海寧縣安全生產(chǎn)監督管理局
2017 年安全生產(chǎn)監管執法工作計劃
根據《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監管監察職責和行政執法責任追究的規定》（國家安全監管總局令第 24 號）、《湖南省安全生產(chǎn)監督管理機關(guān)行政檢查暫行辦法》有關(guān)要求，結合我縣實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)監管執法工作計劃。
一、指導思想和編制原則 （一）指導思想
堅持“以人為本、安全發(fā)展、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和安全生產(chǎn)法律法規以及國家、省、市相關(guān)工作部署，強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續穩定。
?。ǘ┚幹圃瓌t
按照《安全生產(chǎn)監管年度執法工作計劃編制辦法》（安監總政法〔2010〕183 號）的規定，堅持按照統籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則。
二、工作目標和主要任務(wù) （一）工作目標
通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)監管執法計劃，對全縣納入直接監管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，對發(fā)現的安全生產(chǎn)違法非法行為依法實(shí)施行政處罰，減少一般安全事故，堅決杜絕較大以上安全事故。
?。ǘ┲饕?務(wù)
確保計劃執法檢查率 100%，查明的事故隱患責令整改率 100%，到期復查率 100%，已查實(shí)的安全生產(chǎn)違法行為依法查處率 100%；安全生產(chǎn)執法行政處罰復議案件做到處罰決定不被撤銷(xiāo)或變更、行政訴訟案件做到“零訴訟”。
三、監管執法方式、對象
（一）監管執法方式
監管執法以計劃執法、專(zhuān)項整治執法檢查、“四不兩直”暗訪(fǎng)暗查和聯(lián)合執法等方式結合，依據法律法規的規定進(jìn)行監管執法。
?。ǘ┍O管執法對象
縣安監局主要依法對本轄區內省、市安全監管局直接執法檢查以外的重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展執法檢查, 對鎮人民政府（街道辦事處）列入監管執法計劃對象縣安監局按不低于 10%的比例進(jìn)行隨機抽查，同時(shí)切實(shí)加強對鎮（街）監管執法工作的業(yè)務(wù)指導，選擇一批重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執法，形成執法合力。執法檢查具體安排情況見(jiàn)（附件）。
鎮人民政府（街道辦事處）依法對本轄區內省、市、縣安全監管局直接監管執法檢查之外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（煙花爆竹零售店、無(wú)倉儲設施的危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位、工貿企業(yè)等）開(kāi)展安全生產(chǎn)執法檢查工作。
四、監管執法檢查主要事項 重點(diǎn)檢查《安全生產(chǎn)監管監察職責和行政執法責任追究的規定》（國家安全監管總局令第 24 號）第八條規定的重點(diǎn)監督檢查事項。
五、監管執法計劃實(shí)施和檢查要求 （一）實(shí)施過(guò)程中，因特殊情況，確需對執法工作計劃進(jìn)行重
大調整，并符合《安全生產(chǎn)監管年度執法工作計劃編制辦法》規定情形的，應當在作出決定之日起 30 日內重新履行報批和備案手續；執法計劃進(jìn)行部分調整或者變更的，應當及時(shí)制作有關(guān)文件,存檔備查。
?。ǘ╊l次：按照《安全生產(chǎn)監管年度執法工作計劃編制辦法》測算確定。對納入各自監管執法工作計劃的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)企業(yè)每年最少開(kāi)展 2 次監管執法工作（含復查）；對監管的其他計劃檢查企業(yè)每年最少開(kāi)展 1 次監管執法工作。
?。ㄈz查人員發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應依法采取現場(chǎng)處理措施。
?。ㄋ模﹪栏褚勒辗?、法規和規章規定的行政處罰的行為、種類(lèi)、幅度和程序，按照各自管轄權限，對監督檢查中發(fā)現的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)非法、違法行為實(shí)施行政處罰。
六、監管執法其他事項 1、縣安監局要加強安全生產(chǎn)行政審批工作，依照程序、堅持標準、嚴格執行安全生產(chǎn)設施“三同時(shí)”監督管理制度，切實(shí)把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)。
2、要加大暗訪(fǎng)暗查的力度，制定安全生產(chǎn)暗訪(fǎng)暗查制度，對企業(yè)落實(shí)主體責任和監管執法情況進(jìn)行四不兩直暗訪(fǎng)暗查。
3、根據上級部署、行業(yè)標準、時(shí)段特點(diǎn)等制定非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿與職業(yè)健康等行業(yè)專(zhuān)項整治方案，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和“打非治違”行動(dòng)。
4、按照屬地監管的原則，對納入縣安監局監管執法工作計劃的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不改變鎮人民政府（街道辦事處）對其日常監管、
事故統計口徑、重大安全隱患治理、打擊非法違法行為、開(kāi)展應急救援等職責。
七、保障措施與要求 （一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導
依法開(kāi)展監管執法工作是貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規、落實(shí)安全生產(chǎn)工作重大決策和部署、加強安全生產(chǎn)監管工作重大舉措。各鎮（街）要根據本計劃的要求，結合本地實(shí)際認真編制各自的監管執法工作計劃，報同級人民政府批準后認真組織實(shí)施。監管執法計劃應當于 3 月 10 日前報縣安監局備案。
?。ǘ﹪栏衤鋵?shí)監管執法計劃
要充分做好監管執法計劃實(shí)施的各項準備，保證監管執法計劃落到實(shí)處。對檢查計劃有重大調整的，要將調整后的檢查計劃報同級人民政府批準并報上一級安全監管部門(mén)備案，縣安全監管局執法科（室）對本單位監管執法計劃有調整的，要將調整后的監管執法計劃經(jīng)局主管領(lǐng)導批準后實(shí)施。對因落實(shí)監管執法計劃不到位而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將依法進(jìn)行問(wèn)責。
?。ㄈ┞鋵?shí)“五問(wèn)五必查”執法檢查要求
檢查中做到“五問(wèn)五必查”，即企業(yè)“五落實(shí)五到位”的情況、企業(yè)使用“三自”系統的情況、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建升級的情況、企業(yè)未造成人員死亡事故的調查情況、企業(yè)法人代表或實(shí)際控制人的履職情況必問(wèn)必查。
?。ㄋ模┙?ldquo;雙隨機”監管執法制度
在全面推行計劃執法的同時(shí)，建立對企業(yè)和下級部門(mén)隨機抽取檢查對象，隨機選派執法人員的“雙隨機”監管執法制度，計劃執法實(shí)施當中每月的具體安排要實(shí)行執法人員和檢查對象“雙隨機”
方式確定。
?。ㄎ澹﹪栏窨己伺c結果應用
對按時(shí)按質(zhì)完成監管執法工作計劃的單位和作出突出貢獻的執法人員，將予以獎勵；對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的，依照相關(guān)規定嚴肅追究責任；對監管執法中出現行政處罰經(jīng)行政復議被撤銷(xiāo)和行政訴訟敗訴的案件要進(jìn)行行政問(wèn)責。同時(shí)，加大監管執法工作在安全生產(chǎn)目標管理考核中的權重，將計劃執法實(shí)施情況作為安全生產(chǎn)工作年度考核的重要內容。
八、計劃執法檢查安排 （一）煙花爆竹、非煤礦山中隊
安監局煙花爆竹、非煤礦山中隊現有執法人員 3 人，經(jīng)過(guò)測算，對煙花爆竹批發(fā)公司和非煤礦山企業(yè) 40 家計劃執法檢查全覆蓋。
?。ǘ┙?jīng)開(kāi)區中隊
安監局經(jīng)開(kāi)區中隊現有執法人員 3 人，經(jīng)過(guò)測算，全年計劃執法檢查 80 家。
?。ㄈ┕べQ職衛中隊
安監局工貿職衛中隊現有執法人員 2 人，經(jīng)過(guò)測算，全年計劃執法檢查 51 家。
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安監局?；嘘牞F有執法人員 3 人，經(jīng)過(guò)測算，全年計劃執法檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和重大危險源 83 家。
附件
計劃執法檢查安排 （一）煙花爆竹、非煤礦山中隊
1 1 、行政執法人員數量
煙花爆竹、非煤礦山中隊執法人員人數為 3 人，根據《安全生產(chǎn)監管年度執法工作計劃編制辦法》的規定，我局從事煙花爆竹、非煤礦山安全監管執法人員數量確定為 3 人×80%=2.4 人。
2 2 、執法工作日測算
?。?）總法定工作日的確定（600 日）
總法定工作日=法定工作日×執法人員數量=（全年天數-全年法定假日）×執法人員數量=（365-115）×2.4=600 日。
?。?）其他執法工作日的確定（154 日）
其他執法工作日=事故調查和處理工作日（6 日）+舉報查處工作日（12 日）+參與縣政府和有關(guān)部門(mén)、省市局組織的執法行動(dòng)工作日（60 日）+重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的工作日（10 日）+有關(guān)報告、制度、安全措施的備案工作日（12 日）+開(kāi)展機動(dòng)執法工作日（53 日）+聽(tīng)證、行政復議、行政應訴工作日（2 日）+上級安全監管機關(guān)安全生產(chǎn)的工作任務(wù)日（4 日）=159 日。
?。?）非執法工作日的確定（211 日）
非執法工作日=機關(guān)值班（24 日）+學(xué)習、培訓、考核、會(huì )議（112 日）+病假、事假（15 日）+檢查指導下級安全監管執法機關(guān)工作（24 日）+公務(wù)員法定年休假（30 日）+參加黨群活動(dòng)（6 日）=211 日。
?。?）執法檢查工作日的確定（230 日）
執法檢查工作日=總法定工作日（日）-其他執法工作（日）-非執法工作日（日）= 230 日，按照兩人以上一組開(kāi)展執法，全年
執法檢查工作日為 92 個(gè)。
3 3 計劃執法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數量
全年計劃執法檢查 40 家，98 次。
4 4 、計劃執法檢查企業(yè)和時(shí)間安排
時(shí)間
執法對象
一月
海寧縣澤文磚廠(chǎng)
海寧縣黃花興隆機磚廠(chǎng) 抽查兩家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn) 二月 海寧縣鵬程石材有限公司 海寧縣北山鎮宏偉麻石廠(chǎng) 抽查兩家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn) 三月
海寧帝彩煙花爆竹有限公司 海寧縣天美煙花爆竹有限公司 湖南隆樹(shù)煙花貿易有限公司 海寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區經(jīng)灃高新建材有限公司 海寧縣安沙鎮熱心麻石廠(chǎng) 海寧縣安沙鎮寶塔灣麻石廠(chǎng) 海寧縣武龍建材有限公司 海寧縣閩輝石材有限公司 海寧益旺石材有限公司 抽查兩家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn) 四月
湖南光華鷹宏環(huán)保建材有限公司 海寧縣高旺環(huán)保建材廠(chǎng) 海寧縣干杉斗塘機磚廠(chǎng) 海寧縣糾田機磚廠(chǎng)
海寧縣恒意新型建材有限公司 海寧縣順興建筑材料有限公司 海寧縣永發(fā)空心磚廠(chǎng) 海寧縣黃花鎮高岸機磚廠(chǎng) 海寧供銷(xiāo)煙花爆竹有限公司黃花鎮觀(guān)山倉庫 海寧供銷(xiāo)煙花爆竹有限公司黃花鎮排頭倉庫 抽查兩家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn) 五月
海寧縣黃花鎮勝利機磚廠(chǎng) 海寧縣華隆墻體材料有限公司 海寧縣建國空心磚廠(chǎng) 海寧縣江背鎮力強新型墻體材料廠(chǎng) 海寧縣江背鎮烏川湖村赤霞走馬峽采石場(chǎng) 海寧縣雙平石材有限公司 湖南童美動(dòng)漫煙花爆竹有限公司 海寧縣天宏環(huán)保頁(yè)巖磚有限公司 抽查兩家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn) 六月
海寧河田白石建材有限公司 湖南省百利建材有限公司 海寧縣茶塘新型建材廠(chǎng) 海寧縣黃花鎮谷塘二機磚廠(chǎng) 海寧縣黃花鎮合心空心磚廠(chǎng) 海寧黃花國豐空心磚廠(chǎng) 海寧縣黃花鎮江穩空心機磚廠(chǎng) 海寧縣黃垅空心磚廠(chǎng)
抽查兩家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn) 七月
海寧縣澤文磚廠(chǎng) 海寧縣黃花興隆機磚廠(chǎng) 海寧縣鵬程石材有限公司 海寧縣北山鎮宏偉麻石廠(chǎng) 海寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區經(jīng)灃高新建材有限公司 海寧縣安沙鎮熱心麻石廠(chǎng) 抽查兩家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn) 八月
海寧縣安沙鎮寶塔灣麻石廠(chǎng) 海寧縣武龍建材有限公司 海寧縣閩輝石材有限公司 海寧益旺石材有限公司 湖南光華鷹宏環(huán)保建材有限公司 海寧縣高旺環(huán)保建材廠(chǎng) 抽查兩家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn) 九月
海寧縣干杉斗塘機磚廠(chǎng) 海寧縣糾田機磚廠(chǎng) 海寧縣恒意新型建材有限公司 海寧縣順興建筑材料有限公司 海寧縣永發(fā)空心磚廠(chǎng) 海寧縣黃花鎮高岸機磚廠(chǎng) 抽查兩家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn) 十月
海寧帝彩煙花爆竹有限公司 海寧縣天美煙花爆竹有限公司
湖南隆樹(shù)煙花貿易有限公司 海寧縣黃花鎮勝利機磚廠(chǎng) 海寧縣華隆墻體材料有限公司 海寧縣建國空心磚廠(chǎng) 海寧縣江背鎮力強新型墻體材料廠(chǎng) 海寧供銷(xiāo)煙花爆竹有限公司黃花鎮觀(guān)山倉庫 海寧供銷(xiāo)煙花爆竹有限公司黃花鎮排頭倉庫 抽查兩家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn) 十一月 海寧縣江背鎮烏川湖村赤霞走馬峽采石場(chǎng) 海寧縣雙平石材有限公司 海寧縣天宏環(huán)保頁(yè)巖磚有限公司 海寧河田白石建材有限公司 湖南省百利建材有限公司 海寧縣茶塘新型建材廠(chǎng) 湖南童美動(dòng)漫煙花爆竹有限公司 抽查兩家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn) 十二月
海寧縣黃花鎮谷塘二機磚廠(chǎng) 海寧縣黃花鎮合心空心磚廠(chǎng) 海寧黃花國豐空心磚廠(chǎng) 海寧縣黃花鎮江穩空心機磚廠(chǎng) 海寧縣黃垅空心磚廠(chǎng) 抽查兩家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn) （二）經(jīng)開(kāi)區中隊
1 1 、行政執法人員數量
經(jīng)開(kāi)區中隊執法人員人數為 3 人，根據《安全生產(chǎn)監管年度執法工作計劃編制辦法》的規定，我局從事經(jīng)開(kāi)區工貿企業(yè)安全監管執法人員數量確定為 3 人×80%=2.4 人。
2 2 、執法 工作日測算
?。?）總法定工作日的確定（600 日）
總法定工作日=法定工作日×執法人員數量=（全年天數-全年法定假日）×執法人員數量=（365-115）×2.4=600 日。
?。?）其他執法工作日的確定（199 日）
其他執法工作日=事故調查和處理工作日（6 日）+舉報查處工作日（12 日）+參與區、縣政府和有關(guān)部門(mén)、省市局組織的執法行動(dòng)工作日（100 日）+重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的工作日（10 日）+有關(guān)報告、制度、安全措施的備案工作日（12 日）+開(kāi)展機動(dòng)執法工作日（53 日）+聽(tīng)證、行政復議、行政應訴工作日（2 日）+上級安全監管機關(guān)安全生產(chǎn)的工作任務(wù)日（4 日）=199 日。
?。?）非執法工作日的確定（211 日）
非執法工作日=機關(guān)值班（24 日）+學(xué)習、培訓、考核、會(huì )議（112 日）+病假、事假（15 日）+檢查指導下級安全監管執法機關(guān)工作（24 日）+公務(wù)員法定年休假（30 日）+參加黨群活動(dòng)（6 日）=211 日。
?。?）執法檢查工作日的確定（190 日）
執法檢查工作日=總法定工作日 600（日）-其他執法工作 199（日）-非執法工作日 211（日）= 190 日，按照兩人以上一組開(kāi)展執法，全年執法檢查工作日為 76 個(gè)。
3 3 、計劃執法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數量
按照每?jì)赡曛辽俑采w 1 次的規定，全年計劃執法檢查 80 家。
4 4 、計劃執法檢查企業(yè)和時(shí)間安排
時(shí)間
執法對象
一月 湖南中糧可口可樂(lè )飲料有限公司 廣州電裝有限公司海寧分公司 二月 北汽福田汽車(chē)股份有限公司 廣汽菲亞特克萊斯勒汽車(chē)有限公司 海寧娃哈哈乳品有限公司 湖南海寧娃哈哈飲料有限公司 湖南中大創(chuàng )遠數控裝備有限公司 湖南長(cháng)城信息金融設備有限責任公司 三月 海寧寶鋼鋼材加工配送有限公司 住友橡膠（湖南）有限公司 湖南吉興聲學(xué)部件有限公司 海寧卡斯馬汽車(chē)系統有限公司 湖南怡永豐包裝印務(wù)有限公司 湖南吉豐汽車(chē)零部件有限公司 湖南耐普泵業(yè)有限公司 湖南千山制藥機械股份有限公司 四月 海寧百事可樂(lè )飲料有限公司 博世汽車(chē)部件（海寧）有限公司 海寧廣汽...
