?中央電大本科《行政法與行政訴訟法》2013.12 織行使的法律行為。
?總復習資料 ?性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或 13、行政委托是指國家行政機關(guān)在自己的職權協(xié)助，有效地實(shí)現一定的行政目的的主動(dòng)的管范圍 28、行政賠償即行政侵權賠償。是指行政主體國家權力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)，國19 行政強制是指行政主體為實(shí)現一定的行政目及其行政工作人員，在行使行政職權過(guò)程中，家行政機關(guān)也叫國家管理機關(guān)，簡(jiǎn)稱(chēng)政府 的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對方因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織 11 行政法律關(guān)系主體是指參加行政法律關(guān)系享的人身及財產(chǎn)自由等采取的強制性的具體行政的合法權益并造成了損害，由行政主體給予賠有權利、承擔義務(wù)的當事人 行為的總稱(chēng)。
償的法律制度問(wèn)答題 ?12 行政法律關(guān)系的客體是指行政法律關(guān)系當事 20、行政強制執行指公民、法人或其他組織拒 27、行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認人權利、義務(wù)所指向的對象 不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權益，行政法律關(guān)系的的合法權益，并造成了傷害，由行政主體給予 22、行政指導就是行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)賠償的法律制度。
?12、行政授權是指法律、法規將行政職權及行范圍內，根據國家的政策規定，或者法律原則，28、行政訴訟法是指有關(guān)調整人民法院和訴訟政職責的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會(huì )組針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中 1 ? ?所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟權的國家權力機關(guān) 25 下列各項中屬于行政合同的是 C 國家訂購軍關(guān)系的法律規范的總稱(chēng)。簡(jiǎn)言之，行政訴訟法 4 下列說(shuō)法正確的是 A 行政機關(guān)并不是唯一的用物資，救災物資的合同 ?就是調整行政訴訟的法律規范的總和。
行政主體 26 行政合同成立的前提必須是 D 雙方意思表示 ?29、行政訴訟參加人是指因與行政爭議存在直 5 下列說(shuō)法正確的是 C 我國和行政機關(guān)由民主一致 ?接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過(guò)程或主要選舉產(chǎn)生 ?階段的人及與他們的訴訟地位相類(lèi)似的人。
27 行政指導使用得最普遍的國家是 A 日本 6 按照行政機關(guān)所轄的區域范圍不同，可行行政 28 行政指導對于行政相對方而言 A 不具有法律 ?強制力 30、行政訴訟證據是指在行政訴訟中用以證明機關(guān)分為 B 中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān) ?案件事實(shí)情況的一切材料和事實(shí)。
7 消防隊為滅火，需要鐵路部門(mén)運載消防器材，29 關(guān)于行政處罰設定權限，以下說(shuō)法正確的是 ?31、起訴是指公民、法人或者其他組織認為自鐵路部門(mén)免費優(yōu)先為消防隊運輸的行為在行政 B 北京市人民政府可以設定一定數量罰款的行己的合法權益受到行政機關(guān)具體行政行為的侵法上屬于 C 獲得社會(huì )協(xié)助權 ?害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法 8 行政法調整的對象是 B 行政法律關(guān)系 政處罰 30 按照行政處罰法的規定，行政機關(guān)在調查或院通過(guò)行使審判權，依法保護自己合法權益的 9 我國從國務(wù)院到省、縣、鄉等各級人民政府就者進(jìn)行檢查時(shí)，執法人員不得少于 C 兩人 訴訟行為。
是一種 C 層級制 31 國家行
政機關(guān)對其系統內部違法失職的公務(wù) ?32、審判監督程序是指人民法院發(fā)現已經(jīng)發(fā)生 10 下列說(shuō)法不正確的是 D 在我國，居委會(huì )是最員實(shí)施的懲戒措施是 B 行政處分 ?法律效力的判決、裁定違反法律、法規，依法基層的人民政府 32 依據行政處罰的規定，行政處罰一般由 D 違對案件再次進(jìn)行審理的程序。審判監督程序不11 凡政府組織法定的最高行政決策權力和責任法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行是必須經(jīng)過(guò)的審理程序，不具有審級的性質(zhì)，賦予一人承擔者稱(chēng)為A 首長(cháng)負責制 政處罰權的行政機關(guān)管轄 ?是第一審、第二審以外的檢驗法院已結案件辦 12 關(guān)于行政主體與行政機關(guān)，以下說(shuō)法正確的 33 行政復議法規定，行政復議機關(guān)履行行政復案質(zhì)量的一種監督程序。
是 C 一個(gè)行政機關(guān)不同情況下既可以是行政主議職責，應當遵循的原則是 B 合法、公正、公 ?開(kāi)、及時(shí)、便民 ?34 下列說(shuō)法不正確的是 B 有權申請行政復議的 ?公民死亡或者無(wú)法行使申請權力的，其法定代 33、行政訴訟強制措施是指人民法院在審理行體，也可以不是行政主體 政案件過(guò)程中，為保證審判活動(dòng)的正常進(jìn)行和 13 新錄用的公務(wù)員的試用期為 C 一年 人民法院裁判的順利執行，對有妨害訴訟秩序 14 屬于行政職務(wù)關(guān)系變更的是 C 升職 ?行為的人所采取的強制手段。
15 被委托的組織必須以委托的行政機關(guān)的名義理人可以申請行政復議 ?34、行政判決是指人民法院根據事實(shí)，依據法實(shí)施行政管理活動(dòng)，其后果由 A委托的行政機 35 下列說(shuō)法正確的是 A 在行政處罰案件中，被律法規參照規章，對審理終結的行政訴訟爭議，關(guān)承擔 處罰人和被侵害人中一方申請復議，另一方可作出的實(shí)體裁判。行政判決分為一審判決和二 16 抽象行為和具體行政行為的分類(lèi)依據是 C 依以作為第三人參加復議 ?審判決兩種 據行政行為實(shí)施的對象及適用力的不同 36 根據行政復議法的規定，下列說(shuō)法不正確的 ?35、行政裁定是指在行政訴訟過(guò)程中，人民法 17 關(guān)于行政立法監督，認識錯誤的是 C 地方人是 D 對不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他院針對行政訴訟程序問(wèn)題作出的裁決。行政裁大常委會(huì )有權改變或撤銷(xiāo)本級人民政府不適當人事處理決定的可以申請行政復議 ?定與行政判決具有同等的法律效力。
的規章 37 行政復議行政機關(guān)應當自受理申請之日起六 ?十日內作出 B 行政復議決定 36、決定是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中 18行政立法行為屬于 D 抽象行政行為 ?遇到的特殊事項作出的裁決。
19 以下法律規范不可以設定行政許可的是 B 國38 對某市某縣公安局派出所以該縣公安局的名 ?義作出的具體行政行為不服申請的復議，有權 ?管轄的行政機關(guān)是 C 該縣人民政府或某市公安 37、涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和務(wù)院部門(mén)規章 執行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程 20行政許可公開(kāi)原則不包括 A 公開(kāi)國家秘密 ?序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或 21 工商行政管理機關(guān)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執照，屬于 C 行局 ?者被執行人是外國公民、無(wú)國籍人或者外國組政許可權
?織。
?選擇題 39復議機關(guān)只能是B國家行政機關(guān) 22除當場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應 40 經(jīng)復議機關(guān)復議，復議機關(guān)改變原具體行政當自受理行下等許可申請之日起 B20 天內作出機關(guān)的，被告應是 B 該復議機關(guān) ?41 下列表述正確的是 A 行政復議以行政相對方 1 行政法是調整 A 行政權被行使過(guò)程中所產(chǎn)生行政許可決定 ?的社會(huì )關(guān)系以及對行政權進(jìn)行規范和控制的法 23 行政機關(guān)委托某建筑隊拆除違章建筑，并向的申請為前提 ?律規范總稱(chēng) 違章者征收拆除費用的行為是 B 代執行 42 賠償請求人請求國家賠償的，賠償義務(wù)機關(guān)，2 在行政法律關(guān)系雙方當事人中 B 必有一方是 24 關(guān)于行政機關(guān)在行政合同中的權利、義務(wù)，復議機關(guān)和人民法院 C 不得向賠償請求人收取行政主體 表述錯誤的是 B 可以無(wú)條件單方面變更或解除任何費用 ?43 根據國家賠償法的規定，賠償請求人請求國 ?2 3 下列法法不正確的是 A 行政主體是行使立法行政合同 ? ?家賠償的時(shí)效為 B2 年 多項選擇 22 行政相對方的合法要件包括 ABCD ?44 下列說(shuō)法不正確的是 B 行政賠償的義務(wù)主體 1 行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素 23 行政行為的合法要件包括 A 主體 C 現主要是通過(guò) A 情報公開(kāi) B 咨詢(xún)制度 C 聽(tīng)證制 10 行政職權的特征包括 A 強制性 B 不可處分性度 ?32 下列屬于行政許可基本原則的是 ABCD 52 在行政訴訟過(guò)程中，被告不得 B自行向原先 C 職權與職責的統一性 ?和證人收集證據 11 能夠作為行政主體的行政機關(guān)包括 A 國務(wù)院 33 根據行政許可法規定，下列事項可以設定行 53 下列行為中，不能被提起行政訴訟的是 B國地屬機構 B 地方各級人民政府職能部門(mén) C 地方政許可 ABCD ?防行為 人民政府的派出機關(guān) 34 行政合同履行的原則包括 A 實(shí)際 C 自己 D ?全面適當 54 原告向兩個(gè)有管轄權的人民法院提起行政訴 12 行政法律關(guān)系的特點(diǎn)包括 ABCD ?訟的，應由哪個(gè)人民法院管轄 A 最先收到起訴 13 行政法律關(guān)系的產(chǎn)生需要具備的基本條件是35引起行政合同終止的主要原因有A合同期滿(mǎn)狀的人民法院 A有相應的行政法律規范的存在 B 具有導致行 B 雙方當事人同意 D 行政機關(guān)單方解除 ?36 下列屬于行政合同的是 ABCD 55 根據行政訴訟法規定，行政案件的管轄一般政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實(shí) ?由 D 最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地 14 根據公務(wù)員法規定，下列情況可以引起公務(wù) 37 行政指導與行政合同的區別表現在 B 前者是人民法院管轄 員法律關(guān)系的發(fā)生 ABCD 單方行為，而后者是雙方行為 C 前者對于行政 56 根據行政訴訟法規定，經(jīng)復議的案件，復議 15 根據公務(wù)員法規定，下列情況可以引導起公相對方不具強制力 D 前者不產(chǎn)生行政主體與相機關(guān)決定維持原具體行政行為的，被告是 D 作務(wù)員法律關(guān)系的消滅 ABCD ?出原具體行政行為的行政機關(guān) 對方權利義務(wù)關(guān)系 16 被授予組織的類(lèi)型包括A 特定的事業(yè)單位 B38 關(guān)于行政處罰，以下說(shuō)法正確的是 ABCD ?39 按照我國行政處罰法的規定，行政法規可以 57 根據行政訴訟法規定，人民法院審理行政案企業(yè)單位 C 社會(huì )團體 ?件，由審判員組成合議庭，或者由審判員，陪 17 行政相對方的義務(wù)包括 A 服
從 B 協(xié)助 D 遵設定的行政處罰有 B 吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照 C 罰款 D 沒(méi)審員組成合議庭，合議許【成員，應當是 A 三循法定程序的義務(wù) ?人以上的單數 收非法所得 18 國家權力機關(guān)的監督方式有 A 法律 B 工作 C40下列屬于行為罰的是 A 責令停產(chǎn)停業(yè) B 暫扣 ?許可證 C 吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照 ?41 下列屬于行政處罰形式的有 B 警告 C 行政挽 58 行政訴訟法第 54 條第 4 項規定，行政處罰顯人事 失公正的，可以判決 A 變更 19 行政法制監督的主體包括 ABCD ?59 在行政訴訟中，不屬于行政訴訟證據的是 B20 下列行為中，不屬于行政行為的有 A 行政機留 D 罰款 ?被害人陳述 關(guān)購買(mǎi)辦公用品 D 天氣預報 42 一般行政監督的方式包括 ABCD ?60 行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以 21 可以成為行政法制監督主體的行政機關(guān)主要 43 行政監督與監督行政行為的共同點(diǎn)有 B 對象參照 D 規章 ?包括 B 行政監察 C 國家審計 D 上級行政機關(guān) 相同 C 內容相同 D 目的相同 3 ? ?44 下列屬于行政救濟特征的是 A 前提 B 基礎 C 關(guān)系。
?是保護行政相對方的權益 守法所進(jìn)行的監督 2、行政法律關(guān)系的客體包括物、行為和精神財 19 根據行政行為實(shí)施的對象及適用力的不同， ?可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政 45 我國行政救濟的途徑主要有B 行政機關(guān)救濟富。
?D 司法機關(guān) 2 行政法律關(guān)系是由三大要素行為 ?20行政行為是指 行使行政職權
46行政復議參加人包括B申請人C第三人D構成 ?被申請人 3 行政法是調整作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為 ?47 公民法人或者其他組織作為第三人參加復社會(huì )關(guān)系以及對行政權進(jìn)行規范和控制的法律 21 行政行為通常具有法律效力包括
公定力
議，應當符合的條件有 A 必須與申請復議的具規范總稱(chēng)。
確定力
拘束力和執行力 ?體行政行為有利害關(guān)系B必須是在行政復議的4行政權被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì )關(guān)系稱(chēng)為 22
行政立法是指國家行政機關(guān)依照法定的權限過(guò)程中，經(jīng)復議機關(guān)批準參加復議活動(dòng) 5 行政主體
是指享有國家行政權力，能以自己和程序，制定
行政法規和
行政規章的活動(dòng) 48 根據我國行政復議法規定，不能申請行政復的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨立承擔由此產(chǎn) 23 依行政立法權的來(lái)源的同，可分為職權立法議的情形有 A 不服行政機關(guān)作出的決定 B 不服生的當選責任的組織 與
授權立法 ?行政機關(guān)對民事糾紛D對國防外交等行為不服6行政職權一般依其來(lái)源可分為兩大類(lèi)一類(lèi)是 24 依行政立法的主體不同，可分為中央行政立的 固有職權 ，另一類(lèi)是
授予職權 法和
地方行政立法 ?49 根據行政復議法的規定下列選項屬于復議機 7 行政職責是指行政主體在行使職權過(guò)程中，必 25 行政立法主體包括 構的職責的是 ABCD 須承擔的
法定義務(wù) 省自治區直轄市人民政府和較大市的人民政府 50 根據行政復議法的規定下列屬于我國行政復 8 按照行政機關(guān)所轄的區域范圍不同，可分中 26 行政法規由
總理 簽署，并以
國務(wù)院令 議機關(guān)的有 ABCD 中央
行政機關(guān)和 地方
行政機關(guān) 的形式發(fā)布，部門(mén)規章由
部門(mén)首長(cháng)簽署 ?51 根據國家賠償法規定，行政賠償的范圍包括 9 我國地方各級人民政府分為省
市縣和 鄉
四 27 行政立法的程序主要包括 起草 征求意見(jiàn) A 損害公民人身 B損害公民生命健康權 D 損害級 ?財產(chǎn)權等的賠償 ?52 下列說(shuō)法正確的是 ABCD ?53 行政賠償方式有 ABCD 審查
通過(guò) 簽署 發(fā)布與備案 10 在我國，最基層的人民政府是 鄉（鎮）人民 28 以許可享有的程度為標準，行政許可可分為
政府 排他性許可和非排他性許可 11 行政法律事實(shí)可分為
行政法律事件和
行29 行政許可是指行政主體根據行政相對方的申 ?請，經(jīng)依法審查通過(guò)頒發(fā)
許可證 執照等形 54 國家不承擔行政賠償責任的有A 國家行為 B 政法律行為 ?行政立法 C 行政權力 能夠以自式，賦予或確認行政相對方從事某種塵埃的法55 國家機關(guān)行使追償權，必須具備的條件 B 賠己名義從事行政管理活動(dòng)，并
獨立 承擔由此律資格或法律權利的一種具體行政行為 償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受損失的公民 D 行政機關(guān)工產(chǎn)生生的法律責任的組織 ?作人員及受委托的組織 3013 公務(wù)標志是用來(lái)
和行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主 ?體，給以金錢(qián)給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的 56 根據我國國家賠償法與行政訴訟法的規定，于公務(wù)器具
的外形標記，以便社會(huì )外界區別 ?下列說(shuō)法正確的是 A 行政只能是賠償義務(wù)機關(guān) 14 公務(wù)員的雙重分（份）是指個(gè)人身分（份）強制執行措施 ?B 原告只能是擁有 D 行政賠償案件的管轄與行和公務(wù)身分（份）
?政訴訟案件相同 31 行政強制
是指行政主體為實(shí)現一定的行政 15 行政授權
是指法律，法規將行政職權及行目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對57 人民法院公開(kāi)審理行政案件，但下列案件除政職責的一部或全部授權給非行政機關(guān)的社會(huì )方的人身及財產(chǎn)采取的強制性的具體行政行為外 B 涉及個(gè)人隱私C 涉及國家秘密 D 法律另有組織行使的法律行為 ?規定的 的總稱(chēng) 16 行政委托
是指國家行政機關(guān)在其職權職責 32 間接強制可以分為 58 根據我國行政訴訟法的規定，中級人民法院范圍行政性 強制性機關(guān) 上級行政機關(guān) 專(zhuān)門(mén)行政監督機關(guān)及國家和執行性 ?1、行政法律關(guān)系是指為行政法所調整和規定機關(guān)體系以外的公民，組織依法對行政主體及 35 中華人民共和國行政強制法是施行 的，具有行政法上權利和義務(wù)內容的各種社會(huì )其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀 36 根據中華人民共和國行政強制法的規定，行 4 ? ?政強制包括
行政強制措施和行政強制執行 1 國家賠償以金錢(qián)賠償為主，其他賠償方式為輔 于法律的授予才能存在 2)任何行政職權的行使 37 在行政合同的履行變更或解除中，行政主體 7 我國的行政訴訟法是 由七屆全國應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸 3)享有行政優(yōu)益權 人大二次會(huì )議通過(guò)
1990.10.1起施行 任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具 38 行政合同的締結主要有招標 8 行政訴訟法是指有關(guān)調整 有法律依據，符合法律宗旨 ?和直接磋商等方式
人及其他訴訟參與人在審理行政案件過(guò)程中怕 5．簡(jiǎn)述行政合理性原則的基本要求。行政合理 39 是行政主體對違反行政法律規范進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)性原則的基本要求是 1)行政行為的動(dòng)因應當符的公民，法人或其他組織給予制裁的具體行政系的法律規范的總和
?行為 合法律目的2)行政行為應當建立在正當考慮基10行政訴訟管轄是指
上下
級法院之間和 礎之上 3)行政行為的法律來(lái)設同 級人民法院之間受理第一審行政案件的分 6．簡(jiǎn)述行政主體的特征。行政主體的特征是 1)定 工和權限 行政主體是具有行政權力、實(shí)施行政活動(dòng)的組 41 財產(chǎn)罰包括沒(méi)收 違法所得和沒(méi)收法 11 當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱(chēng)謂，織 2)行政主體必須是能以自己的名義獨立進(jìn)行財物是對行政相對人財產(chǎn)權的剝奪 在第二審程序中，稱(chēng)
上訴人和被上訴人 行政管理活動(dòng)的組織 3)行政主體是能夠獨立對 42 行政處罰的各類(lèi)包括 財 9 根據行政訴訟法規定，相對人對具體行政行為外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。
?產(chǎn)罰和申誡罰 不服直接向人民法院提起訴訟，應當在知道作 7．簡(jiǎn)述國家行政機關(guān)的特征。國家行政機關(guān)的 43 行政處罰法第 33 條規定，違法事實(shí)確鑿并有出具體行政行為之日起
三個(gè)月 等 9 行政案件審理中的特殊制度主要包括 撤訴 行政機關(guān)的體制，有如下形式：首長(cháng)制和委員行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求六缺席 判決 財產(chǎn)保全 先予執行審理程序的延會(huì )制：層次制和職能制；集權制與分權制。
人行聽(tīng)證的權利，當事人要求聽(tīng)證的，行政當阻等 ?組織聽(tīng)證。當事人不承擔行政機關(guān)組織聽(tīng)證的三、問(wèn)答題：
?費用 ?45 行政監督是指行政機關(guān)實(shí)施的法律監督 1、行政法律關(guān)系的特征
9．從行政法的角度來(lái)說(shuō)，能作為行政主體的行政機關(guān)主要有哪些能夠成為行政主體的行政機關(guān)包括：國務(wù)院；國務(wù)院的組成部門(mén)；國務(wù)院 1 在行政法律關(guān)系雙方當事人中，必有一方是行的直屬機構國務(wù)院各部、委管理的國家局；地 46 行政監察是指國家各級行政監察機關(guān)依法對政主體 2 行政法律關(guān)系當事人的權利義務(wù)由行方各級人民政府；地方各級人民政府的職能部國家行政機關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任政法律規范預先規定 3 行政法律關(guān)系具有不對門(mén)；地方人民政府的派出機關(guān)。
?命的其他人員執行國家法律，法規，政策和決等性 4 行政法律關(guān)系中的行政主體的權利與義 10．簡(jiǎn)述公務(wù)員的權利和義務(wù)。公務(wù)員的權利定，命令的情況以及違法都違紀行為進(jìn)行監督、務(wù)具有統一性 5 行政法律關(guān)系引起的爭議，在有1)非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專(zhuān)門(mén)活動(dòng) 解決方式及程序上有其特殊性。
降職、辭退或者行政處分 2)獲得履行職責所應 47 行政責任產(chǎn)生的前提是存在 行政違法
或 2．簡(jiǎn)述行政法的特點(diǎn) 1)行政法沒(méi)有統一、完整有的權力 3)獲得工資報酬，享受福利、保險待者 行政不當 的法典 2)行政法規范是以多種多樣的法律形式遇 4)參加培訓 5)對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員提出批 48 行政不當是指行政主體及其執行公務(wù)的人表現出來(lái)的，是由多種不同效力等級的行為規評和建議 6)提出申訴和控告 7)申請辭職 8)憲法員，在執行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合范組成的統一體 3)行政法規范的數量多，不合理 廣泛 4)行政法規范具有明顯的易變性 5)行政程本書(shū)面
審理的辦法 ?公道正派 9)憲法和法律規定的其他義務(wù)。
4．簡(jiǎn)述行政合法性原則的基本要求。行政合法 11．簡(jiǎn)述被授權組織和被委托組織的區別。1)性原則的基本要求是 1)任何行政職權都必須基性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律。法規所授 5 ? ?予的職權，不是行政主體，只能以委托的行政行為的內容要件 3)行政行為程序合法。
管理領(lǐng)域 5)行政指導適用法律優(yōu)先的原則 6)行主體的名義作出具體行政行為。而被授權的組 19 簡(jiǎn)述行政行為無(wú)效的原由 1 行政行為具有特政指導是一
種外部行為。
?織則享有法律、法規所授予的特定的行政職權，別重大的違法情形 2 具有明顯的違法情形 3 行 27．簡(jiǎn)述行政處罰的原則 1)處罰法定原則 2)處屬于行政主體 2)產(chǎn)生的依據不同。被委托組織政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的罰公開(kāi)、公正原則 3)處罰與違法行為相適應原的權限、范圍，只能依行政主體的行政委托行行政行為4行政主體受脅迫作出的行政行為5則4)處罰與教育相結合原則5)不免除民事責為產(chǎn)生，被授權組織的行政主體資格則由法律、沒(méi)有可能實(shí)施的行政行為 6 行政行為的實(shí)施將任，不取代刑事責任的原則 6)救濟原則。
?法規的授權而產(chǎn)生 3)行為的后果不同。被委托導致犯罪 28．簡(jiǎn)述行政處罰的特征。1)行政處罰是以對違組織的行為后果的法律責任，由行使委托權的 20 簡(jiǎn)述行政立法的概念和特點(diǎn) 1)行政立法具有法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現義務(wù)為行政主體承擔，如在行政復議和行政訴訟中，行政性 2)行政立法具有立法性。
目的 2)行政處罰的適用主體是行政機關(guān)或法被申請人或被告是行使委托權的行政主體，而 21 簡(jiǎn)述行政立法的原則。行政立法的原則包括律、法規授權的組織 3)行政處罰的適用對象是不是被委托組織。被授權組織則對其行為后果民主原則和效率原則 ?獨立承擔法律責任。
作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬 22 簡(jiǎn)述行政許可的基本原則 1)合法性原則 2)公于外部行政行為。
?12．簡(jiǎn)述行政相對方的權利 1)提出申請的權利開(kāi)、公平、公正的原則 3)便民原則 4)救濟原則 29．簡(jiǎn)述行政處罰的聽(tīng)證程序。行政處罰的聽(tīng) ?2)參與行政管理的權利3)聽(tīng)證的權利4)了解情5)信賴(lài)保護原則6)行政許可不得轉讓原則 7)監證程序，是一般程序中的特殊程序。其具體程況的權利 5)申請行政法上救濟的權利。
督原則。
序內容為 1)聽(tīng)證提出。當事人要求聽(tīng)證的，應 ?13．簡(jiǎn)述行政行為的特征。行政行為的特征是 23 簡(jiǎn)述行政許可的特征 1)行政許可是依法申請當在行政機關(guān)告知后 3 日內提出 2)聽(tīng)證通知。
?1)從屬法律性 2)裁量性 3)單方意志性 4)強制性 的行政行為 2)行政許可的內容是國家一般禁止組織聽(tīng)證的行政機關(guān)應當在聽(tīng)證開(kāi)始的 7 日前 ?14．簡(jiǎn)述行政行為的合法要件。行政行為的合的活動(dòng) 3)行政許可是行政主體賦予行政相對方書(shū)面通知當事人，以便當事人作好申辯的準備法要件 1)行政行為的主體應當合法 2)行政行為某種法律資格或法律權利的具體行政行為 4)行 3)舉行聽(tīng)證會(huì )。即由行政機關(guān)指定非本案調查取內容應當合法、適當 3)行政行為應當符合法定政許可是一種外部行政行為 5)行政許可是一種證的和與本案不利害關(guān)系的人員主持。(4)制作行政程序。
要式行政行為。
聽(tīng)證筆錄。
?15．簡(jiǎn)述行政行為的內容 1)賦予權益或科以義 2 簡(jiǎn)述行政強制的特征 1)行政強制的主體是行 30．簡(jiǎn)述行政責任的概念及構成要件。行政責務(wù) 2)剝奪權益或免除義務(wù) 3)變確認法律事實(shí)與政機關(guān)或法律、法規授權的組織 2)行政強制的任是指行政主體及其執行公務(wù)的人員因違法或法律地位。
對象是行政相對方的財產(chǎn)或者人身自由 3)行政者行政不當，違反其法定職責和義務(wù)而應依法 ?16．簡(jiǎn)述行政行為的效力 1)行政行為具有公定強制的目的是為了實(shí)現一定的行政目的，保障承擔的否定性的法律后果。其構成要件包括 1)力 2)行政行為具有確定力 3)行政行為具有拘束行政管理的順利進(jìn)行。
?力 4)行政行為具有執行力。
行政責任的主體是行政主體及其執行公務(wù)的人 25簡(jiǎn)述行政合同的概念與特征。行政合同是指員 2)行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或者
?17．簡(jiǎn)述行政行為的成立要件。1)主體要件：行政主體之間。行政主體與公民、法人或者其行政不當 3)行政責任必須是行政法律規范所確行為的主體必須是擁有行政職權或有一定行政他組織之間，為了實(shí)現行政管理的目的，依雙認，是一種法律責任 4)承擔行政責任必須有主職責的國家行政機關(guān)，或者法律、法規授權的方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權觀(guān)上的故意或者過(guò)失。
?組織，或者行政機關(guān)委托的組織和個(gè)人。這是利與義務(wù)的協(xié)議。行政合同 1)行政合同的當事 31．簡(jiǎn)述行政主體承擔行政責任的方式 1)通報構成行政行為的主體要件 2)主觀(guān)的要件：行為人必有一方是行政主體 2)行政合同的目的是實(shí)批評 2)賠禮道歉，承認錯誤 3)恢復名譽(yù)，消除主體有憑借國家行政權力產(chǎn)生、變更或消滅某施行政管理 3)行政合同的雙方意思表示必須一影響 4)返還權益 5)恢復原狀 6)停止違法行為 7)種行政法律關(guān)系的意圖，并有追求這一效果的致 4)在行政合同的履行、變更和解除中，行政履行職務(wù) 8)撤銷(xiāo)違法的行政行為 9)糾正不適當意思表示 3)客觀(guān)要件：行為主體在客觀(guān)上有行主體享有行政優(yōu)益權。
的行政行為 10)行政賠償等 ?使行政職權或職責的行為。即有一定的外部行 26．簡(jiǎn)述行政指導的概念與特征行政指導是指 32．簡(jiǎn)述公務(wù)員承擔行政責任的方式。1)通報為方式所表現出來(lái)的客觀(guān)行為 4)法律效果要行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內，根據國家批評：2)道歉、承認錯誤 3)退賠、恢復原狀 4)件，即行為行為作出后應該能產(chǎn)生直接或間接的法律、法規和政策。針對特定的公民、法人停止違法行為 5)采取經(jīng)濟制裁措施 6)賠償損失的法律效果。
和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相 7)行政處分 8)罷免。
?18 簡(jiǎn)述行政行為的合法要件 1)行政行為的主體對方的同意和協(xié)助，有效的實(shí)現一定的行政目 33．簡(jiǎn)述行政復議的特點(diǎn) 1)行政復議是行政機應當合法。這是行政行為合法有效的主體要件。的主動(dòng)的管理的行為。特征 1)行政指導是非權關(guān)的行政行為 2)行政復議是以行政爭議為處理所謂主體合法，是指實(shí)施行政行為的組織必須力行政活動(dòng) 2)行政指導是一種事實(shí)行為 3)行政對象的行為 3)行政復議是由行政相對方提起的具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔指導是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于單方一種依申請而產(chǎn)生的行為。
?法律責任 2)行政行為內容應當合法。這是行政行為 4)行政指導一般適用于有較大幅度彈性的 34．簡(jiǎn)述行政復議決定的種類(lèi) 1)決定維持：具 6 ? ?體行政行為認定事實(shí)清楚，證據確鑿，適用依治原則，包括行政合法性原則和行政合理性原行政職權行為和遵紀守法狀況進(jìn)行監督的組織據正確．程序合法，關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政監督機關(guān)以及國家機關(guān)系統外部院受理和審理 2)人民法院審理的行政案件只限 2、論述公務(wù)員的概念和雙重身份公務(wù)員是指在的個(gè)人和組織，它所監督的對象是行政主體和于就行政機關(guān)作為的具體行政行為的合法性發(fā)各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權力，國家公務(wù)員，監督的 擔行政職責⑶公務(wù)員的公務(wù)行為具有強制性，行為指主體實(shí)施的附有一定條件限制的行政行公務(wù)行為所引起的效果，由所屬公務(wù)機關(guān)承受為 2 無(wú)附款行政行為指行政主體實(shí)施的不附條 1 試述行政法的基本原則行政法是調整行政權⑷所屬公務(wù)機關(guān)對公務(wù)員個(gè)人過(guò)錯負連帶責件的行政行為 E 要式行政行為與不要式行政行在行使其行政職權過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì )關(guān)系任。
為：特定形式 F 授益行政行為與不利行政行為。
以及對行政活動(dòng)進(jìn)行規范和控制的法律規范的 3、論述行政法制監督主體行政法制監督主體是 5、論述行政立法與權力機關(guān)立法的主要區別 1 總稱(chēng)。行
政法的基本原則概括起來(lái)就是行政法指有權依法對行政主體及國家公務(wù)員所行使的立法主體不同，行政立法主體是特定的國家行 7 ? ?政機關(guān)，而權力機關(guān)立法的立法主體是全國人權利相關(guān)；行政處分的形式主要有警告、記過(guò)、則②以事實(shí)為根據，以法律為準繩原則③當事民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )以及特定的地方人記大過(guò)、降級、降職、撤職、留用察看、開(kāi)除人法律地位平等原則④辯護原則⑤合議、回避、民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì ) 2 立法的調整對象等，大多與被處分人職務(wù)上的權利有關(guān) 5 兩者公開(kāi)審判、兩審終審原則⑥人民檢察院有權對不同，行政立法的調整對象是國家在行政管理所產(chǎn)生的法律效果不同，由此產(chǎn)生爭議后的救行政訴訟實(shí)行法律監督原則 2）特有原則
特有過(guò)程中所涉及的較為具體的行政事務(wù)，而權力濟手段也不一致。對行政處罰不服，相對人可原則是行政訴訟特有的不同于民事訴訟、刑事機關(guān)立法的調整對象是國家政治、經(jīng)濟、文化以提起行政訴訟；對行政處分不服，相對人不訴訟的特殊原則①行政訴訟客體限于具體行政生活中的重大事項 3 立法的效力等級不同，行能提起行政訴訟。
?政立法的效力等級較低。
行為的原則②人民法院只審查具體行政行為的 8、論述行政監督與監督行政行為的關(guān)系對行政合法性，一般不審查其合理性的原則②被告對 ?6、論述行政許可的作用 1 行政許可是國家對機關(guān)及其公務(wù)員的監督，是由行政機關(guān)自身系作出的具體行政行為負有舉證責任原則③訴訟社會(huì )經(jīng)濟、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行宏觀(guān)調控的有統的監督（即行政監督）和外系統對行政機關(guān)不停止行政執行原則④人民法院審理行政案件力手段，有助于從直接命令式的行政手段過(guò)渡及其公務(wù)員的監督（即監督行政行為）兩者構不適用調解原則⑤司法變更權有限原則。
到間接許可的法律手段 2 行政許可有利于維護成的。兩者相輔相成，缺一不可，構成行政監 10、論述行政訴訟的第一審程序：
答：行政訴社會(huì )經(jīng)濟秩序，保障廣大消費者及公民的權益 3 督機制的整體。
在理解兩者的概念時(shí)，我們應訟第一審程序，是指人民法院依照法定管轄權行政許可有利于保障社會(huì )公共利益，維護公共注意兩者的聯(lián)系與區別。首先，兩個(gè)概念之間限對案件進(jìn)行初次審理的程序。
行政訴訟第一安全和社會(huì )秩序 4 行政許可有利于控制進(jìn)出口有著(zhù)必然的聯(lián)系，存在相同點(diǎn) 1）監督的對象相審程序包括以下幾方面的具體審理前的準備是合議庭開(kāi)庭審理資源的合理配置和環(huán)境保護，促進(jìn)人與環(huán)境的次，我們應注意把兩者的概念區別開(kāi)來(lái) 1）行政行政案件之前必須經(jīng)過(guò)的訴訟階段。審理前的和諧、健康、協(xié)調發(fā)展。
監督的主體是行政機關(guān)，而且僅僅是行政機關(guān)，準備包括以下各項 1．應向被告發(fā)送起 ?7、論述行政處罰和行政處分的區別行政處罰是主體單一；而監督行政行為的主體是行政機關(guān)訴狀副本和應訴通知書(shū)，將答辯狀副本發(fā)送原特定的國家行政機關(guān)對違反行政管理法律法規以外的國家機關(guān)，主體呈現出多樣性 2）監督行告2．審查決定是否需要并案審理或者分案審的公民、法人或者其他組織依法給予的制裁。政行為的監督對象只是國家行政機關(guān)及其公務(wù)理； 3．初步審查訴訟文書(shū)和證據材料 4．決定行政處分是國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )團員，而行政監督的監督對象不僅是行政機關(guān)及是否裁定停止具體行政行為的執行 5．準備并研體依據行政管理法規、規章、紀律等對其所屬其公務(wù)員，而且還包括部分非國家機關(guān)，如行究審理本案所需要依據的法律文件。
?。ǘ┩ト藛T違規、違紀行為所作的處罰。
行政處罰與政機關(guān)主管的企業(yè)、事業(yè)單位，以及由行政機審程
序 1 開(kāi)庭前準備階段 2 出庭情況審查階行政處分的主要區別在于 1 針對的違法行為不關(guān)任命的企事業(yè)單位的負責人。行政監督中行段。3．法庭調查階段 4 法庭辯論階段 5．合議同。行政處罰是針對公民、法人或其他組織違政監察、審計監督等都是這樣 3）行政監督與監庭評議階段。
6．公開(kāi)宣判階段 7 閉庭。由審反法律、法規的行為所采取的；行政處分是針督行政行為的監督程度不同。前者是立案、調判長(cháng)宣布閉庭（三）妨礙行政訴訟行為的排除 對行政機關(guān)工作人員的違法失職行為所采取查（或查賬）、結論、處分等，后者則是聽(tīng)取回妨礙行政訴訟的行為 1 有義務(wù)協(xié)助執行的人，的。行政處罰是行政機關(guān)的外部行政行為；行報、評議、視察、質(zhì)詢(xún)、批評、審判等 4）行政對人民法院的協(xié)助執行通知書(shū)，無(wú)故推托、拒政處分則是行政機關(guān)的的 6 對人民法院工作人員、訴訟參與人、協(xié)助系是一種基于行政組織關(guān)系所產(chǎn)生的領(lǐng)導與被 9、論述行政訴訟的基本原則指由憲法和法律規執行人侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復領(lǐng)導的關(guān)系 3 適用的法律依據不同。行政處罰定的，反映行政訴訟的基本特點(diǎn)，對行政訴訟的。
排除妨礙行政訴訟的強制措施：
訓誡、依據國家有關(guān)行政管理的普通的法律法規，主具有普遍指導意義，體現并反映著(zhù)行政訴訟的責令具結悔過(guò)、罰款（1000 元以下）、司法拘留要是指行政行為法和行政程序法；行政處分則客觀(guān)規律和法律的精神實(shí)質(zhì)的基本規則。
行政（15 天以下）。罰款、司法拘留須經(jīng)人民法院院依據行政組織法 4 形式不同。行政處罰的形式訴訟法的基本原則包括一般性原則和特有原則長(cháng)批準，當事人不服的，可以申請復議（四）主要有警告、罰款、拘留、吊銷(xiāo)許可證和執照、1）一般性原則
一般性原則是指憲法和法律規案件的移送和司法建議 1 案件的移送 2 司法建責令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財物、勞動(dòng)教養等，始終定的，在開(kāi)展行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟議。
?與被處罰人的人身自由權、財產(chǎn)所有權等基本中都必須遵守的共同性行為準則①審判獨立原六、案例分析題 ?8 ? ?案例一：
請問(wèn)：
1)本案中市畜牧局是否能夠成為行政處案情介紹：毛某是 A省某市甲縣從事商品批發(fā)罰的主體?為什么? 2)本案中市畜牧局應以誰(shuí)為的個(gè)體工商戶(hù)。9 月 20 日，甲縣工商局給毛某處罰對象?為什么? ?送達了以毛某違法經(jīng)營(yíng)為由吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照的分析：
1)本案中市畜牧局是行政處罰的主體。處罰決定書(shū)，決定書(shū)上日期為 9 月 10 日。11 具有行政處罰主體資格。2)市畜牧局應當以 B 月 16 日，毛某申請復議，工商機關(guān)以超過(guò)復議市盧店鎮食品經(jīng)營(yíng)處為行政處罰對象，能直接期限為由不予受理。請問(wèn) 1)本案的被申請人是對乙某本人進(jìn)行處罰。
?誰(shuí)?為什么?2)本案應由哪個(gè)復議機關(guān)管轄?為 案例三：
?什么 3)作為復議機關(guān)的_T 商機關(guān)的做法正確案情介紹：某行政機關(guān)干部李某利用出國考察嗎? 的機會(huì )，從國外帶回若干違禁的物品。受到海分析：1)本案的被申請人是甲縣 I 商局。根據關(guān)罰款 1000 元的行政處罰。其所在單位了解情《行政復議法》第 10 條規定：公民、法人或者況后，又給予其撤職行政處分。李某不服，認其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服申請為處罰、處分太重，便分別以海關(guān)和所在行政行政復議的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是機關(guān)為被告，向法院提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)被申請人 2)本案應由某市丁商局或甲縣人民政上述處罰和處分。
?府管轄，負責復議。根據《行政復議法》第 12 請問(wèn) 1)本案中，海關(guān)能否成為
被告?為什么?2)條規定：對縣級以上地方各級人民政府丁作部本案中，對李某所在行政機關(guān)提起的訴訟，人門(mén)的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可民法院能否受理?為什么? ?以向該部門(mén)的本級人民政府申請行政復議，也 3)人民法院若受理起訴應由何級何地法院管轄?可以向上一級主管部門(mén)申請行政復議 3)不正為什么? ?確。根據《行政復議法》第 9 條規定：公民、分析：1)本案中，海關(guān)可以成為被告。依據《行法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合政訴訟法》第 l】條規定，公民、法人或者其他法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起組織對拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執照、責令六十日內提出行政復議申請。本案中，甲縣：1 停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財物等行政處罰不服的，可以商局的處罰決定雖然是 9月 10 日作出的，但送提起行政訴訟?！缎姓V訟法》第 25 條規定，達給毛某是9 月 20 日，即毛某在 9 月 20 日才公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起知道該具體行政行為。所以，]j 商局不得以超訴訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。過(guò)申請期限為由不予受理。
本案李某認為海關(guān)罰款 1000 元的行政處罰太案例二：
重，也就是罰款太重，提起訴訟，作出罰款決案情介紹：20XX年 9 月 6 日，農民甲某趁夜晚定的海關(guān)就是被告 2)行政機關(guān)對李某的撤職行無(wú)人之機。在 B 市盧店鎮食品經(jīng)營(yíng)處，屠宰了政處分屬于內部行政行為．法院不予受理。依一頭病死豬準備出賣(mài)。該市畜牧局得知后．遂據《行政訴訟法》第 12條規定，行政機關(guān)對行決定立案查處。同年 8 月 27 日，畜牧局以食品政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定，人民法經(jīng)營(yíng)處負責人乙某為甲某提供屠宰場(chǎng)所為由，院不予受理 3)該案件應由作出行政處罰決定的依法對其處以 5000 元罰款。乙某不服，便將畜海關(guān)所在地的中級人民法院進(jìn)行第一審管轄。牧局告上了法庭。
依據《行政訴訟法》第 14 條、17 條的規定。海 ?20XX 年 5 月 11 日，B 市人民法院經(jīng)審理認關(guān)處理的第一審行政案件由中級人民法院管為，B 市盧店鎮食品經(jīng)營(yíng)處的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)是非法人轄；行政案件由最初作出具體行政行為的行政的國有經(jīng)營(yíng)單位．屬行政訴訟法所規定的原告機關(guān)所在地人民法院管轄 ?資格中的其他組織，而乙某只是該經(jīng)營(yíng)處的負 ?責人，因此，被告不能直接對原告本人進(jìn)行處 ?罰，而應該對該組織進(jìn)行處罰。故法院作出了 ?因為該市畜牧局作出的處罰主體錯誤，予以撤 ?消的判決。
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