事業(yè)單位分類(lèi)工作總結范文第1篇一、崗位設置管理的實(shí)施范圍1、為了社會(huì )公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并列入事業(yè)機構編制管理范圍的事業(yè)單位，均須按照有關(guān)規定和本實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行崗位設置管下面是小編為大家整理的事業(yè)單位分類(lèi)工作總結【五篇】,供大家參考。
事業(yè)單位分類(lèi)工作總結范文第1篇
一、崗位設置管理的實(shí)施范圍
1、為了社會(huì )公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并列入事業(yè)機構編制管理范圍的事業(yè)單位，均須按照有關(guān)規定和本實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行崗位設置管理，建立和完善崗位管理制度。
2、使用事業(yè)編制的各類(lèi)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、基金會(huì )等社會(huì )團體的辦事機構，參照本實(shí)施意見(jiàn)，納入崗位設置管理范圍。
3、經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì )團體，事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位轉制為企業(yè)的單位，不適用本實(shí)施意見(jiàn)。
二、崗位類(lèi)別設置
4、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別。三種類(lèi)別的崗位結構比例，根據其社會(huì )功能、職責任務(wù)、工作需要和人員結構特點(diǎn)等因素綜合確定。
5、主要依靠專(zhuān)業(yè)技術(shù)和知識提供社會(huì )公益服務(wù)的事業(yè)單位，應保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；
主要承擔社會(huì )事務(wù)管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于崗位總量的50%；
主要承擔技能操作和維護服務(wù)等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。
事業(yè)單位設置的主體崗位之外的其他兩類(lèi)崗位，應保持相對合理的結構比例。
6、按照事業(yè)單位改革方向，后勤服務(wù)等工作應逐步實(shí)現社會(huì )化，已經(jīng)實(shí)現社會(huì )化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設置相應的工勤技能崗位。
7、根據事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準，事業(yè)單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才。
三、崗位等級設置
8、管理崗位的最高等級和結構比例根據事業(yè)單位的規格、規模、人員編制和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規定和權限確定。管理崗位分為10個(gè)等級。市及以下事業(yè)單位管理崗位分為8個(gè)等級，初次設置按現有廳級正職、廳級副職、縣級正職、縣級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應三至十級職員崗位。
9、事業(yè)單位具有領(lǐng)導職責的管理崗位按照機構編制部門(mén)核定的單位領(lǐng)導職數和內設機構領(lǐng)導職數設置，其他等級管理崗位根據編制員額和工作需要設置。
10、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結構比例按照事業(yè)單位的功能、規格、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等因素，根據現行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規定和行業(yè)崗位結構比例指導標準確定。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級。其中高級崗位分為7個(gè)等級，即一至七級。正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；
中級崗位分為3個(gè)等級，即八至十級；
初級崗位分為3個(gè)等級，即十一至十三級，十三級是員級崗位。
高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)不區分正副高的，暫按現行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規定執行。
11、根據國家規定的1:3:6的總體控制目標，專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結構比例實(shí)行分級分類(lèi)控制。分級控制目標為：市屬事業(yè)單位2:4:4，區（市）屬事業(yè)單位1:3:6，鄉鎮屬事業(yè)單位0.5:3.0:6.5。
高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，全市總體控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6；
五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4；
八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3；
十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。
12、根據承擔的社會(huì )功能、職責任務(wù)和行業(yè)特點(diǎn)，每個(gè)事業(yè)單位確定一個(gè)為主的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列。主系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設置數量一般不低于專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設置總量的80%。輔系列崗位的等級設置應低于主系列崗位的等級。
13、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級，即一至五級，依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。
14、工勤技能崗位結構比例控制目標為：一級、二級崗位的總量一般占工勤技能崗位總量的5%左右，主要在以工勤技能崗位為主體的事業(yè)單位和科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)驗、醫療衛生等領(lǐng)域對技能水平要求較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)輔助崗位上設置；
一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位的總量一般控制在25%左右；
四級崗位按不超過(guò)工勤技能崗位總量40%的比例設置。
15、各級各單位在設置具體崗位時(shí)，可根據不同地區、不同行業(yè)事業(yè)單位的特點(diǎn)和功能、規模、規格及專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等,在不超過(guò)總體控制目標的前提下，按國家和省頒布的行業(yè)崗位結構比例指導標準進(jìn)行設置。
16、經(jīng)批準設置的特設崗位是非常設工作崗位，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務(wù)后，由核準機關(guān)核銷(xiāo)。特設崗位的等級根據具體情況確定。
四、崗位基本條件
17、事業(yè)單位管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務(wù)和任職條件確定。三類(lèi)崗位的基本任職條件是：
（1）遵守憲法和法律；
（2）具有良好的品行；
（3）崗位所需的專(zhuān)業(yè)、能力或技能條件；
（4）適應崗位要求的身體條件。
18、管理崗位一般應具有中專(zhuān)以上文化程度，其中六級以上管理崗位一般應具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，四級以上管理崗位一般應具有大學(xué)本科以上文化程度。各等級崗位還應具備以下基本任職條件：
（1）三級、五級管理崗位，須分別在四級、六級管理崗位上工作兩年以上；
（2）四級、六級管理崗位，須分別在五級、七級管理崗位上工作三年以上；
（3）七級、八級管理崗位，須分別在八級、九級管理崗位上工作三年以上。
19、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規定執行。其中高、中、初各級內部不同等級崗位的條件，由單位主管部門(mén)和事業(yè)單位按照有關(guān)規定和本行業(yè)、本單位崗位需要、職責任務(wù)和任職條件等因素綜合確定。實(shí)行職業(yè)資格準入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，還應包括準入控制的要求。
20、專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專(zhuān)設的特級崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規定執行，任職應具有下列條件之一：
（1）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士。
（2）在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域做出系統的、創(chuàng )造性的成就和重大貢獻的專(zhuān)家、學(xué)者。
（3）其他為國家做出重大貢獻，享有盛譽(yù)，業(yè)內公認的一流人才。
21、專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級崗位是省重點(diǎn)設置的專(zhuān)任崗位，不實(shí)行兼職。其任職應具有下列條件之一：
（1）入選國家“百千萬(wàn)人才工程”部級人選、享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼人員、國家和省有突出貢獻的中青年專(zhuān)家。
（2）省內自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會(huì )科學(xué)等領(lǐng)域或行業(yè)的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物。
（3）省級以上重點(diǎn)學(xué)科、研究室、實(shí)驗室的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。
（4）其他為全省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展做出重大貢獻、省內同行業(yè)公認的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
22、專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級崗位是市重點(diǎn)設置的專(zhuān)任崗位，原則上不實(shí)行兼職。其任職應具有下列條件之一：
（1）*莊市有突出貢獻的中青年專(zhuān)家。
（2）市內自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會(huì )科學(xué)等領(lǐng)域或行業(yè)的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物。
（3）市級以上重點(diǎn)學(xué)科、研究室、實(shí)驗室的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。
（4）其他為全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展做出重大貢獻、市內同行業(yè)公認的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
23、工勤技能崗位的基本任職條件是：
（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿(mǎn)5年，并分別通過(guò)高級技師、技師技術(shù)等級考評；
（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿(mǎn)5年，并分別通過(guò)高級工、中級工技術(shù)等級考核；
（3）五級工勤技能崗位，須學(xué)徒（培訓生）學(xué)習期滿(mǎn)和工人見(jiàn)習、試用期滿(mǎn)，并通過(guò)初級工技術(shù)等級考核。
24、事業(yè)單位主管部門(mén)和事業(yè)單位要在各類(lèi)各級崗位基本條件的基礎上，根據國家和省、市有關(guān)規定，結合實(shí)際，研究制定相應各個(gè)崗位的具體條件要求。
五、崗位設置的審核
25、事業(yè)單位應按照規定的程序及有關(guān)要求，在核定的人員編制內研究制定崗位設置（或調整）方案,提出各類(lèi)崗位的設置數量、等級和結構比例，經(jīng)主管部門(mén)審核，報政府人事行政部門(mén)核準后組織實(shí)施。其中，市屬事業(yè)單位報市人事局核準;區（市）及鄉鎮屬事業(yè)單位，經(jīng)區（市）人事局審核匯總后，報市人事局核準。
對規模小、人員少、較分散的事業(yè)單位，主管部門(mén)可依據崗位結構比例對崗位設置數量實(shí)行集中調控，統一研究制定各事業(yè)單位崗位設置（或調整）方案。
26、實(shí)行市以下垂直管理的政府部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設置與調整方案，報市人事局核準后，由市主管部門(mén)組織實(shí)施。
27、事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級崗位設置，按照行政隸屬關(guān)系將符合條件的人選逐級推薦上報，經(jīng)省人事廳審核，省政府同意后，報人事部審定。
28、事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)二、三、四級崗位設置，由市政府人事行政部門(mén)綜合考慮事業(yè)單位發(fā)展需要、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和高層次人才的數量等因素，集中掌握，重點(diǎn)使用，主要在本科高等院校、重點(diǎn)科學(xué)研究機構和骨干醫療衛生單位設置。按照行政隸屬關(guān)系，由事業(yè)單位提出設置申請，分別報市人事局和省人事廳核準。其中，市屬及以下事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級崗位設置的總量，由市人事局匯總報省人事廳核準；
三、四級崗位設置經(jīng)各區（市）人事局和市直各部門(mén)審核后，報市人事局核準。二、三、四級崗位聘用后，聘用人員名單須報市人事局備案。
29、特設崗位的設置由事業(yè)單位提出意見(jiàn)，經(jīng)主管部門(mén)（區（市）須經(jīng)區（市）人事局）審核后，報市人事局核準。
六、崗位聘用
30、事業(yè)單位按照《*莊市事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法》（*辦字〔2006〕6號）及有關(guān)規定，遵照因事設崗、按崗聘用、公開(kāi)競爭、合同管理的原則，在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實(shí)施方案，自主確定本單位各類(lèi)具體的崗位設置，明確崗位等級，按規定程序公開(kāi)崗位設置，組織崗位聘用，簽訂聘用合同。
崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導人員的，按照干部人事管理權限的有關(guān)規定執行。
31、事業(yè)單位要根據崗位的職責任務(wù)和任職條件，按照不低于國家、省和市規定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實(shí)學(xué)，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規定破格聘用。
32、已經(jīng)對各類(lèi)崗位實(shí)行崗位設置管理和聘用制度的事業(yè)單位，可根據本實(shí)施意見(jiàn)和有關(guān)規定進(jìn)一步規范管理，按照核準的崗位設置方案，對現有聘用人員確定不同等級的崗位，按規定程序備案和確定崗位工資待遇，并變更合同相應的內容。
尚未對全部崗位實(shí)行崗位設置管理的事業(yè)單位，要根據國家、省和市有關(guān)規定，抓緊研究制定崗位設置方案，經(jīng)核準后進(jìn)行崗位設置，組織崗位聘用。未按規定進(jìn)行崗位設置管理的不得新聘人員或將進(jìn)入最低相應崗位等級的人員聘用到上一級崗位。
33、事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設置和崗位聘用，要嚴格按照核準的崗位總量、最高等級和結構比例及有關(guān)要求進(jìn)行。崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例?，F有人員的結構比例已經(jīng)超過(guò)核準的崗位結構比例的，應通過(guò)自然減員、調出、低聘或解聘等辦法，逐步調整到規定的結構比例之內；
在未調整到規定的結構比例前，不得超過(guò)核準的崗位結構比例和職數新聘人員。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐步到位。
34、事業(yè)單位工作人員一般不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要確需兼任的，須按人事管理權限審批，并以其為主的工作崗位進(jìn)行管理，執行一個(gè)崗位的工資待遇?？捎蓪?zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再設置管理崗位；
專(zhuān)門(mén)從事管理業(yè)務(wù)的工作不設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位；
按專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行管理的，應在核準的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職數內，確定其具體的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，完成該崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的職責任務(wù)。
35、事業(yè)單位完成崗位設置和人員聘用后，應填寫(xiě)《*莊市事業(yè)單位崗位設置管理手冊》（附件），經(jīng)主管部門(mén)審核后，報同級政府人事行政部門(mén)對崗位設置和崗位聘用情況進(jìn)行審查認定。對符合政策規定，完成規范的崗位設置和崗位聘用的予以備案，并按所聘崗位確定崗位工資待遇。
七、組織實(shí)施
36、各級政府人事行政部門(mén)是事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門(mén)，要根據本實(shí)施意見(jiàn)的要求和有關(guān)規定，加強政策指導、宏觀(guān)調控和監督管理。要充分發(fā)揮各事業(yè)單位主管部門(mén)的職能作用，嚴格按照崗位結構比例標準和核準的崗位設置方案，共同做好崗位設置管理的組織實(shí)施工作。要加強事業(yè)單位崗位設置管理的信息化建設，充分運用現代化信息管理技術(shù)，建立事業(yè)單位崗位設置管理信息數據庫，盡快實(shí)現崗位管理的信息化、規范化。
事業(yè)單位分類(lèi)工作總結范文第2篇
一、目前事業(yè)單位機構編制核定存在的主要問(wèn)題
（一）管理理念落后，服務(wù)能力不足
機構編制管理工作受到計劃經(jīng)濟和傳統的管理思維方式的影響，不是以“事”為主，而是就管理而管理，缺乏長(cháng)遠效益和全局性思考的管理理念。特別在基層，機構編制有時(shí)跟不上黨委政府的戰略部署，服務(wù)中心工作的能力不足，上層建筑不能主動(dòng)適應經(jīng)濟基礎的發(fā)展，常常導致機構編制配置不盡合理，單位工作效率不高。
（二）編制標準滯后，管理模式僵化
一是長(cháng)期以來(lái)，大部分事業(yè)單位沒(méi)有較為完善和可行的編制標準，人員編制核定缺乏依據，隨意性大。二是教育、衛生行業(yè)盡管制定了編制標準，但執行時(shí)受到種種限制：一方面，各級地方政府領(lǐng)導因為財政支出壓力接受不了；
另一方面，根據“總量控制”的原則要求，核定的編制數額又難以執行下去。
（三）編制總量少，機動(dòng)編制少
一些規模較小的市（如萊蕪市），機構編制總量一直較少，且幾年來(lái)只減不增，人員編制與實(shí)際承擔的職責任務(wù)不相匹配。政府機構改革后，行政編制精簡(jiǎn)了，受行政編制限制，許多行政職能不得不用事業(yè)單位承擔，這在縣區級尤為明顯。遇到機構調整時(shí)，機構編制部門(mén)手中可調劑支配的編制非常有限。
（四）基層審批權限較小
目前，中央、省對機構編制管理權限有著(zhù)嚴格的規定，并有愈來(lái)愈緊的趨勢，基層機構編制部門(mén)權限小、作為小。而機構編制部門(mén)作為地方黨委、政府的工作部門(mén)，在人員、經(jīng)費、干部任免等所有方面都受命于地方黨委、政府，有些機構設置，因為審批程序環(huán)節多，有時(shí)久拖不決，引起領(lǐng)導不滿(mǎn)，認為機構編制部門(mén)跟不上黨委政府思路和節奏，同時(shí)部門(mén)也有意見(jiàn)，機構編制部門(mén)時(shí)時(shí)處于無(wú)奈、尷尬的地位。
（五）機構編制管理干擾因素較多
表現在：一些領(lǐng)導以講話(huà)、參與協(xié)調、批文件等方式干預機構編制工作；
一些上級部門(mén)以達標、資金審批、設備、項目等為條件，要求下級增加或設置與之相對應的機構，在利益面前，地方政府權衡時(shí)，往往樂(lè )于“就范”，編制部門(mén)也不好舉報；
一些政府文件朝令夕改。比如鄉鎮改革文件已明確了鄉鎮機構和領(lǐng)導設置，但之后又下文增設了政協(xié)、紀檢、人大等機構和領(lǐng)導職數，最近又要恢復水利站等基層農技機構，各部門(mén)要求在鄉鎮設立專(zhuān)業(yè)站所或派出機構的呼聲也一直不斷。一些政策的起草者，常常站在本部門(mén)的角度來(lái)考慮問(wèn)題，把機構編制問(wèn)題硬塞進(jìn)單個(gè)行業(yè)的政策要求之中。
二、制定標準框架體系應考慮的一些原則
（一）精簡(jiǎn)、統一、效能原則
精簡(jiǎn)，主要是指切實(shí)轉變政府職能，減少政府成本；
統一，主要是指機構編制管理統一，政府職責和機構設置統一；
效能，主要是指通過(guò)完善部門(mén)職能，合理設置機構，優(yōu)化人員結構，不斷提高編制資源利用效率。
（二）總量控制原則
根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口自然條件、行政區劃和財政負擔能力等因素，統籌研究，合理確定各層級事業(yè)編制總量，既保證基本需要，又保持適度規模，因地制宜，適應形勢，使機構設置和編制核定符合區域發(fā)展規劃的要求。
（三）動(dòng)態(tài)調整原則
按照經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況、公益服務(wù)供求變化狀況和逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化的要求，及時(shí)調整事業(yè)單位機構編制數量，做到有增有減，盤(pán)活存量，使事業(yè)單位機構編制始終處于最適合的運行狀態(tài)。
（四）與經(jīng)濟基礎相適應原則
機構編制作為上層建筑的重要組成部分，必須適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，按照自然規律、經(jīng)濟規律和社會(huì )發(fā)展規律，科學(xué)合理地配置各種資源，努力構建適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的管理體制和運行機制。
三、制定標準框架體系的一點(diǎn)想法
根據以上原則，擬可按照分級、分類(lèi)、分事、分期“四分”的思路，構建事業(yè)單位編制標準框架體系。試分別進(jìn)行闡述：
（一）分級核編及測算
1、主要內容。根據不同層級服務(wù)人口數量、地域面積、經(jīng)濟發(fā)展水平等指標，通過(guò)核算，確定各指標所占比例，制定事業(yè)編制總量核編標準。核定編制總量時(shí)，由上一級機構編制部門(mén)審批下達下一級政府的事業(yè)編制總量，即中央審批省級的總量，省級審批市級的總量，市級審批縣區級的總量，縣區級審批鄉鎮的總量，實(shí)行總量控制。
2、測算指標。制定事業(yè)編制標準的基礎指標應包括公益服務(wù)范圍、人口數量、地域面積、經(jīng)濟發(fā)展水平（地方財政總收入）、職責、成本等內容。另外，將目前編制狀況、同等市（縣）編制狀況等指標作為輔助指標進(jìn)行參考或平衡。同時(shí)，考慮到上下業(yè)務(wù)對應關(guān)系，不論城市大小，應規定一個(gè)最低限值，避免出現有些市測算的編制過(guò)少，基本公益服務(wù)的供給不能保證的問(wèn)題。
3、測算方法。首先，從最大限度促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，以有利于履行公益服務(wù)職能和滿(mǎn)足地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要為標準，對人口數量、地域面積、經(jīng)濟發(fā)展水平（地方財政總收入）、職責、成本等基礎指標進(jìn)行分析評估，確定各指標所占比例，計算出基礎數據；
其次，根據目前編制狀況、同等市（縣）編制狀況等輔助指標，確定各指標所占比例，計算出上下浮動(dòng)數據；
最后，將基礎數據和浮動(dòng)數據結合起來(lái)，得出層級事業(yè)機構編制總額。
（二）分類(lèi)核編及測算
1、主要內容和測算方法。根據事業(yè)單位分類(lèi)改革的要求，下一步將主要保留公益類(lèi)事業(yè)單位。在編制“總量控制”的前提下，先按社會(huì )功能將公益類(lèi)事業(yè)單位劃分為公益一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)，分別研究制定各類(lèi)單位編制標準的指標體系，在此基礎上，再按各行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)單位歸屬的公益單位類(lèi)別，依據行業(yè)性質(zhì)、提供公益服務(wù)數量和達到的效果差別，選擇測算指標，并確定每項指標所占的比例。
2、各類(lèi)別公益單位的測算指標。與事業(yè)單位公益服務(wù)密切相關(guān)的各種指標有人口數量、地域面積、經(jīng)濟發(fā)展水平（地方財政總收入）、區劃層級、下轄機構、服務(wù)數量、服務(wù)范圍與質(zhì)量、費用支出、人員結構、人員素質(zhì)、行業(yè)現有編制水平、就業(yè)狀況、城市化水平、信息化程度等。公益一類(lèi)，由于主要強調職責任務(wù)和成本，可以對應選擇人口數量、地域面積、經(jīng)濟發(fā)展水平（地方財政總收入）、服務(wù)數量、服務(wù)范圍與質(zhì)量等作為主要測算指標，同時(shí)選擇歷史水平、同行水平、社會(huì )發(fā)展狀況、地區差異等作為上下浮動(dòng)指標；
公益二類(lèi)，由于主要強調職能結果、成本及人事配置，可根據工作需求、效能和成本等要求，選擇服務(wù)數量、服務(wù)范圍和質(zhì)量、地域面積、人員結構和素質(zhì)等作為主要測算指標，同時(shí)選擇歷史水平、社會(huì )發(fā)展狀況、地理情況（城市或山區）等作為浮動(dòng)指標；
公益三類(lèi)，因為可以通過(guò)市場(chǎng)配置資源，不需過(guò)多考慮財政成本，只要職能結果，因此可對應選擇工作效能、服務(wù)數量和范圍、人員素質(zhì)、體制改革狀況等作為主要測算指標。
3、各行業(yè)單位的測算指標。在指標選擇上，根據各行業(yè)的性質(zhì)、提供公益服務(wù)和達到的效果，選擇測算指標和所占比例。其中：①教育行業(yè)目前已經(jīng)出臺核編標準。中小學(xué)在類(lèi)別上屬于公益一類(lèi)，其教職工編制在行業(yè)上將服務(wù)人口數量即學(xué)生數量作為主要測算指標，同時(shí)將特殊任務(wù)、地理環(huán)境（偏遠山區）等因素作為浮動(dòng)指標（現在的問(wèn)題，一是受編制只減不增的原則難以執行，二是城鄉差別所占權重較小，城鄉標準簡(jiǎn)單統一）。幼兒園在類(lèi)別上目前劃歸為公益二類(lèi)，其教職工編制在行業(yè)上也是根據班級規模和服務(wù)人口數（幼兒數）作為主要測算指標。萊蕪市在測算具體編制時(shí)，采用了鄉鎮類(lèi)別作為測算指標，因為在2010年對鄉鎮進(jìn)行分類(lèi)時(shí)，已將鎮（街）總人口、財政總收入、行政區域面積3項內容作為分類(lèi)的測算指標，同時(shí)，考慮到區（管委會(huì )）駐地幼兒相對集中等因素，將是否設有開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園）等因素作為編制核增的浮動(dòng)指標。②衛生行業(yè)目前省里也出臺了核編標準。公立醫院作為公益二類(lèi)單位，其人員編制標準的主要指標考慮了公立醫院的等級層次（一級、二級、三級）、類(lèi)型特點(diǎn)（綜合、專(zhuān)科）、床位數、門(mén)診量、服務(wù)區域人口、地域面積等因素，浮動(dòng)指標考慮了日均門(mén)診量、醫學(xué)院附屬醫院、承擔公共衛生、疾病預防控制、醫療應急救治、基層幫扶等因素?；鶎有l生機構人員編制標準的主要測算指標有承擔的職責任務(wù)、服務(wù)人口、服務(wù)半徑、交通狀況、當地經(jīng)濟和財政狀況等因素。③基層農技推廣機構可將服務(wù)區域內農作物播種面積、農戶(hù)數、行政村數作為人員編制測算的基礎指標并分別設定其權重，山區根據實(shí)際需要可適當放寬。④基層林業(yè)科技推廣機構可依據林業(yè)用地面積核定人員編制。⑤基層水利技術(shù)推廣機構可依據有效灌溉面積、防汛除澇面積、機井工程、小型抗旱水源工程、堤防工程核定人員編制。同理，基層漁業(yè)公益性技術(shù)推廣機構可依據養殖面積核定人員編制。⑥基層畜牧機構人員編制的主要測評指標應為家畜家禽飼養量。⑦基層農機機構可主要依據農業(yè)機械數量和動(dòng)力情況核定人員編制。以此類(lèi)推其他行業(yè)事業(yè)單位的人員編制測算指標。
（三）分事核編及測算
1、主要內容。根據特定事情或特殊工作要求，采取“一事一議”、“就事論事”、“特事特辦”、“因事設編”、“以事定費”、“以費限編”等思路和辦法，制定事業(yè)單位編制標準。核定編制時(shí)注意編制“總量控制”原則，采取內部調劑的辦法使用編制。
2、測算指標。主要根據事業(yè)單位的工作任務(wù)（職責）和機構的運行順暢程度選擇測算指標，可以有職責大小、運行成本、經(jīng)濟發(fā)展水平（地方財政總收入）、人員素質(zhì)、人員結構、單位層級、下轄機構、服務(wù)數量、服務(wù)范圍與質(zhì)量、費用支出、同行業(yè)編制水平、信息化程度（辦公條件）等內容，要注意公共服務(wù)水平、收益及滿(mǎn)意狀況的工作職責或工作效能等對編制的影響，還要考慮人力成本與人員配置對編制的影響。
3、測算方法。一是從實(shí)際工作要求和履行職能的需要出發(fā)，選擇測算指標和各指標所占比例，制定機構編制標準方案。二是根據方案測算高效完成工作任務(wù)需用的編制總量。三是依據職能變化情況，適時(shí)同步調整機構編制，人員編制隨職能走，內部調劑，有增有減，保持總量。
（四）分期核編及測算
1、主要內容。根據動(dòng)態(tài)調整原則，考慮事業(yè)單位編制在不同歷史時(shí)期和發(fā)展階段的不同要求，正視社會(huì )公眾對事業(yè)單位公益服務(wù)要求不斷提升的現實(shí)，允許事業(yè)單位人員保持增量，分期對事業(yè)單位編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化。包括兩種情況：一是總體規劃，分期核定；
二是總量核定、分期下達。
2、測算指標。測算指標主要包括不同時(shí)期的行業(yè)發(fā)展狀況、編制要求、機構編制效益、機構編制機動(dòng)水平、經(jīng)濟條件、社會(huì )環(huán)境、地理因素以及組織自身狀況對編制標準的動(dòng)態(tài)要求等。
事業(yè)單位分類(lèi)工作總結范文第3篇
關(guān)鍵詞：事業(yè)改革；
難點(diǎn)；
總體思路；
財政政策
推進(jìn)事業(yè)單位改革是貫徹十六大精神的具體步驟，是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的必然要求，也是事業(yè)單位不斷發(fā)展的內在需求。近年來(lái)各地對社會(huì )事業(yè)改革也進(jìn)行了一系列探索，財政對事業(yè)單位的經(jīng)費供給模式有了很大變化但從本質(zhì)上說(shuō)現階段事業(yè)單位改革尚未到位，一方面財政負擔沉重，經(jīng)濟效益不高，另一方面資金使用分散，重點(diǎn)發(fā)展的社會(huì )事業(yè)缺乏足夠的支持，導致社會(huì )效益低下。因此加快事業(yè)單位改革，是當前重要而緊迫的戰略任務(wù)。
一、事業(yè)單位現狀及改革的難點(diǎn)
目前我省事業(yè)單位主要按行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)，缺乏對其社會(huì )功能、性質(zhì)、地位和作用的科學(xué)分析，存在事業(yè)單位標準過(guò)寬、范圍過(guò)廣、比例過(guò)大、使得國家包攬過(guò)多，重點(diǎn)不明，財政負擔過(guò)重，對財政而言，“負擔沉重”與“投入不足”同時(shí)并存，財政負擔沉重之后必定是對確實(shí)需要資金的投入力不從心。以我省省級事業(yè)單位為例：據有關(guān)資料統計，截止2003年3月31日，省級事業(yè)單位763家，事業(yè)編制91836人，實(shí)有72214人。其中財政核撥315家，占事業(yè)單位總數41．3％；
編制17858人，占總人數的19．4％；
實(shí)有14253人，占總人數的19．7％。財政核補185家，占總數24．2％；
編制27780人，占總編制的30．2％；
實(shí)有21651人，占總人數的30％。自收自支128家，占事業(yè)單位總數的16．8％；
編制5787人，占總編制的6．3％；
實(shí)有3955人占總數的5．5％。上述資料表明：自收自支事業(yè)單位的比重僅占事業(yè)單位總數的16．8％，編制人員僅占6．3％，而財政核撥和核補的事業(yè)單位數和人員編制數占了絕對比重。2002年省直事業(yè)單位人員及公用經(jīng)費支出（還不包括專(zhuān)項經(jīng)費）22．8億元，占財政支出總支出比重高達23．7％。
中央對事業(yè)單位改革的政策，原則和框架都已十分明確，即按照公共財政的要求對事業(yè)單位進(jìn)行定位、分類(lèi)，重新界定事業(yè)財政供給范圍，解決財政供給范圍偏寬的問(wèn)題，實(shí)行政企分開(kāi)、事企分開(kāi)，調整結構布局，優(yōu)化事業(yè)資源的配置，縮減編制，節約開(kāi)支，但真正進(jìn)入實(shí)際操作仍然干擾多多，困難重重。綜合當前事業(yè)單位改革的主要難點(diǎn)有：
難題一：如何科學(xué)設置事業(yè)機構。事業(yè)單位設置需從公共產(chǎn)品供應入手，各國學(xué)者公認同時(shí)具有非排他性和非競爭性?xún)蓚€(gè)標準的公共產(chǎn)品為純公共產(chǎn)品，如同時(shí)不具備這兩個(gè)標準則屬于私人產(chǎn)品，但在現實(shí)中有的產(chǎn)品只具備其中一個(gè)標準，有些產(chǎn)品兩個(gè)標準都具備，但又不夠充分，一般將這第三類(lèi)產(chǎn)品劃分為準公共產(chǎn)品。而科學(xué)劃分公共產(chǎn)品的性質(zhì)是科學(xué)設置事業(yè)單位和重新界定事業(yè)財政供給范圍的前提基礎，由于事業(yè)單位門(mén)類(lèi)太多、差別很大、范圍太廣、專(zhuān)業(yè)太復雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設置和布局分布不盡合理，部門(mén)、區域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰，職能交叉，資源浪費嚴重。因此科學(xué)設置事業(yè)機構，是一項科學(xué)性、政策性、難度性很強的工作。
難題二：如何科學(xué)、合理定編定崗。事業(yè)單位的人員編制是財政部門(mén)對事業(yè)單位核定經(jīng)費，給“糧”給“奶”的基礎，而事業(yè)單位編制，又是由人事編制部門(mén)來(lái)核定。造成人事改革、財政資金供給改革與事業(yè)單位改革相互交叉、相互滲透、相互作用，相互影響，“牽一發(fā)，動(dòng)全身”。目前事業(yè)單位行政化傾向嚴重（事業(yè)單位普遍套用行政級別），事業(yè)單位的定編定崗事關(guān)人事、財政、單位、員工三家四方，一旦在編制核定上動(dòng)真格，縮減財政補貼范圍，同在事業(yè)單位一條船的上上下下都會(huì )想方設法“嚴防死守”，爭取緩減，遭遇“傷筋動(dòng)骨”的會(huì )使出渾身解數來(lái)“軟化”重新配置資源的改革。合力改革攻堅干擾多，困難重，具有復雜性和艱巨性。
難題三：機構臃腫，冗員嚴重，“出口”渠道狹窄。長(cháng)期以來(lái)，相當一部分事業(yè)單位機構的設立和擴張并非是基于經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，加上事業(yè)單位改革是在國有企業(yè)改革和政府機構、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學(xué)生分配、干部分配時(shí)不去企業(yè)，機關(guān)編制滿(mǎn)了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣國有企業(yè)和政府機構改革的很多成本攤到事業(yè)單位頭上而相當多單位不具備自我消化的能力，富余人員的安置、消化除了市場(chǎng)化外，已無(wú)后路。因此在一定程度上可以說(shuō)，事業(yè)單位改革的成本和風(fēng)險大于前兩項改革，處理不好會(huì )影響社會(huì )穩定。
難題四：配套改革不同步，相互制約。事業(yè)單位的保障機制配套是制約事業(yè)單位人事制度改革的“瓶頸”問(wèn)題?，F在我省大部分事業(yè)單位都沒(méi)有納入社會(huì )保障體制，事業(yè)單位改革一部分機構要撤、并、轉制，在這種情況下要解聘一個(gè)人是很困難的。
難題五：改革的成本由誰(shuí)承擔和消化。改革是有成本的。事業(yè)單位改成聘用制，或者減員，或者推向“社會(huì )化、市場(chǎng)化”，都需要一定的財力作保障。而事業(yè)單位改革不像企業(yè)改制，能夠通過(guò)破產(chǎn)、固定資產(chǎn)變現等方式補償下崗職工。目前普遍觀(guān)點(diǎn)是要推行事業(yè)單位的行政后勤“社會(huì )化、市場(chǎng)化”來(lái)解決富裕人員問(wèn)題，但是不同單位條件相差甚遠，除了高校和衛生系統擁有眾多在校師生和病員及家屬，行政后勤管理和經(jīng)費來(lái)源有規模效應，其社會(huì )化和市場(chǎng)化要比科研院所、文化館團等容易的多。而大多數事業(yè)單位行政后勤工作社會(huì )化、市場(chǎng)化難度較大。
二、事業(yè)單位改革的總體思路
目前事業(yè)單位的改革已經(jīng)從局部上升為整體和進(jìn)入攻堅階段，具有綜合性和整體推進(jìn)性特點(diǎn)。即事業(yè)單位改革集資源整合、產(chǎn)權制度、投資體制、經(jīng)營(yíng)體制、財政供養體制、用人和分配制度、社會(huì )保障制度等深層次改革，現出整體推進(jìn)的態(tài)勢。
1、對事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，實(shí)行不同的財政供給模式。界定事業(yè)單位財政資金供給范圍總的原則是要有利于推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的社會(huì )化、市場(chǎng)化，實(shí)行政事分開(kāi)、事企分開(kāi)，調整結構布局，優(yōu)化事業(yè)資源的配置，縮減編制，節約開(kāi)支。根據市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求，對事業(yè)單位的職能和經(jīng)費渠道進(jìn)行全面清理，按照事業(yè)單位的不同類(lèi)型和經(jīng)費自給能力，重新界定財政供給范圍和財政供給形式，實(shí)行分類(lèi)管理，確定不同的補助標準和扶持力度。從性質(zhì)和職能上事業(yè)單位可以分為三類(lèi)。
行政管理類(lèi)。具有行政性職能的事業(yè)單位，其履行的是執法監督和社會(huì )一些管理職能，如部門(mén)所屬的執法監督、監管機構。對于這類(lèi)承擔政府行政管理職能的事業(yè)單位改革的方向是：實(shí)行政事分開(kāi)，將一部分原事業(yè)單位承擔的行政職能劃歸政府部門(mén)；
難以劃歸的事業(yè)單位與政府部門(mén)脫鉤，取消行政隸屬關(guān)系，依照公務(wù)員的制度管理，經(jīng)費由財政核撥，所有執法收費均轉為政府規費，全部上繳財政，與部門(mén)支出脫鉤，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”。
社會(huì )公益類(lèi)。從其公益性的程度來(lái)劃分，可以劃分為純公益性、準公益性?xún)纱箢?lèi)事業(yè)單位。
純公益性事業(yè)單位是指為了國家的公共目標、實(shí)現社會(huì )公共需要和公共利益，提供具有效用的不可分割性，消費的非競爭性、受益的非排他性的公共產(chǎn)品的單位，例如自然、社會(huì )科學(xué)基礎研究、尖端前沿技術(shù)研究、九年義務(wù)教育、計劃生育、公共衛生防疫。此類(lèi)純公益事業(yè)自身沒(méi)有收入或收入很少，私人不愿承擔也無(wú)力承擔，基本上由政府“兜底”來(lái)辦，經(jīng)費主要靠財政核撥，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，要按照“精簡(jiǎn)、高效”的原則，加強機構編制管理，控制人員總量規模，科學(xué)設定崗位，搞活內部用人機制。
準公益事業(yè)單位是指既有公共目標又有私人目標但偏重于公共目標、能實(shí)現公共需要和公共利益而提供的具有一定排他性的公共產(chǎn)品的單位，例如科技開(kāi)發(fā)類(lèi)研究、職業(yè)教育和成人教育、體育場(chǎng)館等事業(yè)單位。這類(lèi)企業(yè)提供的產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，但其發(fā)生的耗費部分可以通過(guò)向消費者收費取得一定的補償，對其仍應按非營(yíng)利性機構管理，采取財政補助與自我發(fā)展相結合的政策，政府相應地進(jìn)行定額或定向給予財政補貼。對其收費應加強管理和監督，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，以保證公益性事業(yè)的運行不偏離，更好地為社會(huì )提供公共產(chǎn)品的目標。
經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位。這類(lèi)事業(yè)單位提供具有排它性和競爭性的產(chǎn)品。如應用技術(shù)性研究設計院所、地方一般性劇團、電影制片廠(chǎng)、非學(xué)術(shù)性雜志社、報社、出版社、雜志社、各類(lèi)服務(wù)中心（后勤服務(wù)、人才服務(wù)、出國服務(wù)、招待所、培訓中心）、各類(lèi)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校院、地方性醫院、康復中心及各類(lèi)中介機構（會(huì )計師事務(wù)所、公證處、律師事務(wù)所等）。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位具有組織收入強，收入相對穩定，其發(fā)生的費用完全可以通過(guò)為社會(huì )提供服務(wù)取得收入來(lái)補償并取得利潤。要徹底轉為企業(yè)并改制，應與財政供給脫鉤，由市場(chǎng)調節。對于一些轉制確實(shí)存在困難的單位，給予一定的過(guò)渡時(shí)間，采取逐年減撥經(jīng)費的方式，逐步推向市場(chǎng)。要大力發(fā)展這類(lèi)事業(yè)單位的民辦、合伙制、股份制形式，通過(guò)政策扶持積極發(fā)展既為市場(chǎng)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展所急需、又不需要財政撥款的事業(yè)單位。
2、加強清理整頓，優(yōu)化事業(yè)資源配置。同經(jīng)濟發(fā)展較快的地區相比，我省的財力偏弱，在財力有限的條件下，必須優(yōu)化事業(yè)資源的優(yōu)化配置，合理調整和設置事業(yè)單位，發(fā)揮更大社會(huì )效益。應根據區域經(jīng)濟和公用事業(yè)的需要，采用撤、并、轉、建等辦法，對事業(yè)單位總體布局進(jìn)行調整重組，保證資金向社會(huì )發(fā)展具有前導性作用和社會(huì )亟需發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和新興行業(yè)的事業(yè)單位集中。
應撤消的單位：按照政事分工的原則，原承擔的行政管理職能已明確收歸行政機關(guān)的事業(yè)單位；
職責業(yè)務(wù)已經(jīng)過(guò)時(shí)或消失、成立后未正常運作的事業(yè)單位；
“三無(wú)”事業(yè)單位（無(wú)明確職責、無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)在編人員）；
職責不明確，與主管部門(mén)業(yè)務(wù)沒(méi)有相關(guān)的事業(yè)單位；
任務(wù)嚴重不足或長(cháng)期不出成果，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益較差的事業(yè)單位。對撤消的事業(yè)單位，財政不再供應經(jīng)費。
合并的事業(yè)單位：職責業(yè)務(wù)相同或相近、重復設置、過(guò)于零散、規模過(guò)小及功能萎縮的事業(yè)單位；
同一部門(mén)所屬事業(yè)單位數量過(guò)多，任務(wù)相近，必須整合的事業(yè)單位。合并的事業(yè)單位，重新核定編制，并按合并后的事業(yè)性質(zhì)、職能重新界定財政經(jīng)費渠道。
3、建立編制管理和預算管理緊密有機結合的管理體制。按照“精簡(jiǎn)、高效”的原則對事業(yè)單位進(jìn)行清理整頓，經(jīng)過(guò)調整、合并、撤消后，保留下來(lái)的事業(yè)單位，要精簡(jiǎn)編制、重新核編，按其性質(zhì)、職能和編制數重新界定財政經(jīng)費供應政策，建立編制管理與預算管理相結合的管理體制。其基本要求是：編制部門(mén)、財政部門(mén)密切配合，編制和財政部門(mén)進(jìn)行核定編制，確定經(jīng)費供給形式。這樣，使編制、人事掌握編制計劃，財政部門(mén)掌握經(jīng)費預算等相關(guān)標準，達到控制機構編制增長(cháng)的目的。
改革事業(yè)單位管理體制，讓事業(yè)單位與政府部門(mén)脫鉤，取消行政隸屬關(guān)系，建立法人治理結構。通過(guò)進(jìn)一步改革，事業(yè)單位將取消行政級別，建立不同于政府部門(mén)的人員管理制度和福利制度。
4、建立完善的社會(huì )保障體系。事業(yè)單位分流到社會(huì )和企業(yè)的人員，單位沒(méi)有為其上社會(huì )保險，必然帶來(lái)如何建立及計算社會(huì )保險個(gè)人賬戶(hù)的問(wèn)題，應根據黨的十六屆三中全會(huì )精神“積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社會(huì )保障制度改革”，把“單位人”變成“社會(huì )人”，保證“出口”暢通，讓“進(jìn)口”與“出口”良性循環(huán)起來(lái)。改制單位的保險征繳向企業(yè)保險過(guò)渡，養老保險和醫療單位和個(gè)人各交一部分，實(shí)行社會(huì )統籌和個(gè)人帳戶(hù)相結合；
逐步進(jìn)入失業(yè)社會(huì )保險；
繼續執行國家有關(guān)公積金政策。凡未參加社會(huì )養老保險的全額和差額的事業(yè)單位職工，其改制前的連續工齡，視同繳費年限，不再補繳社會(huì )養老保險費。被撤銷(xiāo)的全額和差額事業(yè)單位職工，各項社會(huì )保險費用視同繳納。原事業(yè)自撤銷(xiāo)之日起，其社會(huì )保險費用均由個(gè)人承擔。今后社會(huì )保障制度要逐步向差額撥款型和公益型事業(yè)單位鋪開(kāi)。
5、多渠道籌措改革資金，保障改革順利推進(jìn)。事業(yè)單位改革除了要撤并部分職責不明確，規模偏小、工作任務(wù)交叉和設置不合理的事業(yè)單位外，還要在一般事業(yè)單位人員（含鄉鎮事業(yè)單位）編制進(jìn)行精簡(jiǎn)。因此需要想方設法籌措改革成本，解決改制分流和職工的安置和社會(huì )保障問(wèn)題，以保證改革順利推進(jìn)。
事業(yè)單位籌措改革成本的資金的渠道可以有如下：一是財政每年安排部分資金；
二是改制單位土地出讓金；
三是單位資產(chǎn)出售資金。改制單位的國有資產(chǎn)可用于職工安置和社會(huì )保障：職工安置費從凈資產(chǎn)中剝離，由改制企業(yè)一次支付給職工，也可通過(guò)資產(chǎn)量以實(shí)物形態(tài)入股。改制前繳的各項社會(huì )保險費，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)核算確認后，從資產(chǎn)中予以扣除，并繳至社保經(jīng)辦機構。改制單位要維護職工的合法權益，職工的養老、失業(yè)、醫療等保障資金，以及未納入社會(huì )統籌的退休職工按政策規定的退休費，要從凈資產(chǎn)中一次性剝離出來(lái)，離退休人員的相關(guān)費用要按有關(guān)文件規定在資產(chǎn)中剝離。對落聘職工應以?xún)炔肯癁橹?，對解聘人員實(shí)行解聘風(fēng)險補償。
6、加快事業(yè)單位分配機制改革。分配機制改革關(guān)系調動(dòng)事業(yè)單位人員積極性和事業(yè)單位的活力。根據中共十六大精神確定的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”、“效率優(yōu)先，兼顧公平”等原則框架加緊研究，加快人事制度與收入分配制度的改革，分門(mén)別類(lèi)，細化有關(guān)規定。建立事業(yè)單位職員制，根據能力和貢獻大小，拉大分配差距，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)、技術(shù)職稱(chēng)制度改革，探索建立不同行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員特點(diǎn)的工作考勤制度的改革方案。建立獎勵金制度，對做出優(yōu)異業(yè)績(jì)、成果的人員以重獎；
事業(yè)單位研究開(kāi)發(fā)的科研成果轉化取得經(jīng)濟效益的，提取一定比例的凈收入用于對做出重要貢獻人員的獎勵與報酬；
高等院校、科研機構及其科技人員可以用高新技術(shù)成果向企業(yè)出資入股，參與或創(chuàng )辦高新技術(shù)企業(yè)；
企業(yè)化管理事業(yè)單位可試行職工內部“參股”，年終分紅的做法。
7、加快事業(yè)單位用人制度的改革。對主要依靠財政支持的事業(yè)單位，推行固定崗位與流動(dòng)崗位相結合的用人制度，財政對固定崗位實(shí)行制度化的總量控制，建立以競爭和流動(dòng)為核心的動(dòng)態(tài)人事管理機制；
對向企業(yè)化轉制的事業(yè)單位賦予人事聘用、流動(dòng)的充分自；
對按非營(yíng)利機構運行、國家資助與自我發(fā)展相結合的科研機構，賦予充分的人事管理制度自；
半公益事業(yè)單位實(shí)行內部置換崗位制度。行政管理人員崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位、后勤人員崗位可以互相置換，其人員工資待遇由單位結合原檔案工資標準、按現崗位自行確定發(fā)放。
三、不同行業(yè)改革的具體設想
（一）教育單位實(shí)施“確保中間，放活兩頭”的改革方略。即對九年義務(wù)教育，堅持以政府辦學(xué)為主，保證經(jīng)費的投入和教育質(zhì)量，同時(shí)積極探索辦學(xué)新路；
而對幼兒教育則堅持走社會(huì )化辦學(xué)的路子；
高中（以及高中以上）教育要堅持成本化辦學(xué)方向，采取公辦民助、股份合作、民辦等多種辦學(xué)形式，走聯(lián)合、兼并、掛靠、合作之路，實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補。中小學(xué)校要嚴格執行中小學(xué)編制新標準，經(jīng)費由財政核撥。同時(shí)抓住鄉鎮撤并、農村學(xué)校布局調整之機，適當合并農村中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。高等學(xué)校。主要解決機構、人員臃腫和生師比、生員比不合理的問(wèn)題。針對高等教育事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化特征，以學(xué)校服務(wù)社會(huì )化改革為突破口，實(shí)現后勤服務(wù)規范的社會(huì )化運作，后勤服務(wù)成為自主經(jīng)營(yíng)、獨立核算、自負盈虧的實(shí)體，使之從單位的管理難點(diǎn)、經(jīng)費包袱成為單位重要的增收源。職業(yè)學(xué)校各類(lèi)成人高校、成人中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、干部學(xué)校、函授院校和培訓機構，要精簡(jiǎn)編制，抓大放小，實(shí)行經(jīng)費自給，確實(shí)要扶持的財政給予定額或定項補助。
（二）醫療衛生單位縣屬、鄉鎮醫院等醫療機構，政府繼續扶持防疫保健機構的發(fā)展。鄉（鎮）衛生院、計劃生育服務(wù)所（站）和婦幼保健所要進(jìn)行整合歸并，實(shí)行院所合一，精簡(jiǎn)機構和人員。醫院（療養院、門(mén)診部）、保健院（所、站）要進(jìn)行優(yōu)化重組和結構調整，采取“售、股、租”等多種形式，變政府獨家辦醫院為職工、社會(huì )力量和政府投入相結合的辦醫形式，變傳統管理為法人治理?；局С鲎孕胸摀?，大型設備和儀器添置由政府適當補助。衛生事業(yè)單位要進(jìn)行后勤社會(huì )化服務(wù)改革，爭取2－3年完全過(guò)渡為面向社會(huì )事業(yè)性質(zhì)的自負盈虧獨立實(shí)體。
（三）文化、新聞出版單位公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)是繁榮社會(huì )主義文化的兩個(gè)輪子，根據文化事業(yè)單位的不同職能，實(shí)行分類(lèi)管理。對公共圖書(shū)館、文物、公共博物館等公益型文化事業(yè)單位，要按照“精簡(jiǎn)、高效”的原則，加強機構編制管理，科學(xué)定崗，控制人員總量。經(jīng)費由財政核撥。對以?xún)?yōu)秀傳統劇目表演為主的藝術(shù)團體等具有公益性，又可不同程度地實(shí)行經(jīng)營(yíng)運作的文化事業(yè)單位，賦予充分的人事自，提高流動(dòng)崗位所占的比重，財政給予必要的經(jīng)費補助。對經(jīng)營(yíng)性的影劇場(chǎng)所、劇團，通過(guò)改革使之成為獨立的法人實(shí)體。鄉鎮文化站、廣播站等可合并成立鎮廣電文化中心。文管辦和文化稽查市場(chǎng)隊的職能要進(jìn)一步強化，在嚴格控制編制的前提下，核撥經(jīng)費，保證宣傳文化工作在“三個(gè)代表”重要思想指導下貼近中心、貼近基層、貼近群眾。根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉發(fā)＜中共中央宣傳部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)＞的通知（中辦發(fā)200321號），文化新聞出版類(lèi)事業(yè)單位的改革，待中央和省統一部署后施行。當前根據中央和全省治理報刊工作會(huì )議精神，各級要切實(shí)做好報刊散濫清理整頓工作。除省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省紀委的刊物，必須贈送的部分，經(jīng)核定后，由財政安排專(zhuān)項經(jīng)費，其余所有雜志社、報刊必須按照中央和省的要求。在清理整頓中經(jīng)批準改為內部刊物的，其經(jīng)費由部門(mén)自行解決。
（四）對我省公益性科研所進(jìn)行整合，對重復設置的科研院所，可按照大學(xué)科的范圍合并同類(lèi)項。對必須由政府支持的從事基礎研究，重要公益研究領(lǐng)域創(chuàng )新活動(dòng)的研究機構，經(jīng)費由財政撥款。公益類(lèi)研究和開(kāi)發(fā)并存的科研機構，有面向市場(chǎng)能力的要向企業(yè)化轉制；
以提供公益為主的科研機構，有面向市場(chǎng)能力的也要向企業(yè)化轉制；
主要從事應用基礎研究或提供公共服務(wù)、無(wú)法得到相應經(jīng)濟回報、確需國家支持的科研機構，仍然劃分為事業(yè)單位，按非營(yíng)利性機構進(jìn)行運行和管理，其中有面向市場(chǎng)能力的部分，也要向企業(yè)化轉制并逐步與原科研機構分離。其他科研機構要向中介服務(wù)方向發(fā)展。
（五）涉農事業(yè)單位按照“一穩定三提高”的原則。即穩定農業(yè)科技隊伍、提高農技人員素質(zhì)、提高工作效率、提高經(jīng)濟效益的總體要求，采取留、并、放、轉的辦法，根據鄉鎮實(shí)際，實(shí)現政事、事企分離，將事業(yè)單位所承擔的執法職能和行政管理職能轉移到行政主管部門(mén)，各類(lèi)實(shí)體一律從事業(yè)單位剝離出來(lái)。對面向農民、面向農村、面向農業(yè)生產(chǎn)的、防疫、畜牧站、種子站、機械、行業(yè)監督指導等單位，理順管理體制，調整布局和結構，適當合并，形成精干高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。提供無(wú)償服務(wù)的，經(jīng)費由財政核撥。實(shí)行收支兩條線(xiàn)。其他農業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位，經(jīng)費自給，政府在政策上提供扶持。
（六）城市公用事業(yè)單位分為三類(lèi)。（1）保留事業(yè)單位性質(zhì)，經(jīng)費由財政核撥。實(shí)行目標責任制或承包責任制，以社會(huì )效益為主，經(jīng)濟效益為輔，如市政管理、園林綠化和環(huán)衛單位。（2）經(jīng)費自給，有條件的轉制為企業(yè)。全民事業(yè)單位直接轉為全民企業(yè)單位，如市政施工、園林設施施工、苗木花卉生產(chǎn)單位，對重大項目財政予以適當補助；
（3）通過(guò)產(chǎn)權制度改革轉為股份制企業(yè)，或破產(chǎn)和撤銷(xiāo)。
事業(yè)單位分類(lèi)工作總結范文第4篇
根據會(huì )議安排，我就全市事業(yè)單位崗位設置管理工作的一些具體事項先講一些意見(jiàn)。市委仲彬書(shū)記對這項工作提出了六點(diǎn)明確要求，后面延榮市長(cháng)還將從全局和總體要求的高度作重要講話(huà)，希望大家認真領(lǐng)會(huì )，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
一、充分認識實(shí)施事業(yè)單位崗位設置管理工作的重要性和艱巨性
施行事業(yè)單位崗位設置管理制度，是推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革的需要，是深化事業(yè)單位人事制度改革的需要，也是改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度的緊迫要求。事業(yè)單位崗位設置管理是國家出臺的文件政策，是與公務(wù)員管理配套的政策措施。對于事業(yè)單位轉換用人機制，實(shí)現由身份管理向崗位管理轉變、由固定用人向合同用人轉變，調動(dòng)事業(yè)單位各類(lèi)人員的積極性、創(chuàng )造性，促進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。
據調查摸底，我市納入機構編制部門(mén)依法登記的事業(yè)單位共3038個(gè)，在編在職的工作人員共52140人，其中：在管理崗位工作的4372人，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作的39824人，在工勤崗位工作的7944人。這不僅是一支龐大的隊伍（是全市公務(wù)員隊伍的五倍），而且，事業(yè)單位人員的編制情況、職稱(chēng)結構、領(lǐng)導職數、行業(yè)歸屬和層級分布等情況極為復雜。我們必須清醒認識到事業(yè)單位崗位設置管理工作不僅關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益，而且涉及面廣、政策性強、情況復雜，是一項十分艱難的任務(wù)，更要充分認識這項工作的重要性、復雜性和艱巨性。
20*年下半年，國家人事部先后印發(fā)了《事業(yè)單位崗位調協(xié)管理試行辦法》、《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地、各部門(mén)結合實(shí)際情況，制定本地、本部門(mén)崗位設置管理的具體實(shí)施意見(jiàn)。20*年4月，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施意見(jiàn)》。這是我們實(shí)施事業(yè)單位崗位設置管理的基本政策框架，下一步，我市將出臺《*市事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施意見(jiàn)》，并將會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)陸續制定出臺一些配套政策，積極、全面、穩妥地推進(jìn)我市事業(yè)單位崗位設置工作。
二、事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施工作中幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的說(shuō)明
（一）實(shí)施范圍
事業(yè)單位是指國家為了社會(huì )公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動(dòng)的社會(huì )服務(wù)組織。事業(yè)單位崗位設置管理的實(shí)施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法所規定的范圍是一致的。
從單位看，納入機構編制部門(mén)管理、依法登記（備案）的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來(lái)源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位都納入實(shí)施范圍；
使用事業(yè)編制的社會(huì )團體參照執行。不納入崗位設置管理實(shí)施范圍的單位包括：經(jīng)批準參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的事業(yè)單位，國有企業(yè)所屬的事業(yè)單位，事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉制為企業(yè)的單位。
從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理（職員）崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的在編在職的正式工作人員，都要按照崗位設置管理的有關(guān)規定進(jìn)行管理。崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導人員的有關(guān)問(wèn)題，按照干部人事管理權限的有關(guān)規定執行。
（二）崗位類(lèi)別
根據國家規定，事業(yè)單位的崗位設置分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別。
此外，國家還規定了特設崗位的設置。特設崗位不是單獨的一類(lèi)崗位，而是管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位中的一類(lèi)，它主要用于事業(yè)單位聘用急需的高層次人才等特殊需要。這實(shí)際上是為事業(yè)單位在特殊情況下使用高層次人才開(kāi)辟了一條通道。同時(shí)需要說(shuō)明的是，特設崗位是非常設崗位，并不是每個(gè)事業(yè)單位都需要和可以設置特設崗位，它有嚴格的設置條件要求和審批程序，在完成工作任務(wù)或者特殊情況消失后，應按照崗位設置核準權限予以核銷(xiāo)，不允許亂設、濫設。
（三）崗位等級
1．管理崗位等級設置
國家規定：管理崗位分為10個(gè)等級，即一至十級職員崗位。事業(yè)單位現行的部級正職、部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位一至十級職員崗位。我省的崗位設置管理實(shí)施意見(jiàn)根據國家劃分的通用崗位等級和我省事業(yè)單位的實(shí)際，將管理崗位分為8個(gè)等級，由高到低分為三到十級職員崗位。我市的崗位設置管理實(shí)施意見(jiàn)將根據我省劃分的通用崗位等級和我市事業(yè)單位的實(shí)際，將管理崗位分為6個(gè)等級，由高到低分為五到十級職員崗位。因為，目前我市事業(yè)單位的最高規格是處級正職。
另外，省上實(shí)施意見(jiàn)對事業(yè)單位中的黨群組織工作人員的崗位設置也做了規定。事業(yè)單位中的黨群組織，除國家和我省有具體規定的外，原則上不單獨設置職員崗位，其專(zhuān)職工作人員在本單位中與之建立人事關(guān)系的、在編在職的正式工作人員范圍內，按照各自章程或者法律、法規規定產(chǎn)生、任用。
2．專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級設置
專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個(gè)等級，即一至七級，其中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；
中級崗位分為3個(gè)等級，即八至十級；
初級崗位分為3個(gè)等級，即十一至十三級，其中十一、十二級是助理級崗位，十三級是員級崗位。高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)不區分正副高級的，暫按國家和我省現行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規定執行。
3．工勤技能崗位等級設置
工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位。技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級，即一至五級；
事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工崗位，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。
（四）崗位結構比例
崗位結構比例是事業(yè)單位崗位設置管理的重要內容，主要包括以下幾個(gè)方面：
1．崗位類(lèi)別結構比例
事業(yè)單位管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三類(lèi)崗位之間的結構比例，在不同性質(zhì)的事業(yè)單位中是不同的。主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì )公益服務(wù)的事業(yè)單位，應保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；
主要承擔社會(huì )事務(wù)管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%；
主要承擔技能操作維護、服務(wù)保障等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。除主體崗位之外的其它兩類(lèi)崗位，應保持相對合理的結構比例。鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì )化，逐步擴大后勤服務(wù)社會(huì )化的覆蓋面；
對已經(jīng)實(shí)現服務(wù)社會(huì )化的一般性勞務(wù)工作，不再設置相應的工勤技能崗位。每個(gè)事業(yè)單位管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三類(lèi)崗位之間的結構比例，由政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)根據事業(yè)單位的社會(huì )功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結構特點(diǎn)等因素綜合確定。
2．專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例
專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結構比例和專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結構比例，全省總體控制目標是1：3：6。這個(gè)控制目標與全國總體控制目標是一致的，也與目前全省事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍中高級、中級、初級職務(wù)的比例現狀大體相符。此外，省上分別對不同隸屬關(guān)系的事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結構比例也規定了總體控制目標，我市事業(yè)單位的崗位設置也將嚴格按照《四川省事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施意見(jiàn)》的要求，盡可能在規定的結構比例范圍內設置對應的崗位。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，全省總體控制目標是：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。這個(gè)控制目標與國家人事部的規定是一致的。
制定這些比例的主要依據：一是這些比例與事業(yè)單位收入分配制度改革的調控比例相一致；
二是從規范人員結構出發(fā)，崗位和人員結構應呈金字塔型，具有合理的層次和幅度。
在執行過(guò)程中，全省總體的結構比例控制目標是剛性的，但到具體的事業(yè)單位，應根據經(jīng)濟、社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn)，以及事業(yè)單位的功能、規格、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等因素來(lái)確定，并不是所有事業(yè)單位都要達到這個(gè)標準。各縣（區）、市級各部門(mén)在對事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位結構比例審核和報批時(shí)，要以其現有人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的結構比例作為基本依據，適當考慮社會(huì )事業(yè)發(fā)展需要和我市“十一五”人才規劃的總體要求。需要強調的是，對專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例審核、核準時(shí)，必須掌握在總體控制目標內。
3．工勤技能崗位結構比例
工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制目標為25%左右，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制目標為5%左右。我市工勤技能崗位的最高等級為二級（技師），沒(méi)有一級（高級技師），我們將嚴格控制工勤技能二級崗位的總量。
此外，對單位規模小、人員數量少、分布較分散的事業(yè)單位，崗位設置管理中的結構比例可以由事業(yè)單位主管部門(mén)實(shí)行集中調控、集中管理、綜合平衡，在核準的崗位總量、結構比例和最高崗位等級內調控使用。
（五）崗位條件
崗位的條件由基本條件和具體條件構成，其中基本條件由政府制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求；
具體條件由事業(yè)單位主管部門(mén)和事業(yè)單位根據崗位的實(shí)際需要制定。同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同，但不能低于國家、省、市崗位設置管理政策以及行業(yè)指導意見(jiàn)規定的基本條件。
管理崗位的基本條件主要參照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的規定，以保證與干部選拔任用條件的一致。這里要強調的是，這些基本條件，只是最低的準入條件。同時(shí)，基本任職年限只是最低年限規定，崗位聘用不存在到期就得晉升的問(wèn)題，也就是說(shuō)，明確在下一級管理崗位的任職年限要求并不意味著(zhù)達到任職的最低年限后就必須得聘用到上一級管理崗位。達到任職年限后可否聘用到上一級崗位，這還要看上一級崗位是否有空缺，是否具備崗位所需的其它資格條件，并通過(guò)競聘的方式，才能聘用上崗。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本條件按照現行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規定執行。需要說(shuō)明的是，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格條件只是專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級的基本任職條件?，F行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)并未在高級、中級、初級內部細分等級，而崗位設置管理文件劃分了專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位，拓寬了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展空間。專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件，由政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)制定指導意見(jiàn)，事業(yè)單位根據崗位的職責任務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。這樣既能與現行職稱(chēng)制度較好銜接，又能較好地落實(shí)事業(yè)單位的用人自。
這里需要重點(diǎn)說(shuō)明的是：專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位中的一級、二級崗位與其它等級崗位不同，是人崗合一的。其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專(zhuān)設的特級崗位，由國家實(shí)行總量控制和管理，其人員的確定按照國家有關(guān)規定執行。專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級崗位是省重點(diǎn)設置的專(zhuān)任崗位，由省實(shí)行總量控制和管理，其人員的確定按照《實(shí)施意見(jiàn)》規定執行。我市為從嚴控制各層級最高等級崗位的數量，在我市的實(shí)施意見(jiàn)中，我們將專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位三級、五級和八級的核準權由市里實(shí)行總量控制和管理。
工勤技能崗位的基本任職條件是參考國家人事部《機關(guān)、事業(yè)單位工人技術(shù)等級崗位考核暫行辦法》制定的，強調了兩個(gè)方面的條件：一是在下一等級崗位工作滿(mǎn)五年；
二是必須通過(guò)相應技術(shù)等級的考核或考評。
（六）崗位設置程序與審核權限
為規范事業(yè)單位崗位設置管理，《四川省事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施意見(jiàn)》明確了崗位設置的程序和審核權限，根據事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，最后的核準權限分別在省和設區的市（州）兩級政府人事行政部門(mén)。事業(yè)單位的崗位設置方案一經(jīng)核準，即作為事業(yè)單位聘用工作人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。
（七）崗位聘用
事業(yè)單位聘用工作人員應嚴格執行政策規定，按照核準的崗位設置方案，根據崗位的職責任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開(kāi)招聘、競聘上崗的有關(guān)規定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于國家、省上和我市規定的基本條件。事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有在職的正式工作人員的結構比例，不得突破現有的職務(wù)數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。
（八）“雙肩挑”問(wèn)題
從前段時(shí)間我們的調查摸底情況看，各方面對“雙肩挑”問(wèn)題反映比較多，全省的情況也是如此。因為事業(yè)單位大多數的領(lǐng)導都是從專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位走到管理崗位的，有的仍然繼續兼任專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作。特別是在教育、科研、衛生等專(zhuān)業(yè)性比較強的事業(yè)單位，由于其領(lǐng)導崗位及管理工作的特殊性，需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景，所以“雙肩挑”的現象比較普遍。從實(shí)際工作中來(lái)看，這種情況既有利也有弊。好的方面是，不少事業(yè)單位的領(lǐng)導人員同時(shí)是專(zhuān)家甚至是學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，這就提高了單位的知名度和社會(huì )影響，帶動(dòng)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的提高。但是，并非所有的領(lǐng)導崗位都與專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作密切相關(guān)。不好的方面就是，如果“雙肩挑”的同志過(guò)多地投入學(xué)科、專(zhuān)業(yè)研究，顧此失彼，也會(huì )影響履行管理職責的精力和效果。此外，從建設一支科學(xué)的管理人才隊伍角度來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位管理人員職業(yè)化是一種趨勢，也是現代化管理的需要。因此，省上明確規定，事業(yè)單位工作人員原則上不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職。因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要確需兼任，且符合兼任崗位任職條件，并能履行兼任崗位職責，完成兼任崗位工作任務(wù)的，須在所兼任崗位核準的結構比例內按照崗位設置管理權限審批，并同時(shí)明確其主要任職崗位，按主要任職崗位確定其工資待遇。主要任職崗位確定后，無(wú)特殊情形，一般不予變更；
確需變更的，應按人事管理權限審批。這樣規定既堅持了崗位設置管理的改革方向，又兼顧了現實(shí)情況的需要。事業(yè)單位主管部門(mén)和事業(yè)單位在審批“雙肩挑”的時(shí)候，掌握的原則應該是確認其確實(shí)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，確保其能完成專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的職責任務(wù)?？傊?，“雙肩挑”人員要嚴格控制，不應過(guò)多。
（九）對完成崗位設置和崗位聘用的認定問(wèn)題
對事業(yè)單位完成崗位設置和崗位聘用并簽定聘用合同情況進(jìn)行認定，是事業(yè)單位崗位設置管理的一個(gè)重要環(huán)節，關(guān)系到收入分配制度改革的政策落實(shí)到位。事業(yè)單位收入分配制度改革政策中明確規定，在按國家規定完成崗位設置和崗位聘用前，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對應崗位的最低等級套改崗位工資，待完成規范的崗位設置并經(jīng)認定后，再按確定的崗位等級執行相應的崗位工資待遇。也就是說(shuō)，事業(yè)單位在沒(méi)有經(jīng)政府人事行政部門(mén)認定完成崗位設置和崗位聘用并簽定聘用合同前，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工資在收入分配制度改革中只能套到對應崗位工資的最低等級。因此，對崗位設置和崗位聘用并簽定聘用合同的認定直接關(guān)系到事業(yè)單位廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的切身利益。政府人事行政部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)在認定時(shí)，應重點(diǎn)注意把握兩點(diǎn)：一要看崗位設置方案是否經(jīng)過(guò)核準；
二要看是否符合規定的崗位設置、崗位聘用和簽訂聘用合同的規范性要求。對符合政策規定，完成規范的崗位設置和崗位聘用并簽訂聘用合同的，方可兌現各崗位聘用人員的相應工資待遇。
（十）退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的有關(guān)問(wèn)題
這一次事業(yè)單位收入分配制度改革計發(fā)工資的起算時(shí)間是20*年7月1日。按國家規定，在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從崗位設置方案經(jīng)核準、競聘上崗、簽訂聘用合同并經(jīng)政府人事行政部門(mén)認定后，才能按確定的崗位等級執行相應的崗位工資待遇。因全國的崗位設置管理實(shí)施工作滯后，大多數省市區從今年才開(kāi)始實(shí)施入軌。20*年7月1日以來(lái)退休的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與其他在職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一樣，當時(shí)是暫按所聘職務(wù)對應崗位的最低等級套改崗位工資的。因此，20*年7月1日以來(lái)退休的執行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)工資待遇的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，按照崗位設置管理政策和經(jīng)核準的單位崗位設置方案的規定，符合相應任職條件的，可以依據退休前所聘任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)申請評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級，并按評定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級重新計發(fā)退休費。他們重新計發(fā)退休費的起算時(shí)間與本單位在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執行專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級工資的起算時(shí)間一致。
三、對我市事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施工作的幾點(diǎn)要求
事業(yè)單位崗位設置管理是一個(gè)復雜的系統工程，是今年深化事業(yè)單位人事制度改革的重頭戲，時(shí)間緊、任務(wù)艱、責任重。在此，我強調在具體實(shí)施過(guò)程中要注意把握好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。
（一）要做好崗位設置管理實(shí)施細則的制定工作。各縣（區）、各部門(mén)要認真領(lǐng)會(huì )國家、省、市有關(guān)文件精神，按照延榮市長(cháng)講話(huà)要求，認真制定本縣（區）、本部門(mén)崗位設置管理的實(shí)施細則。一要摸清家底，統籌規劃；
二要內容完備、任務(wù)明確；
三要有崗位總量、結構比例和最高等級的控制辦法和標準；
四要措施具體得當，具有可操作性；
五要有具體實(shí)施的方法步驟。按照核準權限規定，各縣（區）、市各部門(mén)要把崗位設置管理的實(shí)施細則報市人事局審核備案后，才能印發(fā)實(shí)施。
（二）要做好崗位設置方案的核準工作。根據規定，事業(yè)單位崗位設置實(shí)行核準制度，并按照分級分類(lèi)管理原則，確定了不同的核準權限，要按照規定程序和管理權限進(jìn)行審核。政府人事行政部門(mén)在核準事業(yè)單位崗位設置方案時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：一是看實(shí)施范圍是否明確；
二是看是否符合崗位設置的政策規定；
三是看是否符合規定的結構比例；
四是看是否有規范的崗位聘用的辦法；
五是看是否按照規定的程序和權限進(jìn)行審核。
（三）要做好崗位設置管理的組織實(shí)施工作。各縣（區）、市級各部門(mén)在組織崗位設置管理實(shí)施工作中要認真按照市委仲彬書(shū)記在市委常委會(huì )議上對實(shí)施事業(yè)單位崗位設置管理工作的六點(diǎn)指示的要求，不折不扣地抓好落實(shí)。要按照先易后難、重點(diǎn)先行、全面推進(jìn)的原則，積極開(kāi)展工作；
要把握時(shí)限，力爭在8月底前完成崗位設置管理實(shí)施細則的審核備案工作，12月底前基本完成實(shí)施工作。
實(shí)施工作中，可能會(huì )遇到一些因政策滯后、管理不規范以及《實(shí)施意見(jiàn)》未能完全覆蓋的問(wèn)題。各縣（區）、各部門(mén)要及時(shí)與我們聯(lián)系，以便及時(shí)研究，更好地推動(dòng)事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施工作順利開(kāi)展。
（四）要嚴肅崗位設置管理實(shí)施工作中的政策和紀律。各地、各部門(mén)和事業(yè)單位要認真學(xué)習國家和我省事業(yè)單位崗位設置管理的政策規定，正確把握精神實(shí)質(zhì)，嚴格執行各項政策規定。對在實(shí)施工作中出現的各種具體問(wèn)題，要及時(shí)溝通，不得隨意開(kāi)“口子”、出“新招”。政府人事行政部門(mén)要認真履行職責，切實(shí)加強監督檢查，維護政策的嚴肅性和權威性，做到令行禁止。對不按規定進(jìn)行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)不予確認崗位等級，不予核定工資基金和執行相應工資待遇，也不允許新進(jìn)工作人員；
對情節嚴重的，要通報批評，按人事管理權限追究單位領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；
績(jì)效；
考核指標；
定性定量
2011年3月23日,中共中央國務(wù)院《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導意見(jiàn)》指出，事業(yè)單位改革以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類(lèi)為基礎，以深化體制機制改革為核心，總體設計、分類(lèi)指導、因地制宜、先行試點(diǎn)、穩步推進(jìn)，進(jìn)一步增強事業(yè)單位活力為指導思想。當前，隨著(zhù)全面深化改革的推進(jìn)，越來(lái)越多的事業(yè)單位將績(jì)效考核納入職工考核，并決定績(jì)效工資的發(fā)放。因此，含績(jì)效考核、績(jì)效工資發(fā)放在內的科學(xué)、合理、可行的績(jì)效管理對事業(yè)單位和職工個(gè)人都有十分重要的現實(shí)意義，做好了可以調動(dòng)職工工作積極性、創(chuàng )造性，達到增強事業(yè)單位活力的目的。為了幫助事業(yè)單位建立合理的、具有可操作性的績(jì)效考核制度，本人根據績(jì)效、績(jì)效的影響因素、績(jì)效考核標準等理論研究認識，以所在單位的工作性質(zhì)、相關(guān)職責為基礎，分析適合于事業(yè)的績(jì)效考核模式，包括考核標準、考核方法和績(jì)效工資發(fā)放方式。
1事業(yè)單位績(jì)效管理的重要性
一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位通過(guò)參與社會(huì )事務(wù)管理，在法律授權下履行一定社會(huì )管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會(huì )服務(wù)。因此，服務(wù)性和公益性是事業(yè)單位的首要特點(diǎn)，同時(shí)也應是其價(jià)值追求、是政府、社會(huì )對事業(yè)單位的績(jì)效要求、績(jì)效控制原則。2014年7月1日起施行國務(wù)院公布的《事業(yè)單位人事管理條例》中指出，在工資福利和社會(huì )保險方面，國家建立激勵與約束相結合的事業(yè)單位工資制度。事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jì)效工資和津貼補貼。條例實(shí)施后最大的轉變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”，事業(yè)單位的用工采用聘用制，單位與職工簽訂聘用合同，發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)可能發(fā)生仲裁。從這個(gè)意義上講，事業(yè)單位績(jì)效考核可能不僅僅是一般意義上的工作考核、年度考核，還可能涉及法律方面的糾紛。因此，事業(yè)單位績(jì)效考核及其制度一定需要科學(xué)性，科學(xué)性是合法性的基礎。我國現有事業(yè)單位行業(yè)面廣，涉及教育、科技、文化、衛生等。每一行業(yè)均有其明顯的自身行業(yè)特點(diǎn)，甚至同一行業(yè)中，由于單位所處區域、單位的規模等不同也會(huì )有自身的特點(diǎn)。因此制定國家層面統一、科學(xué)的績(jì)效制度是十分困難的，需要分行業(yè)、分級、分區研究。我國的事業(yè)單位是一個(gè)重要的力量，同時(shí)又是個(gè)復雜的群體。事業(yè)單位績(jì)效管理、考核是影響事業(yè)單位管理、業(yè)務(wù)人員工作積極性、主觀(guān)能動(dòng)性發(fā)揮的重要因素，需要實(shí)事求是地、認真地進(jìn)行分析。
2事業(yè)單位部門(mén)、職工考核評分方法分析
根據各部門(mén)年度工作任務(wù)、崗位職責、工作情況的評分細則為依據。主要考核各部門(mén)管理、業(yè)務(wù)、工作態(tài)度3個(gè)方面情況。部門(mén)和個(gè)人考核成績(jì)均由定量部分、定性部分、加分項3部分共同構成。1）定量部分：根據各單位部門(mén)的工作性質(zhì)制定出相應的崗位職責，再將各崗位的相關(guān)工作具體量化到個(gè)人進(jìn)行評分考核。2）定性部分：根據年終考核時(shí)的領(lǐng)導評鑒意見(jiàn)及民主測評投票打分情況進(jìn)行考核。3）加分項部分：所產(chǎn)出的學(xué)術(shù)論文數量、通過(guò)的課題及項目、獲獎情況、工作創(chuàng )新及在關(guān)鍵或重大時(shí)刻的突出表現。
3事業(yè)單位部門(mén)及個(gè)人績(jì)效工資發(fā)放形式研究
首先根據職務(wù)、職稱(chēng)的不同確定合理的檔次系數（如一檔次對應A、B、C等的檔次系數為1.2∶1.1∶1.0，二檔次對應A、B、C等的檔次系數為1.1∶1.0∶0.9），用加權平均法，測算出每個(gè)檔次人員的獎勵性績(jì)效工資額度。1）個(gè)人績(jì)效。根據個(gè)人年度考核結果，對應“A、B、C”檔次系數，計算、發(fā)放個(gè)人年度績(jì)效工資。年度績(jì)效工資=與考核結果相對應的檔次系數×年度人均基數;年度人均基數=（年度績(jì)效工資總額×30%+其他績(jì)效）/個(gè)人檔次系數總和。2）部門(mén)績(jì)效。根據年度部門(mén)考核結果，對應“A、B、C”檔次，計算、發(fā)放部門(mén)年度考核績(jì)效部分，可與年度人事考核統籌進(jìn)行。年度績(jì)效=與考核結果相對應的檔次系數×部門(mén)人數×年度人均基數；
年度人均基數=（年度績(jì)效工資總額×30%+其他績(jì)效）/個(gè)人檔次系數總和。
4結語(yǔ)
