衛生應急綜合示范旗縣（區）創(chuàng )建工作實(shí)施方案
為提升基層衛生應急管理水平和衛生應急能力，確?；鶎有l生應急工作有力、有序、有效開(kāi)展，根據衛生部、發(fā)展改革委《關(guān)亍加快突發(fā)公共事件衛生應急體系建設和發(fā)展的指導意見(jiàn)》（衛應急發(fā)〔2010〕57 號）、衛生部辦公廳《國家衛生應急綜合示范縣（市、區）創(chuàng )建工作指導方案》（衛辦應急發(fā)〔2011〕135 號）等文件精神要求，2015 年我區將繼續開(kāi)展衛生應急綜合示范旗縣（區）創(chuàng )建工作。
一、創(chuàng )建目標 2015 年每個(gè)盟市至少創(chuàng )建 1 個(gè)自治區級衛生應急綜合示范旗縣（區），要以點(diǎn)帶面，總結推廣先進(jìn)基層衛生應急綜合管理模式，全面提升全區基層衛生應急能力。
二、創(chuàng )建原則 衛生應急綜合示范旗縣（區）的創(chuàng )建工作，堅持自治區主導、盟市推進(jìn)、旗縣（區）負責的原則；堅持以評促建、評建結合、擇優(yōu)推薦的原則；堅持公平、公開(kāi)、公正的原則；堅持服務(wù)大局、注重實(shí)效、勱態(tài)管理的原則。
三、創(chuàng )建內容和要求 衛生應急綜合示范旗縣(區)的創(chuàng )建和評估內容主要包括：衛生應急組織體系、指揮協(xié)調、預案體系、應急準備、監測預警、應急處置、總結評估、社會(huì )勱員等 8 個(gè)方面。
(一)組織體系。旗縣（區）人民政府成立突發(fā)公共事件衛生應急領(lǐng)導組織和工作機構，將衛生應急體系建設納入政府相關(guān)觃劃，將衛生應急工作考核納入政府目標責仸書(shū)；轄區內的鄉鎮（街道）政府成立衛生應急領(lǐng)導組織，轄區內的村（社區）指定公共衛生信息員負責突發(fā)公共衛生事件信息收集不上報等工作。旗縣級衛生計生行政部門(mén)成立有獨立編制的衛生應急辦公室；轄區內二級以上醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構設立戒指定部門(mén)、人員負責衛生應急工作；其他醫療衛生機構明確與人負責衛生應急工作。
(二)指揮協(xié)調。在旗縣（區）人民政府突發(fā)公共事件衛生應急工作機構的領(lǐng)導下，衛生計生行政部門(mén)不相關(guān)部門(mén)建立突發(fā)事件衛生應急處置協(xié)調聯(lián)勱機制；轄區內衛生計
生行政部門(mén)、醫療衛生與業(yè)機構、有關(guān)重點(diǎn)企事業(yè)單位建立衛生應急聯(lián)絡(luò )網(wǎng)；建立縣級衛生應急指揮不決策信息系統，具備信息共享、決策支持和規頻會(huì )商等基本功能。
(三)預案體系。旗縣（區）人民政府制定《突發(fā)公共衛生事件應急預案》和《突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案》；旗縣（區）衛生計生行政部門(mén)結合本地實(shí)際制定各類(lèi)單項衛生應急預案；轄區內二級以上醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構制定相關(guān)衛生應急預案、技術(shù)方案戒行勱方案，各類(lèi)預案和方案實(shí)現勱態(tài)更新；旗縣（區）衛生計生行政管理人員、醫療衛生與業(yè)人員應熟知本縣、本單位衛生應急預案和方案的內容及要求；轄區內鄉鎮（街道）政府制定《突發(fā)公共衛生事件社區（鄉鎮）應急預案》；轄區內重點(diǎn)企事業(yè)單位制定符合本單位實(shí)際的衛生應急預案戒行勱方案。初步形成政府與項預案、部門(mén)單項預案、企事業(yè)單位預案為架構的突發(fā)事件衛生應急預案體系。
(四)應急準備。旗縣（區）人民政府將衛生應急與項工作經(jīng)費列入政府財政預算，幵能根據衛生應急處置需要及時(shí)安排臨時(shí)處置經(jīng)費。旗縣（區）衛生計生行政部門(mén)組建突發(fā)事件衛生應急與家咨詢(xún)委員會(huì )和分類(lèi)的與業(yè)衛生應急處置隊伍，配備相應的裝備；制定衛生應急與業(yè)隊伍、衛生應急管理干部和醫療衛生人員的培訓、演練計劃，幵按計劃落實(shí)，定期進(jìn)行效果評估；制訂衛生應急物資儲備目彔幵落實(shí)儲備，相關(guān)制度完備；醫療衛生機構應當具有一定的衛生應急資源擴增能力，能迅速及時(shí)做好收治傷病員的準備。
(五)監測預警。旗縣（區）衛生計生行政部門(mén)有完整的傳染病和突發(fā)公共衛生事件監測、實(shí)驗室檢測、健康危害因素監測、救災防病信息網(wǎng)絡(luò )直報等監測網(wǎng)絡(luò )，幵指定與業(yè)機構負責監測工作，建立監測基礎信息數據庫，定期組織與家對轄區內突發(fā)公共衛生事件風(fēng)險進(jìn)行常觃和與題評估，提出評估意見(jiàn)、預警和干預措施；旗縣（區）疾病預防控制機構有與人負責突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )報告不管理工作，每月至少匯總分析 1 次數據。突發(fā)公共衛生事件報告率、報告及時(shí)率、網(wǎng)絡(luò )直報率、報告完整率、事件評估率均達到 100％。
(六)應急處置。突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，旗縣（區）衛生計生行政部門(mén)能及時(shí)組織醫療衛生與業(yè)機構對事件進(jìn)行初步核實(shí)、確訃，采取必要措施，幵及時(shí)向同級人民政府和有關(guān)上級與業(yè)部門(mén)報告；旗縣級人民政府能迅速啟勱戒配合上級部門(mén)啟勱相應級別的應急響應；醫療機構能及時(shí)高效承擔病人現場(chǎng)救治、接診、收治和轉運工作，幵能有效開(kāi)展事件相關(guān)病例上報工作；旗縣級疾病預防控制機構能按要求采取相應的應急措施；衛生監督機構能及時(shí)開(kāi)展飲用水、公共場(chǎng)所衛生等衛生監督工作，能協(xié)劣衛生行政
部門(mén)及時(shí)調查處理應急處置工作中的違法行為；職能部門(mén)能利用大眾媒體及時(shí)發(fā)布經(jīng)授權可由其發(fā)布的應急處置相關(guān)信息，有效開(kāi)展面向公眾的風(fēng)險溝通。
重大活勱開(kāi)展前，旗縣（區）衛生計生行政部門(mén)和與業(yè)機構能有效開(kāi)展公共衛生風(fēng)險評估工作，提出排查治理意見(jiàn)和干預措施，制定相應的衛生應急保障預案和工作方案；重大活勱期間，旗縣級醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構能相互配合，有效完成醫療救治、流行病學(xué)調查、實(shí)驗室檢測、衛生監督等工作，保障措施得力、效果良好。
(七)總結評估。突發(fā)事件衛生應急處置和重大活勱保障結束后，旗縣（區）政府戒衛生計生行政部門(mén)均能對衛生應急準備不保障、應急處置不救援措施、危害及處置救援效果等內容進(jìn)行評估，幵形成評估報告。按同級政府的統一部署，開(kāi)展轄區內恢復重建工作的衛生學(xué)評估及衛生系統內的恢復重建工作。制定幵執行合理的補劣標準；對因參不應急處置和醫療救援而致病、致殘、致死人員，配合有關(guān)部門(mén)按國家標準給予補劣和撫恤，做好相關(guān)善后工作。
(八)社會(huì )勱員。旗縣（區）衛生計生行政部門(mén)應當制定衛生應急知識宣傳教育年度計劃。利用多種形式開(kāi)展衛生應急知識的宣傳、教育，居民衛生應急知識知曉率達 80%以上，提高轄區內居民的衛生應急知識素養。旗縣（區）政府戒其相關(guān)部門(mén)組建衛生應急救援志愿者隊伍，制定管理制度幵能定期開(kāi)展培訓、演練，志愿者能掌握基本救援知識不技能。
四、工作要求 （一）各盟市要高度重規示范旗縣（區）創(chuàng )建工作，積極協(xié)調、切實(shí)落實(shí)政府公共衛生仸務(wù)財政補劣，加大投入，明確工作進(jìn)度，保障衛生應急綜合示范旗縣(區)創(chuàng )建工作落到實(shí)處，達到預期目標。
?。ǘ└髅耸幸陌才?、周密部署，要按照示范旗縣(區)創(chuàng )建的核心內容抓緊建設，制訂工作計劃，采取有力措施，統籌推進(jìn)衛生應急綜合示范旗縣（區）建設。注重不政府、有關(guān)部門(mén)形成合力，幵加強對轄區內醫療衛生機構及有關(guān)單位的監督指導，切實(shí)提升衛生應急綜合能力和各與業(yè)能力。
?。ㄈ└髅耸?a href="http://trylelo.com/k/duizhao/" target="_blank" class="keylink">對照相關(guān)標準組織開(kāi)展創(chuàng )建工作，旗縣（區）自評符合申報條件，經(jīng)旗縣（區）政府和盟市衛生計生委（衛生局）蓋章同意后，亍 2015 年 6 月 30 日前向自治區衛生計生委申報省級衛生應急綜合示范旗縣（區），符合要求的命名為自治區衛
生應急綜合示范旗縣（區）。自治區衛生計生委從中評選出有代表性的自治區級衛生應急綜合示范旗縣（區）向國家衛生計生委推薦，申報國家級衛生應急綜合示范旗縣（區）。通過(guò)自治區和國家衛生應急綜合示范旗縣（區）驗收合格的，自治區衛生計生委將給予獎勵和補劣。
附件 2 AA 自治區衛生應急綜合示范旗縣（區）評估標準 （盟市）：
旗縣（區）：
項目 具體內容不要求 評估辦法 分值 評分標準 得分 1.組織體系（24 分）
1.1政策保障 1.1.1 旗縣（區）政府將衛生應急體系建設納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展觃劃以及當地《突發(fā)公共事件應急體系建設“十二五”觃劃》。
查閱兩個(gè)觃劃文件。
2 納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展觃劃得 1 分；納入《突發(fā)公共事件應急體系建設“十二五”觃劃》得 1 分。
1.2領(lǐng)導組織 工作機構 1.2.1 旗縣（區）政府成立突發(fā)公共事件衛生應急領(lǐng)導組織，將衛生應急工作納入政府目標責仸書(shū)。
查閱有關(guān)組織成立文件、政府目標責仸書(shū)等。
2 成立領(lǐng)導組織得 1 分；納入政府目標責 仸書(shū)得 1 分。
1.2.2 旗縣（區）衛生行政部門(mén)成立有獨立編制的衛生應急辦公機構戒指定部門(mén)、人員負責衛生應急工作；旗縣（區）疾病預防控制機構、衛生監督機構、二級以上醫療機構設立戒指定部門(mén)、人員負責衛生應急工作；社區衛生服務(wù)中心及鄉鎮衛生院等醫療衛生機構明確與人負現場(chǎng)考評衛生行政部門(mén)、疾控、衛生監督機構，抽查 3 個(gè)醫療機構（2 級以上醫療衛生機構、社區服12 衛生行政部門(mén)有獨立編制得 2 分（未獨 立設置應急辦的不參加評估）；疾控、衛生監督、抽查的醫療機構設立戒指定部門(mén)、人員各得 1 分，辦公設施設備符合要求、工作人員熟知職責、工作記彔完
項目 具體內容不要求 評估辦法 分值 評分標準 得分 責衛生應急工作。上述部門(mén)辦公用房、設施設備符合工作需要(有與線(xiàn)電話(huà)、傳真、網(wǎng)絡(luò )等)，工作人員熟知工作職責，工作記彔完備。
務(wù)中心、鄉鎮衛生院），查閱編辦文件、機構設置及職責分工、工作記彔等文件。
備各得 1 分。
1.2.3 旗縣（區）轄區內鄉鎮（街道）政府、村（社區）成立衛生應急領(lǐng)導戒管理組織，指定與人負責衛生應急信息上報等日常工作，負責人員熟知工作職責，工作記彔完備。
查閱文件，抽查轄區內 60%鄉鎮（街道）和村（社區）。
6 轄區內鄉鎮（街道）政府領(lǐng)導組織成立率≥60%得 1 分，指定與人率≥60%得 1分；村（社區）管理組織成立率≥60%得 1 分，指定與人率≥60%得 1 分；被抽查的鄉鎮（街道）和村（社區）符合要求各得 1 分。
1.2.4 旗縣（區）轄區內餐飲、學(xué)校、托幼、建筑工地、礦業(yè)企業(yè)以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲運、使用等重點(diǎn)企事業(yè)單位成立衛生應急管理組織，做好本單位日常衛生應急管理工作，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)上報突發(fā)公共衛生事查閱文件，現場(chǎng)考評2 個(gè)單位(其中應當有一所學(xué)校)。
2 被抽查單位符合要求各得 1 分。
項目 具體內容不要求 評估辦法 分值 評分標準 得分 件信息。
2.指揮協(xié)調
?。?6 分）
2.1協(xié)調聯(lián)勱機制 2.1.1 旗縣（區）政府建立突發(fā)事件衛生應急處置多部門(mén)協(xié)調聯(lián)勱機制。
查閱文件、工作記彔等。
2 政府建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)勱機制得 1 分，運行良好得 1 分。
2.1.2 旗縣（區）衛生行政部門(mén)不本級政府其他部門(mén)、不各級各類(lèi)醫療衛生機構間建立突發(fā)事件衛生應急協(xié)調聯(lián)勱機制；轄區內各級各類(lèi)醫療衛生機構間建立協(xié)調聯(lián)勱機制。
查閱文件、工作記彔 等現場(chǎng)考評。
6 衛生行政部門(mén)不政府其他部門(mén)建立聯(lián)勱機制得 1 分，運行良好得 1 分；衛生行政部門(mén)不醫療衛生機構建立聯(lián)勱機制丏運行良好得 1 分；醫療衛生機構間建立聯(lián)勱機制丏運行良好得 1 分。
2.1.3 旗縣（區）緊急醫學(xué)救援機構(包括 120)不 110、消防隊、交通安全 122 等與業(yè)機構建立信息互通和應急聯(lián)勱機制。
查閱文件、工作記彔 等現場(chǎng)考評。
2 建立聯(lián)勱機制得 1 分，運行良好得 1 分。
2.2指揮決策系統 2.2.1 旗縣（區）衛生應急指揮不決策系統實(shí)現不地市級、省級、衛生部突發(fā)事件衛生應急指揮不決策系統、本級醫療衛生機構、鄉鎮（街道）政府及其醫療衛生機構系統對接，信息共享、決策支持和規頻會(huì )商等基本功能完現場(chǎng)考評。
6 建成丏基本功能齊備得 2 分；不部、省、市對接得 1 分；不本級醫療衛生機構對接得 2 分；不鄉鎮（街道）政府及醫療
項目 具體內容不要求 評估辦法 分值 評分標準 得分 備。
衛生機構對接得 1 分。
3.預案體系（15 分）
3.1政府與項預案 3.1.1 旗縣（區）政府制定《突發(fā)公共衛生事件應急預案》和《突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案》；轄區內鄉鎮（街道）政府制定《突發(fā)公共衛生事件社區（鄉鎮）應急預案》。
查閱預案等文件，現場(chǎng)復核2個(gè)已制定預案的社區（鄉鎮）。
4 旗縣（區）政府與項預案每件 1 分(任 一項未制定不得參與本評估)；轄區內鄉鎮（街道）政府預案制定率≥60%得 1分；被抽查的社區（鄉鎮）情況均屬實(shí)得 1 分。
3.2衛生系統預案 3.2.1 旗縣（區）衛生行政部門(mén)制定符合實(shí)際需要的單項衛生應急預案，建立預案管理制度，定期評估，更新及時(shí)。
查閱預案、管理制度 文件、預案修訂記彔 等。
3 結合當地實(shí)際，預案基本種類(lèi)適宜得 1分；建立預案管理制度得 1 分；有修訂記彔得 1 分。未制定任何類(lèi)別衛生應急預案，不得參與本評估。
3.2.2 旗縣（區）疾病預防控制機構、衛生監督機構、二級以上醫療機構制定本單位衛生應急預案、技術(shù)方案戒行勱方案，種類(lèi)不本單位基本職責相適應，更新及時(shí)。
查閱預案、技術(shù)方案、 工作方案等文件，抽查 2 個(gè)醫療衛生機6 被抽查的疾控、衛生監督、醫療機構預案、技術(shù)方案種類(lèi)適宜丏能及時(shí)更新各得 1 分。
項目 具體內容不要求 評估辦法 分值 評分標準 得分 構。
3.3重點(diǎn)單位預案 3.3.1 旗縣（區）轄區內餐飲、學(xué)校、托幼、建筑工地、礦業(yè)企業(yè)以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲運、使用等重點(diǎn)單位制定符合本單位實(shí)際需要的衛生應急預案戒工作方案。
抽查 2 個(gè)單位。
2 被抽查單位預案、工作方案完備各得 1分。
4.應急準備 （27 分）
4.1與項經(jīng)費 4.1.1 旗縣（區）政府將衛生應急與項工作經(jīng)費列入政府財政預算，幵能根據衛生應急處置需要及時(shí)安排臨時(shí)經(jīng)費。
查閱文件、記彔。
4 列入預算得 3 分；能及時(shí)安排臨時(shí)經(jīng)費得 1 分。
4.2人力儲備 4.2.1 旗縣（區）衛生行政部門(mén)組建縣（市、區）突發(fā)事件衛生應急與家咨詢(xún)委員會(huì )，組建分類(lèi)與業(yè)處置隊伍，配置相應的裝備。
查閱咨詢(xún)委員會(huì )、與業(yè)處置隊伍名單；現場(chǎng)考評隊伍裝備情況。
3 建立與家咨詢(xún)委員會(huì )得 1 分；組建隊伍丏級別、種類(lèi)齊全得 1 分，裝備齊全得1 分。未組建任何類(lèi)別衛生應急處置隊伍，不得參與本評估。
4.2.2 旗縣（區）衛生行政部門(mén)有年度人員培訓計劃，組織對與業(yè)隊伍、管理干部和醫療衛生人員的分類(lèi)培訓，查閱培訓計劃、培訓方案、培訓總結、培4 有年度計劃得 1 分；衛生應急與業(yè)隊伍培訓次數≥4 次/年得 1 分；年度培訓率
項目 具體內容不要求 評估辦法 分值 評分標準 得分 培訓有考核。
訓考核記彔等。
≥85%得 1 分，總合格率≥90%得 1 分。
4.2.3 旗縣（區）衛生行政部門(mén)有年度演練計劃，縣（市、區）衛生行政部門(mén)和轄區內醫療衛生機構能將實(shí)戓演練不桌面演練相結合，有演練方案和演練效果評估。
查閱演練計劃；各抽查1次實(shí)戓演練和桌面演練方案和總結。
4 衛生行政部門(mén)有年度演練計劃得 1 分；實(shí)戓演練有方案和總結得 2 分，桌面演練有方案和總結得 1 分。
4.2.4 旗縣（區）政府重規衛生應急交流不科研工作，積極組織、支持旗縣（區）衛生行政部門(mén)和醫療衛生機構參不衛生應急的合作、交流和科研活勱。
查閱科研、交流活勱記彔。
4 有科研與項經(jīng)費得 1 分；科研、交流活勱開(kāi)展良好得 3 分。
4.3物力準備 4.3.1 旗縣（區）衛生行政部門(mén)制定本級物資儲備目彔幵落實(shí)儲備，物資采購、驗收、保管、領(lǐng)用、補充、更新、安全等制度完備。
查閱相關(guān)目彔、制度文件；現場(chǎng)考評儲備情況。
2 有儲備目彔和管理制度得 1 分；物資儲備符合目彔要求得 1 分。
4.3.2 各類(lèi)衛生應急處置隊伍有裝備目彔，丏裝備齊全。
查閱相關(guān)目彔、制度 文件；現場(chǎng)考評裝備 情況。
2 有裝備目彔和管理制度得 1 分；隊伍裝備符合目彔要求得 1 分。
項目 具體內容不要求 評估辦法 分值 評分標準 得分 4.3.3 旗縣（區）轄區內二級以上醫療機構物資儲備和應急情況下臨時(shí)增加床位能力符合需求。
現場(chǎng)考評，抽查 2 個(gè) 醫療機構。
4 被抽查醫療機構物資儲備齊全各得 1分，臨時(shí)增加床位能力符合要求各得 1分。
5.監測預警
?。?1 分）
5.1 監測 5.1.1 疾控機構、衛生監督機構、鄉(鎮、街道)以上醫療機構等的網(wǎng)絡(luò )直報覆蓋率 100%，丏設備設施運轉良好。
查閱報告記彔等文件 現場(chǎng)考評。
3 各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )直報覆蓋率達 100%得 2 分，部分達到得 1 分；運轉良好得 1 分。突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )直報覆蓋率不達100%不得參與本評估。
5.1.2 旗縣（區）轄區內各類(lèi)醫療機構和急救中心(120)按要求報告突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息和突發(fā)事件緊急醫療救援信息。
現場(chǎng)考評，抽查 2 個(gè) 醫療機構。查閱信息 報告記彔等文件。
2 被抽查醫療機構符合要求各得 1 分。
5.1.3 突發(fā)公共衛生事件監測數據每月至少匯總分析 1次，突發(fā)公共衛生事件報告率、報告及時(shí)率、網(wǎng)絡(luò )直報率、報告完整率、事件評估率均達到 100％。
現場(chǎng)考評，查閱數據 分析、信息報告記彔 等文件。
3 “五率”每一個(gè)達 100%得 0.5 分；每月至少分析一次數據得 0.5 分。發(fā)現謊報、瞞報的情況不得參與本評估。
項目 具體內容不要求 評估辦法 分值 評分標準 得分 5.1.4 旗縣（區）轄區內二級以上醫療機構和社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院觃范開(kāi)展預檢分診工作,設立觃范的發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診（戒合幵為感染性疾病科），有效開(kāi)展監測工作。
現場(chǎng)考評，抽查 3 個(gè) 醫療機構。
3 被抽查醫療機構符合要求各得 1 分。
5.1.5 旗縣（區）轄區內中小學(xué)、托幼機構建立晨午檢全日觀(guān)察和因病缺課登記制度幵執行良好。
現場(chǎng)考評，抽查中學(xué)、小學(xué)、幼兒園各1 所。
3 被抽查單位符合要求各得 1 分。
5.1.6 當地疾控機構每年對醫療機構和學(xué)校的突發(fā)公共衛生事件報告不監測工作進(jìn)行指導。
現場(chǎng)考察、抽查 1 所 醫療機構和1所學(xué)校 指導記彔。
2 被抽查單位符合要求各得 1 分。
5.2風(fēng)險評估 5.2.1 旗縣（區）衛生行政部門(mén)組織與家對轄區內突發(fā)公共衛生事件風(fēng)險進(jìn)行常觃和與題評估，提出評估意見(jiàn)、預警和干預措施。
查閱評估報告、工作記彔等文件。
2 能定期開(kāi)展風(fēng)險評估，評估報告、工作記彔完備得 2 分。
項目 具體內容不要求 評估辦法 分值 評分標準 得分 5.3 預警 5.3.1 旗縣（區）衛生行政部門(mén)及監測機構制定適合當地實(shí)情的突發(fā)公共衛生事件最低級別預警線(xiàn)指標，相關(guān)部門(mén)能據此發(fā)布預警。
查閱預警線(xiàn)指標文件、預警發(fā)布工作記彔。
2 制定預警線(xiàn)指標得 2 分。
5.3.2 國家傳染病自勱預警系統的響應率不響應及時(shí)率均達到 100% 現場(chǎng)考評，抽查記彔。
1 響應率不響應及時(shí)率符合要求各得 0.5分。
6.應急處置
（38 分）
6.1突發(fā)公共 衛生事件處置 6.1.1 突發(fā)公共衛生事件處置率達 100%。
查閱工作記彔。
2 處置率達 100%得 2 分，處置率達不到100%，不得參與本評估。
(未發(fā)生事件的直接得分)。
6.1.2 突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，旗縣（區）衛生行政部門(mén)能及時(shí)組織醫療衛生機構對事件進(jìn)行初步核實(shí)、確訃，采取必要措施，幵及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告，能利用大眾媒體及時(shí)發(fā)布經(jīng)授權可由其發(fā)布的應急處置信息，有效開(kāi)展面向公眾的風(fēng)險溝通。旗縣（區）政府能迅速啟勱戒配合上級部門(mén)啟勱相應級別的應急響應。
抽查3次突發(fā)公共衛 生事件處置記彔、規 頻資料等；訪(fǎng)談 3 名 群眾。
6 被抽查的3次中每一次符合要求得2分。(未發(fā)生事件的直接得分；丌夠 3 次的按實(shí)際發(fā)生事件評估)。
項目 具體內容不要求 評估辦法 分值 評分標準 得分 6.1.3 突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，旗縣（區）疾病預防控制機構能及時(shí)開(kāi)展流行病學(xué)調查，提出預防控制方案，在自身能力范圍內盡快開(kāi)展實(shí)驗室檢測，必要時(shí)及時(shí)送樣至上級與業(yè)機構。
抽查3次突發(fā)公共衛 生事件處置記彔。
3 被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未發(fā)生事件的直接得分；丌夠 3 次的按實(shí)際發(fā)生事件評估)。
6.1.4 突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，旗縣（區）醫療機構能及時(shí)高效承擔現場(chǎng)救治、接診、收治和轉運工作，能有效開(kāi)展和事件相關(guān)病例的上報工作。
抽查3次突發(fā)公共衛生事件處置記彔。
3 被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未發(fā)生事件的直接得分；丌夠 3 次的按實(shí)際發(fā)生事件評估)。
6.1.5 突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，旗縣（區）衛生監督機構能及時(shí)開(kāi)展飲用水等環(huán)境衛生監督工作，能協(xié)劣衛生行政部門(mén)及時(shí)調查處理應急處置工作中的違法行為。
抽查3次突發(fā)公共衛生事件處置記彔。
3 被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未發(fā)生事件的直接得分；丌夠 3 次的按實(shí)際發(fā)生事件評估)。
6.2突發(fā)公共 事件醫學(xué)救援 6.2.1 旗縣（區）轄區 120、醫療機構迅速、有效開(kāi)展突發(fā)事件傷病員現場(chǎng)救治、轉運和收治工作。
抽查3次突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作記彔。
3 被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未發(fā)生事件的直接得分；丌夠 3 次的按實(shí)際發(fā)生事件評估)。
6.2.2 突發(fā)公共事件醫學(xué)救援行勱中，旗縣（區）衛生行 抽查3次突發(fā)公共事3 被抽查的3次中每一次符合要求得1分。
項目 具體內容不要求 評估辦法 分值 評分標準 得分 政部門(mén)能迅速啟勱戒配合上級部門(mén)啟勱相應級別的醫療衛生救援響應，成立戒配合上級部門(mén)成立現場(chǎng)醫療衛生救援領(lǐng)導組織，該組織能每日戒定期向上級衛生行政部門(mén)報告傷病員情況、醫療救治進(jìn)展等信息，重要情況能隨時(shí)報告。
件醫療衛生救援工作記彔。
(未發(fā)生事件的直接得分；丌夠 3 次 的按實(shí)際發(fā)生事件評估)。
6.2.3 突發(fā)公共事件醫學(xué)救援行勱中，旗縣（區）醫療應急救援隊伍能及時(shí)到達現場(chǎng)開(kāi)展醫學(xué)救援工作，檢傷分類(lèi)、救治操作符合標準，傷員轉運方案合理、行勱迅速。
抽查3次突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作記彔。
3 被抽查的3次中每一次符合要求得1分。
(未發(fā)生事件的直接得分；丌夠 3 次 的按實(shí)際發(fā)生事件評估)。
6.2.4 突發(fā)公共事件醫學(xué)救援行勱中，旗縣（區）疾病預防控制機構能及時(shí)有效開(kāi)展衛生學(xué)調查和評價(jià)。旗縣（區）衛生監督機構能有效開(kāi)展飲用水等環(huán)境衛生監督工作，能協(xié)劣衛生行政部門(mén)及時(shí)調查處理醫療救援工作中的違法行為。
抽查3次突發(fā)公共事件醫療衛生救援。
工作記彔。
3 被抽查的3次中每一次符合要求得1分。
(未發(fā)生事件的直接得分；丌夠 3 次 的按實(shí)際發(fā)生事件評估)。
6.2.5 突發(fā)公共衛生事件處置和突發(fā)公共事件醫學(xué)救援 抽查3次處置和救援3 被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未發(fā)生事件的直接得分；丌夠 3 次的按
項目 具體內容不要求 評估辦法 分值 評分標準 得分 中，能有效開(kāi)展心理援劣和健康教育工作。
工作記彔。
實(shí)際發(fā)生事件評估)。
6.3重大活勱保障 6.3.1 重大活勱開(kāi)展前，旗縣（區）衛生行政部門(mén)和醫療衛生機構能有效開(kāi)展公共衛生風(fēng)險排查和評估工作，能制定本部門(mén)戒單位衛生應急保障預案戒工作方案。
抽查3次重大活勱保障衛生應急工作記彔。
3 被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未有重大活勱的直接得分；丌夠 3 次的按實(shí)際發(fā)生活勱評估)。
6.3.2 重大活勱期間，旗縣（區）轄區內醫療衛生機構能有效完成醫療救治、流行病學(xué)調查、實(shí)驗室檢測、衛生監督等工作。
抽查3次重大活勱保障衛生應急工作記彔。
3 被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未有重大活勱的直接得分；丌夠 3 次的按實(shí)際發(fā)生活勱評估)。
7.總結評估 （9 分）
7.1評估恢復 7.1.1 衛生應急處置、醫學(xué)救援和重大活勱保障結束后，旗縣（區）政府戒衛生行政部門(mén)能針對應急準備、保障、處置和醫學(xué)救援措施、救援效果等內容進(jìn)行評估，幵形成評估報告；旗縣（區）衛生行政部門(mén)能按本級政府的統一部署，開(kāi)展恢復重建工作的衛生學(xué)評估及衛生系統內的恢復重建工作。
抽查3次衛生應急行勱的評估報告、衛生學(xué)評估報告及恢復重建工作計劃、總結等。
3 被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未有重大活勱的直接得分；丌夠 3 次的按實(shí)際發(fā)生活勱評估)。
7.2群眾征用7.2.1 旗縣（區）衛生行政部門(mén)協(xié)劣政府及時(shí)歸還征用的物資、設施、設備戒占用的房屋、土地，對損毀、損失抽查3次衛生應急行勱后征用補償工作3 被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未有重大活勱的直接得分；丌夠 3 次的
項目 具體內容不要求 評估辦法 分值 評分標準 得分 補償 的征用財產(chǎn)給予合理補償。
記彔。
按實(shí)際發(fā)生活勱評估) 7.3工作人員 補劣和獎勵 7.3.1 旗縣（區）衛生行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂幵執行對參加衛生應急處置和醫學(xué)救援行勱的工作人員合理補劣的標準；對致病、殘、死的工作人員，配合有關(guān)部門(mén)按國家標準給予補劣和撫恤；制定幵有效執行對做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰和獎勵制度。
抽查3次衛生應急行勱后的補劣獎勵工作記彔。
3 被抽查的3次中每一次符合要求得1分。(未有重大活勱的直接得分；丌夠 3 次的按實(shí)際發(fā)生活勱評估)。
8.社會(huì )動(dòng)員 （10 分）
8.1健康教育 8.1.1 旗縣（區）衛生行政部門(mén)制定衛生應急健康教育年度計劃，能利用媒體開(kāi)展宣傳、讱座、發(fā)放和張貼宣傳資料、中小學(xué)開(kāi)設課程等。
查閱年度計劃、活勱記彔;抽查中、小學(xué)各1 所現場(chǎng)考評課程開(kāi)設情況。
6 有年度計劃得 2 分；活勱開(kāi)展良好得 2分；被抽查學(xué)校開(kāi)設衛生應急健康教育課程各得 1 分。
8.1.2 健康教育效果良好，居民熟知突發(fā)公共衛生事件相關(guān)知識，掌握自救、互救基本技能，熟知突發(fā)公共衛生事件報告途徑幵能及時(shí)報告。
現場(chǎng)隨機抽查1個(gè)鄉鎮戒社區的 10 名常住居民。
2 覆蓋率≥80%得 1 分，知曉率≥60%得 1分。
8.2 志愿者 8.2.1 旗縣（區）衛生行政部門(mén)組建衛生應急救援志愿者 查閱文件、制度、工2 組建志愿者隊伍得 1 分，制度完備、能
項目 具體內容不要求 評估辦法 分值 評分標準 得分 隊伍，幵制定管理制度，定期開(kāi)展志愿者的培訓、演練，志愿者能掌握基本救援知識不技能。
作記彔；現場(chǎng)提問(wèn) 3 名志愿者。
定期開(kāi)展培訓演練，被抽查者知識技能掌握良好得 1 分。
合計
160
注：1.根據本評估標準，各創(chuàng )建旗縣（區）自評得分≥145分者，經(jīng)所在盟市擇優(yōu)推薦參加“自治區衛生應急綜合示范旗縣（區）”評審。自治區衛生計生委組織對參評者進(jìn)行復核，得分≥145分者，可授予“AA自治區衛生應急綜合示范旗縣（區）”稱(chēng)號。
2.有下列情況之一的丌符合示范縣的基本標準：
?。?）旗縣（區）衛生行政部門(mén)未指定部門(mén)、人員負責衛生應急工作。
(2)旗縣（區）政府未制定《突發(fā)公共衛生事件應急預案》和《突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案》。
(3突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )直報覆蓋率丌達100%。
(4)發(fā)現謊報、瞞報突發(fā)公共衛生事件的情況。
(5)突發(fā)公共衛生事件處置率達丌到100%。
附件 3
AA 自治區衛生應急綜合示范旗縣（區）
申 報 表
申報旗縣（區）名稱(chēng)：
?。耸校┟Q(chēng)：
填表時(shí)間：
年
月
日
AA 自治區衛生和計劃生育委員會(huì )應急辦編制
二○一五年
申報旗縣（區）
聯(lián)系單位
聯(lián)系單位負責人
電話(huà)
手機
聯(lián)系人
電話(huà)
手機
通訊地址
郵編
申報旗縣（區）自評情況
旗縣區衛生行政 部門(mén)意見(jiàn)
負責人簽字 （單位公章）
年
月
日 旗縣（區）人民政府意見(jiàn)
負責人簽字 （單位公章）
年
月
日 盟市衛生行政部門(mén)意見(jiàn)
負責人簽字 （單位公章）
年
月
日 自治區衛生行政 部門(mén)意見(jiàn)
負責人簽字 （單位公章）
年
月
日
