光伏設備行業(yè)發(fā)展規劃
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經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國光伏行業(yè)先后經(jīng)歷了產(chǎn)品供不應求、產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、全行業(yè)整合復蘇、供需相對平衡的發(fā)展周期，已逐步形成成熟且有競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。近年來(lái)，我國連續出臺了一系列有關(guān)分布式光伏電站并網(wǎng)、補貼等扶持政策，推動(dòng)分布式光伏行業(yè)持續健康發(fā)展。
現階段，相關(guān)產(chǎn)業(yè)依托巨大的市場(chǎng)需求，應對經(jīng)濟全球化的新變化，繼續保持強勁的增長(cháng)勢頭，行業(yè)發(fā)展總體水平有了較大提高，基本實(shí)現了上一階段產(chǎn)業(yè)規劃確定的主要發(fā)展目標。
為了加快區域產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，推進(jìn)未來(lái)幾年產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，按照“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)倍增”的戰略部署，結合區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定本規劃。
第一條
規劃思路
貫徹和落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，推進(jìn)供給側改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，形成多點(diǎn)支撐、協(xié)調發(fā)展的局面。培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，構建產(chǎn)業(yè)應用體系，進(jìn)一步優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局，
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和集約高效發(fā)展，打造具有較強市場(chǎng)競爭力和持續發(fā)展能力的區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
第二條
原則
1、堅持融合發(fā)展。推進(jìn)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新，促進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，強化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
2、政府引導，市場(chǎng)推動(dòng)。以政策、規劃、標準等手段規范市場(chǎng)主體行為，研究運用價(jià)格、財稅、金融等經(jīng)濟手段，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
3、因地制宜，科學(xué)發(fā)展。充分結合各區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、資源條件，分地區、分類(lèi)型制定科學(xué)合理的工作路線(xiàn)，指導推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展。
4、依法推進(jìn)，規范管理。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依據各項法律法規和有關(guān)規定，嚴格執行產(chǎn)業(yè)有關(guān)技術(shù)標準，增強管理工作的透明度和規范化程度，不斷提升產(chǎn)業(yè)管理水平。積極完善政策制度體系，以政策、規劃、標準等手段規范市場(chǎng)主體行為，綜合運用價(jià)格、財稅、金融等經(jīng)濟手段，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體內生動(dòng)力。
5、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現互利共贏(yíng)。加強區域產(chǎn)業(yè)集中謀劃，統籌產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)合作模式，打破市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)要素自由流動(dòng)，構建多層次、寬領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，實(shí)現優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)。
6、創(chuàng )新驅動(dòng)，集聚發(fā)展。加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新探索跨界融合、開(kāi)放共享的集成創(chuàng )新模式，促進(jìn)區域科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)轉移承接，推動(dòng)龍頭項目落地和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)園區、集群，提高行業(yè)全要素生產(chǎn)率。
第三條
背景分析
太陽(yáng)能光伏發(fā)電是利用半導體界面使太陽(yáng)光照射在硅材料上，將太陽(yáng)光能直接轉變?yōu)殡娔艿囊环N技術(shù)。由于太陽(yáng)能屬于可再生能源，來(lái)源充足，在轉化過(guò)程中無(wú)污染、無(wú)噪聲，無(wú)需開(kāi)采和運輸，且具有持久性、清潔性、靈活性等優(yōu)點(diǎn)，在傳統能源日益枯竭的情況下，逐步受到世界各國的關(guān)注。
光伏產(chǎn)業(yè)早期從歐洲開(kāi)始興起。2004 年，德國修訂《可再生能源法》，大幅提高光伏電站標桿電價(jià)水平，從而推動(dòng)了光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，引領(lǐng)并帶動(dòng)了全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。21 世紀初期，以德國、意大利、西班牙三國為代表的歐洲區域成為全球光伏裝機需求的核心區域。2011 年歐債危機爆發(fā)，加之以美國金融危機的持續性影響，國際市場(chǎng)
中的太陽(yáng)能電池組件價(jià)格急劇下跌，同時(shí)歐洲各國政府削減補貼，使光伏產(chǎn)業(yè)收到嚴重打擊。在光伏產(chǎn)業(yè)波動(dòng)時(shí)期，中國、日本、美國紛紛出臺強有力的光伏產(chǎn)業(yè)支持政策和補貼政策，掀起光伏裝機熱潮，推動(dòng)全球光伏市場(chǎng)復蘇，光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額逐步從歐洲等傳統市場(chǎng)轉移到中國、日本、美國等市場(chǎng)。同時(shí)，隨著(zhù)新興市場(chǎng)如印度、南非等國家的加速發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向全球化邁進(jìn)。
截至 2017 年底，全球光伏裝機總量已超過(guò) 400GW，其中 2017 年新增裝機約 102GW，同比增長(cháng)接近 40%。從 2007 年到 2016 年，全球光伏發(fā)電平均年增長(cháng)率超過(guò) 40%，成為全球增長(cháng)速度最快的能源品種。
我國光伏產(chǎn)業(yè)起步較西方國家略晚，早期以太陽(yáng)能電池制造為主，存在“兩頭在外”的現象，即太陽(yáng)能級高純度多晶硅原料依賴(lài)國外市場(chǎng)供應，同時(shí)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池及組件產(chǎn)品銷(xiāo)售大多出口海外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定隱患。金融危機之后，國外市場(chǎng)需求減少，我國光伏制造業(yè)也隨之遭遇重挫，太陽(yáng)能電池及組件等產(chǎn)品價(jià)格急劇下滑。2009年至 2010 年期間，在全球經(jīng)濟市場(chǎng)回暖和 4 萬(wàn)億元救市政策的大環(huán)境下，我國掀起新一輪光伏產(chǎn)業(yè)投資熱潮，2011 年末受歐債危機的爆發(fā)使全球光伏產(chǎn)業(yè)增速放緩，我國由于先前光伏制造業(yè)產(chǎn)能增長(cháng)過(guò)快，產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品價(jià)格下滑，加之出口遭遇歐美地區的“雙反”調查，
導致我國光伏產(chǎn)業(yè)再次遭受挫折，2012 年新增裝機同比下降約 45%。2013 年以來(lái)，為調整國內能源結構，減少環(huán)境污染以及對化石能源的依賴(lài)，鼓勵光伏市場(chǎng)發(fā)展，我國出臺了多項光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，有效推動(dòng)我國光伏產(chǎn)業(yè)規模持續擴大。至 2017 年年底，我國已連續五年成為光伏產(chǎn)業(yè)第一大市場(chǎng)，成為全球光伏累計裝機規模最大的國家。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國光伏行業(yè)先后經(jīng)歷了產(chǎn)品供不應求、產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、全行業(yè)整合復蘇、供需相對平衡的發(fā)展周期，已逐步形成成熟且有競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。近年來(lái)，我國連續出臺了一系列有關(guān)分布式光伏電站并網(wǎng)、補貼等扶持政策，推動(dòng)分布式光伏行業(yè)持續健康發(fā)展。
光伏行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈大致可分為：上游的晶體硅材料、硅棒、硅片等；中游的光伏電池、電池組件；下游的光伏系統應用產(chǎn)品。其中，上游硅料為光伏行業(yè)的原材料，受全球經(jīng)濟行情和供求關(guān)系影響較大，近年來(lái)總體呈向下走勢；中游電池片和電池組件整體附加值較低，收益不高；下游光伏系統應用環(huán)節（主要是光伏電站）則受益于國家政策補貼，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中利潤最高。目前，越來(lái)越多的上、中游企業(yè)拓展到下游光伏系統應用領(lǐng)域，使得光伏行業(yè)下游領(lǐng)域競爭日益激烈。
第四條
區域環(huán)境分析
地區生產(chǎn)總值可比增長(cháng) xx％，分別高于全國、區域 xx 和 xx 個(gè)百分點(diǎn)；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng) xx％，分別高于全國、區域 xx 和 xx個(gè)百分點(diǎn)，位居 xx 個(gè)副省級城市之首，連續 xx 個(gè)報告期兩位數增長(cháng)；一般公共預算收入下降 xx％，扣除減稅降費等因素影響，可比增長(cháng)xx％；固定資產(chǎn)投資下降 xx％，扣除 xx 年恒力、英特爾項目投資基數較大因素影響，可比增長(cháng) xx％；城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng) xx％和 xx％，均超過(guò) GDP 增長(cháng)速度。區域經(jīng)濟社會(huì )呈現總體平穩、穩中有進(jìn)的良好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。xx 年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年。圍繞既定目標抓落實(shí)，對標對表抓進(jìn)度，扎實(shí)做好后續實(shí)施工作，實(shí)現“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官?？茖W(xué)編制“十四五”規劃，一張藍圖繪到底，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)譜寫(xiě)新篇章。今年區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)與全國同步，確保完成全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)；一般公共預算收入可比增長(cháng) xx％以上；固定資產(chǎn)投資增長(cháng) xx％左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng) xx％左右；外貿進(jìn)出口總額占區域份額不減；實(shí)際利用外資增長(cháng) xx％左右；城鄉居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；城鎮登記失業(yè)率控制在 xx％以?xún)?；居?/p>
消費價(jià)格漲幅控制在 xx％以?xún)?；單?GDP 能耗降低完成省下達計劃目標。
從外部環(huán)境看，和平與發(fā)展仍是當今時(shí)代主題，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會(huì )信息化深入發(fā)展；國際金融危機的深層次影響在相當長(cháng)時(shí)期依然存在，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇；國際貿易投資規則加速調整重構，區域化、多極化特征趨勢進(jìn)一步明顯；新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命加速孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng )新經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長(cháng)核心引擎；全球城市之間圍繞資源要素配置的競爭更加激烈，城市群成為經(jīng)濟活動(dòng)在空間集聚的新形態(tài)；可持續發(fā)展成為各國共同追求的目標，主要經(jīng)濟體加速向綠色生產(chǎn)、綠色生活轉型。我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)和要求都發(fā)生了新的變化，供給側結構性改革引領(lǐng)新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，新的增長(cháng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟穩定發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，“四個(gè)全面”戰略布局協(xié)調推進(jìn)，創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念深入人心，新型工業(yè)化、城鎮化、信息化和農業(yè)現代化協(xié)同推進(jìn)，經(jīng)濟轉型升級和提質(zhì)增效具有廣闊的空間和前景，蘊含巨大的發(fā)展潛力。但同時(shí)發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題仍然突出，面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)
險隱患增多的嚴峻挑戰，必須準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風(fēng)險和挑戰。
從自身發(fā)展看，在國際國內發(fā)展新形勢、新變革下，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展在諸多方面均處于重要的歷史性關(guān)口，主要呈現以下階段性特征。一是區域協(xié)同發(fā)展進(jìn)入加快推進(jìn)期，協(xié)同發(fā)展內生動(dòng)力不斷增強，未來(lái)發(fā)展空間非常巨大，有利于進(jìn)一步發(fā)揮區位優(yōu)勢，加強與周邊地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現城市功能新提升和產(chǎn)業(yè)結構升級新跨越。二是經(jīng)濟轉型升級進(jìn)入攻堅期，國家“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的系列政策措施，為加快供給側結構性調整提供了有利條件。三是生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)入關(guān)鍵期，治理大氣污染、改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)仍然很重，需要正確處理經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展的理念。四是全面建成小康社會(huì )進(jìn)入沖刺期，需要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )目標，在公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域加快補齊短板，切實(shí)增加人民群眾的獲得感，在全省率先實(shí)現全面小康目標。
同時(shí)，發(fā)展還面臨不少困難和挑戰，主要表現為：經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，戰略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力仍處在轉換之中；生態(tài)環(huán)境壓力依然較大，資源環(huán)境約束加??；省會(huì )
輻射帶動(dòng)作用不強，在區域協(xié)同發(fā)展中的地位有待提升；新型城鎮化進(jìn)程不快；發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。
面對新形勢、新機遇、新挑戰，必須搶抓機遇，積極作為，迎難而上，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )新一輪跨越式發(fā)展。
以國家自主創(chuàng )新示范區建設為龍頭，深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng )新體制機制，構建以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系，加快建設創(chuàng )新型城市和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新領(lǐng)軍城市。
?。ㄒ唬┙ㄔO國家自主創(chuàng )新示范區
完善示范區發(fā)展格局。全面提升科技、人才和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，重點(diǎn)在深化科技體制改革、貫徹落實(shí)創(chuàng )新政策等方面進(jìn)行先行先試，在推進(jìn)區域自主創(chuàng )新、調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快形成創(chuàng )新發(fā)展新格局。
?。ǘ┨嵘灾鲃?chuàng )新能力
強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)培育計劃，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng )新資源、創(chuàng )新人才、創(chuàng )新政策、創(chuàng )新服務(wù)向企業(yè)集聚，支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和水平，培育擁有國際競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)形成以高新技術(shù)企業(yè)為主力軍的創(chuàng )新企業(yè)集群。
激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng )新活力，鼓勵有條件的中小企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合建立研發(fā)機構，發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新和管理創(chuàng )新方面的生力軍作用。鼓勵和支持骨干龍頭企業(yè)和規模企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，增強其整合利用全球創(chuàng )新資源能力。
第五條
規劃目標
到 xx 年，產(chǎn)業(yè)結構明顯改善，生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，高端產(chǎn)品自主保障能力增強，高端技術(shù)推廣應用，能耗水平進(jìn)一步降低。
第六條
任務(wù)重心
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程
依托優(yōu)勢企業(yè)，整合要素資源，支持區域以產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)基地建設。產(chǎn)業(yè)基地要根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和資源稟賦，實(shí)行“差別競爭、錯位發(fā)展”，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
(二)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，加強技術(shù)創(chuàng )新
加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，引導大中型企業(yè)建立技術(shù)中心，圍繞市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術(shù)，大力進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng )新。積極推進(jìn)多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研結合。鼓勵企業(yè)加強與高等院校和科研院所的交流合作，建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系或共同組建技術(shù)開(kāi)發(fā)機構，以項目和課題為紐帶，共同組織攻關(guān)，提
高技術(shù)創(chuàng )新能力。鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)開(kāi)發(fā)中心的投入，加快技術(shù)中心人才的選拔培養，促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心工作的規范化、制度化。
(三)加強組織協(xié)調
完善多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)去產(chǎn)能、供給側改革、轉型升級、等一系列政策措施，研究行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)提出解決辦法，制定具體推進(jìn)方案。
第七條
實(shí)施保障
(一)強化激勵引導
加大產(chǎn)業(yè)財政支持力度，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，鼓勵開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化項目試點(diǎn)示范。鼓勵引導企業(yè)發(fā)展多元化發(fā)展。
(二)加強組織領(lǐng)導
建立部門(mén)間溝通協(xié)調機制，制定考核機制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入責任評價(jià)考核體系。組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加強對產(chǎn)業(yè)標準貫徹落實(shí)的監管。
(三)強化政策導向作用
研究制訂促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)結構調整轉型升級產(chǎn)業(yè)政策，引導企業(yè)優(yōu)化現有存量，調整產(chǎn)品結構，培養新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
(四)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則。推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)厚植人才隊伍
推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與高等院校、專(zhuān)業(yè)院所的合作。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群與高等職業(yè)學(xué)校合作，建立一批實(shí)訓基地，定向培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人。從行業(yè)龍頭骨干、單項冠軍、隱形冠軍和專(zhuān)精特新企業(yè)中遴選企業(yè)主要負責人，組建創(chuàng )新型企業(yè)家培育庫，培養一批具有國際視野與創(chuàng )新能力的企業(yè)家。
(六)加強質(zhì)量管理
推動(dòng)行業(yè)建立全員、全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系，深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量對標和達標工作。結合產(chǎn)品標準、質(zhì)量管理規程與市場(chǎng)準入制度的實(shí)施，加強企業(yè)質(zhì)量管理體系建設。
(七)加強行業(yè)管理
完善運行監測網(wǎng)絡(luò )和指標體系，定期發(fā)布行業(yè)信息，促進(jìn)行業(yè)平穩運行。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織在加強信息交流、行業(yè)自律、企業(yè)維權等方面的積極作用。
(八)推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
積極推進(jìn)區域全面創(chuàng )新改革試驗，全面打造協(xié)同創(chuàng )新共同體，建立健全產(chǎn)業(yè)有序轉移的需求發(fā)現和對接服務(wù)機制，探索一批可復制、可推廣的改革措施和創(chuàng )新性政策。積極推進(jìn)區域創(chuàng )新主體市場(chǎng)化合作，協(xié)同實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng )新工程，聯(lián)合建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。加快推動(dòng)區域協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級轉移，合作搭建區域服務(wù)業(yè)融合創(chuàng )新和展示交易平臺，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區域開(kāi)展合作。
(九)拓寬融資渠道
鼓勵銀行、擔保機構拓寬產(chǎn)業(yè)企業(yè)的抵質(zhì)押品范圍，加強信貸和擔保服務(wù)，開(kāi)發(fā)適合產(chǎn)業(yè)企業(yè)的創(chuàng )新型金融產(chǎn)品。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)發(fā)行公司債券或上市融資。鼓勵國內外風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、股權投資、天使基金等機構投資產(chǎn)業(yè)企業(yè)。支持設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導社會(huì )資本投入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
附：產(chǎn)業(yè)示范項目
—— 產(chǎn)業(yè)示范項目：x xx 有限責任公司 x xx 項目
一、項目建設單位
?。ㄒ唬┙ㄔO單位
xx 有限責任公司
?。ǘ┕净厩闆r
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強。公司將繼續提升供應鏈構建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立至今，始終堅持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng )新、持續改進(jìn)，以技術(shù)領(lǐng)先求發(fā)展的方針。
公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持“品質(zhì)營(yíng)造未來(lái)，細節決定成敗”為質(zhì)量方針；以“真誠服務(wù)贏(yíng)得市場(chǎng)，以?xún)?yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營(yíng)銷(xiāo)思路；以科學(xué)發(fā)展觀(guān)縱觀(guān)全局，爭取實(shí)現行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標。
企業(yè)履行社會(huì )責任，既是實(shí)現經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )可持續發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現企業(yè)自身可持續發(fā)展的必然選擇；既是順應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續發(fā)展能力的內在需求；既是企業(yè)轉變發(fā)展方式、實(shí)現科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng )造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會(huì )責任，依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信，節約資源、保護環(huán)境，以人為本、構建和諧企業(yè)，回饋社會(huì )、實(shí)現價(jià)值共享，致力于實(shí)現經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )三大責任的有機統一。公司把建立健全社會(huì )責任管理機制
作為社會(huì )責任管理推進(jìn)工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著(zhù)手，建立了一套較為完善的社會(huì )責任管理機制。
二、機遇與挑戰
綜合判斷，地區仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多新挑戰。
機遇方面：一是世界范圍內的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、實(shí)現引領(lǐng)型發(fā)展提供了客觀(guān)條件。二是國家全面深化改革一系列重大部署在落地實(shí)施，將為率先形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，增創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢提供重要支撐。三是國家全方位外交和新一輪對外開(kāi)放實(shí)施，將為充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢和區位優(yōu)勢、爭當對外開(kāi)放“排頭兵”提供戰略契機。四是作為國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)，新型城鎮化深入推進(jìn)將創(chuàng )造大量新投資、新消費，為進(jìn)一步增加有效投資、促進(jìn)消費升級、完善城市管理、發(fā)揮好國家中心城市作用提供了重大機遇。
挑戰方面：一是國際經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，發(fā)展面臨發(fā)達國家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國家與地區利用低成本優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉移的“雙向”擠壓，以美國為首的發(fā)達國家積極推進(jìn)設置更高標準的投資貿易規則，對挖掘外需潛在動(dòng)力、加快優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、提高出口產(chǎn)品競
爭優(yōu)勢構成多重挑戰。二是國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，低成本優(yōu)勢逐步減弱，結構性矛盾依然突出，一些潛在風(fēng)險還在累積，應對挑戰、實(shí)現經(jīng)濟平穩增長(cháng)、加快轉變發(fā)展方式的任務(wù)依然艱巨繁重。三是國內外城市競爭呈現新格局，中心城市引領(lǐng)區域發(fā)展的態(tài)勢更為明顯，鞏固提升國家中心城市地位和國際影響力面臨更多挑戰。四是按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享理念，在發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題、發(fā)展的協(xié)調性問(wèn)題、人與自然和諧問(wèn)題、發(fā)展的內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題和社會(huì )公平正義發(fā)展環(huán)境問(wèn)題等方面必須高度重視，在“十三五”發(fā)展中采取針對性措施切實(shí)予以解決。
加快形成以創(chuàng )新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，打造經(jīng)濟增長(cháng)新引擎，使創(chuàng )新成為引領(lǐng)全面振興的第一動(dòng)力，推進(jìn)創(chuàng )新型建設。
?。ㄒ唬娀髽I(yè)創(chuàng )新主體地位
堅持企業(yè)在創(chuàng )新中的主體地位和主導作用，支持科技型中小微企業(yè)健康發(fā)展，大力培育和發(fā)展創(chuàng )新型企業(yè)，建設一批創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，形成以高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，科技型龍頭企業(yè)、科技型中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。
?。ǘ┌l(fā)揮創(chuàng )新示范引領(lǐng)作用
打造創(chuàng )新高地，引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)全省加快實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。
?。ㄈ┨嵘齽?chuàng )新保障能力
以提升創(chuàng )新基礎能力，完善創(chuàng )新政策支持體系為重點(diǎn)，加強創(chuàng )新保障體系建設，切實(shí)增強科技創(chuàng )新能力。
?。ㄋ模┘ぐl(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力
堅持人才資源是第一資源，切實(shí)把人才資源開(kāi)發(fā)放在科技創(chuàng )新最優(yōu)先的位置，重點(diǎn)在用好、吸引、培養上下功夫，加快創(chuàng )新型人才隊伍建設，開(kāi)創(chuàng )人才引領(lǐng)創(chuàng )新、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、發(fā)展集聚人才的良好局面。
三、項目概況
?。ㄒ唬╉椖棵Q(chēng)
xx 項目
?。ǘ╉椖窟x址
xx 產(chǎn)業(yè)示范基地
?。ㄈ╉椖坑玫匾幠?/p>
項目總用地面積 79999.92 平方米（折合約 120.00 畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學(xué)設計、合理布局，符合規劃建設要求。
項目總建筑面積 127999.87 平方米。
?。ㄋ模╉椖靠偼顿Y及資金構成
項目預計總投資 36362.60 萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資 31130.89萬(wàn)元，流動(dòng)資金 5231.71 萬(wàn)元
?。ㄎ澹┵Y金籌措
該項目現階段投資均由企業(yè)自籌。
?。╉椖款A期經(jīng)濟效益規劃目標
項目預期達產(chǎn)年營(yíng)業(yè)收入 130541.41 萬(wàn)元，稅后凈利潤 19268.98萬(wàn)元，達產(chǎn)年納稅總額 9297.84 萬(wàn)元，財務(wù)內部收益率 15.33%，全部投資回收期 4.71 年。
?。ㄆ撸┻M(jìn)度規劃
本期工程項目建設期限規劃 20 個(gè)月。
—— 產(chǎn)業(yè)示范項目：x xxx 集團有限公司 x xx 項目
一、項目投資單位概況
?。ㄒ唬╉椖客顿Y主體
xxx 集團有限公司
?。ǘ╉椖控撠熑?/p>
xxx
?。ㄈ╉椖繂挝缓?jiǎn)介
展望未來(lái)，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實(shí)現，在“夢(mèng)想、責任、忠誠、一流”核心價(jià)值觀(guān)的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動(dòng)體制機制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng )新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。
本公司秉承“顧客至上，銳意進(jìn)取”的經(jīng)營(yíng)理念，堅持“客戶(hù)第一”的原則為廣大客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅持“責任+愛(ài)心”的服務(wù)理念，將誠信經(jīng)營(yíng)、誠信服務(wù)作為企業(yè)立世之本，在服務(wù)社會(huì )、方便大眾中贏(yíng)得信譽(yù)、贏(yíng)得市場(chǎng)。“滿(mǎn)足社會(huì )和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀(guān)念，面對經(jīng)濟發(fā)展步入快車(chē)道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業(yè)。
公司依據《公司法》等法律法規、規范性文件及《公司章程》的有關(guān)規定，制定并由股東大會(huì )審議通過(guò)了《董事會(huì )議事規則》，《董事會(huì )議事規則》對董事會(huì )的職權、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會(huì )議記錄等進(jìn)行了規范。
二、項目背景
當前時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內外部環(huán)境將發(fā)生新變化，既有國際環(huán)境重大變革帶
來(lái)的深刻影響，也有發(fā)展方式轉變提出的緊迫要求，工業(yè)和信息化發(fā)展既面臨著(zhù)難得機遇，也伴隨著(zhù)嚴峻挑戰。
?。ㄒ唬┌l(fā)展機遇
——全球制造業(yè)發(fā)展呈現新趨勢。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展加速推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展理念、生產(chǎn)方式和發(fā)展模式深刻變化，制造業(yè)加快向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。特別是在新技術(shù)革命和信息化的推動(dòng)下，傳統制造業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，制造業(yè)服務(wù)化成為發(fā)展新趨勢。這為南京發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎和科技創(chuàng )新優(yōu)勢，加速邁向產(chǎn)業(yè)中高端水平提供了難得機遇。
——制造強國戰略全面推進(jìn)。中國制造 2025 對建設制造強國作出了全面部署，在國家、省的大力推動(dòng)下，全社會(huì )重視實(shí)體經(jīng)濟、重視制造業(yè)發(fā)展的良好局面正在形成。這一戰略規劃的全面實(shí)施，將進(jìn)一步引導社會(huì )各類(lèi)資源向制造業(yè)集聚，也有利于激發(fā)制造業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力，為打造經(jīng)濟升級版提供了較好的政策環(huán)境。
——城市發(fā)展戰略持續優(yōu)化。大力發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟、樞紐型經(jīng)濟、開(kāi)放型經(jīng)濟和生態(tài)型經(jīng)濟，將進(jìn)一步發(fā)揮豐富的科教人才優(yōu)勢、深化產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展方式、提升城市發(fā)展能級、擴大對內
對外開(kāi)放合作水平、推進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟融合發(fā)展，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變提供強大動(dòng)力。
?。ǘ┟媾R挑戰
——國際國內市場(chǎng)面臨深刻變化。發(fā)達國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰略，新興經(jīng)濟體積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，國際貿
易規則存在不確定性。國內經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增速、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展動(dòng)力發(fā)生重大變化，消費需求升級速度逐步加快，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，這對南京融入全球價(jià)值鏈分工體系、拓展產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展空間、鞏固提升產(chǎn)業(yè)國際地位帶來(lái)新的挑戰。
——發(fā)展動(dòng)能亟需切換。制造業(yè)傳統依靠資源要素投入、產(chǎn)能規模擴張的粗放式、外延式發(fā)展模式已難以為繼，以投資拉動(dòng)、出口帶動(dòng)的增長(cháng)方式逐漸向依靠創(chuàng )新投入、需求拉動(dòng)的方式轉變，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需實(shí)現中高端發(fā)展與規模中高速增長(cháng)雙重目標，對發(fā)展模式與發(fā)展方式提出了更高的要求。當前正處于新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能轉換的接續關(guān)鍵期，傳統因素消退與新興力量成長(cháng)并行，行業(yè)和區域走勢分化，結構調整面臨多重壓力和調整。
適應國際經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，積極融入“一帶一路”國家戰略，以打造高水平開(kāi)放合作平臺為載體，加快實(shí)施全方位開(kāi)放，調整對外貿
易結構，提高利用外資水平，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟。構建全方位開(kāi)放新格局，成為開(kāi)放合作的戰略高地。
大力推進(jìn)重點(diǎn)園區開(kāi)發(fā)開(kāi)放。配套完善園區公共基礎設施和服務(wù)功能，著(zhù)力打造專(zhuān)業(yè)化特色優(yōu)勢，加大招商引資力度，形成開(kāi)放型經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。
三 、項目概況
?。ㄒ唬╉椖棵Q(chēng)
xxx 集團有限公司 xx 項目
?。ǘ╉椖拷ㄔO地點(diǎn)
xx 經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區
?。ㄈ┊a(chǎn)品及服務(wù)方案
項目主要產(chǎn)品為 xxx，根據市場(chǎng)情況，預計年產(chǎn)值 116729.91 萬(wàn)元。
?。ㄋ模╉椖客顿Y估算
項目預計總投資 48628.23 萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資 36769.37萬(wàn)元，流動(dòng)資金 11858.86 萬(wàn)元
?。ㄎ澹┩顿Y效益分析
項目計劃年產(chǎn)值收入 116729.91 萬(wàn)元，凈利潤 28356.37 萬(wàn)元，綜合納稅 16714.10 萬(wàn)元，財務(wù)內部收益率 21.45%，全部投資回收期5.44 年。
?。╉椖拷ㄔO期限和 進(jìn)度
項目建設期限規劃 30 個(gè)月。
該項目采取分期建設，目前項目實(shí)際完成投資 32094.63 萬(wàn)元。
?。ㄆ撸┲饕ㄔO內容和規模
項目總用地面積 99999.90 平方米（折合約 150.00 畝），符合規劃建設要求。項目總建筑面積 127999.87 平方米。
