農村人居環(huán)境狀況調查報告
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根據10月30日市政府改善人居環(huán)境工作調查會(huì )議精神，xx縣組織有關(guān)專(zhuān)家及技術(shù)人員對全縣農村人居環(huán)境狀況進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調研，現將情況報告如下：
一、縣情概況及特點(diǎn)
1、xx縣位于呂梁山脈南端西麓，臨汾西北部，總面積1510.61平方公里，轄4鎮5鄉、93個(gè)行政村，總人口10.8萬(wàn)，其中農業(yè)人口8.6萬(wàn)，是一個(gè)典型的山區資源縣。xx縣屬暖溫帶大陸性氣候，無(wú)霜期171天，年均降水量586毫米;土地面積226.92萬(wàn)畝，其中耕地35.65萬(wàn)畝，基本農田25.75萬(wàn)畝;農產(chǎn)品種類(lèi)較多，以玉米、馬鈴薯、蔬菜為主，小雜糧有莜麥、蕎麥、豆類(lèi)等，干鮮果以核桃、蘋(píng)果為主。2012年全縣地區生產(chǎn)總值達到41.22億元，財政總收入16.52億元，城鎮居民人均可支配收入18364元，農民人均純收入5773元。
2、xx縣的縣情特點(diǎn)，可用“五個(gè)一”來(lái)概括：即“一脈久遠厚重的歷史”。境內薛關(guān)鎮龍王廟細石器遺址發(fā)掘證實(shí)，遠在1.2萬(wàn)年以前，就有先民在此繁衍生息。相傳上古時(shí)期，唐堯之師蒲伊子曾隱居于此，縣名由此而來(lái)。2600多年前為晉文公重耳受封之地，1700多年前是漢劉淵稱(chēng)帝建都之所。北魏太和二十一年(497)置石城縣，隋大業(yè)元年(605)改為xx縣至今。“一塊資源富集的寶地”。境內有20余種礦產(chǎn)資源，尤以煤為最，儲量大、煤質(zhì)優(yōu)、易開(kāi)采。全縣含煤面積1360平方公里，占總面積的90%以上，地質(zhì)儲量約181億噸，是全省重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，也是1/3焦煤質(zhì)、最集中之地。依托豐富的礦產(chǎn)資源，經(jīng)過(guò)多年的積累，形成了以煤炭為主導的產(chǎn)業(yè)結構，建設新型能源基地、現代煤化工基地條件得天獨厚。“一個(gè)區位獨特的縣份”。被譽(yù)為“西山鎖鑰”，是臨汾通往隰縣、大寧、永和及呂梁石樓、交口等縣的門(mén)戶(hù)，臨午一級公路貫穿全境，40分鐘可通達臨汾市區。隨著(zhù)臨吉高速xx縣連接線(xiàn)的竣工和山西中南鐵路、霍永高速xx縣連接線(xiàn)的開(kāi)工建設，xx縣將成為西山地區重要的交通樞紐、的煤焦集散地。“一方靈動(dòng)秀美的山水”。境內奇峰異洞、大峽深谷、古老文物、建筑遺址構成了發(fā)展旅游業(yè)的獨特優(yōu)勢?，F有各類(lèi)文物保護單位108處。自然景觀(guān)有五鹿山自然保護區、梅洞山天然林保護區、峽村峽谷等景區，人文景觀(guān)有文物保護單位柏山東岳廟、井溝戰役主戰場(chǎng)遺址、真武祠、段云書(shū)藝館等。全縣林木覆蓋率51.5%?？h城海拔960米，是臨汾市海拔的縣城，平均氣溫比堯都區低3—5度，是度夏避暑的好地方。“一域風(fēng)勁潮涌的熱土”。近年來(lái)，主要經(jīng)濟指標連年大幅增長(cháng)，縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力和區域競爭力不斷躍升，呈現出持續快速發(fā)展的強勁勢頭，被臨汾市列為“十二五”轉型跨越發(fā)展的第一梯隊，蘊藏著(zhù)巨大的發(fā)展潛力。先后榮獲“全國首批新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)縣”、“全國科技進(jìn)步縣”、“全國科普示范縣”、“全省人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“省級衛生城市”、“全省新農村建設先進(jìn)縣”、“全省雙擁模范縣”、“全省扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)縣”、“全省林業(yè)生態(tài)縣”。
二、農村人居環(huán)境建設現狀
自十六屆五中全會(huì )提出社會(huì )主義新農村建設以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的的努力，特別是山西省委、省政府推行的兩輪“五個(gè)全覆蓋”工作，省市縣各級投入了大量的資金，通過(guò)明晰政策、創(chuàng )新機制、整合資源、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、掛鉤幫扶、強化督查，極大地改善了農村生產(chǎn)生活條件取得了顯著(zhù)成績(jì)。主要表現在：一是水、電、路等基礎設施得到改善。安全飲水率、電網(wǎng)升級改造、建制村通水泥(油)路分別達到78.5%、50%和100%;二是公益設施逐步完善。教育、醫療、衛生等公益事業(yè)和文體活動(dòng)場(chǎng)所、便民商店等公共服務(wù)設施基本實(shí)現全覆蓋，農村也安裝了路燈;三是農村民主政治建設進(jìn)一步加強。村民議事、紅白理事制度建設逐步完善，讓農民過(guò)上體面、有尊嚴的生活。但是，通過(guò)調查，目前我縣農村人居環(huán)境還不盡如人意，是進(jìn)一步建設美麗鄉村的瓶頸和薄弱環(huán)節。調查結果顯示，仍然有21.5%的建制村沒(méi)有達到安全飲水，尚有57%的村電網(wǎng)沒(méi)有升級改造，農村危房戶(hù)數還有3400多戶(hù)，占到總戶(hù)數的10%以上，90%以上的村沒(méi)有公共浴室，生活垃圾集中處理未覆蓋的村占到96.3%，生活污水處理未覆蓋的村占到97.9%，農村應急避難場(chǎng)所建設基本缺失，大多是能避險難以避難，農村新能源建設滯后，環(huán)境條件堪憂(yōu)。
三、農村人居環(huán)境建設存在問(wèn)題
通過(guò)調查，目前在農村人居環(huán)境建設方面農民最關(guān)心、要求最迫切的就是“走平坦路，喝干凈水，住整潔房，過(guò)快樂(lè )日子”。主要包括鄉村道路硬化、衛生設施、垃圾處理、飲用水及基本文化設施等。這是農民對農村環(huán)境最基本的生產(chǎn)生活要求。所以說(shuō)改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉村，繼續解決和改善的問(wèn)題主要有：一是生產(chǎn)和生活難以分開(kāi)的問(wèn)題。這里主要是指人畜分離，多少年來(lái)，人們養成的一種生活習慣難以徹底改變，必須從思想上解決。二是農村人口問(wèn)題，就xx縣而言，全縣93個(gè)建制村，8萬(wàn)多難以人口，分散居住在571個(gè)自然村，正如說(shuō)一個(gè)村15口人，8個(gè)老頭7個(gè)老太的存在大量存在，要實(shí)現移民搬遷，這部分人的工作是最難做的。三是農村廁所問(wèn)題。目前，山區農村可以說(shuō)90%以上都是旱廁，人們剛剛解決了人畜吃水的問(wèn)題，哪里有水來(lái)沖廁所。四是垃圾問(wèn)題。農村生產(chǎn)生活垃圾隨意堆放和不科學(xué)處理，給農業(yè)和農村的可持續發(fā)展帶來(lái)嚴重后患。
一是要科學(xué)規劃，合理布局。農村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)是村莊整治，要按照“大縣城、小城鎮、中心村”的思路進(jìn)行規劃選點(diǎn)，進(jìn)行高標準規劃建設，以完善的居住功能吸引農村人口聚集，減少農村人口居住點(diǎn)，集約節約農村土地，形成良性循環(huán)的農村宅基地利用機制，避免建了拆、拆了建。
二是要因地制宜，注意保護農村原生態(tài)的居住環(huán)境。改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉村，要把建設和保護同等對待，充分考慮農村居民的承受能力，防止大拆大建。
三是要進(jìn)一步加大資金投入，讓政府公共財政的陽(yáng)關(guān)普照農村大地。
四是政府主導，部門(mén)參與。把改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉村的工作作為全社會(huì )的事情，形成“大合唱”，避免形成實(shí)際是農業(yè)部門(mén)一家在唱“獨角戲”的局面。
