法院民事審判工作總結范文第1篇1、牢固樹(shù)立大局意識，自覺(jué)接受人大監督，始終堅持做到民商事案件審判工作的法律效果和社會(huì )效果的有機統一。積極主動(dòng)地向人大及其常委會(huì )報告民事審判工作，接受評議，聽(tīng)取意見(jiàn)、認真下面是小編為大家整理的法院民事審判工作總結【五篇】【完整版】,供大家參考。
法院民事審判工作總結范文第1篇
1、牢固樹(shù)立大局意識，自覺(jué)接受人大監督，始終堅持做到民商事案件審判工作的法律效果和社會(huì )效果的有機統一。積極主動(dòng)地向人大及其常委會(huì )報告民事審判工作，接受評議，聽(tīng)取意見(jiàn)、認真整改。重視審理涉農案件，制裁各種侵害農民合法權益的行為。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動(dòng)爭議等案件，注重保護婦女、兒童、老年人及社會(huì )弱勢群體的合法權益。對人大及其常委會(huì )督辦的民事案件，高度重視，公正處理，及時(shí)上報結果。注重協(xié)調好與政府及相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，從而得到了當地黨委、人大、政府、政協(xié)及社會(huì )各界的大力支持和幫助，使一些社會(huì )熱點(diǎn)、難點(diǎn)的案件得到了及時(shí)處理。
2、不斷加大調解結案力度，最大限度地保護了當事人的合法權益。按照“能調則調、當判則判、調判結合”的原則，高度重視案件審理效果，立足化解和疏導矛盾，積極采用訴訟調解的方法解決糾紛，將訴前、訴中、訴后調解相結合，充分發(fā)揮調解工作的優(yōu)勢，做到了“案結事了”。
3、加大培訓力度，提高法官的司法能力和水平。以崗位培訓、能力培訓為重點(diǎn)，不斷提高民事審判法官職業(yè)素養和駕馭庭審的能力、法律適用能力、調解能力、裁判文書(shū)制作能力。并邀請專(zhuān)家學(xué)者為基層法院法官授課組織全市法院法官進(jìn)行嚴格的考試等，通過(guò)相互交流和學(xué)習，統一了司法理念。
4、加強對基層法院的案件質(zhì)量進(jìn)行檢查指導。今年市中院針對上級法院發(fā)回重審、改判案件的情況進(jìn)行檢查指導，認真分析在認定事實(shí)、適用法律等方面存在的問(wèn)題，并通過(guò)對上級法院維持的判決進(jìn)行研究，從中掌握和把握好法律的適用和執法的尺度。
5、加強信息宣傳和對民事案件特點(diǎn)的調研工作。通過(guò)對有影響案件的宣傳，推動(dòng)了普法教育和社會(huì )治安綜合治理工作的開(kāi)展，同時(shí)也增強了辦案的社會(huì )效果，提升了民事審判法官的知名度。通過(guò)加強對民事案件特點(diǎn)的調研，對民事審判工作起到了指導和借鑒作用，也為領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握社會(huì )動(dòng)態(tài)提供了依據。
6、加強民事審判法官廉政制度建設，確保司法公正，提高民事審判法官自我約束能力，隨時(shí)警示著(zhù)我們的每一位民事法官要恪盡職守，公正高效、清正廉潔地辦好每一件民商事案件。
通過(guò)近四年來(lái)的民事審判工作，我們的經(jīng)驗和體會(huì )是：堅持黨的領(lǐng)導、人大的監督，自覺(jué)服務(wù)于大局，是確保民事審判工作取得成效的根本保證；
自覺(jué)接受上級法院的指導和監督，是確保公正司法的前提；
端正執法指導思想，樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，提高司法水平，是深化民事審判工作、確保公正司法的基礎；
深化改革、建立機制、規范管理、是確保民事審判工作公正高效的不竭動(dòng)力；
忠于法律、敬業(yè)奉獻，造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法官隊伍，是做好民事審判工作的保障；
政府及社會(huì )各界，特別是人大代表、政協(xié)委員對民事審判工作的支持、理解和對改善司法條件的呼吁，是法官追求正義、確保在全社會(huì )實(shí)現公正的不竭源泉。在今后的工作中，我們要更加重視運用這些行之有效的寶貴經(jīng)驗，使我院的民事審判工作不斷實(shí)現新的發(fā)展。
（一）民事審判方面。一是民事案件質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。少數案件證據采信不準，認定事實(shí)不清，法律文書(shū)存在錯別字等低級錯誤。二是訴訟調解工作需進(jìn)一步加強。有些法官不愿做艱苦細致的思想工作，存在怠于調解的問(wèn)題。對調解在化解矛盾、案結事了、易于執行等方面的獨特作用認識不夠或缺乏責任心。三是裁判文書(shū)仍需改進(jìn)。一些裁判文書(shū)說(shuō)理不透，邏輯性不強，缺乏應有的嚴謹性、規范性、權威性。四是送達難、取證難、證人出庭作證難長(cháng)期困擾民事審判。（二）民事涉訴方面。民事案件的基數大，法律關(guān)系復雜，涉及當事人的切身利益，再加上民事案件的證據采用高度蓋然性的原則，誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，一些當事人法律意識和訴訟風(fēng)險意識不強，把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當行使訴訟權利、不積極履行訴訟義務(wù)導致的不利訴訟結果，視為司法不公，從而申訴不止。另一方面由于個(gè)別案件質(zhì)量和效率不高，裁判文書(shū)說(shuō)理性不強，辨法析理工作不細，也未能使當事人息訴服判。（三）民事審判隊伍方面。我院從事民事審判的法官有人，平均年齡為歲。歲以下的法官一個(gè)沒(méi)有，歲以下的法官只有人。一是由于受人員編制、進(jìn)人機制、法官待遇等因數的制約，民事審判法官青黃不接，年齡結構很不合理。二是在審判人員的調整方面，由于歷史的原因，使部分法官的素質(zhì)、能力、知識水平等有限，已不能適應現在審判工作的需要，高素質(zhì)法官相對較少，使在人員調配方面顯得捉襟見(jiàn)肘，極大地制約了民事審判工作的發(fā)展。三是法官的學(xué)習和培訓時(shí)間無(wú)法保證。使法官業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力的提高受到了限制。四是法官的人格和尊嚴時(shí)常受到無(wú)端的侮辱和損害，甚至人身安全也經(jīng)常受到威脅，對此確無(wú)能為力。
五是法官的工作壓力大、風(fēng)險大，導致部分法官不愿意從事審判工作，特別是不愿意從事民事審判工作。（四）物質(zhì)裝備和經(jīng)費保障方面。由于辦公辦案條件有限，無(wú)法滿(mǎn)足審判工作需要。法院日常工作的運轉僅靠有限的訴訟費用的返還，而且返還經(jīng)常不及時(shí)，法院只能寅吃卯糧，東挪西借，經(jīng)常被人上門(mén)討債，影響了法院的權威和公正形象。民一庭和民二庭x名法官只有x臺電腦，大部分法官不得不靠加班加點(diǎn)來(lái)打印法律文書(shū)。由于受到交通條件的制約，影響了一些案件的及時(shí)調解和及時(shí)履行以及司法為民措施的落實(shí)。
（一）進(jìn)一步加強隊伍建設,建立起一支作風(fēng)過(guò)硬充滿(mǎn)活力的司法隊伍。一是繼續開(kāi)展好社會(huì )主義法治理念教育活動(dòng)，通過(guò)對民事案件的審判，樹(shù)立社會(huì )主義的榮辱觀(guān)和誠信觀(guān)念。以規范司法行為為重點(diǎn)，以提高責任心為關(guān)鍵，從立案、審判、執行的每一個(gè)環(huán)節和每一個(gè)細節抓起，注重培養法官和其他工作人員精益求精的工
作態(tài)度和對規章制度不折不扣地認真執行的作風(fēng)。二是積極推進(jìn)法官職業(yè)化建設，進(jìn)一步提高法官的職業(yè)素養和審判技能。首先，加強法官職業(yè)道德建設，通過(guò)進(jìn)一步健全監督制約措施，保障廉潔公正辦案；
其次，認真貫徹執行《法官行為規范》，從嚴約束法官，樹(shù)立法官形象；
第三，加強業(yè)務(wù)建設，提高庭審質(zhì)量和規范庭審行為，注重司法禮儀，開(kāi)展崗位練兵和優(yōu)秀法律文書(shū)的評比活動(dòng)。同時(shí)加大教育培訓工作的力度，增強教育培訓的計劃性、系統性、針對性和實(shí)效性，迅速提升法官的業(yè)務(wù)水平和崗位技能。三是高度重視司法考試工作，在往年取得成績(jì)的基礎上，力爭有大的突破，以及時(shí)充實(shí)法官隊伍，解決一線(xiàn)審判力量不足的問(wèn)題。
（二）加強民事審判工作，確保實(shí)現司法公正。一是進(jìn)一步提高庭審質(zhì)量，規范庭審行為，注重司法禮儀，繼續開(kāi)展優(yōu)秀法律文書(shū)的評比活動(dòng)。二是成立速裁法庭，加大庭前調解力度。對雙方爭議不大，權利義務(wù)明確的案件和小額訴訟案件，及時(shí)解決，以提高訴訟效率，降低訴訟成本，方便群眾訴訟。
法院民事審判工作總結范文第2篇
一、基礎指標部分
⒈結收案比。本院結收案比為％，相對于全市基層法院平均數％，本院此項指標在全市排第名。本院全年收結案比指標走勢如下圖：
從圖示看，除因審判人員舊有的“前松后緊”和春節期間休整的習慣思維及做法造成月、月指標偏低外，從月起除三個(gè)月外本院結收案比均在％以上。從該指標含義看，當報告期內結案數大于收案數時(shí)，審判工作才能形成良性循環(huán)。對于三個(gè)月結收案比的下降，雖然影響因素很多，但也說(shuō)明在保持審判工作的穩定性上還需加以努力，進(jìn)一步挖潛，提高審判效率，改進(jìn)工作方法、勇于改革創(chuàng )新，從而爭得審判工作的主動(dòng)性。當然這與我院的報結案時(shí)間截止日期在月日也有一定的因素，年月我院收案件，結案件，所結案件大多數為以上幾個(gè)月的收案，月的收案不同程度地給全年的收結案比打了折扣。
⒉案件平均審理天數。本院案件平均審理天數為天，相對基層法院平均數天，本院此項指標在全市排第名；
我院審判效率情況較好，不僅在全市是第一，而且低于全省基層法院天的省均值。主要原因在于一是我院的領(lǐng)導層對審判質(zhì)量效率指標體系的高度重視，一直強調審限管理，時(shí)刻關(guān)注案件審理進(jìn)度，使審判人員既有了壓力，又有了動(dòng)力。二是全體審判人員在壓力面前注重了審限意識，著(zhù)力提高效率、縮短審理周期。還有就是我院對辦公自動(dòng)化的大量投入，審判人員的辦公自動(dòng)化水平越來(lái)越高，結案節奏加快，這也使審理天數減少。
⒊法定正常審限內結案率。本院法定正常審限內結案率為％，相對基層法院平均數％，本院此項指標在全市排第名；
基層法院依法延長(cháng)審限、中止審限、中斷審限、暫停審限未結案率。本院四項未結案率為％，相對基層法院平均數％，本院此項指標在全市排第名；
個(gè)月以上未結案數，各個(gè)法院均無(wú)此類(lèi)案件。綜觀(guān)上列三項指標，雖然我院在案件平均審理天數在全市乃至全省都是不錯的，但法定正常審限內結案率在全市排名卻是第，客觀(guān)上審判工作中有一些疑難復雜、審理周期較長(cháng)的案件，雖然這類(lèi)現象在每個(gè)法院都是普遍存在的，但我院的排名與系數高于其它法院，說(shuō)明我們有些審判人員的審限意識仍停留在“不能超審限”上，還沒(méi)有完全做到在保證案件質(zhì)量的基礎上快審快結，及時(shí)為當事人化解紛爭。雖然我院無(wú)超審限未結案數，但對于法定正常審限內結案率這個(gè)指標，欠缺“第二就是落后”的認識，在審判中應堅決杜絕有超審限未結案件，否則，就是違法！去年法院系統開(kāi)展的清理積案、百日辦案競賽等活動(dòng)以為真正實(shí)現零超審限未結案件提供了實(shí)現基礎，應始終保持超審限結案數為“零記錄”。
⒋民事案件調解率。本院為％，相對基層法院平均數％，本院此項指標在全市排第名，略低于全省基層法院％的平均數。雖然各審判人員的在調解工作上做了一定的努力，但調解意識還有待進(jìn)一步加強，調解方式還有待進(jìn)一步改進(jìn)，庭前調解的運用還沒(méi)有能真正得到發(fā)揮；
充分利用外界因素的感化式調解、信任式調解還有待實(shí)踐?？偟亩?，調解的潛力大有可挖。我們要充分學(xué)習和理解最高院關(guān)于人民調解工作若干問(wèn)題的規定的精神內涵，調解工作定能有所拓展。
⒌上訴率。本院案件上訴率為％，相對基層法院平均數％，本院此項指標在全市排第名；
被改判發(fā)回率。本院被改判發(fā)回案件數為件，被改判發(fā)回率為％，相對基層法院平均數件和％，本院此項指標在全市排第名。無(wú)論從案件數還是發(fā)改率均高于其它基層法院的平均數。上訴率、被改判發(fā)回率高說(shuō)明我們的法律文書(shū)的論證推理能力和審判質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。兩個(gè)指標，前者雖然體現的是當事人的訴權，但如果裁判文書(shū)的說(shuō)理通徹，支持與否的理由推理到位，使當事人通過(guò)看裁判文書(shū)就能一目了然，應該說(shuō)上訴率的下降是有基礎的。為什么我們有的審判人員的上訴率極低，一是說(shuō)明其調解結案率高，二是其法律文書(shū)的說(shuō)理性功底強，減少了上訴的不必要。對于后者更是衡量一個(gè)法院審判質(zhì)量的重要指標。因此，要真正保持好的指標水平，必須提高辦案質(zhì)量，力爭降低被改判、發(fā)回案件，真正體現“公正”與“效率”并存。對于本院年被改判發(fā)回的件案件，在后面的通報中還將著(zhù)重分析。
⒍執結率。本院執結率為％，相對基層法院平均數％，本院此項指標在全市排第名；
執行標的額到位率。本院為％，相對基層法院平均數％，本院此項指標在全市排第名。這兩項指標在全市均是落后，從客觀(guān)上分析，一方面我們在統計數據上注重了實(shí)事求是，不含水分，體現了真實(shí)性。另一方面，我們也要看到我們的不足和其它法院在執行工作上的成績(jì)，仍然存在著(zhù)一定的差距。這就要求我們進(jìn)一步研究執行工作規律，改進(jìn)執行工作思路，轉變執行工作理念，創(chuàng )新執行方法，為提高執行案件的執結率、執行標的額到位率作出努力，力爭從根本上解決“執行難”，切實(shí)維護債權人的合法權益。
二、分析指標部分
⒈基層法院一審、再審收、結案件數。我院收案件，結案件，未結案件，相對于全市件，我院未結案數還是比較高的，盡管月份的收案時(shí)間短，難以快結，影響了比率的上升，但指標的考核并非特指我院而言，是一個(gè)共性的概念。應該說(shuō)以收結案比指標是能夠準確反映一個(gè)法院審判效率狀況的。作為該項指標，應著(zhù)重比較收、結案進(jìn)度，只有當結案進(jìn)度快于收案進(jìn)度時(shí)，結案逐漸減少，審判工作才能實(shí)現數量上的良性循環(huán)，我們只有時(shí)時(shí)繃緊快審、快結、快執這根弦，才能從根本上得到解決。否則，結案壓力越來(lái)越重，審執人員忙于清理結案，審判、執行質(zhì)量勢必受到影響。
⒉投訴率。向本院向上級法院投訴件數為件，被投訴率為％，相對基層法院平均數件和％，本院此項指標在全市排第名；
執行案件投訴率。本院被投訴的執行案件件數為件，被投訴率為％，相對基層法院平均數件和％，本院此項指標在全市排第名。投訴率高一是說(shuō)明案件的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，如何讓當事人息訟服判是我們共同追求的目標；
二是執行工作還需要進(jìn)一步加大力度和執行方式。
⒊申訴率。本院申訴案件數為件，申訴率為％，相對基層法院平均數件和％，本院此項指標在全市排第名。此項指標反應了對案件不服，除通過(guò)上訴途徑救濟外，還通過(guò)申訴途徑救濟，這與我們案件質(zhì)量發(fā)改率系數較高是相一致的。
⒋當庭結案率。本院當庭結案率為％，相對基層法院平均數％，本院此項指標在全市排第名，應保持和發(fā)揚。
⒌民事案件撤訴率。本院民事案件撤訴率為％，相對基層法院平均數％，本院此項指標在全市排第名；
行政一審案件撤訴率。本院行政案件撤訴件數為件，撤訴率為％，相對基層法院平均數件和％，本院此項指標在全市排第名；
申訴復查案件撤訴、和解率。本院為％，相對基層法院平均數％，本院此項指標在全市排第名。說(shuō)明我院審監庭在調解工作上做出了努力，成績(jì)的取得與他們的深入細致的工作是分不開(kāi)的。
⒍申訴復查案件再復查率。本院為％，相對基層法院平均數％，本院此項指標在全市排第名。
⒎各庭案件平均審理天數。此數據指標的公布目的在于要求各庭在成績(jì)面前總結經(jīng)驗，更上一層，差距面前，找出原因，迎頭超趕。立案庭案件平均審理天數。本院立案庭結案總數件，平均審理天數為天件，相對基層法院平均數件和天件，本院此項指標在全市排第名；
刑事審判一庭平均審理天數。本院刑庭結案總數件，平均審理天數為天件，相對基層法院平均數件和天件，本院此項指標在全市排第名；
民事審判一庭平均審理天數。
本院民一庭結案總數件，平均審理天數為天件，相對基層法院平均數件和天件，本院此項指標在全市排第名；
民事審判二庭平均審理天數。本院民二庭結案總數件，平均審理天數為天件，相對基層法院平均數件和天件，本院此項指標在全市排第名；
行政審判庭案件平均審理天數。本院行政庭結案總數件，平均審理天數為天件，相對基層法院平均數件和天件，本院此項指標在全市排第名；
審監庭案件平均審理天數。本院審監庭結案總數件，平均審理天數為天件，相對基層法院平均數件和天件，本院此項指標在全市排第名；
執行局案件結案天數。本院執行局結案總數件，平均結案天數為天件，相對基層法院平均數件和天件，本院此項指標在全市排第名；
人民法庭案件平均審理天數。
法院民事審判工作總結范文第3篇
金秋十月，到處呈現出收獲的喜悅，在這美好的季節里，我們迎來(lái)了XX省高級人民法院講師團巡回培訓XX站。兩天半的時(shí)間雖然很短，但老師們的博文廣識、生動(dòng)講解、精彩案例無(wú)不在我的腦海里留下了深刻的印象，通過(guò)認真聽(tīng)、專(zhuān)心記、用心領(lǐng)會(huì )，學(xué)到了很多書(shū)本上學(xué)不到的知識，收獲了不少為人處事的經(jīng)驗總結，領(lǐng)悟了很多人生哲理，也增長(cháng)了不少見(jiàn)識。
一、民事審判一堂課，遨游書(shū)海千百回
審判工作是人民法院工作的核心，而民事審判又是審判工作的重中之重。當前，我國已進(jìn)入社會(huì )轉型期，各類(lèi)社會(huì )矛盾集中突顯，大量的矛盾糾紛以案件形式涌入人民法院，人民法院面臨的壓力前所未有。而對民事審判工作及時(shí)總結、歸納、探索、研究、學(xué)習對提高人民法院民事審判的工作質(zhì)量，提升民事審判工作的效率，妥善化解社會(huì )矛盾，維持社會(huì )正常經(jīng)濟秩序就顯得尤為重要?！皩W(xué)然后知不足”是一件很可怕的事情。因為你學(xué)習的東西越多，接觸的東西越多，越能發(fā)覺(jué)自己知識匱乏的“可憐”。雖然自己已通過(guò)全國統一司法考試，但因為沒(méi)在民事業(yè)務(wù)部門(mén)的崗位，對民事知識的學(xué)習大多停留在書(shū)本、每周一例會(huì )領(lǐng)導相關(guān)文件的傳達和看同事寫(xiě)的一些判決書(shū)上，對實(shí)踐中遇到的問(wèn)題和經(jīng)驗有很多不懂不足，通過(guò) 劉玉芳 老師按照法律、行政法規、司法解釋及規范性文件的規定，圍繞民事審判實(shí)務(wù)中幾類(lèi)糾紛案件凸現的新情況和新問(wèn)題的講解，使我對民間借貸責任主體的認定、建筑施工合同工程價(jià)款結算的問(wèn)題和醫療損害賠償糾紛中證據的采信等一些具體案件中的系列問(wèn)題有了詳實(shí)的了解和掌握，真是一堂培訓課，甚是書(shū)中游。
二、綜合工作瑣事多，注重積累加總結
生活處處是學(xué)問(wèn)，這一點(diǎn)在很早以前就有所領(lǐng)悟，尤其是從事政工工作后，感覺(jué)不僅要有一雙善于發(fā)現的眼睛，更要學(xué)會(huì )結合實(shí)際，以創(chuàng )新的精神，不斷去探索、去思考、去實(shí)踐，善于積累總結，才能推進(jìn)工作不斷發(fā)展?！罢酒饋?lái)能講，坐下來(lái)能寫(xiě)，對上能協(xié)調，對下能指導”。這是云南省法官進(jìn)修學(xué)院XXX副院長(cháng)總結的綜合部門(mén)人員基本要求。的確，法院綜合部門(mén)的工作千頭萬(wàn)緒，上要對領(lǐng)導，下要對干警，很多事物不是看到就可以解決的，一定要用自己掌握的知識把事情梳理起來(lái)整理歸納，并且提出解決方案，學(xué)會(huì )從別人不能發(fā)現的角度去看問(wèn)題，方能不亂陣腳，有條不紊。百家講壇關(guān)于“做”的四句話(huà)即：“做，別怕錯;快做，別磨蹭;專(zhuān)心做，別馬虎;邊想邊做，動(dòng)腦筋”。吳院長(cháng)樸實(shí)無(wú)華的語(yǔ)言，把“在陪同領(lǐng)導出差、接待上級工作組、公務(wù)接訪(fǎng)接待、撰寫(xiě)領(lǐng)導講話(huà)以及開(kāi)展教育活動(dòng)中應把握的重點(diǎn)”總結詮釋得淋漓盡致，讓我這個(gè)政工人從整體上進(jìn)一步樹(shù)立了較為清晰的工作理念，為今后更好地服務(wù)好審判執行工作打下了更堅實(shí)的基礎。
三、刑事工作要嚴謹，庭審觀(guān)摩現場(chǎng)評
參加工作之初，曾在刑事審判部門(mén)工作，每天跟著(zhù)老前輩學(xué)記錄、學(xué)辦案，法院與監獄也成了每天的必經(jīng)兩點(diǎn)一線(xiàn)。年輕的自己邊辦案、邊學(xué)習、邊總結、邊提高，努力準確把握刑事審判政策，不斷提高刑事法律專(zhuān)業(yè)水平，提高駕馭庭審能力，提高證據分析判斷能力?！安伙w出鳥(niǎo)窩，哪知外面的藍天有多高?！币蚬ぷ餍枰?，我到鄉鎮工作三年之余再次回到法院，這次，由之前的書(shū)記員轉為服務(wù)審判執行的政工人，由于角色的轉變，更多時(shí)間和精力放在了對時(shí)事政策、大政方針等理論和有關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習與探索上，對刑事審判實(shí)務(wù)等知識的學(xué)習也就放松了。這次聽(tīng) 吳福智 老師以鮮活的案例講授了基層法院關(guān)于“訴訟程序、刑法總則和刑法分則等方面”的刑事疑難問(wèn)題，并對庭審觀(guān)摩進(jìn)行了現場(chǎng)點(diǎn)評和互動(dòng)。聽(tīng)了講解，參加了觀(guān)摩，我在全面了解《新刑事訴訟法》等法律法規、司法解釋和庭審中的儀容儀表、法槌的使用、法徽的佩戴等等需要注重的細節之余，更被吳老師的淵博知識、熟練業(yè)務(wù)、敏銳的洞察力和豐富經(jīng)驗所折服。
四、短短培訓收獲多，用心學(xué)習有提高
學(xué)習是可貴的，培訓是精彩的。通過(guò)這次可貴而精彩的培訓學(xué)習，兩天半的培訓學(xué)習在我們的戀戀不舍中敲響了結束的鐘聲。三位老師的授課從不同層面豐富了我們的知識，不僅學(xué)到了理論、掌握了方法、明確了方向、把握了重點(diǎn)，也使我們清醒地認識到在當前我國法治進(jìn)程不斷加快、社會(huì )矛盾較為特殊的歷史時(shí)期，法院工作任重而道遠。作為法院的一份子，應該認清當前形勢，心懷法官的歷史使命，爭當集“正氣、精氣、才氣”于一身的優(yōu)秀干警。
法院民事審判工作總結范文第4篇
監督機關(guān)：最高人民檢察院
受訴法院：最高人民法院
【基本案情】
申訴人（一審被告、二審被上訴人）：揚州大學(xué)，住所地江蘇省揚州市大學(xué)南路88號。
法定代表人：郭榮，該校校長(cháng)。
被申訴人（一審原告、二審上訴人）：南京高熊實(shí)業(yè)有限公司，住所地江蘇省南京市鼓樓區北四衛頭4號。
法定代表人：熊文正，該公司總經(jīng)理。
2000年7月17日，揚州大學(xué)與南京高熊實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高熊公司）簽訂了一份合作協(xié)議，約定雙方合作建設廣陵學(xué)院。第一條“合作內容”：校園總投資規劃預算1.8億元。第二條“合作方式”：高熊公司揚州大學(xué)辦理征地以外的一切相關(guān)手續，并負責投資建設。揚州大學(xué)分兩階段給予高熊公司一定數額的投資回報，所建校園的房地產(chǎn)及一切設施的所有權均歸揚州大學(xué)所有。協(xié)議第三條“雙方責任”約定：1.揚州大學(xué)：（1）負責辦理征地手續和相關(guān)工作。（2）參與高熊公司工程質(zhì)量管理，負責選擇工程監理，監理費用由高熊公司支付……（5）每年元月10日前，按高熊公司指定賬戶(hù)付給一定數額的投資回報資金，分兩階段執行。第一階段，2001年付1200萬(wàn)元；
2002年付1800萬(wàn)元；
2003年開(kāi)始每年付2400萬(wàn)元，直至第一階段投資回報總數結束（第一階段投資回報總數以實(shí)際投資數加銀行貸款利率6%計算）。第一階段投資回報年限以實(shí)際投資成本確定。第二階段：每年付高熊公司2400萬(wàn)元，共兩年。實(shí)際投資數由施工前期費用、建筑費用和工程變更及按國家規定的應納入高熊公司工程建設總費用中的其它費用等方面組成。施工前期費用（征地、建筑規費、水電增容等費用）按實(shí)結算。建筑成本按揚州大學(xué)設計要求以江蘇省相關(guān)專(zhuān)業(yè)定額標準和取費標準執行。材料價(jià)格執行當地指導價(jià)。工程變更部分和材料調差部分以及相關(guān)政策性調整，以審計結果為準，按實(shí)結算。2.高熊公司：（1）負責辦理征地以外的一切手續。（2）確保工程質(zhì)量為市優(yōu)工程。協(xié)議后有附表“動(dòng)態(tài)成本回收期測算”。
2000年10月12日，高熊公司與揚州大學(xué)簽訂了《補充協(xié)議》，約定：1.原協(xié)議高熊公司總投資1.8億元確定為1.5億元，土地征用費3185.6萬(wàn)元由學(xué)校支付。因高熊公司總投資減少六分之一，故第二階段每年的回報款同比例減少（為每年2000萬(wàn)元）。2.因廣陵學(xué)院建設需要，超過(guò)原協(xié)議規定建筑面積的投資由學(xué)校出資。3.原協(xié)議第一階段投資回報期原則上不變，但每年學(xué)校所付款減少為2200萬(wàn)元。
2001年1月?lián)P州大學(xué)交付土地后，工程建設全面展開(kāi)。2001年3月15日，揚州大學(xué)與南京建筑工程學(xué)院工程建設監理公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監理公司）簽訂了監理合同。
上述協(xié)議簽訂后，根據揚州大學(xué)的委托，高熊公司對主要工程項目進(jìn)行了招標，選擇了施工企業(yè)。
2001年11月19日，高熊公司向揚州大學(xué)送達一份委托書(shū)，內容有：“……經(jīng)我公司與交通銀行揚州分行協(xié)商，特委托貴校按合作協(xié)議約定時(shí)間將應付給南京高熊實(shí)業(yè)有限公司的回報款（金額以最后決算審計數為準）直接付給交通銀行揚州分行?！蓖?，揚州大學(xué)在該委托書(shū)的回執欄簽上了“已收到上述委托書(shū)，同意委托書(shū)內容?！?/p>
2001年12月18日，揚州大學(xué)致函高熊公司，稱(chēng)為了避免重復投資，決定取消廣陵學(xué)院新校區體育館、游泳池及看臺的建設項目。
工程建設完工后，主要工程項目均由高熊公司與揚州大學(xué)、監理公司、設計方馬建國際建筑設計顧問(wèn)有限公司及相關(guān)施工企業(yè)五方共同進(jìn)行了驗收，質(zhì)量均為合格。
工程竣工后，揚州大學(xué)和高熊公司依約定對工程投資情況進(jìn)行了部分審計。
2003年6月25日，高熊公司以揚州大學(xué)未按時(shí)支付回報款為由向江蘇省高級人民法院，請求：1.確認雙方的投資合作關(guān)系合法有效，揚州大學(xué)按約定的時(shí)間和金額支付每期應付的投資回報款。2.揚州大學(xué)立即向高熊公司支付因超出原協(xié)議約定的投資款2872.49422萬(wàn)元。3.揚州大學(xué)立即向高熊公司支付尚欠的2003年度的投資回報款1400萬(wàn)元以及因高熊公司提前一年交付而應提前支付的2004年投資回報款2200萬(wàn)元；
4.揚州大學(xué)承擔違約責任。
在本案審查過(guò)程中，揚州大學(xué)向江蘇省高級人民法院提交了《關(guān)于廣陵學(xué)院校園建設工程造價(jià)有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》，主要內容為：本案的工程共有38個(gè)單項，其中10個(gè)為經(jīng)過(guò)招標后施工的項目，其招標合同價(jià)合計為7863.13萬(wàn)元，高熊公司的決算報價(jià)為10421.3505萬(wàn)元，相差2558.2205萬(wàn)元；
24個(gè)單項未經(jīng)招標的施工項目，揚州大學(xué)委托中介機構編制的預算價(jià)為3418.7525萬(wàn)元，高熊公司的決算報價(jià)為5247.0368萬(wàn)元，兩者相差1828.2842萬(wàn)元；
其他項目中，高熊公司虛報前期費用282.3051萬(wàn)元，虛報趕工措施費98.8249萬(wàn)元和管理費用520.558萬(wàn)元（后兩項在終審判決中已予剔除）。高熊公司虛報的費用高達5288.1927萬(wàn)元，給本校造成巨大損失。
經(jīng)審查，卷中高熊公司提交決算書(shū)72份（封面），監理公司和工地代表陳惟海簽章的情況大致是：1.監理公司簽章的共67份，其中注明“（某某）（工程）量已核”的55份，注明“工程量已核，定額費率已核”的8份，注明“定額費率已核”的2份，注明“工程量屬實(shí)”的1份，只蓋章的2份。2.監理公司簽章，陳惟海也簽字的共54份，其中注明“同意監理的核審”的11份，注明“核”字的共32份，只簽字的11份。3.監理公司簽章，但陳惟海未簽字的共13份，分別是：污水處理工程共11份，鍋爐房1份，趕工措施費1份。4.監理公司與陳惟海均未簽字的有5份，分別是：地質(zhì)勘探1份，（中江公司）宿舍樓A1（A4）、A2、A3土建共3份，（邗建）圖書(shū)館1份。
【原審裁判】
揚州大學(xué)于2003年8月28日提起反訴，請求判令高熊公司向揚州大學(xué)提交揚州大學(xué)廣陵學(xué)院所有建設資料和財務(wù)資料，江蘇省高級人民法院裁定不予受理。揚州大學(xué)不服上訴，最高人民法院于2004年4月2日裁定維持。
一審中，高熊公司申請先予執行，江蘇省高級人民法院裁定先予執行3000萬(wàn)元，于2005年1月24日執行到位。
2003年8月29日，揚州大學(xué)申請對廣陵學(xué)院項目進(jìn)行審計。2005年7月12日，江蘇省高級人民法院決定審計，辦理了委托審計手續，要求高熊公司提供審計資料。2005年8月15日，高熊公司致函江蘇省高級人民法院，認為本案審計沒(méi)有約定和法定依據而無(wú)需審計，高熊公司近三年人員資料流失嚴重，客觀(guān)上無(wú)法遞交審計資料。2005年9月9日，江蘇省高級人民法院司法鑒定處認為當事人提供的現有審計資料嚴重不足，無(wú)法開(kāi)展審計，中止了本案的審計工作。
訴訟中，工地代表陳惟海于2003年9月1日作出了《關(guān)于廣陵學(xué)院決算的簽字說(shuō)明》，內容有：“……施工單位決算搞好后先送監理公司初審，審完后簽字蓋章，而后由現場(chǎng)代表審看簽名，再由高熊公司送揚大審計處最后審計?！薄拔抑皇乾F場(chǎng)施工管理員，所負職責（是）對施工質(zhì)量監督和承擔工程決算中的變更及簽證單和基本工作量的初審，對造價(jià)審核不是我的職責，我也無(wú)權對工程造價(jià)進(jìn)行審核，實(shí)際上我也沒(méi)有對工程造價(jià)進(jìn)行審核?！?/p>
2006年11月30日，監理公司出具了《關(guān)于揚州大學(xué)廣陵學(xué)院工程建設監理工作的幾點(diǎn)說(shuō)明》，內容有：“我公司已按與揚州大學(xué)的合同要求，對工程資金使用進(jìn)行監督，對承包單位（非高熊公司）提交的工程決算（應是結算）進(jìn)行了初步審核。我們認為，就該工程而言，監理的審核是整個(gè)結算工作的一個(gè)過(guò)程，最終應以揚州大學(xué)或其委托人確認的審計結果為準。我公司沒(méi)有責任，也無(wú)權代表?yè)P州大學(xué)做該工程結算的最后審定?！?/p>
2005年11月14日，江蘇省高級人民法院作出了（2003）蘇民二初字第10號民事判決。認為：1.本案應當審計。理由為：（1）協(xié)議和補充協(xié)議關(guān)于高熊公司實(shí)際投資數的約定不明。（2）在合同明確約定以審計結論作為結算依據或者合同約定不明確、合同約定無(wú)效的情況下，應將審計結論作為判決的依據。2.高熊公司拒不提供審計資料，應當承擔舉證不能的法律后果。判決：駁回高熊公司對揚州大學(xué)的訴訟請求。
高熊公司不服，提起上訴。最高人民法院二審查明，揚州大學(xué)在協(xié)議簽訂后，對廣陵學(xué)院的實(shí)際支出款項數額為9204.172011萬(wàn)元，其他事實(shí)與一審法院查明的事實(shí)相同。
2007年1月9日，最高人民法院作出（2006）民一終字第6號-1民事判決，認為：高熊公司對廣陵學(xué)院的實(shí)際總投資應當確定為16747.633806萬(wàn)元。揚州大學(xué)主張對實(shí)際總投資數額進(jìn)行審計，沒(méi)有合同依據和法律依據。一審判決認定高熊公司承擔舉證不能的法律后果，駁回其訴訟請求，適用法律不當，應予糾正。鑒于本案的實(shí)際情況，揚州大學(xué)應先支付高熊公司對廣陵學(xué)院的實(shí)際總投資16747.633806萬(wàn)元，揚州大學(xué)已支付5239.20651萬(wàn)元，加之一審法院先予執行的3000萬(wàn)元，揚州大學(xué)還應支付高熊公司8508.427296萬(wàn)元。其余的問(wèn)題另行調解或判決。判決：1.撤銷(xiāo)一審判決；
2.揚州大學(xué)應于本判決生效之日起10日內向高熊公司支付8508.427296萬(wàn)元。
2007年11月7日，最高人民法院作出（2006）民一終字第6號-2民事判決，對無(wú)需進(jìn)行審計的理由進(jìn)行了調整，刪去了6號-1判決中的一些錯誤理由，增加了一些新理由；
另認定2003年至2007年的投資回報款還有6300萬(wàn)元，高熊公司超出協(xié)議約定的建筑面積的投資款還有1208.427296萬(wàn)元，揚州大學(xué)應當承擔的滯納金和賠償金合計2956490元。判決：1.揚州大學(xué)與高熊公司簽訂的合作協(xié)議及補充協(xié)議有效，揚州大學(xué)應按協(xié)議約定的時(shí)間和金額向高熊公司支付每期的投資回報款；
2.揚州大學(xué)應向高熊公司支付截止2007年度的投資回報款6300萬(wàn)元，支付逾期付款滯納金及賠償金2956490元（計算截至2005年1月24日），并計算至付清之日止；
3.揚州大學(xué)應向高熊公司支付超出協(xié)議約定的建筑面積1.05萬(wàn)平方米的投資款1208.427296萬(wàn)元。第6號-1民事判決已先行判決的投資款8508.427296萬(wàn)元，已包含上述判決第二、三項所述金額。
【監督理由】
最高人民檢察院經(jīng)審查認為，最高人民法院（2006）民一終字第6號-1及6號-2民事判決（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)6號-1判決、6號-2判決）認定的基本事實(shí)缺乏證據證明，判決事項與當事人的約定和訴訟請求不符。2011年4月19日，最高人民檢察院決定向最高人民法院提出再審檢察建議（高檢民建[2011]2號）。具體的理由是：
（一）雙方當事人明確約定了審計的結算方式，并且已經(jīng)部分履行；
終審判決認定沒(méi)有約定審計方式，不符合本案事實(shí)
本案中，合作協(xié)議第三條約定了包括審計在內的幾種結算方式，即“按實(shí)結算”、“按揚州大學(xué)設計要求以江蘇省相關(guān)專(zhuān)業(yè)定額標準和取費標準執行”、“材料價(jià)格執行當地指導價(jià)”、“以審計結果為準，按實(shí)結算”。6號-1判決認為合作協(xié)議及其補充協(xié)議沒(méi)有約定審計內容（第13頁(yè)第2段），與該協(xié)議不符；
6號-2判決更正了這一明顯錯誤，改為“并未約定對整個(gè)工程進(jìn)行審計……僅有‘工程變更部分和材料調差部分以及相關(guān)政策性調整，以審計結果為準，按實(shí)結算’”（第3頁(yè)）。
如果說(shuō)合作協(xié)議關(guān)于審計的上述約定不夠全面，則2001年11月19日的委托書(shū)關(guān)于投資回報款“以最后決算審計數為準”之約定（高熊公司提議，揚州大學(xué)同意），就是對整個(gè)工程的審計約定，并且是對合作協(xié)議上述約定的修改完善。6號-1、6號-2兩個(gè)判決都對委托書(shū)避而不談，遺漏了對本案十分重要的證據、事實(shí)。
雙方當事人不但約定了審計等內容，并且已經(jīng)部分履行了審計約定。例如，在高熊公司配合下，揚州大學(xué)于2001年8月17日完成了對部分前期費用的審計，于2003年7月6日完成了污水處理工程的審計，于2003年9月12日完成了圖書(shū)館工程的審計。只是因后來(lái)發(fā)生矛盾，才未再對其他工程的決算情況繼續審計。這一合作審計的事實(shí)，進(jìn)一步證明了終審判決認定“未約定審計”缺乏依據。
（二）當事人并未約定最終投資數額，因此不存在6號-2判決所稱(chēng)的“以審計結論否認約定的投資數額”（第3頁(yè)）問(wèn)題
合作協(xié)議第一條約定“校園總投資規劃預算1.8億元人民幣”，補充協(xié)議第一條又約定“原協(xié)議高熊公司總投資1.8億確定為1.5億元”，都只是一種預算。合作協(xié)議第三條不但約定確定回報款的依據是“實(shí)際投資數”，而且約定了各部分“實(shí)際投資數”的各種確定方法。因此，合作協(xié)議沒(méi)有約定最終投資數額，不存在判決所說(shuō)的“以審計結論否認約定的投資數額”問(wèn)題。
如果存在“合同約定的投資數額”，則合作協(xié)議第三條就不會(huì )另行約定詳細的確定投資額的方法，雙方也不會(huì )在委托書(shū)中要求“以最后決算審計數為準”，高熊公司更不會(huì )以“決算書(shū)”來(lái)證明投資總額。
終審判決一方面認定高熊公司的決算報價(jià)就是“實(shí)際投資數”，另一方面又認定雙方約定了“實(shí)際投資數”，這本身也是自相矛盾的。
（三）本案不存在雙方共同完成、認可的決算書(shū)，因此不能用決算書(shū)來(lái)認定實(shí)際投資數額
監理公司和工地代表的職責，是在施工關(guān)系中代表甲方（建設方，在本案的施工合同中甲方是高熊公司），與乙方（施工方）進(jìn)行溝通、開(kāi)展工作。合作協(xié)議中明確約定，揚州大學(xué)選任監理公司（以及工地代表）只是為了參與工程質(zhì)量管理，不是為了參與投資數的審核；
在本案爭議的合作關(guān)系中，監理公司和工地代表沒(méi)有任何權利義務(wù)，也不代表任何一方。也正由于此，監理公司和工地代表均明確表示無(wú)權代表?yè)P州大學(xué)審定、審核工程造價(jià)。
在圖書(shū)館安裝工程和土建工程決算書(shū)上，既有監理公司簽章，也有工地代表簽字；
在污水處理工程的11份決算書(shū)上，有監理公司簽章，但沒(méi)有工地代表簽字。雙方當事人對這兩項工程都合作進(jìn)行了審計，說(shuō)明監理公司或工地代表的簽字并非代表?yè)P州大學(xué)認可決算書(shū)；
否則，這些合作審計就沒(méi)有必要。
因此，本案中不存在監理公司或工地代表代揚州大學(xué)在決算書(shū)上簽字認可工程造價(jià)的問(wèn)題。6號-1判決認定監理公司代表?yè)P州大學(xué)在決算書(shū)上簽字，并進(jìn)而認定“在三十多份建筑工程決算書(shū)上，有高熊公司、施工單位、監理單位、揚州大學(xué)四方的簽字”（第14頁(yè)），缺乏根據。
6號-2判決注意到了6號-1判決的這一問(wèn)題，不再認為監理公司或工地代表代揚州大學(xué)在決算書(shū)簽字蓋章，并將相關(guān)判決理由調整為：“在本案中，高熊公司、施工單位及監理單位均已在決算書(shū)上簽字蓋章，……揚州大學(xué)雖未在工程決算書(shū)上蓋章，但其理由是《合作協(xié)議》約定了審計而非進(jìn)行審計……理由不能成立”。
但是，揚州大學(xué)沒(méi)有在決算書(shū)上簽章，也沒(méi)有委托他人代為簽章，這是一個(gè)基本事實(shí)；
不論揚州大學(xué)拒絕簽章的理由能否成立，都不能改變這一基本事實(shí)，即該決算書(shū)未經(jīng)揚州大學(xué)認可。另外，如前所述，合作協(xié)議和委托書(shū)約定有審計內容，揚州大學(xué)拒絕簽章的理由亦非“不能成立”。
（四）6號-1判決認為一審判決已經(jīng)認定實(shí)際總投資為16747.633806萬(wàn)元，是重大誤解
所謂一審判決中提到的實(shí)際總投資16747.633806萬(wàn)元，是高熊公司在一審中的單方主張，揚州大學(xué)對此并未認可，一審判決未予認定，揚州大學(xué)也無(wú)須上訴。因此，6號-1判決認定“一審法院已經(jīng)審理查明：‘……上述工程造價(jià)、前期費用和前期費用審核費三部分合計16747.633806萬(wàn)元’。揚州大學(xué)對一審法院認定的這些事實(shí)沒(méi)有上訴”（第13頁(yè)），是對一審判決的重大誤解。
對此，6號-2判決已予糾正，不再以之作為判決理由，亦說(shuō)明6號-1判決的上述認定缺乏依據。
（五）6號-2判決認定高熊公司確實(shí)“有巨額投資”，據此認定“一審判決以高熊公司拒不提供審計資料駁回其訴訟請求不當”（第10-13頁(yè)），其理由不能成立
造價(jià)鑒定解決的不是“有無(wú)巨額投資”，而是“投資的具體數額”。正因為“有巨額投資”，所以才需要通過(guò)造價(jià)鑒定確認其投資數額。終審判決以“有巨額投資”來(lái)否定對“投資數額”鑒定的必要性，混淆了兩個(gè)不同的概念。
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據的若干規定》第25五條第2款規定：“對需要鑒定的事項負有舉證責任的當事人，在人民法院指定的期限內無(wú)正當理由不提出鑒定申請或者不預交鑒定費用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對案件爭議的事實(shí)無(wú)法通過(guò)鑒定結論予以認定的，應當對該事實(shí)承擔舉證不能的法律后果?！币粚彿ㄔ阂罁撘幎ㄗ鞒雠袥Q，亦有根據。
（六）終審判決超出了當事人的訴訟請求
高熊公司的訴訟請求之一是“判決確認雙方的投資合作關(guān)系合法有效；
并判令被告按約定的時(shí)間和金額支付每期應付的投資回報款”，未要求一次性支付全部的投資回報款。但是，6號-1判決卻是要求揚州大學(xué)在十日內一次性支付全部投資款8508.427296萬(wàn)元，超出了當事人的訴訟請求，違反了當事人的約定。
6號-2判決注意到了6號-1判決的這一明顯錯誤，力圖補正，所以雖然對超出約定的投資款、至2007年的回報款及違約責任作了判決，但同時(shí)注明已包括在6號-1判決的8508.427296萬(wàn)元中，沒(méi)有在6號-1判決之外增加揚州大學(xué)的付款責任。
（七）終審判決對第一階段投資回報款數額的計算違反當事人約定
雙方當事人在合作協(xié)議附表“動(dòng)態(tài)成本回收期測算”中約定2000年至2010年按年利率6%的每年成本回收數額，在附注中另注明：1.回報期內如遇銀行利率調整，年回報金額作相應調整?！?.當年實(shí)際投資數=（本金-年回報收入）×1.06=次年本金數。
2002年2月20日，中國人民銀行以銀發(fā)（2002）48號文頒布《關(guān)于降低存、貸款利率的通知》，決定從2002年2月21日，降低金融機構存、貸款利率；
對于貸款年利率，一至三年（含三年）期的由5.94%下調至5.49%；
三至五年（含五年）期的由6.03%下調至5.58%；
五年以上的由6.21%下調至5.76%。
根據上述“回報期內如遇銀行利率調整，年回報金額作相應調整”之約定，高熊公司的第一階段投資回報應予相應調整，但終審判決卻仍按原“動(dòng)態(tài)成本回收期測算”確定投資回報數，違反了當事人約定。
綜上所述，合作協(xié)議明確約定要對實(shí)際投資額“據實(shí)結算”（包括審計），雙方均同意委托書(shū)中明確提出的投資回報數“以最后決算審計數為準”，揚州大學(xué)要求對高熊公司的決算報價(jià)進(jìn)行審計有合同根據。即使沒(méi)有這一約定，在雙方當事人因故不能共同完成決算、對實(shí)際投資額產(chǎn)生爭議時(shí)，法院的職責就是通過(guò)鑒定或者其他方式查明實(shí)際投資額。本案終審判決既不鑒定，也不審查核實(shí)，直接將高熊公司的決算報價(jià)（且只有決算書(shū)的封面，并有涂改）作為實(shí)際投資額，要求揚州大學(xué)照此付款，是將一方當事人的意志強加于另一方。這樣做實(shí)際上是放棄了法院查明事實(shí)、解決爭議的職責，導致?lián)P州大學(xué)可能多支付數千萬(wàn)元投資款。
工程造價(jià)屬于專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，不鑒定難以解決該爭議；
即使因特殊原因不能做鑒定，也應當通過(guò)其他適當方式審查核實(shí)，予以確定，例如：1、對于經(jīng)過(guò)招標的10個(gè)單項工程，可以參考招標價(jià)。2、對于未經(jīng)招標的24項工程，可以參考原始施工合同中約定的工程造價(jià)。3、如果確有工程變更，可以就變更部分另行鑒定。
【再審結果】
最高人民法院于2011年10月21日作出（2010）民監字第446-1號民事裁定，“經(jīng)本院院長(cháng)提交審判委員會(huì )討論認為，上述判決確有錯誤，應予再審”，裁定：1.本案由本院另行組成合議庭再審；
2.再審期間，中止原判決的執行?！?/p>
2011年11月9日，最高人民法院于作出（2011）民再字第3號民事裁定，認為“原判決認定事實(shí)不清，證據不足”，經(jīng)審判委員會(huì )討論決定：1.撤銷(xiāo)6號-1號、-2號民事判決和江蘇省高級人民法院一審判決；
2.本案發(fā)回江蘇省高級人民法院重審。
【法理評析】
（一）檢察機關(guān)對于先行判決的部分可以進(jìn)行監督
《民事訴訟法》第153條規定：“人民法院審理案件，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行判決?！倍彿ㄔ合刃凶鞒霾糠峙袥Q后，本案雖然尚未審結，但該先行判決的部分仍然是終局的判決，且已經(jīng)發(fā)生法律效力，因此人民檢察院可以依法抗訴或者提出再審檢察建議。本案中，最高人民法院先行作出了部分判決，即（2006）民一終字第6號-1號判決，揚州大學(xué)針對該判決向最高人民檢察院申訴，最高人民檢察院予以受理；
此后最高人民法院作出（2006）民一終字第6號-2號判決，揚州大學(xué)又向最高人民檢察院一并申訴，最高人民檢察院繼續一并受理。
（二）明確當事人的爭議事項是人民法院正確審理案件的基本前提
1.本案的基本爭議是實(shí)際投資額。高熊公司在中認為本案中的各項投資合計17872.49422萬(wàn)元，因此要求法院判決揚州大學(xué)立即支付超出原協(xié)議約定（1.5億元）的投資款2872.49422萬(wàn)元，并支付尚欠付的2003年度投資回報款1400萬(wàn)元等。揚州大學(xué)則認為，需要通過(guò)審計才能確定實(shí)際投資額。這說(shuō)明，雙方當事人對于本案的實(shí)際投資數額沒(méi)有共識，存在爭議，這是本案的基本的爭議事實(shí)；
當事人之間的其他基本爭議，例如關(guān)于投資回報款的爭議，也是以實(shí)際投資額的爭議事實(shí)為基礎的。
2.與實(shí)際投資額相關(guān)的幾個(gè)基本事實(shí)。在本案中，雙方的合作協(xié)議第一條約定“校園總投資規劃預算1.8億元人民幣”，補充協(xié)議第一條又約定“原協(xié)議高熊公司總投資1.8億確定為1.5億元”，這兩者都只是一種預算；
合作協(xié)議第三條不但約定確定回報款的依據是“實(shí)際投資數”（不是預算），而且約定了各部分“實(shí)際投資數”的各種確定方法。因此，雙方在合作協(xié)議和補充協(xié)議中并未約定最終投資數額，這是一個(gè)基本事實(shí)。
高熊公司在中主張實(shí)際投資額為17872.49422萬(wàn)元，其依據是自己對各個(gè)工程項目制作的決算書(shū)，以及前期費用、前期費用審核費、施工單位讓利和管理費用等，這也說(shuō)明其主張的實(shí)際投資額依據亦非合同約定。
揚州大學(xué)與高熊公司曾就實(shí)際投資數額進(jìn)行過(guò)合作審計，但最終未能完成便發(fā)生爭議。這說(shuō)明，雙方當事人一直未能共同核定實(shí)際投資數額。這是又一個(gè)基本事實(shí)。
由于合同中未對實(shí)際投資額作出明確約定，并由于雙方未能通過(guò)審計共同核定實(shí)際投資額，高熊公司才經(jīng)過(guò)單方?jīng)Q算后認為其實(shí)際投資額應是17872.49422萬(wàn)元，揚州大學(xué)才主張尚需審計才能確定實(shí)際投資額。
（二）如何正確認識揚州大學(xué)主張的“審計”
本案中的爭議焦點(diǎn)，即實(shí)際投資額，是一個(gè)事實(shí)問(wèn)題。在雙方當事人對于實(shí)際投資額發(fā)生爭議的情況下，比較常見(jiàn)的解決方法就是由第三方專(zhuān)業(yè)機構對工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。在本案中，揚州大學(xué)曾委托建設銀行揚州市分行造價(jià)咨詢(xún)部派員作為自己的基建財務(wù)代表，由高熊公司配合，審計工程造價(jià)；
因此可知，揚州大學(xué)所主張的審計，實(shí)際上就是指第三方專(zhuān)業(yè)機構的工程造價(jià)鑒定。
終審判決在“審計”概念上大作文章，認為“揚州大學(xué)廣陵學(xué)院工程項目資金屬于民間資本，不是國家投資或融資，不屬于國家審計項目。其實(shí)，如前所述，揚州大學(xué)所主張的審計，并非國家審計機關(guān)的審計；
終審判決以本案工程不屬于強制審計項目，因而認為揚州大學(xué)的審計主張沒(méi)有法律根據，實(shí)際上是在偷換概念。
認定本案的實(shí)際投資額，屬于認定案件事實(shí)的一種。即使法律或合同沒(méi)有明確規定工程造價(jià)鑒定，人民法院為查明爭議事實(shí)，也可以根據需要進(jìn)行工程造價(jià)鑒定。因此，人民法院是否委托工程造價(jià)鑒定，完全基于查明案件事實(shí)的需要，與法律或合同是否規定了相關(guān)審計要求無(wú)關(guān)。終審判決認為法律和合同沒(méi)有明確規定審計要求，因而認為本案不能進(jìn)行工程造價(jià)（揚州大學(xué)的審計），其理由不能成立。
另外，如前述，雙方當事人明確約定了審計的結算方式，并且已經(jīng)部分履行；
終審判決認定沒(méi)有約定審計方式，也不符合本案事實(shí)。
（三）民事審判的基本任務(wù)是正確解決民事?tīng)幾h
人民法院的基本職責是解決民事?tīng)幾h。在本案中，雙方當事人之間的爭議既然是實(shí)際投資額，人民法院對于本案的正確裁判方法就是通過(guò)適當的方法確定實(shí)際投資額。
如何確定一個(gè)案件中的實(shí)際投資額，在邏輯上無(wú)非有四種可能性：第一，雙方當事人共同核算（協(xié)商確定）實(shí)際投資額；
第二，一方當事人計算出了實(shí)際投資額，并且經(jīng)審查核實(shí)認為確有根據的，人民法院可據以認定；
第三，沒(méi)有前述兩種情況時(shí)，人民法院請第三方專(zhuān)業(yè)機構提供造價(jià)鑒定（即揚州大學(xué)主張的審計）；
第四，無(wú)法根據前三種辦法確定時(shí)，可以通過(guò)其他合理方法確定。
在本案中，雙方當事人在訴前曾經(jīng)合作審計，試圖核定實(shí)際投資額，但未能成功；
在訴訟中高熊公司也不同意繼續提供資料配合審計，因此第一種方法已無(wú)法適用。
高熊公司提供了自己的單方?jīng)Q算書(shū)來(lái)證明本案的實(shí)際投資額，但是只有封面，不能顯示其計算方法與依據，更沒(méi)有相關(guān)的基本資料印證，因此這些“決算結論”無(wú)法審查核實(shí)，也就無(wú)法無(wú)法作為認定實(shí)際投資額的依據。一審判決中提到，高熊公司決算書(shū)中的工程造價(jià)和前期費用、前期費用審核費三部分合計16747.633806萬(wàn)元；
終審判決將之誤認為這是一審判決認定的實(shí)際投資額，認為揚州大學(xué)未對這一“事實(shí)認定“提出上訴，從而確認了這就是本案”實(shí)際投資額”，是一個(gè)重大誤解。正是這一重大誤解，導致終人民法院直接以高熊公司（未經(jīng)任何審核）的單方主張作為判決結論，本案的基本爭議并未得到解決。
法院民事審判工作總結范文第5篇
關(guān)于基層法院建設情況的調研報告
總書(shū)記指出：“基礎不牢，地動(dòng)山搖?！毙P院長(cháng)也多次說(shuō)：“加強人民法院基層建設，確保司法公正，是我國改革開(kāi)放和實(shí)施依法治國基本方略的客觀(guān)要求，是國家長(cháng)治久安的重要保證”。為了總結基層建設的經(jīng)驗，認真分析和解決基層法院當前存在的突出問(wèn)題，以適應新形勢、新任務(wù)對人民法院建設的新要求，最高人民法院2004年4月29日召開(kāi)的“全國法院基層建設情況調研工作電視電話(huà)會(huì )”決定，在今年5月以?xún)葘θ珖ㄔ夯鶎咏ㄔO情況開(kāi)展一次深入、全面的調研活動(dòng)，此舉進(jìn)一步表明了最高人民法院對基層工作的高度重視，是最高人民法院加強基層建設的重要舉措。根據上級法院有關(guān)此次開(kāi)展基層法院建設情況的調研要求，通海法院緊密結合自身實(shí)際，認真組織開(kāi)展了此次基層法院建設情況調研，現將我院的具體調研情況報告如下。
一、通海法院加強基層建設的基本情況
㈠、縣情基本情況概述
通海素以“禮樂(lè )名邦”而著(zhù)稱(chēng)，這里人杰地靈、風(fēng)景秀麗、物產(chǎn)豐富、交通便利，經(jīng)濟發(fā)達，境內有全省四大名山之一的“秀甲南滇”秀山和“高原明珠”杞麓湖。全縣地處云南省中部偏南，平均海拔1820米，氣候濕潤，四季如春?？偯娣e為721平方公里，人口26萬(wàn)多人，人口密度334人/平方公里，有漢族、彝族、回族、蒙古族等17個(gè)民族。全縣設9個(gè)鄉鎮69個(gè)村民委員會(huì )，是農、工、商三結合的全省經(jīng)濟相對發(fā)達的縣之一，全縣農業(yè)生產(chǎn)有一定水平，商業(yè)和輕手工業(yè)歷史悠久，改革開(kāi)放后，鄉鎮企業(yè)異軍突起，交通運輸迅猛發(fā)展，郵電通訊網(wǎng)絡(luò )健全，全縣國民生產(chǎn)總值、社會(huì )總產(chǎn)值、國民收入和工農業(yè)生產(chǎn)總值位于玉溪市第二、云南省前15名。整個(gè)縣情總體體現為：面積小、人口多，多民族雜居，治安“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題多，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。
㈡、隊伍基本情況分析
通海法院總編制人數為55人，現有在職在編正式干警48人，平均年齡35.8歲。其中男34人、女14人，少數民族7人，黨員19人，共青團員6人。學(xué)歷方面：本科23人、專(zhuān)科23人(有16人正在攻讀本科學(xué)歷)，法律專(zhuān)業(yè)證書(shū)畢業(yè)2人；
在職在編正式干警中具有法官資格的人員有24人。自2002年實(shí)行全國統一司法考試以來(lái)，通海法院先后有15人次報名參加了考試，有一人通過(guò)國家司法統一考試，通過(guò)率為6.6%。在干警隊伍的管理上，我院黨組嚴格按照“法官法”的規定，嚴把“進(jìn)口”、疏通“出口”，自1999年1月1日至2003年12月30日止五年中，通過(guò)正常渠道調入法院工作的有6人，調出法院5人，退休12人，轉摘于利用事業(yè)編制名額公開(kāi)向社會(huì )招錄書(shū)記員5人。從95年實(shí)行《法官法》以來(lái),我院在審判員管理及任命上嚴格按照“法官法”的規定執行,從沒(méi)有違法任命過(guò)任何一名法官。
在干警的教育管理培訓上，通海法院制定了“以人為本，內強素質(zhì)，外樹(shù)形像”的工作思路，把培養法官的綜合技能作為一項長(cháng)期戰略任務(wù)來(lái)抓。五年來(lái)，通海法院采取學(xué)歷教育和崗位培訓雙軌并進(jìn)的方法，全院48名干警中有46人已達到大專(zhuān)以上學(xué)歷，其中本科23人，專(zhuān)科23人(有16人正在攻讀本科學(xué)歷)，有5人讀完了研究生課程；
對在職干警進(jìn)行崗位培訓345人次。
按照2002年法院機構改革的要求，全院的內設工作機構為14個(gè)；
院黨組領(lǐng)導班子由五人組成，整個(gè)班子平均年齡結構40.8歲，知識層次高，是一支朝氣蓬勃、團結向上、求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、廉潔自律的具有堅強戰斗力和凝聚力的領(lǐng)導集體。由于堅持“從嚴治院、從嚴治警”的原則，所以五年來(lái)沒(méi)有接到過(guò)群眾有關(guān)干警違法違紀的舉報，全院干警中無(wú)任何違法違紀現象發(fā)生地，整個(gè)隊伍是一支忠誠可靠、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、敬業(yè)愛(ài)崗、訓練有素、業(yè)務(wù)精通的黨和人民完全可以信任的具有堅強戰斗力的隊伍。
㈢、審判工作基本情況分析
通?？h人民法院現有業(yè)務(wù)庭7個(gè)(即民一庭、民二庭、刑事庭、行政庭、審判監督庭、立案庭、執行局)和四個(gè)下派人民法庭(即楊廣法庭、四街法庭、九街法庭、河西法庭)。五年來(lái)我院以審判工作為中心，加強了立案、刑事審判、民事審判、行政審判、審判監督和執行工作，依法受理各類(lèi)案件9532件，審結和執行各類(lèi)案件9431件，結案率為98.9%，比前五年的4075件上升43.2％，年平均審結各類(lèi)案件1886件，按現有人員編制48人計算，年人均審結各類(lèi)案件39.3件。其中，依法受理各類(lèi)刑事案件920件1193人，審結920件1193人，審結率為100％；
依法受理各類(lèi)民商事糾紛案件3929件，審結3927件，結案率為99.9%，涉案標的3.02億元；
依法受理并審結行政案件5件，結案率為100%，受理審查行政非訴案件71件；
依法受理各類(lèi)民商事執行案件4678件，執結各類(lèi)執行案件4579件(含中止和部分執行)，執行率為97.8%，執行標的總金額達1.47億元。
五年來(lái)在全院所審結的各類(lèi)案件中，共有上訴案件359件，占審結案件數的0.07%，其中被發(fā)回重審12件、占上訴案件的0.3%，改判65件(含部分改判)、占上訴案件的18.1%，維持原判和部分輕微改判282件，占上訴案件的78.55%。五年來(lái)在所審結的案件各類(lèi)中有超審限案件18件(主要是未及時(shí)辦理延期報批手續)，占結案數的0.003%，已審結18件，主要類(lèi)型為民事案件；
有申請再審案件6件，審結6件；
無(wú)抗訴案件和超期羈押的情況。在五年來(lái)所審結的3927件民商事案件中，適用簡(jiǎn)易程序審理的案件有3616件，占民商事審結案件數的92.1%；
在所審結的各類(lèi)民商事案件中，通過(guò)調解方式結案的有1094件，占民商事案件結案的27.85%。五年來(lái)審判委員會(huì )共討論各類(lèi)案件49件，其中討論刑事案件29件、民事17件、執行4件。
㈣、基礎建設基本情況分析
1、辦公和辦案經(jīng)費情況
五年來(lái)，通?？h人民法院嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”制度，建立了統一立案收費制度，各庭室取消了銀行帳戶(hù)，收費由立案庭統一管理，委托銀行收費，各業(yè)務(wù)庭在辦理案件過(guò)程中只開(kāi)單不收費，嚴格實(shí)行票款分離制度和定期退費繳費清算制度（每月15號和28號），五年中全額上繳訴訟費共325萬(wàn)元、罰沒(méi)款97萬(wàn)元，減緩免訴訟費131萬(wàn)元；
辦公和辦案經(jīng)費逐年得到了改善；
地方政府五年來(lái)沒(méi)有向人民法院下達過(guò)創(chuàng )收和招商引資指標。
2、兩庭建設的基本情況
⑴、審判大樓的建設情況：通?？h人民法院審判大樓于1998年8月動(dòng)工興建，至2000年9月9日竣工，經(jīng)驗收合格交付使用。整幢大樓總建筑面積6395平方米，總投資1089萬(wàn)元，共有大法庭1個(gè)（面積395平方米）、中法庭1個(gè)（面積170平方米）、小法庭7個(gè)（每個(gè)面積70平方米），有辦公室若干間，并設有食堂、車(chē)庫、檔案室、會(huì )議室、圖書(shū)閱覽室、審委會(huì )會(huì )議室等，整幢大樓建筑氣勢雄偉壯觀(guān)、功能設計齊全完善。但是，由于原來(lái)立項時(shí)的各級投資比例資金沒(méi)有足額到位，到現在整幢審判大樓尚有800萬(wàn)元的資金缺口沒(méi)有落實(shí)到位，這成為了嚴重影響通海法院各項審判工作順利進(jìn)行的問(wèn)題，有待各級政府加大投資力度、妥善予以解決。
⑵、人民法庭建設的基本情況：通?？h人民法院現有四個(gè)下派人民法庭（楊廣人民法庭、河西人民法庭、四街人民法庭、九街人民法庭），四個(gè)人民法庭中有三個(gè)人民法庭有獨立的辦公、辦案場(chǎng)所，其中河西人民法庭有辦公、辦案場(chǎng)所400平方米；
四街人民法庭有辦公、辦案場(chǎng)所200平方米；
楊廣人民法庭有辦公、辦案場(chǎng)所160平方米，九街人民法庭無(wú)獨立的辦公、辦案場(chǎng)所，暫時(shí)租用九街政政府的臨時(shí)住房為辦案場(chǎng)所。在四個(gè)下派人民法庭中，都存在辦案條件差、設備極為簡(jiǎn)漏的現象，需要今后不斷加大資金投入，努力改善辦公條件。
3、辦公現代化信息網(wǎng)絡(luò )建設情況
在上級法院和通?？h委、政府的大力關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)近一年的不懈努力，2002年投入資金五十多萬(wàn)元，完成了辦公現代化信息網(wǎng)絡(luò )第一期和第二期工程建設，現擁有IBM服務(wù)器兩臺、華為交換機三臺、磁盤(pán)陣列柜一個(gè)、UPS電源一套、134個(gè)網(wǎng)絡(luò )信息點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò )打印機一臺、惠普激光打印機3臺、速印機一臺、索尼投影儀一臺、掃描儀兩臺、數據庫和業(yè)務(wù)管理軟件各一套，數碼攝影機3臺，微機53臺，全院人均擁有一臺微機，尚有五臺分配到法庭作為庭審記錄之用。我院的局域網(wǎng)已于2003年4月28日正式建成，通?？h人民法院互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站于2003年12月中旬正式開(kāi)通上網(wǎng)，成為云南省基層法院中第一家開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的基層法院。
二、通海法院基層建設的基本經(jīng)驗和主要成果
為了全面加強基層法院建設，2000年最高人民法院召開(kāi)了全國法院加強基層建設工作會(huì )議，并《關(guān)于加強人民法院基層建設的若干意見(jiàn)》。通?？h人民法院按照最高法院的要求，結合工作實(shí)際，全面加強自身建設，認真落實(shí)了《人民法院五年改革綱要》及《加強人民法院基層建設的若干意見(jiàn)》，緊緊圍繞“公正與效率”主題，以司法公正為核心，著(zhù)眼于隊伍建設，著(zhù)力于司法改革，著(zhù)重抓好基層基礎建設；
明確提出并實(shí)現了審判方式改革有新突破、審判質(zhì)量有新提高、執行工作有新進(jìn)展、隊伍建設有新氣象、法官和法院的精神面貌出現新變化的“五新”奮斗目標；
強化了審判、隊伍和行政三項管理；
牢牢抓住了基層基礎建設這個(gè)重心；
牢固樹(shù)立了政治大局、為民服務(wù)、質(zhì)量效率意識、學(xué)習調研和司法廉政五個(gè)意識；
繼續發(fā)揚了勇于爭先、開(kāi)拓創(chuàng )新、公正無(wú)私、勤奮好學(xué)、集體主義、艱苦奮斗六種精神。
㈠、審判改革是動(dòng)力
為貫徹落實(shí)黨的十五大提出的“推進(jìn)司法改革、從制度上保證審判機關(guān)依法獨立公正地行使審判權”的要求，五年來(lái)，通海法院在最高人民法院《人民法院五年改革綱要》所確立的“權責明確、互相配合、有效監督、高效運轉”的司法改革原則指導下，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，積極穩妥地推進(jìn)了法院各項改革。通?？h人民法院黨組確定的審判管理體制改革的目標是：建立一套符合審判規律，適應我院現實(shí)狀況又著(zhù)眼于未來(lái)、職責明確、分工合理、運轉高效、保障有力的法院審判管理體制，力求使通海法院的改革跟上全國法院改革的步伐，并爭取有所創(chuàng )新。
在五年來(lái)的改革中通海法院一是認真把握十六大確立的司法體制改革的價(jià)值取向和基本定位，明確了全院改革發(fā)展的目標、方向和要求；
二是堅持在黨的領(lǐng)導下，在憲法和法律規定的范圍內進(jìn)行改革；
三是認真總結了過(guò)去改革過(guò)程中的寶貴經(jīng)驗和教訓，結合實(shí)際，從中探索尋找出了適合我院改革的新思路、新方法，從而實(shí)現改革的新突破。
1、深化審判方式改革
深化審判方式改革，是提高審判效率、確保裁判公正的基礎。傳統的審判方式是當事人一紙訴狀到法院，法官疲于奔命、到處調查取證，導致先入為主，形成了訴訟成本增加、審判效率不高的被動(dòng)局面。為改變審判中的被動(dòng)局面，五年來(lái)，我院全面落實(shí)了程序公正、實(shí)體公正、形象公正的“三公正”和雙方爭議的焦點(diǎn)、舉證、質(zhì)證、辯論、認證、裁判公開(kāi)的“六公開(kāi)”審判制度。全面推行新的庭審方式，使庭審成為審判的中心環(huán)節，變糾問(wèn)式訴訟為控辯式訴訟，強化了法官主持庭審和居中裁判職責，強化了當事人的舉證責任，實(shí)現了庭審公開(kāi)化，增強了庭審的透明度。讓當事人有理講在法庭、有證舉在法庭，官司贏(yíng)得堂堂正正、輸得明明白白。既降低了訴訟成本，又確保了當事人和人民群眾對庭審工作的監督，防止了裁判不公和司法腐敗。
為完善審判方式改革，制定了民事訴訟證據規則，完善了審前程序，推行庭前證據交換制度，逐步擴大適用簡(jiǎn)易程序審理案件的范圍，提高了訴訟效率；
實(shí)行法官開(kāi)庭穿法袍、用法槌制度，規范了法官庭審活動(dòng)中的言行舉止，樹(shù)立了良好的司法文明形象。
2、推進(jìn)審判機制創(chuàng )新
為樹(shù)立通海法院“公正高效、廉潔文明”的形象，改革了法院內部機構職能，全院共設了14個(gè)內設機構，并理順了內設機構關(guān)系；
落實(shí)了立審、審執、審監“三個(gè)分立”制度；
在全院實(shí)現微機辦公現代化管理的基礎上，制定并推行了案件審判流程管理制度，統一立案、統一送達、統一排期開(kāi)庭，實(shí)現了對每個(gè)案件從立案、審判、執行、歸檔的全程有效監督，實(shí)現了全電腦智能化管理，革除了過(guò)去法官個(gè)人自收、自審、自執導致案件久拖不結、暗箱操作等弊端，強化了內部監督制約機制，保證了全院司法活動(dòng)各個(gè)環(huán)節的協(xié)調運行，提高了工作效率，促進(jìn)了以獨立、公正、公開(kāi)、高效為主要內涵的審判機制建立。
3、完善審判體系，建立了大民事審判新格局
按照刑事、民事、行政三大訴訟體系，通海法院撤銷(xiāo)了經(jīng)濟庭，設立民二庭，全院只設刑事、民事、行政三大審判庭。為建立與三大程序法相對應的民事、刑事、行政三大審判體系，解決長(cháng)期以來(lái)民商分離的格局，避免因執行同一部程序法和實(shí)體法的民商案件分屬兩個(gè)庭室所造成的同一法院對同一類(lèi)案件在裁判和適用法律上存在的差異，按照“民商合一、相對穩定、合理平衡”的原則，根據我院的人員數量、素質(zhì)狀況及收案實(shí)際，于2002年在全市法院中率先將民一庭、民二庭合并，成立了民商事審判庭，下設三個(gè)合議庭，按民事法律關(guān)系的性質(zhì)，將民商事案件劃分為婚姻家庭、侵權、合同債務(wù)三大類(lèi)，由不同的合議庭審理。通過(guò)審判實(shí)踐和理論研究，不同合議庭的法官在相關(guān)法學(xué)領(lǐng)域對同類(lèi)案件的審理具備了較高的造詣，讓法官通過(guò)審判實(shí)踐和理論鉆研形成自己的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，以此促進(jìn)法官的專(zhuān)業(yè)化、精英化，變“全能型”法官為“專(zhuān)業(yè)型”法官，提高了辦案的質(zhì)量和效率，避免了同類(lèi)案件由不同審判庭或不同法官審理作出不同裁判的結果，維護了國家法律的統一實(shí)施，為全院加快法官職業(yè)化建設、走法官職業(yè)化道路奠定了良好的基礎。通過(guò)這一項改革，通海法院民商事案件的質(zhì)量有大幅上升。從玉溪中院對全市近年上訴案件的質(zhì)量分析來(lái)看，我院上訴案件的改判率只在15%以下，是全市上訴改判率最低的法院，在隊伍人員不變的情況下，我們通過(guò)審判組織體制的改革，實(shí)現了案件質(zhì)量一次質(zhì)的飛躍。
4、深化立案改革，制定并實(shí)施了案件審判流程管理制度
在立審分離的基礎上，以立案工作為基礎，加快立案工作的改革步伐，規范立案工作的職能，并在微機網(wǎng)絡(luò )辦公現代化建設的基礎上，結合實(shí)際，制定出適合本院的可操作性較強的《通?？h人民法院案件審判流程管理制度》，實(shí)現了整個(gè)案件從立案、排期、送達、審理、執行、歸檔的全程控制和管理，制定了立案送達規則，建立了規范科學(xué)、高效快捷、公平公正的審判管理模式。
5、推動(dòng)裁判文書(shū)改革，提高案件裁判質(zhì)量
人民法院的裁判文書(shū)是法院對每個(gè)案件審理全過(guò)程的客觀(guān)反映，也是向人民群眾開(kāi)展法制宣傳教育的好材料。過(guò)去的裁判文書(shū)，由于受糾問(wèn)式審判方式的影響，不注重對證據的分析認定、不注重對控辯雙方意見(jiàn)的評判，導致判決書(shū)說(shuō)理簡(jiǎn)單，當事人不能憑判決書(shū)看懂自己的官司為什么贏(yíng)、為什么輸。隨著(zhù)法院審判方式改革的深入和內設機構職能的逐步理順，改革裁判文書(shū)的制作內容和結構已成為必然趨勢，為此，我院積極探索，不斷嘗試裁判文書(shū)改革。通過(guò)努力，現在我院制作的裁判文書(shū)，能夠客觀(guān)完整地反映案件當事人的基本情況、審理經(jīng)過(guò)、控辯雙方的訴訟請求、理由和爭議的焦點(diǎn)；
注重對證據的分析和認定理由的闡述，對各方的主張支持或不予支持的態(tài)度明確、說(shuō)理充分。通過(guò)對裁判文書(shū)規范制作，增強了裁判文書(shū)的邏輯性和說(shuō)理性，體現了裁判公正。2002年度，我院向市中院報送了6份法律文書(shū)參加評選，其中3份被評為優(yōu)秀法律文書(shū)。
5、取消院長(cháng)接待日制度，建立和實(shí)行了申訴、申請再審案件的公開(kāi)聽(tīng)證制度
設立“接待日”的目的是為了讓領(lǐng)導能夠及時(shí)地做好群眾的來(lái)訪(fǎng)工作，為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題，但是對于法院來(lái)講，群眾來(lái)訪(fǎng)的主要目的是為了解決案件上存在的問(wèn)題，而涉及案件問(wèn)題必須嚴格按照程序來(lái)進(jìn)行處理，院長(cháng)在接待過(guò)程中實(shí)際上并不能超越程序，直接給人民群眾滿(mǎn)意的答復，因而在法院內部設立院長(cháng)接待日制度，其意義和作用并不大；
同時(shí)，傳統的申請再審和申訴制度，存在著(zhù)以下四個(gè)弊端：申訴的主體無(wú)限、申訴的次數和時(shí)間無(wú)限、申訴的審級無(wú)限、申訴的理由無(wú)限。出現了部分當事人以同一事實(shí)、同一理由對同一裁判文書(shū)反復纏訴的現象，從而增加了訴訟成本，浪費了有限的審判資源，損害了法院正確裁判的既判力和權威性。為此，我院為了減少訴訟成本，節約審判資源，堅持既維護法院正確生效裁判的既判力和權威性，又能及時(shí)糾正錯誤裁判的原則，于2002年底在全省法院系統中第一家取消了院長(cháng)接待日制度，實(shí)行了申訴、申請再審案件的公開(kāi)聽(tīng)證制度，制定了公開(kāi)聽(tīng)證規則。公開(kāi)聽(tīng)證制度的建立，將申請再審和申訴的審查工作，進(jìn)行陽(yáng)光作業(yè)，減少和避免暗箱操作，將無(wú)限申訴變?yōu)橛邢奚暝V、無(wú)限再審變?yōu)橛邢拊賹?，既保護了公民的訴訟權利，又維護了法院正確生效裁判的既判力和司法權威。
6、加大執行力度，切實(shí)解決“執行難”問(wèn)題
黨的十六大明確提出“切實(shí)解決執行難問(wèn)題”，這充分體現了黨中央對人民法院執行工作的高度重視和支持。抓好執行工作，事關(guān)社會(huì )穩定和經(jīng)濟建設大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)人民法院的形象和聲譽(yù)。要解決執行難，必先解決執行亂。執行亂是法院審判管理中的一大難點(diǎn)，必須花大力氣徹底解決。我院于2001年8月起，花了近半年的時(shí)間，調整了執行人員，徹底整治我院執行工作中存在的弄虛作假、瞞報與漏報未執行和執結案件、檔案管理混亂等問(wèn)題，糾正了執行亂的現象，為法院的審判管理改革和治理執行難奠定了基礎。同時(shí)積極探索和建立了一套有效的執行管理體制，徹底改變過(guò)去多年慣用的大量投入人物力，而執行效果不佳的陳舊執行方式，使執行工作逐步進(jìn)入了良性運行，并在我院已形成的有關(guān)執行工作的“調研報告”基礎上，進(jìn)一步探索分析了“執行難”問(wèn)題，找出了切實(shí)解決“執行難”的方法和思路，并形成了專(zhuān)題調研材料《處理好三個(gè)關(guān)系，切實(shí)解決“執行難”問(wèn)題》。
2004年2月，以楊宗龍院長(cháng)為核心的新一屆黨組班子成立后，把執行工作作為法院工作的重中之重，牢固樹(shù)立抓好執行工作是全面落實(shí)司法為民措施的真正體現的執行觀(guān)念，積極探索和研究了新時(shí)期適合本地區的執行方法和技巧，在解決“執行難”問(wèn)題上又提出了新的舉措：一、法警隊每周輪派二名法警到執行局，協(xié)助執行局開(kāi)展執行工作，解決人員不足問(wèn)題；
二、加大執行力度，根據每一個(gè)案的需要，有必要強制執行的，堅決采取強制執行措施；
三、在執行用車(chē)上，配備全院最好的車(chē)輛，執行局在必要時(shí)可動(dòng)用全院所有車(chē)輛；
四、加強執行隊伍自身的教育、管理，進(jìn)一步提高干警的公正意識、服務(wù)意識和效率意識。干警要克服畏難情緒，熱愛(ài)本職工作，以飽滿(mǎn)的熱情投入到今后的工作中，充分發(fā)揮自身的主觀(guān)能動(dòng)性，從固有的執行思維模式中解脫出來(lái)，積極探索和研究執行方法，窮盡司法程序，努力實(shí)現司法為民的服務(wù)宗旨。
7、嚴格審判監督，建立健全案件質(zhì)量評查制度。
案件的審判質(zhì)量是人民法院審判工作的生命線(xiàn)，是司法公正的最終體現。為確保案件質(zhì)量，通海法院一是根據省高院制定的“四率一限”規定，全面加強對審判工作的管理，嚴把案件質(zhì)量，確保司法公正，制定并實(shí)施了《崗位目標責任制辦案獎懲考核辦法》。將“案件的審結率、裁判的正確率、公開(kāi)開(kāi)庭率、當庭宣判率和審理期限”五項指標具體細化到每個(gè)業(yè)務(wù)庭，用以規范審判行為，建立了嚴格的案件質(zhì)量評查監督體系，每月一查一報。評查中，堅持程序公正與實(shí)體公正并重，嚴把案件的程序關(guān)、事實(shí)關(guān)、證據關(guān)和適用法律關(guān)，獎優(yōu)罰劣，有錯究責，確保質(zhì)量。二是嚴格執行“四項制度”（《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》、《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》、《人民法院執行工作紀律處分辦法（試行）》、《關(guān)于審判人員嚴格執行回避制度若干規定》），完善內部監督機制，加大審判監督力度，嚴把案件質(zhì)量關(guān)，樹(shù)立鐵案意識和精品案意識；
加大對發(fā)回重審案件的懲罰力度，嚴格執行錯案追究責任制，堅決查處各種違法違紀行為，嚴肅審判紀律；
建立了法官與律師、法官與當事人之間的兩條廉政建設隔離帶，杜絕司法腐敗，確保司法公正。三是杜絕法院內部管理人員對案件的干預，法院領(lǐng)導不得過(guò)問(wèn)不屬自己分管范圍內的案件。
8、積極探索小法院的審判管理模式
通海法院作為小法院，我們沒(méi)有套用照搬先進(jìn)發(fā)達地區的法院人財物充足的審判管理模式，而是結合實(shí)際，積極探索適合自身特點(diǎn)和發(fā)展的審判管理模式，在我院已經(jīng)實(shí)施的民一、民二庭合并和法警隊、立案庭合并的實(shí)踐基礎上，圍繞優(yōu)化人力資源，充分挖掘現有人力資源的內在潛能，公正高效地發(fā)揮作用，達到了人力資源的內部?jì)?yōu)化整合，努力尋找出了既完善機構，又要節約、集中和優(yōu)化人力資源的小法院管理模式。一年來(lái)，根據審判實(shí)際需要，全院共調整輪崗人員38人次，并在大量實(shí)踐和深層調研的基礎上，不斷總結經(jīng)驗和方法，形成了專(zhuān)題調研文章《通海法院關(guān)于探索小法院審判管理模式的思路》。
9、切實(shí)加強指導新時(shí)期人民調解工作
五年來(lái)，我院認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、最高法院有關(guān)進(jìn)一步加強新時(shí)期人民調解工作通知精神，就如何加強對新時(shí)期人民調解工作的指導，積極開(kāi)展涉及人民調解協(xié)議案件審判工作等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究。一是加大宣傳引導，努力使審判工作與人民調解工作有機結合，深化民事審判方式改革，加強訴訟調解工作，努力提高訴訟調解結案率；
二是加強對人民調解組織的業(yè)務(wù)指導，不斷提高業(yè)務(wù)指導水平；
三是加強對基層調解組織的培訓，不斷提高人民調解員的素質(zhì)。通過(guò)研討會(huì )、培訓和觀(guān)摩庭審等形式，加強人民調解員的業(yè)務(wù)學(xué)習、培訓和交流；
四是加強與司法行政機關(guān)、基層調解組織之間的工作聯(lián)系與信息反饋制度。幫助當事人和人民調解組織及時(shí)建立聯(lián)系；
法院確定9名法官兼任調解指導員職責，采取"一幫一"結對子形式，加強對調解委員會(huì )的走訪(fǎng)，及時(shí)總結人民調解工作的經(jīng)驗，并對人民調解工作中反映出來(lái)的問(wèn)題予以及時(shí)關(guān)注和解決，努力提高人民調解工作的質(zhì)量與水平。由于工作成績(jì)突出，2002年通?？h人民法院被最高法院表彰為“指導人民調解全國先進(jìn)法院”。
㈡、隊伍建設是關(guān)鍵
五年來(lái)，通海法院40多名干警在院黨組的堅強領(lǐng)導下，以“公正與效率”為目標，嚴格按照《法官法》、《法官職業(yè)道德基本準則》和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強政法隊伍建設的決定》的要求，堅持“一手抓審判，一手抓隊伍建設”的指導思想，走“以人為本、內強素質(zhì)、外樹(shù)形象”的精兵強審強執之路。全面加強了隊伍的理論學(xué)習、紀律教育、業(yè)務(wù)培訓和體制改革，進(jìn)一步強化職業(yè)意識、培養職業(yè)道德、提高職業(yè)技能、完善職業(yè)監督，在隊伍建設上探索出了一條成功的管理經(jīng)驗和特色：確立了以推行主審法官員額制改革為核心內容，實(shí)行法官助理、書(shū)記員、法警單獨系列管理，來(lái)全面推進(jìn)通海法院法官職業(yè)化建設的改革思路，培養和造就了一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴謹、道德高尚、廉潔文明、視公正為生命的職業(yè)法官隊伍，不斷推進(jìn)了法官職業(yè)化進(jìn)程。創(chuàng )造了全院干警十五年來(lái)無(wú)任何違法違紀現象的司法廉政優(yōu)秀紀錄，樹(shù)立了人民法院和人民法官的良好社會(huì )形象。為維護全縣社會(huì )的穩定和促進(jìn)全縣經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極的貢獻，贏(yíng)得了縣委、政府和人民群眾的普遍贊譽(yù)。
1、隊伍建設的主要成績(jì)：
1999年被省、市兩級法院表彰為“人民滿(mǎn)意的好法院”；
1999－2000年，院黨組班子被考評為全市特等獎；
1997－2001年，連續五年被考評為全縣社會(huì )治安綜合治理第一名；
1998－2001年，連續四年被考評為全縣黨風(fēng)廉政建設先進(jìn)集體；
2000年，被省政法委表彰為“2000年全省基層政法隊伍建設先進(jìn)單位；
2000年，被省法院表彰為“全省法院系統黨風(fēng)廉政建設先進(jìn)單位”；
2000年和2003年，全院干警兩次被市中院榮記“集體三等功”；
2002年，被最高法院表彰為“指導人民調解全國先進(jìn)法院”。
2、加強理論學(xué)習，強化職業(yè)意識
五年來(lái)，通海法院堅持將提高法官隊伍的思想政治素質(zhì)置于工作首位，認真學(xué)習和貫徹十五大、十六大精神。在全院干警中開(kāi)展了集中教育整頓、“爭創(chuàng )人民滿(mǎn)意的好法院、爭當人民滿(mǎn)意的好法官”、“一教育三整頓”、創(chuàng )建“三無(wú)”法院、“轉變審判作風(fēng)年”、“執行隊伍集中教育整頓”和“三講”、“三個(gè)代表”學(xué)習、“團結干事”、“立黨為公、執政為民”、“回顧過(guò)去、開(kāi)拓未來(lái)”等專(zhuān)題學(xué)習教育活動(dòng)，引導干警樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和全心全意為人民服務(wù)思想。通過(guò)學(xué)習教育，全體干警的政治意識、公正意識、大局意識和全心全意為民服務(wù)的宗旨意識得到進(jìn)一步增強；
審判獨立意識、居中裁判意識、平等意識、司法文明意識和廉潔意識等現代司法理念在干警中逐步樹(shù)立。
3、加強紀律教育，培養職業(yè)道德
近年來(lái)，通海法院重視加強對全院干警的紀律教育，嚴格執行上級法院及本院的各項規章制度，“靠制度議事、靠制度管人”已成為一大管理特色。嚴格執行“收繳分立”和“收支兩條線(xiàn)”制度，從源頭上預防和治理腐敗現象，全面落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設責任制和省、市兩級法院制定的30條司法為民措施；
嚴格執行了《法官職業(yè)道德基本準則》，制定了具體考核辦法，層層簽訂了責任書(shū)，狠抓了各項責任制度的落實(shí)；
嚴格按照省政法委和省法院要求，及時(shí)開(kāi)展了年度執法檢查活動(dòng)，“違法審判責任追究辦法、審判紀律處分辦法、執行工作紀律處分辦法和回避制度”四項制度得到了落實(shí)；
確立了“公正是法官的生命、是法院形象的基礎”和“公正高效、廉潔文明”的職業(yè)意識，使“公正在我心中”成為了每個(gè)法官的座佑銘。全體干警的思想作風(fēng)、審判作風(fēng)和紀律作風(fēng)明顯轉變，法官職業(yè)道德素質(zhì)顯著(zhù)提高。
4、實(shí)行主審法官員額制，穩步推進(jìn)法官職業(yè)化進(jìn)程
在新的社會(huì )環(huán)境條件下，加強法官隊伍職業(yè)化建設是提高法官隊伍整體素質(zhì)的重要途徑，是當前和今后法院隊伍建設的一條主線(xiàn)，是徹底實(shí)現“公正與效率”的必備條件。在加強法官職業(yè)化建設上，根據當前法官隊伍建設的形勢和任務(wù)，我院黨組經(jīng)過(guò)一年多的討論和研究，提出了《通?？h人民法院關(guān)于加強法官隊伍建設的工作思路》，并結合實(shí)際，制定了五項具體的規章制度。結合全院現有法官人數及素質(zhì)情況，以確保公正高效、全面完成各項審判任務(wù)為標準，從全院具有法官資格的24人中，選拔出8名素質(zhì)相對較高的作為主審法官，負責審理全院的訴訟案件，其他未入選的法官和一部份現職書(shū)記員列為法官助理。在法官員額確定八名后，積極爭取縣委、政府的支持，推行法官“相對高薪制”，實(shí)現最高法院提出的“厚其待遇，隆其地位”的從優(yōu)待警政策，從物質(zhì)上增強法官的自信心和自豪感，增強法官職業(yè)的吸引力。在省、市兩級法院及通?？h委、政府的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)我院黨組一年來(lái)的不懈努力，通?？h人民法院主審法官員額制改革工程于2004年1月1日在正式啟動(dòng)。
主審法官被任命后，負責審理全院的所有各類(lèi)訴訟案件，即只負責開(kāi)庭審理并作出裁判，其他輔工作由法官助理和其他人員來(lái)完成。主審法官是本院中最優(yōu)秀的法官，他們所擔負責任最大、受管束最嚴、素質(zhì)要求最高，因此，必須對他們實(shí)行“厚其待遇、隆其地位”的相對高薪政策，才能有效推行這一制度，保證實(shí)施。具體方案是對被任命的主審法官，實(shí)行年薪總額3萬(wàn)元，除國家正式發(fā)放的各項工資外，不足部份由縣財政通過(guò)預算補足。同時(shí)，對我院已實(shí)施的《辦案獎懲考核辦法》進(jìn)行修訂，對主審法官的辦案質(zhì)量和其他考核指標每月進(jìn)行認真考核，嚴格兌現獎懲。把相對高薪與案件質(zhì)量掛鉤，與主審法官的工作態(tài)度和責任心掛鉤，與法官的業(yè)務(wù)能力的不斷提高掛鉤，做到責、權、利的有機統一。
我院的主審法官實(shí)行三年一考一任，建立能上能下的激勵競爭機制，屆滿(mǎn)重考落選的，降為法官助理。優(yōu)勝劣汰，徹底打破隊伍建設中的論資排輩、一勞永逸、不思進(jìn)取、能上不能下的常規陋習，使全院干警走上一條人人有危機感、有上進(jìn)心，人人可以通過(guò)公平競爭來(lái)實(shí)現自身價(jià)值的道路，使整個(gè)隊伍始終充滿(mǎn)生機和活力，盤(pán)活內部現有的審判資源。
我們最終的目標是以法官職業(yè)化建設為方向，推行主審法官選任制，對主審法官實(shí)行相對高薪制，將裁判權進(jìn)一步向主審法官集中，既充分挖掘和發(fā)揮優(yōu)質(zhì)審判資源，又通過(guò)激勵機制調動(dòng)高素質(zhì)人才的積極性。以此為基礎，推行法官助理制度和審判單元制度，構建科學(xué)、合理又面向未來(lái)的審判組織體制，全面實(shí)現“公正與效率”主題。
現在，此項工作已被云南省高級法院確定為全省主審法官員額制改革試點(diǎn)，此項改革在云南省基層法院中是第一家，并且在全國基層法院法官隊伍職業(yè)化建設改革中處于領(lǐng)先水平。
㈣、物質(zhì)基礎建設是保障
1、加強法院自身的物質(zhì)基礎建設，不斷改善辦案條件
加強法院自身的物質(zhì)基礎建設，不斷改善辦案條件，是人民法院全面實(shí)現“公正與效率”目標的基礎保障。五年來(lái)，在各級黨委、政府和上級法院的大力支持下，通海法院的物質(zhì)基礎建設取得了長(cháng)足的發(fā)展。審判業(yè)務(wù)用車(chē)由五年前的4輛增至13輛；
新征土地7畝多，新建了24套干警宿舍，到現在為止，通海法院共有功能齊全的干警住宅46套，基本解決了百分之九十以上干警的住房問(wèn)題。2000年投資近1100萬(wàn)元(至2003年底，已支付建隊700萬(wàn)元，尚欠400萬(wàn)元建筑款)，興建了一幢面積為6395平方米的審判大樓，含辦公、審判、停車(chē)、食堂等為一體，功能齊全，設備完善，該審判大樓成為了通海法院的法官們掌握和運用法律進(jìn)行懲惡揚善、排解糾紛、保護人民、保障改革、維護穩定的神圣殿堂和公眾法制教育場(chǎng)所，極大改善了辦公條件和執法環(huán)境。
2、加快微機網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)辦公現代化建設步伐
近年來(lái)，為適應新形勢對審判工作的需要，全面加強法院物質(zhì)基礎裝備建設，不斷推進(jìn)審判工作的辦公現代化進(jìn)程。通海法院黨組牢固樹(shù)立“科技強警”意識，確立了“向現代化要效益、向網(wǎng)絡(luò )化要信息”的改革發(fā)展思路，加快了計算機信息網(wǎng)絡(luò )軟、硬件建設的步伐，為全院公正司法、提高審判工作效率創(chuàng )建了一個(gè)良好的平臺。
在上級法院和通?？h委、政府的大力關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)近一年的不懈努力，到目前為止，已投入資金五十多萬(wàn)元，完成了信息網(wǎng)絡(luò )建設第一期和第二期工程。我院的局域網(wǎng)已于2003年4月28日正式建成，“通?？h人民法院”互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站已于2003年12月中旬正式開(kāi)通上網(wǎng)，成為云南省基層法院中第一家開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的基層法院。為做到建有所值、物盡其用，我院在組織部門(mén)的關(guān)心支持下，調入了一名網(wǎng)絡(luò )管理專(zhuān)業(yè)人員，專(zhuān)門(mén)負責微機網(wǎng)絡(luò )的管理，并對全院干警進(jìn)行了為期一個(gè)半月的計算機運用技能培訓活動(dòng)。通過(guò)基礎技能的教學(xué)培訓，使全院每位干警對計算機網(wǎng)絡(luò )的主要功能作用有一個(gè)全面了解，具備文字錄入、文檔編輯能力和運用網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行辦公能力。到現在，我院的整個(gè)局域網(wǎng)已經(jīng)逐步發(fā)揮了如下作用：
一是實(shí)現了辦公現代化，做到了無(wú)紙化辦公。逐步培養出嫻熟的技術(shù)管理人才和智力消費群體，大大提高我院計算機實(shí)際運用和管理水平，實(shí)現了全院干警能夠廣泛使用計算機進(jìn)行文字處理、信息查詢(xún)和資源共享；
二是實(shí)現案件流程管理、人事檔案管理、車(chē)輛管理、財務(wù)管理的智能化。院領(lǐng)導能充分運用現代化網(wǎng)絡(luò )管理手段，實(shí)現對案件審理流程的全程網(wǎng)上管理、跟蹤和審判資訊、人財物資源的有效配置，提高院領(lǐng)導的管理水平；
三是與政府電子政務(wù)工程聯(lián)網(wǎng)，建立了我院自己獨立的網(wǎng)站，將法院一切可以公開(kāi)的案件材料、文件、規章制度向社會(huì )公開(kāi)，把法院的審判活動(dòng)置于社會(huì )監督之下；
四是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )向社會(huì )提供法律幫助，如法律法規查詢(xún)、訴訟指南等服務(wù)；
五是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )干警提供了一個(gè)獲取知識信息的窗口，努力實(shí)現干警利用網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行遠程教育培訓，促進(jìn)干警素質(zhì)的不斷提高；
六是在我院網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)辟了《工作動(dòng)態(tài)》、《法官園地》、《訴訟指南》等欄目，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )及時(shí)將我院的改革成果、隊伍建設經(jīng)驗、審判工作進(jìn)程等信息進(jìn)行，使我院的網(wǎng)絡(luò )成為集案件流程管理、業(yè)務(wù)資訊、新聞信息、法律服務(wù)等為一體的綜合信息系統，加快信息上傳下達的時(shí)效性和新穎性。
我院辦公現代化微機信息網(wǎng)絡(luò )的建成及互聯(lián)網(wǎng)站的開(kāi)通，為審判工作的辦公現代化進(jìn)程帶來(lái)了新的契機，為我院實(shí)現“公正與效率”主題奠定了可靠的物質(zhì)保證?，F在整個(gè)微機信息網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)充分發(fā)揮其功能作用，成為推動(dòng)我院各項工作邁上新臺階的直接動(dòng)力。
三、目前通海法院在加強基層建設中存在的主要問(wèn)題
五年來(lái)，通海法院經(jīng)通過(guò)努力，在審判工作、隊伍建設及法院改革等基礎工作上取得了一些成績(jì)，但面對新的形勢和任務(wù)，法院自身也還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現在：
一是現有法官隊伍素質(zhì)與“入世”后的審判工作任務(wù)、形勢不相適應，思想觀(guān)念落后、知識結構單一，駕馭審判活動(dòng)的能力不強，法官整體素質(zhì)有待提高；
部分干警在政治思想素質(zhì)、法律適用水平、知識結構、審判作風(fēng)等方面難以適應形勢發(fā)展的要求。知識更新速度慢，駕馭審判活動(dòng)能力差，加之個(gè)別法官還不同程度的存在一些有損司法形象的行為。因此，加強法官隊伍教育，全面提高法官隊伍的整體素質(zhì)，仍然是重點(diǎn)工作，并且任務(wù)十分艱巨。
二是不斷增加的審判任務(wù)與現有的審判力量不相適應，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，訴至我院的各類(lèi)案件不斷增加，而我院原有的審判人員因年齡等關(guān)系出現了自然減員的現象，新的審判人員又無(wú)法及時(shí)得到補充，審判人員不足的缺口不斷擴大，導致現有的審判力量不能完全適應審判工作的需要，辦案負荷日益加重。在超負荷、高強度的審判壓力下，不但司法裁判的質(zhì)量遭受?chē)谰简?，而且還會(huì )導致出現部分案件積壓等問(wèn)題。
三是現有物質(zhì)裝備條件與現代審判方式改革的要求不相適應，在法院的辦公現代化建設方面，與先進(jìn)發(fā)達地區相比還存在較大差距，還需要進(jìn)一步完善和加大投入。
四是通?？h人民法院審判大樓雖然建成投入使用，但大樓欠款高達400萬(wàn)元，成為困擾全院干警的一大難題，制約了通海法院前進(jìn)的步伐。
五是由于受地方財力的影響，從優(yōu)待警政策困難重重，難以?xún)冬F，不同程度的影響了干警隊伍的穩定。
六是因為我院主審法官員額制改革工作還處于探索試驗階段，在制度的完善、監督管理、教育培訓、經(jīng)費保障等許多方面有待今后進(jìn)一步加強和改進(jìn)。
七是司法公正的社會(huì )基礎薄弱，社會(huì )法治環(huán)境較差。人民群眾的法律意識、法律素養和社會(huì )整體的法治環(huán)境，對于人民法院公正司法的實(shí)現影響很大。有的當事人由于法律意識淡薄、法律知識貧乏，不善于利用證據保護自己的權益，又不懂得法律活動(dòng)的“游戲規則”，一旦輸了官司便遷怒法院，到處告狀。有的“執行難”問(wèn)題在很大程度上是由于被執行人無(wú)可供執行的財產(chǎn)所致，而被執行人轉移財產(chǎn)又與申請執行人沒(méi)有及時(shí)而恰當地采取必要的法律手段保護自己有相當大的關(guān)系，但不少當事人及群眾卻片面地將執行不能歸咎于法院執行不力。有當事人的則蔑視法律，拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，甚至發(fā)展到暴力抗法，極大地損害了法律的尊嚴。由于社會(huì )的法治意識環(huán)境欠佳，司法的權威性無(wú)法在人民群眾心目中獲得高度的認同，導致人民群眾對司法機關(guān)的輕視、懷疑甚至排斥心理，影響法律的正確實(shí)施。
四、今后通海法院進(jìn)一步加強基層建設的重點(diǎn)和主要任務(wù)
面對二十一世紀，面對西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施，通?？h人民法院將在今后的審判實(shí)踐中，將繼續不斷地探索全面加強基層法院建設的方法和路子，以適應新的社會(huì )發(fā)展需要，為社會(huì )的穩定和經(jīng)濟的發(fā)展作出更大的貢獻。在進(jìn)一步加強基層建設中，我院今后的重點(diǎn)工作和主要任務(wù)是以下幾個(gè)方面：
㈠、以建設學(xué)習型法院為載體，著(zhù)力促成法官理念現代化
一是開(kāi)展豐富多彩的業(yè)務(wù)活動(dòng)，在法官群體中營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)研究氣氛，在提升業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)提升對法律的信仰和追求。依托法院內部網(wǎng)絡(luò )，充實(shí)完善法官圖書(shū)館，設立法官論壇，開(kāi)展典型案件研討，在有條件的情況下邀請法學(xué)專(zhuān)家開(kāi)展系列專(zhuān)題講座，舉辦學(xué)術(shù)交流會(huì )，潛移默化影響法官思想，培育法官的現代司法理念。二是通過(guò)弘揚先進(jìn)典型等形式，大力弘揚“團結健康、清廉勤奮”的團隊精神和良好院風(fēng)。三是在評價(jià)標準方面，把對主審法官和其他司法人員的司法意識的考察，同現代司法理念在實(shí)踐中的運用有機結合起來(lái)。
㈡、以推進(jìn)司法改革為動(dòng)力，著(zhù)力促成審判工作現代化
一是進(jìn)一步深化審判組織改革。適應審判工作的規律，繼續把審判權向優(yōu)秀的主審法官集中，進(jìn)一步完善主審法官員額制改革工作?？茖W(xué)界定審判組織的權限，進(jìn)一步規范合議庭工作程序，進(jìn)一步明確院庭長(cháng)的工作職責。二是對適用最高法院兩個(gè)“證據規則”的問(wèn)題進(jìn)行研究，加大宣傳力度，促成社會(huì )各界的認同。進(jìn)一步擴大簡(jiǎn)易程序適用范圍并進(jìn)行規范，推行普通程序簡(jiǎn)化審理。規范裁判文書(shū)格式和基本要素，實(shí)現裁判文書(shū)制作的規范化和繁簡(jiǎn)分流。三是建立健全更加符合執行權本質(zhì)屬性、更加適應執行工作統一管理需要的執行機構。實(shí)現執行工作的審查權、裁決權和執行實(shí)施權的分離。四是依法加大業(yè)務(wù)指導力度。以案件質(zhì)量評查制度為中心，建立科學(xué)的審判質(zhì)量監督機制；
規范案件請示答復制度，嚴格限定案件請示的適用范圍。
㈢、以法官職業(yè)化建設為重點(diǎn)，著(zhù)力促成法院隊伍現代化
一是堅持政治建院的指導方針，加強思想政治工作。制定學(xué)習計劃，落實(shí)學(xué)習制度，舉辦系列黨課，在審判活動(dòng)中實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。二是積極抓好法官職業(yè)化改革試點(diǎn)工作，不斷完善主審法官員額制和法官助理制，全面總結經(jīng)驗。四是研究制定各類(lèi)人員的分類(lèi)管理制度，制定符合法官職業(yè)特點(diǎn)的職務(wù)、職級序列，建立能夠形成有效激勵機制的法官業(yè)績(jì)評價(jià)標準。進(jìn)一步理順主審法官、法官助理與書(shū)記員的職責、關(guān)系和審判權力的運行機制。五是統籌建立和完善系統、科學(xué)的主審法官養成制度，創(chuàng )造一種人才脫穎而出的機制。加大學(xué)歷教育力度，在5年時(shí)間內，計劃培養10名綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀法官。六是加強業(yè)務(wù)培訓，提高司法技能。倡導、鼓勵干警加強學(xué)習，牢固樹(shù)立終身培訓觀(guān)念、全員培訓觀(guān)念和全新培訓觀(guān)念。加強調研和學(xué)術(shù)研究工作，將調研能力和學(xué)術(shù)論文成果作為培養優(yōu)秀法官的手段。七是努力推進(jìn)法官道德、形象建設。把法官的政治素質(zhì)、審判工作、職業(yè)操守、個(gè)人品德等方面的要求進(jìn)行細化分解，加強定期考核，建立法官考評檔案，形成符合審判規律和法官職業(yè)特點(diǎn)的法官業(yè)績(jì)評價(jià)標準體系。八是建立健全法官懲戒制度，培養法官的自律意識。向當事人發(fā)放監督卡，組織人員進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，違者必糾。嚴格約束法官行為，堅決杜絕一切徇私枉法行為。繼續實(shí)行審務(wù)公開(kāi)，通過(guò)建立室外公告欄、電子顯示屏、實(shí)施監督卡等多種形式向群眾公開(kāi)訴訟程序、公開(kāi)辦案時(shí)限、公開(kāi)收費標準、公開(kāi)裁判文書(shū)，使群眾更加清晰地了解法院工作。
㈣、以分類(lèi)管理為切入點(diǎn)，著(zhù)力促成法院管理現代化
一是在審判（執行）管理方面，以公正為價(jià)值取向，進(jìn)一步完善審判流程管理制度，在權力分解的基礎上，將各項權力進(jìn)行合理配置。
二是在人事管理方面，以公平為衡量標準，以調動(dòng)和激發(fā)廣大干警工作潛能為目標，積極探索符合審判工作特點(diǎn)的管理機制，在目標考核上突出審判業(yè)務(wù)的特點(diǎn)。努力挖掘自身潛力，不斷創(chuàng )新激勵機制，鼓勵本單位其他工作人員積極參加國家統一司法考試，以保證法官隊伍和法院各項工作健康發(fā)展。拓寬法院用人渠道，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)法官隊伍。法院現有進(jìn)人（審判人員）條件苛刻、渠道單一是造成法官隊伍青黃不接的主要原因之一。只有根據法院的實(shí)際情況，拓寬法院用人渠道，多方吸納優(yōu)秀法律人才，才能確保法官隊伍穩定和素質(zhì)提升。
三是在行政管理方面，以效率為檢驗工作質(zhì)量的重要標準。進(jìn)一步改進(jìn)綜合部門(mén)工作管理模式，堅持服務(wù)審判的工作方針，建立健全工作制度，做到崗位科學(xué)、人員精干、職責明確、任務(wù)量化、考核到位。
㈤、以現代科技為支撐，著(zhù)力促成物質(zhì)裝備現代化
