街道人大工委將緊緊抓住“發(fā)展是第一要務(wù)”這一主題，選準人大工作與全局工作的結合點(diǎn)和切入點(diǎn)，圍繞黨工委整體工作，加強對辦事處的工作監督，把工作監督的著(zhù)力點(diǎn)放在營(yíng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境上，推動(dòng)辦事處各項事業(yè)下面是小編為大家整理的街道人大工作計劃【五篇】（完整）,供大家參考。
街道人大工作計劃范文第1篇
街道人大工委將緊緊抓住“發(fā)展是第一要務(wù)”這一主題，選準人大工作與全局工作的結合點(diǎn)和切入點(diǎn)，圍繞黨工委整體工作，加強對辦事處的工作監督，把工作監督的著(zhù)力點(diǎn)放在營(yíng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境上，推動(dòng)辦事處各項事業(yè)再上新臺階。
1、加強對辦事處職能科室的監督。對辦事處各職能部門(mén)工作評議，進(jìn)一步推動(dòng)機關(guān)效能、作風(fēng)建設。
2、加強人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的監督。聽(tīng)取辦事處“四城聯(lián)創(chuàng )”工作匯報，積極督促辦事處辦實(shí)事、重實(shí)效，使群眾真正得到實(shí)惠。
3、加強經(jīng)濟運行工作的監督。準確把握經(jīng)濟運行狀況和經(jīng)濟發(fā)展中出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題調研，積極向辦事處提出建設性的意見(jiàn)。
二、堅持代表聯(lián)系制度，充分發(fā)揮代表作用
認真貫徹落實(shí)代表法，加強同代表的聯(lián)系，積極開(kāi)展代表視察活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用。
4、開(kāi)展人大代表視察活動(dòng)，拓寬代表知政渠道。定期召開(kāi)代表聽(tīng)政會(huì )，向代表通報半年、全年、重點(diǎn)工作情況，為代表參政、議政提供信息和條件，組織代表對轄區群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展視察，全年不少于4次。
5、強化人大代表議案建議、批評和意見(jiàn)的辦復工作。對重點(diǎn)議案和建議、意見(jiàn)邀請有關(guān)代表參加辦理工作，適時(shí)組織代表對辦理工作進(jìn)行視察，督促有關(guān)部門(mén)認真搞好辦理，務(wù)必求得實(shí)效。
6、深入開(kāi)展人大代表述職活動(dòng)。確定2名轄區人大代表向選區選民述職，認真組織做好代表述職期間的走訪(fǎng)座談工作，廣泛征求選區單位和選民群眾的意見(jiàn)、建議和批評，切實(shí)加強選民對代表的監督工作。
7、加強代表與選民聯(lián)系。以代表活動(dòng)室為平臺，認真做好經(jīng)常性的聯(lián)系選民、反映民意、為民辦實(shí)事、做好事工作，進(jìn)一步密切代表與選民的感情，提高選民對代表的信任度。
三、加強自身建設，提高工作水平
8、抓好人大代表的學(xué)習培訓。擬舉辦2期法律法規等知識培訓班，重點(diǎn)是學(xué)習黨的路線(xiàn)、方針、政策，特別是學(xué)習《地方組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律、法規及區人大有關(guān)決議和文件精神的學(xué)習，增強法律意識，培養學(xué)法、懂法、依法行政、依法辦事的積極性和自覺(jué)性，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
9、抓好辦事處工作人員的學(xué)習培訓。以檢查督促等形式進(jìn)一步推動(dòng)街道各科室、社區更好地開(kāi)展學(xué)法、懂法、守法活動(dòng)，特別是學(xué)好與本職業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規，嚴格做到依法行政、親情服務(wù)。
10、建立和完善各項制度。包括人大代表視察調查制度、街道人大辦公室聯(lián)系代表和代表聯(lián)系選民制度、街道人大工作檔案管理制度、人大代表活動(dòng)制度、人大代表向選民述職制度等，使街道人大工作在各方面都有規可依、有章可循，使街道人大工委成為真正的“人大代表之家”。
街道人大工作計劃范文第2篇
（一）強化宣傳，積極營(yíng)造良好的人口與計劃生育工作氛圍
通過(guò)宣傳教育轉變群眾生育觀(guān)念，是人口和計劃生育工作的重要內容。今年以來(lái)我街道在充分利用村（社區）、街道墻報、黑板報、宣傳窗等宣傳陣地，開(kāi)展廣泛宣傳的同時(shí)，努力探索多種形式的宣傳教育。一是利用“三查”服務(wù)、流動(dòng)人口計生管理工作，出動(dòng)宣傳車(chē)，走村入戶(hù)，宣傳中央《決定》、《人口和計劃生育法》、《省條例》等法律、法規以及“雙基工程”、“優(yōu)生兩免”等知識。二是利用“5.29”計生協(xié)會(huì )會(huì )員活動(dòng)日、“7.11”世界人口日等重大節日進(jìn)行宣傳，5.25在東山頭街開(kāi)展上街咨詢(xún)有獎競猜活動(dòng)，發(fā)放計劃生育基礎知識、“優(yōu)生兩免”等資料1000多份，加深群眾對計劃生育知識的了解。三是發(fā)動(dòng)計生服務(wù)員上門(mén)宣傳“優(yōu)生兩免”政策，發(fā)放宣傳折頁(yè)、兩免告知書(shū)、免費檢測服務(wù)券。四是利用農民信箱發(fā)送短信，重點(diǎn)宣傳“雙基工程”和“優(yōu)生兩免”政策。
（二）加強領(lǐng)導，把人口與計劃生育工作擺上重要議事日程
今年以來(lái)街道黨工委、辦事處十分重視計劃生育工作，始終把人口與計劃生育工作擺上重要議事日程。一是堅持黨政一把手親自抓、負總責，建立了人口與計劃生育工作主要領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)村制度，街道黨工委書(shū)記陳新明聯(lián)系中村，辦事處主任李登興聯(lián)系錦扇橋村，并指導督促重點(diǎn)村后進(jìn)轉化。二是把人口與計劃生育工作納入街道經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展總體規劃，實(shí)行同決策、同部署、同檢查、同落實(shí)，在召開(kāi)重大會(huì )議時(shí)，街道主要領(lǐng)導報告中都有人口與計劃生育工作部署和安排。三是召開(kāi)計劃生育工作會(huì )議，對上年度計生責任制考核結果進(jìn)行了獎罰兌現，簽訂了計劃生育目標管理工作責任書(shū)，嚴格執行計劃生育工作“一票否決制”。
（三）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾滿(mǎn)意度
一是加強培訓，努力提高計生隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們堅持服務(wù)員月例會(huì )匯報學(xué)習制度，定期傳授計生業(yè)務(wù)技能，特別把“雙基工程”和“優(yōu)生兩免”作為培訓的重點(diǎn)。通過(guò)培訓使各村（社區）計生服務(wù)員隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平有了明顯提高。二是全面開(kāi)展計劃生育三級隨訪(fǎng)服務(wù)。街道、村（社區）建立計劃生育隨訪(fǎng)制度，堅持以人為本，群眾滿(mǎn)意的原則,定期對出生、新婚、懷孕、四項手術(shù)、使用避孕藥具等對象的進(jìn)行隨訪(fǎng)服務(wù)，服務(wù)了群眾，拉近了關(guān)系。三是開(kāi)展生殖健康服務(wù)，通過(guò)“三查”采取到各服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行，方便了群眾，同時(shí)還依托衛生院，開(kāi)展衛生計生服務(wù)活動(dòng)，免費提供育齡婦女健康檢查，建立育齡婦女健康檔案，維護已婚育齡婦婦的身體健康。
（四）堅持依法行政，提高管理水平
一是認真貫徹計劃生育工作“七不準”，無(wú)亂收費、亂罰款、亂搭車(chē)、亂用票據現象。計劃外生育處理做到按規定征收社會(huì )撫養費，全額上繳財政，設立專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)款、專(zhuān)用，決不突破底線(xiàn)，做到程序規范，案卷裝訂整齊符合法律條文，今年以來(lái)無(wú)出現行政侵權行為，無(wú)引起集體上訪(fǎng)或重復上訪(fǎng)，越級上訪(fǎng)現象。二是實(shí)行人口和計劃生育政務(wù)公開(kāi)制度，制定永久性的政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄，明確了公開(kāi)內容、時(shí)間、要求和咨詢(xún)電話(huà)，對有些變化的政策及時(shí)進(jìn)行更新。三是嚴格落實(shí)農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，在開(kāi)展獎扶政策對象調查摸底中，做到村不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人，確保獎扶名單資料及時(shí)、準確、全面、完整地上報，張榜公布，接受監督。四是開(kāi)展聯(lián)合執法，今年以來(lái)我們聯(lián)合區法院、區人口計生局對拒不執行的違法生育對象進(jìn)行了兩次上門(mén)強制執行，還聯(lián)合工商、土地、城管、電力等部門(mén)對計劃外懷孕對象進(jìn)行查處，起到了較好的震懾作用。
（五）多措并舉，加強流動(dòng)人口計劃生育管理
針對轄區內流動(dòng)人口眾多，流動(dòng)頻繁，情況復雜的現狀，為了加強流動(dòng)人口管理，確保流動(dòng)人口管理經(jīng)?；?、制度化、規范化，我們注重適應現居住地管理和服務(wù)的要求，積極探索工作新機制，多措并舉抓流動(dòng)人口計生工作。去年全區首家流動(dòng)人口管理所在我街道成立，流動(dòng)人口管理所加強轄區內外來(lái)流動(dòng)人口計劃生育信息的收集，及時(shí)將信息與計生辦共享，督促各村、各用人單位做好外來(lái)孕齡婦女的信息排摸，合力推進(jìn)街道外來(lái)流動(dòng)人口計劃生育管理工作。已對本轄區名外來(lái)育齡婦女的詳細情況逐一填入《外來(lái)育齡婦女登記冊》，并全部錄入電腦信息網(wǎng)絡(luò )平臺，做到底數清、情況明、信息反饋快。
（六）全力以赴，深入開(kāi)展計劃生育綜合整治大行動(dòng)
5月21日,區委、區政府召開(kāi)全區計劃生育綜合整治大行動(dòng)會(huì )議以后，街道黨工委、辦事處十分重視，把抓好這次計劃生育綜合整治大行動(dòng)作為做好當前街道計劃生育工作的主要抓手。一是街道多次召開(kāi)黨政四套班子領(lǐng)導會(huì )議、機關(guān)干部會(huì )、村社區主任書(shū)記會(huì )議，及時(shí)部署綜合整治大行動(dòng)各項工作，全面分析街道計生綜合整治的工作形式，積極研究有效對策。6月2日召開(kāi)計生綜合整治大行動(dòng)動(dòng)員會(huì )，全面部署計生綜合整治大行動(dòng)的各項工作。二是專(zhuān)門(mén)成立了綜合整治工作領(lǐng)導小組，制定了具體的實(shí)施方案，要求各片、村、社區、各單位嚴格按照實(shí)施方案的有關(guān)精神，切實(shí)抓好各項任務(wù)的落實(shí)。三是加強宣傳，營(yíng)造良好的計生綜治工作氛圍，開(kāi)動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行宣傳。同時(shí)在主要街道和路段懸掛橫幅20條。三是狠抓各項指標的落實(shí)，重點(diǎn)放在“三查”遺留的掃尾、計劃外懷孕補救措施落實(shí)、長(cháng)效節育落實(shí)、社會(huì )撫養費的征收等方面。為抓好四方面指標的落實(shí)，我們首先組織計生辦和村、社區服務(wù)員全面開(kāi)展育齡婦女信息調查，摸清并搞準真實(shí)的人口信息，重點(diǎn)摸清近年來(lái)所有違法生育未兌現完畢的對象、計劃外懷孕對象、“三查”遺留對象、長(cháng)效節育對象。通過(guò)排摸，確定了綜合整治的對象和數量。其中“三查”遺留對象50人、應落實(shí)當年長(cháng)效節育對象355人、補救措施落實(shí)對象13人、違法生育對象48人。在此基礎上，按片把任務(wù)分解落實(shí)到各片。通過(guò)1個(gè)多月的工作，到7月10日完成“三查”遺留掃尾18人，余32人，“三查”率為99.7%，落實(shí)長(cháng)效節育措施180例，余90例，落實(shí)率為74.65%，補救措施落實(shí)13例，落實(shí)率為100%。征收社會(huì )撫養費68.2萬(wàn)元。
（七）著(zhù)眼長(cháng)遠，積極實(shí)施“雙基工程”
雙基工程是夯實(shí)基層計生基礎,推進(jìn)基層基礎工作科學(xué)化、標準化、制度化建設的有效載體。街道黨工委、辦事處高度重視，認真組織實(shí)施。
一是統一思想，精心組織，完善制度，打好“雙基工程”好基礎。1、在思想上高度重視。在接到上級關(guān)于實(shí)施“雙基工程”的通知后，街道黨工委、辦事處多次召開(kāi)四套班子聯(lián)席會(huì )議,會(huì )同街道人口和計劃生育工作領(lǐng)導小組以及計生辦等商討實(shí)施方案,并在第一時(shí)間連續召開(kāi)了全體機關(guān)工作人員實(shí)施“雙基工程”動(dòng)員會(huì )和有各村、社區書(shū)記、主任、村兩委主要成員、計生服務(wù)員、村級計生協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、專(zhuān)職副會(huì )長(cháng)、五大所長(cháng)（工商、土地、城管、公安、供電）、衛生院院長(cháng)以及街道全體機關(guān)工作人員參加的*街道實(shí)施“雙基工程”動(dòng)員大會(huì )等一系列專(zhuān)題會(huì )議，通報了上級的通知精神,作了充分、細致的"雙基工程"工作動(dòng)員,統一了廣大干部的思想認識，牢固樹(shù)立了“雙基工程”重點(diǎn)對待，區分輕重全員參與的工作態(tài)度，打破了原有的計生工作計生辦為主的工作觀(guān)念，及時(shí)的改變了工作重心，依托街道計生辦公室，及時(shí)調整和充實(shí)了街道計生工作隊伍，充分整合了全街道的工作力量，建立了完善的工作體系，為我街道圓滿(mǎn)的完成“雙基工程”提供了可靠的思想保障。
2、建立完善的組織網(wǎng)絡(luò )。街道及時(shí)成立了由黨工委書(shū)記陳新明、辦事處主任李登興任組長(cháng)的*街道人口和計劃生育“雙基工程”建設領(lǐng)導小組；
并依托街道現有的分片包干制度，建立了五個(gè)“雙基工程”建設工作組，分別由各正副片長(cháng)擔任工作組領(lǐng)導，成員則涵蓋了所有的駐村、社區干部，各片工作組受街道“雙基工程”建設領(lǐng)導小組領(lǐng)導；
同時(shí)，為了統一各級的工作方向，街道制訂了《*街道人口和計劃生育"雙基工程"建設實(shí)施方案》，提出了具體的要求，制定了三年規劃即2009年創(chuàng )建合格村42個(gè)，其中示范村4個(gè)，整治村控制在7個(gè)以?xún)龋?010年創(chuàng )建合格村44個(gè)，其中示范村10個(gè)，整治村控制在5個(gè)以?xún)龋?011年創(chuàng )建合格村46個(gè)其中示范村20個(gè)，整治村控制在3個(gè)以?xún)取?/p>
3、完善各類(lèi)規章制度。在建立完整的組織部署的同時(shí)，我街道根據實(shí)際情況也制訂了一整套系統的規章制度。
在內部管理上，我們制訂了《*街道機關(guān)人口和計劃生育工作崗位責任制》、《*街道人口和計劃生育全員全程全責管理服務(wù)機制》、《*街道村級計生服務(wù)員管理制度》等管理制度，明確和規范了各級的工作職責；
在工作運行中，我們又制訂了《人口和計劃生育舉報獎勵制度》、《*街道村級人口和計劃生育工作獎懲辦法》、《人口和計劃生育責任倒查制度》、《人口和計劃生育資源捆綁制度》、《人口計生“雙基工程”經(jīng)費保障制度》等，并在街道“雙基工程”建設工作領(lǐng)導小組的統一部署和指導下，由各片工作組負責落實(shí)，幫助和指導各村修訂《計劃生育村規民約》，建立村級黨員干部聯(lián)系包干制度。這些制度的建立不但保障了“雙基工程”建設的正常運行，也極大的調動(dòng)了街道各級參與“雙基工程”建設的積極性和工作熱情。
二是創(chuàng )新宣教手段，強化陣地建設，落實(shí)資金保障，構建“雙基工程”好氛圍。
在工作中，我們始終堅持宣教工作第一位的思想，依托街道現有條件，投入了大量的人力、物力、財力，努力創(chuàng )新宣教手段，自“雙基工程”建設開(kāi)展以來(lái)我們利用宣傳車(chē)、宣傳橫幅、農民信箱短信、上街咨詢(xún)、有獎竟猜等形式進(jìn)行廣泛宣傳。在“二辦、一站”建設中，我們在原有基礎上，又為計生辦和計生協(xié)會(huì )新配備了二臺電腦、照相機、攝像機等一批辦公用品，重新梳理了各種檔案資料，建立了檔案、卷宗、各類(lèi)報表專(zhuān)人管理專(zhuān)人負責制度，規范和整潔了檔案資料。在“五陣地”的建設中，我們在82省道柵浦點(diǎn)設立“優(yōu)生兩免”大型宣傳廣告牌，并在臺州大道和市府大道交叉口設立有關(guān)“雙基工程”內容的寬三十米、高五米的大型宣傳廣告牌，還分別在每個(gè)行政村新增一條以上關(guān)于“雙基工程”和“優(yōu)生兩免”內容的永久性宣傳標語(yǔ)確保每村有三條以上永久性宣傳標語(yǔ)；
并選擇白云山西路作為我街道的人口計生國策街；
街道還在原老辦事處門(mén)口添置了“雙基工程”、“優(yōu)生兩免”內容的計生宣傳櫥窗。街道專(zhuān)門(mén)組織了一次基層人口分校的排摸檢查，對于已建成人口學(xué)校的村提出了具體的完善措施，對于沒(méi)有條件成立人口學(xué)校的村，則要求村每季度必須組織相關(guān)人員學(xué)習人口和計劃生育知識不少于二次，為廣大人民群眾了解和掌握“雙基工程”、“優(yōu)生兩免”等人口和計劃生育知識，起到了積極的宣教作用，強化了陣地建設。街道建立實(shí)施“雙基工程”專(zhuān)項資金132萬(wàn)，社會(huì )撫養費全額用于計劃生育工作。專(zhuān)項資金主要用途為宣傳教育，用于大型廣告牌、宣傳車(chē)、宣傳品、信息費等費用；
基礎設施建設，用于各村“三室一校一欄”建設；
工作獎勵，用于計生工作示范村的獎勵、計生整治村轉化的獎勵、“雙基工程”的創(chuàng )新獎、計劃生育有獎舉報的獎勵、落實(shí)長(cháng)效節育措施和補救措施的獎勵、計生率和“三查服務(wù)"率達標的獎勵、符合再生育條件而放棄生育者的獎勵、村計生服務(wù)員的獎、計生工作片經(jīng)費等。
二、問(wèn)題和困難
（一）違法生育形勢較為嚴峻?！叭椤边z留尾巴仍較多，在外育齡婦女查孕查環(huán)假證明現象日益增多，源頭管理出現漏洞。長(cháng)期在外的違法懷孕者，采取補救措施難度很大。
（二）長(cháng)效節育措施落實(shí)率偏低。由于受知情選擇的負面影響，群眾自主選擇避孕方法的意識增強，大大增加了落實(shí)長(cháng)效節育措施的難度。
街道人大工作計劃范文第3篇
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《社會(huì )撫養費征收管理辦法》等法律法規為依據，運用法律手段，嚴格依法行政，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正地清理整治，進(jìn)一步規范生育秩序，使違育對象受處罰，計生家庭得實(shí)惠，周?chē)罕娛芙逃?，從而推?dòng)全區人口與計劃生育工作步入規范化、法制化軌道，為實(shí)現“三新”創(chuàng )造良好的人口環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
清理整治工作在區委、區政府的統一組織、領(lǐng)導下進(jìn)行，各鄉鎮人民政府、街道辦事處和區人口計生委具體組織實(shí)施，區直相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合。成立以區委副書(shū)記、區長(cháng)肖兵為組長(cháng)，區委常委、副區長(cháng)，區長(cháng)助理為副組長(cháng)，各鄉鎮（街道）主要負責人及區人口與計劃生育領(lǐng)導小組成員單位負責人為成員的計劃生育清理整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室和4個(gè)工作組，各工作機構具體名單和職責如下：
（一）清理整治辦公室
負責全區計劃生育清理整治內部事務(wù)，掌握全區清理整治工作情況，每三天一通報各工作組清理整治服務(wù)進(jìn)度。
（二）清理整治工作組
計劃生育清理整治服務(wù)以鄉鎮（街道）為單位，區直機關(guān)單位原則上參與本單位新農村掛點(diǎn)鄉鎮（街道）的計劃生育清理整治服務(wù)工作，全區設立計劃生育清理整治工作組8個(gè)，各鄉鎮（街道）根據實(shí)際情況設立清理整治服務(wù)工作小組，清理整治工作組組長(cháng)和副組長(cháng)由區四套班子相關(guān)領(lǐng)導擔任，清理整治工作小組組長(cháng)由區直相關(guān)單位主要領(lǐng)導擔任，工作組成員分別從區直機關(guān)單位、區人口計生委、鄉鎮（街道）、村干部中抽調人員組成。各工作小組在工作組組長(cháng)統一指揮下，采取既分工又合作的方式開(kāi)展清理工作。具體安排見(jiàn)附表（清理整治工作小組具體成員由各鄉鎮（街道）根據工作實(shí)際另行安排）。
（三）技術(shù)服務(wù)組
負責全區計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，保證服務(wù)質(zhì)量。
三、計劃生育“四清理六落實(shí)”內容
（一）“四清理”
1、長(cháng)效避孕節育措施落實(shí)情況
2、人口出生情況
3、違法生育情況
4、社會(huì )撫養費征收情況
（二）“六落實(shí)”
1、重點(diǎn)服務(wù)對象環(huán)孕情檢查落實(shí)到位
2、長(cháng)效避孕節育措施落實(shí)到位
3、計劃外懷孕補救措施落實(shí)到位
4、社會(huì )撫養費征收落實(shí)到位（當年征收到位率達65%以上，歷年征收到位率達80%以上）
5、2002年9月1日以來(lái)黨員、干部（含農村黨員、干部）違法生育查處落實(shí)到位
6、人口出生統計落實(shí)到位
四、清理整治工作實(shí)施步驟
（一）宣傳動(dòng)員、調查摸底（4月27日至5月5日）
1、4月27日，召開(kāi)全區計劃生育“四清理六整治”工作動(dòng)員大會(huì )，5月5日，區四套班子相關(guān)領(lǐng)導、區直機關(guān)主要領(lǐng)導及工作人員直接進(jìn)駐鄉鎮（街道），參加鄉鎮（街道）召開(kāi)的鄉鎮、村組干部、黨員動(dòng)員大會(huì )，宣傳人口與計劃生育政策和法律法規，宣傳計劃生育“四清理六整治”的意義，明確整治任務(wù)，嚴肅整治紀律，同時(shí)在圩鎮、行政村張貼宣傳標語(yǔ)，營(yíng)造濃厚的清理整治氛圍。
2、全區動(dòng)員大會(huì )結束后，各鄉鎮（街道）按照“四清理六落實(shí)”工作要求，對本鄉鎮（街道）的人口出生情況（2008年10月1日至今）、環(huán)孕檢遺留對象（2008年10月1日至今）、計劃外懷孕對象、節育措施遺留對象、黨員、干部違法生育對象（2002年9月1日至今）、歷年違法生育未繳納社會(huì )撫養費和繳納社會(huì )撫養費不滿(mǎn)80%的對象進(jìn)行調查摸底，分類(lèi)造冊，并將名單和舉報電話(huà)張榜公布，接受群眾監督（具體名單5月5日前報區清理整治辦公室）。
（二）清理兌現（5月6日至5月20日）
工作組集中時(shí)間，集中力量，按照對象就是任務(wù)的原則，對計劃生育各類(lèi)遺留對象進(jìn)行清理兌現。對“四術(shù)”遺留對象，經(jīng)醫生檢查身體狀況良好的，堅決落實(shí)節育措施，做到該結扎的結扎，該上環(huán)的上環(huán)，該落實(shí)補救措施的落實(shí)補救措施；
經(jīng)多次動(dòng)員環(huán)孕檢和“四術(shù)”遺留對象仍未到位的，工作組協(xié)助村委會(huì )按村計劃生育村民自治章程和村規民約規定嚴格兌現違約責任；
計劃外生育對象繳納社會(huì )撫養費當年未滿(mǎn)65%、歷年未滿(mǎn)80%的，堅決征收到位，拒不繳納的，依法申請人民法院強制執行。清理過(guò)程中出現的疑難問(wèn)題，及時(shí)向區清理整治領(lǐng)導小組匯報，并盡快作出處理。通過(guò)整治，確保環(huán)孕檢率達100%，節育措施落實(shí)率達100%，社會(huì )撫養費征收面達100%、征收到位率達到規定目標，黨員、干部違法生育行為處理到位，各鄉鎮（街道）人口出生無(wú)瞞報漏報現象。
（三）總結表彰（5月21日至5月31日）
1、清理結束后，工作組確認清理整治工作全面到位，向區清理整治工作領(lǐng)導小組提交申請驗收報告，區清理整治工作領(lǐng)導小組組織力量進(jìn)行檢查驗收，對清理整治工作存在問(wèn)題的責成重新清理，限期完成任務(wù)，整改后仍不符合要求的，工作組長(cháng)及鄉鎮（街道）主要領(lǐng)導向區委、區政府作出書(shū)面說(shuō)明。
2、召開(kāi)全區計劃生育“四清理六落實(shí)”集中整治服務(wù)總結表彰大會(huì )，對在清理整治服務(wù)活動(dòng)中表現突出的單位和個(gè)人予以表彰。
五、工作要求
1、加強領(lǐng)導。各鄉鎮（街道）和區直單位領(lǐng)導要充分認識開(kāi)展計劃生育“四清理六落實(shí)”整治服務(wù)活動(dòng)的必要性和重要性，把這次活動(dòng)作為當前的一件大事抓緊抓好，密切配合，各盡其責，黨政一把手要親自抓、負總責。各工作組長(cháng)（小組長(cháng)）要認真部署，主動(dòng)負責所掛鄉鎮（行政村）的清理整治工作，要按照方案要求，做到責任落實(shí)到人，確保人員、車(chē)輛、工作時(shí)間到位。各工作組每天下午5點(diǎn)前將清理進(jìn)度報清理整治辦公室（各鄉鎮、街道負責）。各鄉鎮（街道）要充分抓住有利機會(huì )，全力開(kāi)展整治工作，確保工作任務(wù)完成。
2、廣泛宣傳。工作組要召開(kāi)掛點(diǎn)行政村的干部、群眾會(huì )議，宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾提供線(xiàn)索，積極舉報。區人口計生委、各鄉鎮（街道）要設立舉報箱，公布舉報電話(huà)。使清理整治活動(dòng)家喻戶(hù)曉，讓群眾從內心感覺(jué)到計劃生育是基本國策不可動(dòng)搖。
3、嚴肅紀律。工作組成員不得擅自離崗，特殊情況需向清理整治領(lǐng)導小組辦公室書(shū)面請假；
任何組織和個(gè)人不得包庇、隱瞞違育人員，不得出具假證，不得擅自降低處理標準，如有違反將按規定給予單位和當事人處分。
4、密切配合。醫療衛生部門(mén)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構要認真做好服務(wù)工作，努力提高服務(wù)質(zhì)量。技術(shù)服務(wù)實(shí)行責任包干制：引產(chǎn)對象，由工作組及鄉鎮（街道）及時(shí)送往吉州區計劃生育服務(wù)中心施術(shù)；
結扎、人流對象，由對象所在地衛生院或區計劃生育服務(wù)中心施術(shù)；
上環(huán)、環(huán)孕檢工作，由對象所在地的計生服務(wù)所承擔。服務(wù)中絕不允許出現相互推諉、扯皮甚至刁難現象。
街道人大工作計劃范文第4篇
第二條本條例所稱(chēng)流動(dòng)人口，是指離開(kāi)戶(hù)籍所在地的縣、市或者市轄區，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：
(一)因出差、就醫、上學(xué)、旅游、探親、訪(fǎng)友等事由異地居住、預期將返回戶(hù)籍所在地居住的人員;
(二)在直轄市、設區的市行政區域內區與區之間異地居住的人員。
第三條縣級以上地方人民政府領(lǐng)導本行政區域內流動(dòng)人口計劃生育工作，將流動(dòng)人口計劃生育工作納入本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，并提供必要的保障;建立健全流動(dòng)人口計劃生育工作協(xié)調機制，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)對流動(dòng)人口計劃生育工作實(shí)行綜合管理;實(shí)行目標管理責任制，對有關(guān)部門(mén)承擔的流動(dòng)人口計劃生育工作進(jìn)行考核、監督。
第四條流動(dòng)人口計劃生育工作由流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地和現居住地的人民政府共同負責，以現居住地人民政府為主，戶(hù)籍所在地人民政府予以配合。
第五條國務(wù)院人口和計劃生育部門(mén)主管全國流動(dòng)人口計劃生育工作，制定流動(dòng)人口計劃生育工作規劃并組織實(shí)施;建立流動(dòng)人口計劃生育信息管理系統，實(shí)現流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地和現居住地計劃生育信息共享，并與相關(guān)部門(mén)有關(guān)人口的信息管理系統實(shí)現信息共享。
縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門(mén)主管本行政區域內流動(dòng)人口計劃生育工作，落實(shí)本級人民政府流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)措施;組織實(shí)施流動(dòng)人口計劃生育工作檢查和考核;建立流動(dòng)人口計劃生育信息通報制度，匯總、通報流動(dòng)人口計劃生育信息;受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計劃生育工作有關(guān)的舉報，保護流動(dòng)人口相關(guān)權益。
縣級以上人民政府公安、民政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、衛生、價(jià)格等部門(mén)和縣級以上工商行政管理部門(mén)在各自職責范圍內，負責有關(guān)的流動(dòng)人口計劃生育工作。
第六條鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本管轄區域內流動(dòng)人口計劃生育工作，對流動(dòng)人口實(shí)施計劃生育管理，開(kāi)展計劃生育宣傳教育;組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構指導流動(dòng)人口中的育齡夫妻(以下稱(chēng)育齡夫妻)選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，依法向育齡夫妻免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。
流動(dòng)人口現居住地和戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處之間建立流動(dòng)人口計劃生育信息通報制度，及時(shí)采集流動(dòng)人口計劃生育信息，運用流動(dòng)人口計劃生育信息管理系統核實(shí)、通報流動(dòng)人口計劃生育信息。
第七條流動(dòng)人口中的成年育齡婦女(以下稱(chēng)成年育齡婦女)在離開(kāi)戶(hù)籍所在地前，應當憑本人居民身份證到戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明;已婚的，辦理婚育證明還應當出示結婚證?；橛C明應當載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節育情況等內容。
流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當及時(shí)出具婚育證明。
第八條成年育齡婦女應當自到達現居住地之日起30日內提交婚育證明。成年育齡婦女可以向現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過(guò)村民委員會(huì )、居民委員會(huì )向現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。
流動(dòng)人口現居住地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當查驗婚育證明，督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時(shí)補辦婚育證明;告知流動(dòng)人口在現居住地可以享受的計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待，以及應當履行的計劃生育相關(guān)義務(wù)。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處開(kāi)展本條第二款規定的工作，做好流動(dòng)人口婚育情況登記。
第九條流動(dòng)人口現居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會(huì )保障、衛生等部門(mén)和縣級工商行政管理部門(mén)應當結合部門(mén)職責，將流動(dòng)人口計劃生育工作納入相關(guān)管理制度;及時(shí)向所在地同級人口和計劃生育部門(mén)通報在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動(dòng)人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。
接到通報的人口和計劃生育部門(mén)應當及時(shí)會(huì )同鄉(鎮)人民政府、街道辦事處落實(shí)流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)措施。
第十條流動(dòng)人口在現居住地享受下列計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待：
(一)免費參加有關(guān)人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動(dòng);
(二)依法免費獲得避孕藥具，免費享受?chē)乙幎ǖ钠渌卷椖康挠媱澤夹g(shù)服務(wù);
(三)晚婚晚育或者在現居住地施行計劃生育手術(shù)的，按照現居住地省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，享受休假等;
(四)實(shí)行計劃生育的，按照流動(dòng)人口現居住地省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì )救濟等方面享受優(yōu)先照顧。
第十一條流動(dòng)人口現居住地的地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當采取措施，落實(shí)本條例第十條規定的流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待。
流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當依法落實(shí)法律、法規和規章規定的流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待。
第十二條育齡夫妻應當自覺(jué)落實(shí)計劃生育避孕節育措施，接受戶(hù)籍所在地和現居住地人民政府的計劃生育管理。
第十三條流動(dòng)人口現居住地從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構應當按照所在地省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，為已婚育齡婦女出具避孕節育情況證明。
流動(dòng)人口現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當根據已婚育齡婦女的避孕節育情況證明，及時(shí)向其戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處通報流動(dòng)人口避孕節育情況。流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育部門(mén)、鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶(hù)籍所在地進(jìn)行避孕節育情況檢查。
第十四條流動(dòng)人口現居住地的村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區流動(dòng)人口計劃生育情況，及時(shí)向鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處通報相關(guān)信息。
房屋租賃中介機構、房屋的出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人在村民委員會(huì )、居民委員會(huì )了解流動(dòng)人口計劃生育情況時(shí)，應當如實(shí)提供相關(guān)信息。
第十五條用人單位應當做好本單位流動(dòng)人口計劃生育工作，依法落實(shí)法律、法規和規章規定的流動(dòng)人口計劃生育獎勵、優(yōu)待，接受所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門(mén)的監督、檢查。
第十六條育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。辦理生育服務(wù)登記，應當提供下列證明材料：
(一)夫妻雙方的居民身份證;
(二)結婚證;
(三)女方的婚育證明和男方戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。
育齡夫妻現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個(gè)工作日內，向育齡夫妻戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況。育齡夫妻戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自接到核實(shí)要求之日起15個(gè)工作日內予以反饋。核查無(wú)誤的，育齡夫妻現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當在接到情況反饋后即時(shí)辦理生育服務(wù)登記;情況有誤、不予辦理的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自辦理生育服務(wù)登記之日起15個(gè)工作日內向育齡夫妻戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處通報辦理結果。
第十七條出具婚育證明或者其他計劃生育證明材料，不得收取任何費用。
流動(dòng)人口計劃生育工作所需經(jīng)費，按照國家有關(guān)規定予以保障。
第十八條地方各級人民政府和政府有關(guān)部門(mén)以及協(xié)助查驗婚育證明的村民委員會(huì )、居民委員會(huì )及其工作人員，應當對涉及公民隱私的流動(dòng)人口信息予以保密。
第十九條縣級以上人民政府人口和計劃生育部門(mén)未依照本條例的規定履行流動(dòng)人口計劃生育工作職責的，由本級人民政府或者上級人民政府人口和計劃生育部門(mén)責令改正，通報批評;情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十條流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(鎮)人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評;情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)未依照本條例規定為流動(dòng)人口出具計劃生育證明材料，出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的;
(二)違反本條例規定，要求已婚育齡婦女返回戶(hù)籍所在地進(jìn)行避孕節育情況檢查的;
(三)未依法落實(shí)流動(dòng)人口計劃生育獎勵、優(yōu)待的;
(四)未依照本條例規定向流動(dòng)人口現居住地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處反饋流動(dòng)人口計劃生育信息的;
(五)違反本條例規定的其他情形。
第二十一條流動(dòng)人口現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(鎮)人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評;情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)未依照本條例規定向育齡夫妻免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，或者未依法落實(shí)流動(dòng)人口計劃生育獎勵、優(yōu)待的;
(二)未依照本條例規定查驗婚育證明的;
(三)未依照本條例規定為育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記，或者出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的;
(四)未依照本條例規定向流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處通報流動(dòng)人口計劃生育信息的;
(五)違反本條例規定的其他情形。
第二十二條流動(dòng)人口現居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會(huì )保障、衛生等部門(mén)和縣級工商行政管理部門(mén)違反本條例第九條規定的，由本級人民政府或者上級人民政府主管部門(mén)責令改正，通報批評。
第二十三條流動(dòng)人口未依照本條例規定辦理婚育證明的，現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當通知其在3個(gè)月內補辦;逾期仍不補辦或者拒不提交婚育證明的，由流動(dòng)人口現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處予以批評教育。
第二十四條用人單位違反本條例第十五條規定的，由所在地縣級人民政府人口和計劃生育部門(mén)責令改正，通報批評。
一、對原有體制進(jìn)行分析和探討
雙陽(yáng)區原有的“核定基數，超收分成，減收不補，分灶吃飯”的區對鄉財政管理體制，是從1994年開(kāi)始為適應分稅制財政管理體制而實(shí)行的。從1998年開(kāi)始在年度計劃的基礎上，又設立了財政收入晉檔達標和達標獎。上述財政管理體制和獎勵機制在雙陽(yáng)區經(jīng)濟建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展中起了一定的作用，但是在運行中也出現了一些弊端和問(wèn)題，主要表現在四個(gè)方面：
1.開(kāi)展晉檔達標使實(shí)際收入與客觀(guān)稅源相脫節。區對鄉每年下達的年度收入計劃，是在前3年實(shí)際完成的平均數基礎上提高一定的比例制定出來(lái)的，和客觀(guān)存在的稅源基本接近。而晉檔達標的目標則是在年度計劃的基礎上人為加上去的，和客觀(guān)稅源嚴重脫節。各鄉鎮（街道）為了完成晉檔達標任務(wù)，千方百計想辦法增加入庫額，出現了虛列收入等違背預算法的現象。
2.鄉鎮（街道）截留區級收入的數額較大。部分鄉鎮（街道）為了鄉鎮本級的利益，采取“串稅種”、“混庫”等手段截留區級收入，截止2003年10月鄉鎮（街道）截留區級收入達1200萬(wàn)元。不僅如此，各鄉鎮（街道）應上解的收入，也沒(méi)有按規定上解，影響了區財政整體計劃的完成。
3.資金支出不規范，鄉鎮職工干部工資不能及時(shí)發(fā)放。不能按區里規定的保工資、保穩定、保機關(guān)正常運轉的順序支付，有的鄉鎮（街道）把大量資金用于機關(guān)食堂、還債等支出，在超額完成財政收入計劃的情況下，還大量出現了拖欠鄉鎮機關(guān)事業(yè)單位干部職工工資的問(wèn)題，到2003年10月末，全區13個(gè)鄉鎮<街道），其中有7個(gè)鄉鎮（街道）欠發(fā)鄉鎮干部及站辦所職工工資，欠發(fā)最多的達9個(gè)月。由于工資不能及時(shí)發(fā)放，影響了鄉鎮干部工作的積極性；
4.鄉鎮（街道）晉檔達標的資金分配失衡，使部分鄉鎮（街道）干部出現消極情緒。主要表現在，條件好的鄉鎮（街道）超額完成晉檔達標任務(wù)，每年得到超收分成較多；
條件較差的鄉鎮（街道）完不成晉檔達標任務(wù)，超收分成得到較少，甚至受罰。在資金分配上也不盡合理，領(lǐng)導得的過(guò)多，一般干部得的過(guò)少，相差懸殊。上述存在的問(wèn)題已嚴重影響了鄉鎮機關(guān)的正常運轉，甚至影響到鄉鎮職工干部的積極性，如不認真解決就會(huì )阻礙鄉鎮經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。
二、制定新的財政管理體制的基本原則
（一）制定新體制的基本原則
1.堅持“鄉財區管鄉用”的原則，改革預算編制辦法，實(shí)行集中收付，強化收支管理，嚴格獎懲約束，加大監督力度，最大限度發(fā)揮財政資金的使用效益，努力實(shí)現財政自身的良性循環(huán)和長(cháng)遠發(fā)展。
2.堅持“三權不變”的原則，即堅持預算編制和管理權、資金所有權和支配權、財務(wù)審批權不變的原則。
3.堅持加大對鄉級財政扶持力度的原則，堅持責、權、利相統一的原則。
4.堅持依法、依紀理財和用財的原則，堅持促進(jìn)財力增強和經(jīng)濟發(fā)展相結合的原則。
（二）對原有財政體制保留、調整和完善的內容
1.保留部分的內容。一是原有的財政體制保留了鄉級財政和鄉級金庫；
二是保留了區鄉“分灶吃飯”的辦法；
三是保留了鄉鎮（街道）會(huì )計核算中心的管理辦法。
2.調整部分的內容。一是對鄉級金庫的功能進(jìn)行了調整，實(shí)行單一功能，只收不支。賬戶(hù)調整，對鄉鎮（街道）的預算內支出戶(hù)和預算外支出戶(hù)都由區財政在鄉鎮（街道）設置分戶(hù)。二是指標調整。對鄉鎮（街道）只下達年度收入計劃，不再給鄉鎮下達晉檔達標的指標。對獎懲辦法進(jìn)行了調整。對政府采購進(jìn)行了調整，將鄉鎮（街道）財政性資金采購部分，納入區政府采購中心統一采購。三是對干部管理權限進(jìn)行了調整。鄉鎮（街道）財政所所長(cháng)和預算會(huì )計由區財政局實(shí)行委派制。
3.完善部分的內容。一是實(shí)行了區鄉財政預算共編；
二是對鄉鎮（街道）干部工資實(shí)行了區財政統發(fā)；
三是對費改稅后的轉移支付資金和新增農業(yè)稅實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理；
四是對預算外資金實(shí)行報賬制。
三、新體制的主要內容
新體制的主要內容概括為預算共編、賬戶(hù)統設、集中收付、采購統辦、票據統管、人員委派。具體內容分六個(gè)方面：
（一）預算共編
把鄉級預算作為全區預算的有機組成部分，切實(shí)加強對鄉級預算編制的管理。在編制鄉級年度預算前，由區財政局下達鄉級預算編制的原則和具體指標。下達的具體指標，要遵循按照上級財政部門(mén)要求、依據現有稅源情況、適當考慮增長(cháng)比例的原則確定。鄉級預算編制要充分體現支出順序，突出支出重點(diǎn)。街道預算編制完成后，由區財政局代區政府審批后實(shí)施；
鄉鎮預算編制完成后，經(jīng)區財政局審查同意，報鄉鎮人民代表大會(huì )批準實(shí)施。
（二）賬戶(hù)統設
各鄉鎮（街道）財政收入戶(hù)和支出戶(hù)分離。鄉級金庫改為單一功能，只收不支。區財政局在各鄉鎮（街道）設置一個(gè)預算內資金支出分戶(hù)，只支不收。預算外資金由區預算外資金管理局在鄉鎮（街道）會(huì )計核算中心設一個(gè)分戶(hù)，負責收支。
（三）集中支付
1.各鄉鎮（街道）預算內資金進(jìn)入鄉級金庫的收入戶(hù)后，直接轉入區級國庫。
2.區鄉干部職工工資同步發(fā)放。鄉鎮（街道）干部職工工資和鄉鎮站辦所人員工資全部實(shí)行銀行，實(shí)現區鄉干部職工工資同步發(fā)放。每月鄉級收入進(jìn)入區級國庫后，由區財政按照工資額度，經(jīng)區工資統一發(fā)放辦公室劃轉到銀行，鄉鎮（街道）的干部職工憑工資存折到銀行領(lǐng)取工資。鄉鎮（街道）站辦所以單位名義統一辦一個(gè)工資存折，存折由鄉鎮（街道）會(huì )計核算中心管理，各站辦所人員到鄉鎮（街道）會(huì )計核算中心領(lǐng)取工資。待事業(yè)單位改革后，鄉鎮（街道）站辦所人員工資再由銀行到人頭。在預算年度內，區財政不能因為鄉鎮（街道）階段性財政短收影響干部職工工資發(fā)放，鄉鎮收入除去工資外，其余全部返回鄉鎮支配。
3.鄉鎮（街道）完成收入任務(wù)，不欠區財政往來(lái)的，超收地方留用部分全部返還給鄉鎮（街道）；
欠區財政往來(lái)的，區財政扣留25%用于沖減往來(lái)，直到?jīng)_減完成為止；
沖減后剩余75%返還給鄉鎮（街道）。
4.欠發(fā)工資的鄉鎮（街道），應將返還資金首先用于補發(fā)工資，全部補發(fā)完后，再用于其它支出。
5.對轉移支付資金和新增農業(yè)稅實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。各鄉鎮（街道）轉移支付資金和新增農業(yè)稅統由鄉鎮（街道）財政所管理。要按照11項必保的要求，分科目設賬，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。區財政將轉移支付資金和新增農業(yè)稅直接撥付鄉鎮（街道）會(huì )計核算中心，用款單位按實(shí)際需要提出用款計劃，經(jīng)鄉鎮（街道）會(huì )計核算中心審核，報鄉鎮長(cháng)（主任）簽字審批后撥付。
6.預算外資金管理實(shí)行報賬制。對各鄉鎮（街道）的預算外資金由區預算外資金管理局進(jìn)行監督管理。按照“收支兩條線(xiàn)”的要求，鄉鎮（街道）站辦所收取的各項行政事業(yè)性收費，必須全部存入鄉鎮《街道）會(huì )計核算中心。應上繳區直主管部門(mén)的，由鄉鎮（街道）會(huì )計核算中心撥付。由鄉鎮（街道）使用部分，按規定比例扣繳財政分成后，用款單位提出計劃，經(jīng)鄉鎮長(cháng)（主任）簽批后，到鄉鎮（街道）會(huì )計核算中心報賬。
（四）采購統辦
對鄉鎮（街道）用預算內資金、預算外資金和從上級爭取來(lái)的財政性資金進(jìn)行各種采購的，由鄉鎮（街道）提出采購計劃，報區政府采購中心審核，由區政府采購中心實(shí)行統一招標采購，資金直接撥付供應商。
（五）票據統管
對鄉鎮（街道）各種行政事業(yè)性收費和農業(yè)稅實(shí)行票款同行，以票管收。各鄉鎮（街道）的各項收費必須統一使用財政部門(mén)印制的票據，收取的農業(yè)稅必須使用地稅部門(mén)印制的票據，按票據發(fā)生額足額入庫，實(shí)現賬據一致，票款一致。
（六）人員委派
參照會(huì )計委派制的辦法，把鄉鎮（街道）財政所所長(cháng)和預算會(huì )計的編制和人事關(guān)系劃入區財政局統管。在任免或委派時(shí)，由區財政局在征求鄉鎮（街道）黨委意見(jiàn)的基礎上做出決定。
四、主要成效
《雙陽(yáng)區進(jìn)一步理順區對鄉管理體制實(shí)施意見(jiàn)》運行兩個(gè)多月來(lái)，收到了明顯效果：
1.減輕了鄉鎮的財政壓力。新體制實(shí)施后，在全區工作總體布局上，充分考慮到鄉鎮（街道）工作難度，因此，在財稅工作上給鄉鎮（街道）黨委、政府相對減輕了壓力，今年全區財政計劃下達給鄉鎮的任務(wù)比去年計劃凈減少620萬(wàn)元，減少了13.15%，比實(shí)際減少46.78%，減少的任務(wù)量全部加到區直計劃上，增加的總量，按可比口徑達到1332萬(wàn)元，比去年增加9.3%.
2.鄉鎮（街道）領(lǐng)導集中主要精力抓經(jīng)濟發(fā)展和招商引資。由于鄉鎮（街道）財稅工作壓力減輕，鄉鎮領(lǐng)導不再為鄉鎮職工干部開(kāi)工資而奔波，使鄉鎮（街道）領(lǐng)導集中了主要精力抓全面、抓大事、抓鄉鎮（街道）的經(jīng)濟發(fā)展，僅今年前兩個(gè)月各鄉鎮就引進(jìn)一批大項目和新項目。
3.由于財政體制基本原則不變，資金支配權在鄉鎮，調動(dòng)了鄉鎮工作積極性。新體制的運行，始終遵循“三權不變”的原則，即資金所有權、使用權、審批權不變，統一歸鄉鎮。只是把財稅收入資金劃撥的方式進(jìn)行了調整，收入總量劃到區，由區留下鄉鎮的工資部分，其余資金仍劃回鄉鎮使用，對鄉里支配資金沒(méi)有任何影響，各鄉鎮都積極完成組織收入任務(wù)，截至2月份，鄉級收入超同期，因而極大地調動(dòng)了鄉鎮的積極性。
4.鄉鎮干部職工工資得到按月及時(shí)發(fā)放，新體制從2004年實(shí)施兩個(gè)月來(lái)，收到了階段性效果，過(guò)去鄉鎮干部職工工資不能及時(shí)發(fā)放的老大難問(wèn)題得到解決，到2月份，全區各鄉鎮（街道）干部職工兩個(gè)月的工資由銀行統一，實(shí)現了區鄉干部職工工資同步發(fā)放，各鄉鎮（街道）站辦所人員的工資也由區里統一發(fā)放，從而進(jìn)一步解決鄉鎮公務(wù)員與站辦所人員工資不能同步發(fā)放的問(wèn)題。
5.嚴格了支出管理，壓縮了鄉鎮彈性支出。新體制沒(méi)實(shí)行前，有些鄉鎮把開(kāi)支用到機關(guān)食堂、小汽車(chē)、還債上，彈性支出大，機關(guān)后勤支出過(guò)多。新體制實(shí)施后，堅持了?；竟べY的原則，在工資不能保證的前提下，其他錢(qián)不能亂支亂花，達到了節約彈性支出、保證工資同步發(fā)放的目的。
