特點(diǎn)，控制好通風(fēng)與空調工程施工過(guò)程的質(zhì)量。
3.1、注重通風(fēng)與空調工程材料的節能指標驗收
近些年新材料，新工藝層出不究，材料、產(chǎn)品質(zhì)量更是良莠不齊。在通風(fēng)與空調工程的節能監理工作中，除應對材料、產(chǎn)品的品種規格，包裝、外觀(guān)、質(zhì)量證明文件等進(jìn)行嚴格檢搜槭脹猓還應著(zhù)重檢瞬牧霞安品的節能指標，如導熱系數、能效比、吸水率、燃燒性能等，必要時(shí)應按規范要求進(jìn)行見(jiàn)證取樣復試，控制好這些關(guān)鍵的節能指標將大大提高通風(fēng)與空調系統的節能效果。
3.2、注重施工過(guò)程中影響系統節能效果關(guān)鍵節點(diǎn)的監理
施工過(guò)程控制應根據通風(fēng)與空調工程和節能監理工作的特點(diǎn)設立控制要點(diǎn)， 這些關(guān)鍵控制點(diǎn)應在節能監理細則中給予明確，如：對于通風(fēng)與空調工程系統的管線(xiàn)部分，應要求施工單位合理布設，盡量避免碰撞和交叉，以減少管線(xiàn)阻力，確保水力平衡；
風(fēng)管的咬口、對角處應要求施工g位盡量帶膠施工并選用密封性能好，耐久性好的法蘭填料，保證系統盡量小的漏風(fēng)量；
絕熱工程的施工應著(zhù)重檢爍骶熱層的厚度和防潮層的隔絕性能等。在施工過(guò)程控制中，發(fā)現以上關(guān)鍵控制點(diǎn)存在的較大質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應及時(shí)書(shū)面要求施工方限時(shí)整改，以確保施工過(guò)程質(zhì)量。
4、重視通風(fēng)與空調工程節能監理工作的總結
通風(fēng)與空調作為技術(shù)性很強的專(zhuān)業(yè)，要想在較短的時(shí)間內提高節能監理工作水平，積累和總結尤為重要。一個(gè)通風(fēng)與空調工程監理工作結束后，不僅要注意收集與節能相關(guān)的檢測數據、報告等原始資料，最好還應對照通風(fēng)與空調工程節能監理工作的開(kāi)展過(guò)程，總結實(shí)踐經(jīng)驗，編寫(xiě)專(zhuān)業(yè)監理工作總結，這些寶貴經(jīng)驗的總結，無(wú)論是對個(gè)人還是對監理企業(yè)節能監理水平的提高都是非常有益的。
