我們剛剛參加了2010年全國普通高校招生考試工作電視電話(huà)會(huì )議，教育部袁貴仁部長(cháng)、王立英紀檢組長(cháng)和普通高校招生考試工作聯(lián)席會(huì )議有關(guān)部局負責同志的講話(huà)，總結了經(jīng)驗，分析了形勢，部署了今年普通高校的招生考試工作。我們一定要認真貫徹落實(shí)好會(huì )議精神，及早研究部署，切實(shí)做好我省普通高校招生考試工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認識，切實(shí)增強做好招生考試工作的緊迫感和使命感
在省委、省政府的領(lǐng)導下，全省各級教育考試機構、各高校、各有關(guān)部門(mén)共同努力，堅持公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)的原則，堅持依法治考治招，嚴肅考風(fēng)考紀，嚴格招生紀律，圓滿(mǎn)完成了各項招生考試任務(wù)。特別是2009年，各級教育行政部門(mén)、招生考試機構的廣大干部職工，緊緊圍繞保增長(cháng)、保民生、保穩定的目標，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，招生考試取得良好的成績(jì)。一是安全保密管理進(jìn)一步加強。實(shí)行省、州、縣三級巡視考試制度，運用現代技術(shù)手段，加強試卷和考場(chǎng)管理，確?？荚嚻陂g秩序平穩。二是招生錄取監管進(jìn)一步強化。建立評卷教師電子檔案，采用“兩圖五表”監控評卷質(zhì)量；推行平行志愿投檔模式改革、網(wǎng)上填報志愿、試行征集志愿到專(zhuān)業(yè)等多項舉措，確保招生錄取工作實(shí)現公平、公正。三是招生考試服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。從爭取指標、信息查詢(xún)、宣傳報道、溝通聯(lián)絡(luò )以及特殊考生照顧等方面都為考生和學(xué)校提供了更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)這些有效的舉措，最大限度地滿(mǎn)足了人民群眾上大學(xué)的愿望，高考錄取率有較大提高。2009年，全省共錄取考生14.7萬(wàn)人，錄取率達到63％；高校在校學(xué)生達到58.9萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達到17.57％，普通高校招生工作的順利進(jìn)行，有力地促進(jìn)了全省教育事業(yè)的改革與發(fā)展。
與此同時(shí)，教育招生考試工作仍然面臨著(zhù)許多困難和挑戰：一是今年我省高考報名人數超過(guò)22萬(wàn)人，全省參與普通高校招生考試工作的人員在2萬(wàn)人以上，升學(xué)矛盾依然突出。二是當前一些學(xué)校片面追求升學(xué)率的問(wèn)題依然存在，如何轉變觀(guān)念、讓新課改背景下的高考改革更好地服務(wù)于素質(zhì)教育，是擺在招生考試工作者面前的新問(wèn)題。三是社會(huì )上針對招生考試的干擾和不法破壞活動(dòng)愈加猖獗，專(zhuān)業(yè)化、集團化和高科技化的考試作弊有蔓延的趨勢，加上網(wǎng)絡(luò )有害信息的傳播，使考試組織的復雜性和艱巨性進(jìn)一步增大。四是招生考試隊伍自身建設還存在一些薄弱環(huán)節。五是上海世博會(huì )即將開(kāi)幕，招生考試的任何紕漏都會(huì )造成不良影響。面對招生考試工作的新形勢、新任務(wù)，各級政府及有關(guān)部門(mén)和各高校一定要進(jìn)一步提高對招生考試工作嚴肅性、重要性的認識，切實(shí)增強做好招生考試工作的緊迫感和使命感，把招生考試工作擺在更加突出的位置，把可能影響招生考試工作的風(fēng)險和困難估計得更充分一些，把應對各種風(fēng)險和困難準備得更周密一些，以高度負責的精神，采取有力的措施，全力以赴做好今年的招生考試工作，務(wù)求安全、平穩、順利完成各項工作任務(wù)。
二、強化管理，確保招生考試各項工作安全平穩進(jìn)行
高校招生事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)和諧社會(huì )建設。各級政府及有關(guān)部門(mén)、招生考試機構和高校，要按照教育部對今年招生工作的總體部署，繼續深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”，平穩推進(jìn)高考改革，進(jìn)一步提高全社會(huì )對高校招生工作的滿(mǎn)意度。
一要狠抓安全保密。安全保密工作是招生考試的生命線(xiàn)。各級教育行政部門(mén)和考試機構必須強化安全保密觀(guān)念，嚴格執行保密規定，認真落實(shí)保密措施，切實(shí)把試卷安全保密工作作為考試的頭等大事常抓不懈。要按照“分級管理，逐級負責”的原則，積極會(huì )同保密、公安等有關(guān)部門(mén)狠抓試題試卷命制、印刷、運輸、保管以及考試、評卷等每一個(gè)工作環(huán)節的安全管理與監控，確保所有保密環(huán)節安全條件達標，安全培訓到崗，安全措施到位，安全責任到人，確保萬(wàn)無(wú)一失。要堅決克服麻痹大意思想，堅決制止任何瀆職行為，嚴防失密、泄密事件的發(fā)生。各地、各有關(guān)部門(mén)要在高考前做好突發(fā)事件應急演練，組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，消滅死角，不留遺漏。
二要嚴肅考風(fēng)考紀。各地要堅持“嚴格管理、嚴肅法紀、嚴防舞弊”的原則，突出對重點(diǎn)環(huán)節的監控，切實(shí)加強對考試全過(guò)程的管理。要重點(diǎn)防范和打擊有組織、有預謀的“團伙舞弊”、雇人代考或替考以及利用現代通訊工具作弊等嚴重違法行為，確保不發(fā)生群體舞弊事件。各級各類(lèi)學(xué)校要組織考生進(jìn)行誠信考試專(zhuān)題教育，加強對監考人員和招生考試工作人員的教育和管理，堅決杜絕招生考試工作人員參與、組織、縱容考試作弊、錄取舞弊等惡性行為。凡出現考試工作人員失職、失察，造成群體舞弊，產(chǎn)生不良后果等情況的，在嚴肅處理直接責任人的同時(shí)，要追究當地教育行政部門(mén)、考試機構和學(xué)校負責人的責任；造成嚴重后果的，將對當地政府領(lǐng)導問(wèn)責。同時(shí)，要加強對考場(chǎng)周邊環(huán)境的治理，為考生提供良好的考試環(huán)境。
三要堅持從嚴治招。教育公平是社會(huì )公平的基礎，招生公平是教育公平的前提。各地、各部門(mén)和高校要繼續深入實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，建立和完善更加公開(kāi)透明、公平公正的招生機制。按照“疏堵并舉，標本兼治”的原則，縝密排查并清除影響招生公平、危害招生公正的因素。一是加強對高校招生章程和廣告的審核工作，堅決杜絕虛假招生宣傳。二是嚴格規范高校招生管理，堅決禁止計劃外招生，嚴禁擅自搶攬生源、擅自寄發(fā)錄取通知書(shū)。三是開(kāi)展打擊非法招生中介專(zhuān)項整治行動(dòng)，重拳出擊，決不手軟，通過(guò)媒體及時(shí)發(fā)布處理結果。四是嚴格特殊類(lèi)型招生管理。對保送生、藝術(shù)專(zhuān)業(yè)、藝術(shù)特長(cháng)生、高水平運動(dòng)員、外語(yǔ)小語(yǔ)種單獨考試、民族預科等招生形式，要公開(kāi)選拔標準和錄取辦法，公示考生名單和錄取結果。五是加強新生入學(xué)資格審查，對弄虛作假及違規錄取的考生，一經(jīng)查實(shí)，堅決取消其錄取資格或入學(xué)資格，并嚴肅處理相關(guān)責任人。
四要強化服務(wù)意識。各級教育行政部門(mén)和招生考試機構要切實(shí)轉變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。各地要切實(shí)解決好考試期間考點(diǎn)照明供電、醫療保障、安全保衛考生食宿以及防止噪聲干擾等問(wèn)題，為考生創(chuàng )造良好考試環(huán)境。要加大宣傳力度，積極開(kāi)展多種形式的咨詢(xún)活動(dòng)，實(shí)事求是地把政策規定、報考條件、學(xué)校情況、錄取規則、助學(xué)通道、防欺詐警示等招生考試各個(gè)階段考生須知、應知的基本內容和要求，告知廣大考生，充分保障考生和家長(cháng)對招考政策的知情權。
五要推進(jìn)高考改革。高校招生制度是教育工作中客觀(guān)存在的“指揮棒”。如何發(fā)揮好其在引導應試教育向素質(zhì)教育轉軌中的積極作用，是當前面臨的一項重大課題?！秶抑虚L(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》(征求意見(jiàn)稿)把完善高考制度作為一項重要改革內容，明確了今后高考改革的方向，即逐步形成分類(lèi)考試、綜合評
價(jià)、多元錄取的考試招生制度，克服“一考定終身”的弊端。各地、各部門(mén)要認真學(xué)習貫徹落實(shí)國家綱要的精神，在認真總結我省中小學(xué)“減負”、實(shí)施中考改革和高中新課程改革經(jīng)驗的基礎上，積極探索，不斷完善，穩步推進(jìn)我省高校招生考試制度改革，積極探索多元化錄取模式。要繼續做好云南大學(xué)自主選拔錄取改革，推進(jìn)昆明冶金高等專(zhuān)科學(xué)校和云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院?jiǎn)为氄猩母镌圏c(diǎn)，強化學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息在錄取中的作用，逐步建立起有利于實(shí)施素質(zhì)教育的招生考試制度。去年，我省招生實(shí)行的平行志愿投檔錄取模式改革，有效降低了考生志愿填報風(fēng)險，提高了考生志愿滿(mǎn)足率和滿(mǎn)意度。今年，省招生考試院要繼續完善平行志愿投檔錄取模式改革，進(jìn)一步優(yōu)化招生錄取程序，確保錄取工作公平、公正。
三、加強領(lǐng)導，狠抓各項工作的貫徹落實(shí)
一要加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對普通高校招生考試工作的組織領(lǐng)導，特別是考試期間，政府分管領(lǐng)導要親自坐鎮指揮、親自研究部署，及時(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。各級招生考試委員會(huì )要充分發(fā)揮職能作用，認真做好組織協(xié)調工作，各成員單位要各負其責，密切配合，形成整體合力。各州市、縣市區教育部門(mén)與各考點(diǎn)，各考點(diǎn)與各監考教師都要逐級簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)，誰(shuí)出問(wèn)題就追究誰(shuí)的責任。
二要落實(shí)工作責任。各級政府及有關(guān)部門(mén)和各高校要認真落實(shí)招生考試工作責任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，實(shí)行領(lǐng)導負責制、部門(mén)負責制、屬地負責制，明確崗位職責，細化目標任務(wù)，層層分解落實(shí)。必須特別強調的是，考風(fēng)考紀管理和安全保密工作由當地政府負責，主管領(lǐng)導是第一責任人，統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)，快速有效地解決考試中發(fā)生的緊急、重大問(wèn)題。高考管理工作由當地教育行政部門(mén)負責，主要領(lǐng)導是第一責任人，指導、監督相關(guān)部門(mén)做好高考準備工作，調查處理或協(xié)助有關(guān)部門(mén)調查處理本地區招生考試中發(fā)生的重大問(wèn)題；考務(wù)管理工作由當地招生考試機構負責，招生辦主任是第一責任人，負責組織考生報名、體檢、考試、評卷、考生信息采集及電子檔案制作、錄取以及其他有關(guān)工作。各地、各部門(mén)必須做到領(lǐng)導分工明確、措施落實(shí)到位、監督檢查到底、責任追究到人，對失職、瀆職人員必須一查到底，從重從嚴從快處理。
三要強化監督檢查。各地、各部門(mén)要堅持按照“全程參與、重點(diǎn)監督”的原則，進(jìn)一步健全招生考試工作監督制度，充分發(fā)揮法律監督、紀律監督、輿論監督和社會(huì )民主監督的作用，繼續邀請人大代表、政協(xié)委員、監察人員、媒體記者以及考生、家長(cháng)和社會(huì )各界人士親臨招考現場(chǎng)，對社會(huì )高度關(guān)注、普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節，進(jìn)行監督檢查。特別是紀檢監察部門(mén)要加強對招考部門(mén)和招生行為的全程監督檢查，堅決制止各種違紀違規行為，努力做到及時(shí)發(fā)現隱患、及時(shí)糾正過(guò)錯，切實(shí)維護廣大考生合法權益，維護招生考試嚴肅性和我省招考隊伍的良好形象。
希望各地、各級招生和相關(guān)部門(mén)，充分認識肩負的重大責任和光榮使命，振奮精神，迎難而上，精心組織，周密安排，全面動(dòng)員，扎實(shí)工作，切實(shí)抓好各項工作的落實(shí)，努力確保高考安全和秩序，為促進(jìn)我省經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展作出新的更大的貢獻。
