摘
要 行政事業(yè)單位內部控制是制度、流程以及機制共同作用形成的一個(gè)體系，其建立的目的就是為了減少或者杜絕徇私舞弊、濫用職權、效率低下等問(wèn)題，為的是單位能夠更加高效的運轉從而更好的履行自己的責任。行政事業(yè)單位本身就是比較特殊的，所以它的內部審計工作也非常的重要，完善的內部審計制度、高效的內部審計工作都是相當有意義的。
本文首先對內部審計的相關(guān)理論進(jìn)行回顧，對行政事業(yè)單位內部審計的現狀進(jìn)行了介紹，分析了其中存在哪些問(wèn)題，問(wèn)題產(chǎn)生的原因又是什么，然后就怎樣去進(jìn)行完善進(jìn)行了討論，文中特別對內部審計的重要性、必要性進(jìn)行了說(shuō)明，要充分的將內部審計的對內進(jìn)行監察的作用體現出來(lái)。經(jīng)過(guò)深入的研究以后我們發(fā)現問(wèn)題產(chǎn)生的原因包括：領(lǐng)導不夠重視、制度沒(méi)有得到落實(shí)，使得內部審計沒(méi)能發(fā)揮應有的作用，最后，根據這些問(wèn)題提出了一些合理的、有效的、具有在針對性的對策。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內部審計；廉政建設
Abstract The internal control of administrative institutions is a system formed by the joint action of systems, processes and mechanisms. The purpose of its establishment is to reduce or eliminate problems such as favoritism, abuse of power, inefficiency and so on, so that the units can operate more efficiently and perform their responsibilities better. Administrative institutions themselves are quite special, so their internal audit work is also very important. A perfect internal audit system and an efficient internal audit work are of great significance. Firstly, this paper reviews the relevant theories of internal audit, introduces the current situation of internal audit in administrative institutions, analyzes the existing problems and the causes of the problems, and then discusses how to improve them. In particular, this paper explains the importance and necessity of internal audit, and fully reflects the internal monitoring function of internal audit. After in-depth study, we found that the causes of the problems include: insufficient attention from the leaders and lack of implementation of the system, which makes the internal audit unable to play its due role. Finally, according to these problems, we put forward some reasonable, effective and targeted countermeasures . Key words: administrative institutions; internal audit; integrity construction
目
錄
摘
要 ............................................................................................................................................................. I Abstract ........................................................................................................................................................... II 第 1 章、緒論 ................................................................................................................................................ 1 1.1 研究的背景 ..................................................................................................................................... 1 1.2 研究的目的和意義 .......................................................................................................................... 1 1.3 國內外研究現狀 .............................................................................................................................. 2 1.3.1 國內研究現狀 ....................................................................................................................... 2 1.3.2 國外研究現狀 ....................................................................................................................... 2 1.4 主要研究?jì)热?.................................................................................................................................. 2 1.5 研究方法和技術(shù)路線(xiàn)....................................................................................................................... 3 1.5.1 研究方法 ............................................................................................................................... 3 1.5.2 技術(shù)路線(xiàn) ............................................................................................................................... 3 第 2 章、相關(guān)理論基礎 ................................................................................................................................ 4 2.1 行政事業(yè)單位內部審計的概念 ....................................................................................................... 4 2.2 行政事業(yè)單位內部審計的目標 ....................................................................................................... 4 第 3 章、行政事業(yè)單位內部審計存在的問(wèn)題 ............................................................................................. 6 3.1 審計技術(shù)落后 .................................................................................................................................. 6 3.2 缺乏高級專(zhuān)業(yè)人員 .......................................................................................................................... 6 3.3 對實(shí)施內部審計的認識存在偏差 ................................................................................................... 6 3.4 缺少相關(guān)審計規范制度 ................................................................................................................... 7 3.5 對內部審計的控制不到位 ............................................................................................................... 7 3.6 內部審計的獨立性較差 ................................................................................................................... 7 第四章、行政事業(yè)單位內部審計過(guò)程中存在問(wèn)題的成因分析 ................................................................. 8 4.1 內部審計工作定位不準確 ............................................................................................................... 8 4.2 審計力量薄弱 .................................................................................................................................. 8 4.3 領(lǐng)導層不重視 .................................................................................................................................. 8 4.4 內部審計制度體系不健全 ............................................................................................................... 9 4.5 內部審計缺少獨立性....................................................................................................................... 9 第 5 章、行政事業(yè)單位內部審計存在的問(wèn)題對策 ................................................................................... 10 5.1 加強與外部審計的協(xié)調工作 ......................................................................................................... 10 5.2 增強內部審計力量 ........................................................................................................................ 10 5.3 提高領(lǐng)導層對內部審計工作的重視程度 ..................................................................................... 10 5.4 進(jìn)一步完善內部審計制度體系 ..................................................................................................... 11 5.5 建設獨立的內部審計工作環(huán)境 ..................................................................................................... 11 第 6 章、結論 .............................................................................................................................................. 12
第 第 1 章、緒論
1 1.1 研究的背景
行政事業(yè)單位內部控制是制度、流程以及機制共同作用形成的一個(gè)體系，其建立的目的就是為了減少或者杜絕徇私舞弊、濫用職權、效率低下等問(wèn)題，為的是單位能夠更加高效的運轉從而更好的履行自己的責任。行政事業(yè)單位都是靠財政提供資金支持的。然而近年來(lái)，我國行政事業(yè)單位產(chǎn)生了一些問(wèn)題和困難，使單位的工作效率無(wú)法得到提升，難以為社會(huì )主義經(jīng)濟建設作出更大的貢獻，影響了其作用的發(fā)揮。國家一直都比較重視對于行政事業(yè)單位的建設與監督，內部審計就是一個(gè)比較常用的監督方式。不過(guò)，因為一些因素的影響還有著(zhù)很多的不足之處。為了使行政事業(yè)單位內部審計的順利開(kāi)展、建立健全各項管理制度、優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程等方面的作用能夠充分體現，行政事業(yè)單位的內部審計必須得到應有的重視。
1.2 研究的目的和意義 （1）促進(jìn)廉政建設 行政事業(yè)單位內部審計可以及時(shí)發(fā)現和揭露貪污和資金來(lái)往不正常等問(wèn)題,響應相關(guān)的規章制度,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設。
?。?）保障資產(chǎn)的完整和安全 能夠用于掌握單位的財務(wù)情況，包括收支情況、使用情況等，檢查單位在進(jìn)行財務(wù)活動(dòng)的時(shí)候有沒(méi)有違法違紀行為，對國家資產(chǎn)進(jìn)行保護。
?。?）宏觀(guān)調控服務(wù) 檢查單位在落實(shí)相關(guān)的政策法規時(shí)是不是準確、到位，有沒(méi)有問(wèn)題，確保將這些政策、法規的宏觀(guān)調控作用最大化的發(fā)揮出來(lái)，真正起到促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的作用，了解單位的財務(wù)情況，找出組織在經(jīng)濟管理方面的不足，為進(jìn)行優(yōu)化提供依據。
?。?）提高資金的使用效益 檢查單位資金的使用情況，如果有浪費或者不合理的問(wèn)題的話(huà)就指出來(lái)，并提出改
進(jìn)的意見(jiàn)，幫助被審計單位優(yōu)化管理，使其資金使用效益得到提升。
1.3 國內外研究現狀
1.3.1 國內研究現狀 劉平（2016 年）指出，如今行政事業(yè)單位在內部審計方面的問(wèn)題是很多的，社會(huì )形式發(fā)生了很大的變化，內部審計也必須要作出調整，要轉變理念、創(chuàng )新思想、設立新的目標，積極服務(wù)新發(fā)展。
諸葛立倩（2015 年）認為：內部審計質(zhì)量是會(huì )受到多方面因素的影響的，他從其中調出了內部環(huán)境、外部環(huán)境、方法技術(shù)等六項因素對其影響形式進(jìn)行了深入的分析，然后又根據提出的問(wèn)題給出了一些應對的方案。
莊飛鵬（2014 年）指出，需要設置專(zhuān)門(mén)的內部審計部門(mén)，要合理的安排審計人員，這些審計人員應該有不同的知識背景，要把風(fēng)險管理和內部審計結合起來(lái)，要形成健全的內部審計體系。
王妙可（2018 年）以嵌入理論對行政事業(yè)單位內部審計進(jìn)行了研究，指出，應該建立專(zhuān)門(mén)的內部審計機構，制定完善的制度，建立相互制約、相互監督的關(guān)系，這樣才能夠使單位更好的發(fā)揮其自身作用。
1.3.2 國外研究現狀 Dessalegn Getie Mihret，Bligh Grant（2017 年）認為：內部審計就是為了對經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行更加有效的控制與執行。
Anthony（2011 年）認為：內部審計是為了能夠更好的進(jìn)行財務(wù)管理，是對政府部門(mén)內部行為和權利的監督與約束。
Elliott（2011 年）認為：內部審計屬于是會(huì )計事務(wù)，有助于政府部門(mén)提高其財務(wù)管理的效果，使他的內部發(fā)展更加的平衡。
1.4 主要研究?jì)热?本文分析了行政事業(yè)單位內部審計的現狀對其實(shí)施情況進(jìn)行了分析，對其中存在的
問(wèn)題進(jìn)行了研究，并針對其中不足提出相應的改進(jìn)對策，以完善該單位的內部審計。通過(guò)本文研究的背景及意義、文獻綜述、研究方法、遇到的問(wèn)題和解決對策來(lái)強調行政事業(yè)單位這一特殊組織加強內部審計在國家治理中的重要意義。
1.5 研究方法和技術(shù)路線(xiàn) 1.5.1 研究方法 研究過(guò)程中，充分利用我國現有的部門(mén)規章制度及審計法律法規，同時(shí)結合行政事業(yè)單位內部審計的現狀進(jìn)行分析研究，并通過(guò)分析結論聯(lián)想至各個(gè)行政事業(yè)單位，進(jìn)而提出進(jìn)行內部審計的意義。
1.5.2 技術(shù)路線(xiàn) 分析國內外行政事業(yè)單位內部審計相關(guān)理論，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )了解國內外行政事業(yè)單位內部審計現狀；通過(guò)調研了解目前我國內部審計現狀。分析行政事業(yè)單位審計的現狀，找出內部審計過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足之處。借鑒國內外相關(guān)理論，針對行政事業(yè)單位內部審計提出相應的改進(jìn)措施以及建議。
第 第 2 章、相關(guān)理論基礎 2.1 行政事業(yè)單位內部審計的概念 行政事業(yè)單位內部審計指行政單位對本單位財務(wù)經(jīng)濟活動(dòng)、財務(wù)收支、內部控制、風(fēng)險管理實(shí)施獨立的、客觀(guān)的監督和評價(jià)，以促進(jìn)本單位能夠更好的完善治理，實(shí)現目標，是與外部審計不同的另一種審計方式。內部審計人員為單位管理層提供各項管理、業(yè)務(wù)等方面的信息進(jìn)行獨立的評價(jià)活動(dòng)，目的是為了提高單位的工作效率，同時(shí)降低管理的風(fēng)險，為管理層做出決策部署提供依據。在內部控制體系中，內部審計是內部控制的一個(gè)重要的組成部分，是對內部控制進(jìn)行再次控制的一種方式，不可或缺。
和外部審計相比較，審計內容更傾向于各項管理制度是否能夠有效執行、內部管理過(guò)程是否有效，審計結果以建議性的意見(jiàn)為主。雖然內部審計機構出具的審計結論和審計建議是對內的，沒(méi)有政府審計的權威性，也沒(méi)有社會(huì )審計的對外效力，但內部審計人員對單位情況則更加熟悉，能及時(shí)發(fā)現經(jīng)濟活動(dòng)中存在的問(wèn)題以及工作中的漏洞。內部審計和外部審計是相輔相成的，其優(yōu)勢是外部審計所欠缺的，主要體現為四點(diǎn)：第一點(diǎn)是內部審計部門(mén)較于外部審計部門(mén)更加熟悉本行業(yè)內的政策法規；第二點(diǎn)是內部審計部更加熟悉本行業(yè)的需求特點(diǎn)；內部審計部門(mén)屬于單位的內設機構，對于資金來(lái)源和去向了解的更加清晰；第四點(diǎn)是內部審計部門(mén)對于單位內部的業(yè)務(wù)流程以及內部控制等方面更熟悉，有利于及時(shí)發(fā)現問(wèn)題和漏洞。
2.2 行政事業(yè)單位內部審計的目標 進(jìn)行內部審計就是為了確保單位能夠實(shí)現它的目標而對它的內部經(jīng)濟活動(dòng)是否合法、合規進(jìn)行的監督和評價(jià)，這是內部控制的重要組成部分。沒(méi)有良好的內部控制，會(huì )使審計固有風(fēng)險得不到有效的控制，內部審計的結果就可能造假，使內部審計失去了原本的作用。內部控制通過(guò)內部設計制度對內部審計行為的實(shí)施進(jìn)行控制，從而確保內部審計的真實(shí)性。內部審計與內部控制有著(zhù)不同的側重，是不能等同的，內部審計是用來(lái)監督內部控制的，是內部控制的一種監督手段，如果缺少內部監督的話(huà)那么內部控制中
控制損失的風(fēng)險就會(huì )大幅度增加。內部控制比內部審計的范圍更大，有三個(gè)基本結構，也就是控制程序、會(huì )計系統以及控制環(huán)境。
第 第 3 章、行政事業(yè)單位內部審計存在的問(wèn)題 3.1 審計技術(shù) 落后 如今，在進(jìn)行行政事業(yè)單位內部審計的時(shí)候通常會(huì )采用一些方法：查閱資料、對相關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、對被審計單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)和內部控制情況進(jìn)行觀(guān)察、抽查業(yè)務(wù)案卷等，使用的都是比較簡(jiǎn)單的技術(shù)，不能輕易的查到根本現象，使許多內部審計工作只停留在了解基本情況、統計相應的基本數據，以及防止舞弊現象的階段。
3.2 缺乏高級專(zhuān)業(yè)人員 內部審計的構成應該是多樣化、多元化的，不能只有單獨的會(huì )計崗位或是審計崗位，而是應該包括審計、會(huì )計和財務(wù)的一系列專(zhuān)業(yè)崗位，還應該有法律、金融統計以及企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員。但現在的行政事業(yè)單位內部審計崗位上大多都不是專(zhuān)業(yè)的審計人員。這些人員很多都是從其他的崗位調過(guò)來(lái)的，工作能力差、業(yè)務(wù)水平不強。他們沒(méi)有掌握審計方面的知識，不了解內部審計工作，而且很多的內部審計人員都是身兼數職，還要負責其他的工作。而且對于審計人員的培訓教育也不重視，他們的專(zhuān)業(yè)能力得不到培養和提升，沒(méi)有掌握先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)；內部審計人員的結構也不夠合理，很多的人員都是領(lǐng)導或者會(huì )計人員，雖然他們對于會(huì )計知識還算熟悉，可以對于內部審計工作卻缺少認識，專(zhuān)業(yè)素養比較差。在落實(shí)審計工作的時(shí)候行為不夠規范，缺少穩定的風(fēng)格，審計的質(zhì)量也得不到保障，內部審計的作用無(wú)法充分的發(fā)揮出來(lái)，不利于其自身的發(fā)展。
3.3 對實(shí)施內部審計的認識存在偏差 領(lǐng)導對于內部審計的認識不正確，有偏差，覺(jué)得財務(wù)部門(mén)已經(jīng)對預算外資金以及罰沒(méi)收入進(jìn)行了管理，也有了部門(mén)預算，還有物資購買(mǎi)的措施，所以并不用再通過(guò)內部審計來(lái)進(jìn)行審查，認為內部審計的工作就是監督財政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動(dòng)即可，這種認識顯然是有很大的偏差的。領(lǐng)導存在這種認識，他負責的單位內部審計工作也就很難得到落實(shí)，切實(shí)的發(fā)揮應用的作用。
3.4 缺少 相關(guān)審計規范制度 雖然也有《審計署關(guān)于內部審計工作的規定》、《內部審計基本準則》、《內部審計人員職業(yè)道德規范》等多項規范和準則，可是，這些文件的法律級別都是比較低的，還是應該有更高級別的法規，能夠形成更加健全、完善的內部審計制度體系才行。很多的行政事業(yè)單位都沒(méi)有根據自身的特征制定符合自身情況的內部審計制度，應用的升級制度不夠詳細、全面，對于很多的問(wèn)題都難以進(jìn)行定性，也沒(méi)有可靠的依據，這就導致進(jìn)行內部審計的時(shí)候沒(méi)有制度作為支持，結果就是會(huì )遇到很多的困難。
3.5 對內部審計的控制不到位 內部審計控制就是評價(jià)單位的經(jīng)濟活動(dòng)、管理制度是不是合理、合規、是不是有效，從而來(lái)判斷單位在落實(shí)政策、執行程序、建立標準等方面的工作情況，了解單位有沒(méi)有合理的應用資源，是不是達到了它的目標。這樣看的話(huà)就可以將內部審計看做是對于內部控制的控制，是內部控制的重要一環(huán)，沒(méi)有這一項那么內部控制就是不夠完善的。內部審計是內部監督的一部分，它的作用就是進(jìn)行監督，通過(guò)查找單位存在的問(wèn)題并深入理解分析，進(jìn)而協(xié)助管理層完善內部控制體系。內部審計在單位的風(fēng)險管理中發(fā)揮著(zhù)不可或缺的作用，沒(méi)有其對內部控制的監督評價(jià)，就不能形成良好的內部控制。
3.6 內部審計的獨立性較差 如果內部審計缺少獨立性的話(huà)就會(huì )對其職能作用的發(fā)揮產(chǎn)生很大的影響。獨立性比較差主要就是體現在審計人員和他們的行為缺少獨立性。審計人員在開(kāi)展審計工作的時(shí)候是要保持公正性、客觀(guān)性的，要遵循規范的流程，根據客觀(guān)事實(shí)給出客觀(guān)的結論，結論的提出是不能受到部門(mén)或者人員影響的，是要有相當的獨立性的?？墒?，實(shí)際的情況確實(shí)內部審計部門(mén)都是由單位領(lǐng)導負責的，內部審計能自主的決定，完全不受領(lǐng)導者的影響是很難的，審計的結果可能會(huì )因管理者的意志想法而轉移，在這種形勢下審計的客觀(guān)性、公正性也就很難有保證。
第四章、行政事業(yè)單位內部審計過(guò)程中存在問(wèn)題的成因分析 4.1 內部審計工作定位不準確 檢查、監督、評價(jià)等是內部審計工作的主要作用，要想得到理想的結果就必須做到準確的謀劃后在行動(dòng)，行動(dòng)之前要先進(jìn)行全面的思考。先將自己定位好，才能夠明確自己的作用，進(jìn)行審計工作才可以深淺有度。圍繞行政事業(yè)單位的工作重心進(jìn)行內部審計，前提是要服務(wù)和服從單位的總體目標，然后再進(jìn)行審計，實(shí)際上一些行政事業(yè)單位的內審不能按照單位變化的目標來(lái)改變其工作的目標，最后造成內審的目標與單位的總體目標不一致，以此降低了內審工作的作用。
4.2 審計力量薄弱 一些行政事業(yè)單位由于收到編制的影響，無(wú)法嚴格依照內審工作的要求建立內審部門(mén)，還不能錄用到專(zhuān)業(yè)的審計工作人員。還有一些行政事業(yè)單位，讓主任、領(lǐng)導或是一些擁有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的工作人員同時(shí)兼任內部審計人員，但在自身工作任務(wù)重時(shí)無(wú)法將重心放在內審上，造成審計工作中出現薄弱的審計力量和人員不足的現象。
4.3 領(lǐng)導層不重視 由于行政事業(yè)單位對于內部審計一直沒(méi)有明確或是強制的要求，也不在領(lǐng)導考核的指標內，因此，各級行政事業(yè)單位領(lǐng)導對于內部審計的理解往往不能到位，認為內部審計只是上級單位或是其他部門(mén)布置的一項工作，可有可無(wú)，使內部審計部門(mén)成為單位的擺設，不給審計部門(mén)配置資源、要人沒(méi)人，要預算沒(méi)預算，工作計劃被否定。內部審計工作因為得不到領(lǐng)導的大力支持而變得形同虛設。
4.4 內部審計制度體系不健全 內部審計制度已成為制度建設的重要一環(huán)，對行政事業(yè)單位進(jìn)行有效內部控制、加強內部管理以及規范財政制度等都有著(zhù)重要作用，它是行政事業(yè)單位內部發(fā)展的必然結果，也是行政事業(yè)單位加強自我約束的重要環(huán)節。在現有法律法規及規章制度體系中，比較明確規章制度的有《內部審計準則》，但權威性比較低，只能作為參考，不能作為制度制定的依據；而《審計署關(guān)于內部審計工作的規定》是專(zhuān)門(mén)針對行政事業(yè)單位設立的，但因行政事業(yè)單位受到經(jīng)費和編制的影響，嚴格執行制度存在困難。
現如今，部分行政事業(yè)單位對內部審計職能的理解也許有些誤差，在開(kāi)展相應工作的過(guò)程中出現了一些問(wèn)題和困難。比如：有些行政事業(yè)單位本身就沒(méi)有設置專(zhuān)門(mén)的審計部門(mén)，或者它的審計力量過(guò)于薄弱，難以獨自完成全部的內部審計工作，那他的內部審計工作多數是由財務(wù)單位或是其他第三方單位來(lái)完成。但在這樣的工作方式下，很容易造成行政事業(yè)單位內部審計工作欠缺一定的公平性和獨立性，在一定程度上影響了行政事業(yè)單位的內部審計作用的體現，無(wú)法發(fā)揮出應有的效果，內部審計也就沒(méi)有意義了。
4.5 內部審計缺少獨立性 獨立性對于內部審計工作來(lái)說(shuō)是非常重要的，有了獨立性，內部審計人員才可以客觀(guān)的對被審計對象進(jìn)行評價(jià)而不會(huì )受到其他因素的影響，他們的結論才會(huì )是比較公正的、客觀(guān)的，可以說(shuō)獨立性是內部審計工作過(guò)程中不可或缺的條件，有了足夠的獨立性他們的審計工作才能做的更好。行政事業(yè)單位缺少內部審計獨立性的原因主要有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，單位的內部審計都是由內部審計部門(mén)負責的，可是該部門(mén)很多時(shí)候又是歸財務(wù)部門(mén)管的，機構自身的獨立性就不足，會(huì )受到管理者的影響；第二點(diǎn)是缺少高素質(zhì)的內部審計人員。很多行政事業(yè)單位進(jìn)行內部審計的時(shí)間都不長(cháng)，他們的內部審計人員很多只是財會(huì )人員，或者直接就是由他們兼職，他們缺少專(zhuān)業(yè)的知識，也沒(méi)有相關(guān)的經(jīng)驗，無(wú)法對風(fēng)險進(jìn)行識別或者判斷，遇到問(wèn)題都需要請示領(lǐng)導，自己拿不定注意，導致內部審計不能完全實(shí)事求是、客觀(guān)的作出評價(jià)和提供建議，這就導致這些行政事業(yè)單位在開(kāi)展內部審計工作的時(shí)候往往都是缺少公平性或者獨立性的，這樣會(huì )大大的降低內部審計的作用，無(wú)法發(fā)揮應該有的效果。
第 第 5 章、行政事業(yè)單位內部審計存在的問(wèn)題對策 5.1 加強與外部審計的協(xié)調工作 具體的對策有三點(diǎn)：第一點(diǎn)是強化政府和內部審計工作效果的互相使用。政府審計具有專(zhuān)業(yè)的審計人員、內部審計的方式方法也更加有效。行政事業(yè)單位內部審計要多借鑒政府審計的工作成果和工作方式，在很大限度上盡量使重復性的工作減少。以此使尾部審計工作的效率得到有效的提升。第二點(diǎn)是在開(kāi)展內部審計時(shí)可以聘請社會(huì )上的審計力量。以此將內部審計任務(wù)重、人員少的問(wèn)題以及審計力量不強的問(wèn)題解決掉，通過(guò)聘請社會(huì )展業(yè)的審計力量來(lái)提升內部審計工作人員的獨立性與專(zhuān)業(yè)性，與此同時(shí)，提升了審計工作的效率。第三點(diǎn)是強化和外部審計工作人員良好的溝通。不單單是平常業(yè)務(wù)上的交流、審計方法和流程的互相溝通、內部審計工作計劃制定時(shí)的溝通交流、以及在一定范圍內對內部審計工作流程的交流等。
5.2 增強 內部審計力量 要增強內部審計力量，首先要做好內部審計的基礎工作,提高審計人員的選拔質(zhì)量，在條件允許的情況下可以多設立審計人員的崗位。一定要提升管理人員對內部審計工作的重視程度，同時(shí)根據有關(guān)的方式來(lái)完善內部審計工作有關(guān)的各種制度，對選拔內部審計工作人員的標準加以明確，保證錄用的專(zhuān)業(yè)性強的工作人員，能夠有效的完成審計工作。另外行政事業(yè)單位還可以定期給審計人員做培訓，鍛煉審計人員的語(yǔ)言表達能力、思維能力、判斷能力以及解決問(wèn)題的能力, 只有具有較高的綜合素質(zhì)才能夠確保內部審計在行政事業(yè)單位的作用充分地發(fā)揮出來(lái),幫助管理者將各個(gè)部門(mén)工作協(xié)調一致的同時(shí)為單位提出正確有效的意見(jiàn)，使單位能夠更好的履行它的職能。
5.3 提高 領(lǐng)導層對內部審計工作的重視程度 可以利用優(yōu)化管理的內部審計專(zhuān)業(yè)教育，比如，審計部門(mén)組織相應的培訓，讓單位
管理人員或是領(lǐng)導參加統一的內部審計工作培訓，這樣不但能夠科學(xué)增強內部審計工作在管理層的關(guān)注程度，同時(shí)提升了管理水平。內部審計工作往往會(huì )涉及到一些行政事業(yè)單位的敏感和困難問(wèn)題，假如領(lǐng)導不支持，內部審計的工作人員就不能不顧一切的去工作。所以，如果由需要可以采用任何方式對內部審計作用進(jìn)行宣傳，第一，增加領(lǐng)導的重視程度，保證在領(lǐng)導的指揮下完成內部審計工作；第二，助于被審計的單位領(lǐng)導層在主觀(guān)商準確的定位內部審計的職能，并充分理解其職能的特性和作用。內部審計工作人員要盡最大的努力將其工作的實(shí)際效果展現出來(lái)，不單單擅長(cháng)問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現，更重要的是可以準確的提出問(wèn)題改進(jìn)的建議，通過(guò)資金使用效率的提升以及加強內部管理等方面上充分的體現出其價(jià)值，從客觀(guān)的角度來(lái)推動(dòng)管理部門(mén)重視內部審計工作，為其工作的順利開(kāi)展打下良好的基礎。
5.4 進(jìn)一步完善內部審計制度體系 當下內部審計的制度存在比較差的操作性和不完善、規章制度力度不足、缺乏剛性、沒(méi)有較強的執行能力等問(wèn)題，對行政事業(yè)單位內部審計工作的發(fā)展影響非常大，所以，可以針對問(wèn)題制定相應的內部審計規定，或是結合實(shí)際改善原有的制度體系，構建完善的內部審計工作的職業(yè)規范，以此有效的進(jìn)行內部審計工作，對于開(kāi)展工作中遇到的各種問(wèn)題，需要根據時(shí)代的改變建設其規定，規避出現理論了落后與實(shí)踐的情況發(fā)生，以此逐漸的構建具有行政事業(yè)單位特點(diǎn)的內部審計制度。
5.5 建設獨立的內部審計工作環(huán)境 要想保證內部審計的工作范圍具有廣泛性、應為不受限、有效的實(shí)施審計決定或者意見(jiàn)以及合理的采用審計意見(jiàn)，必須保障內部審計有良好的獨立審計工作環(huán)境。其不但是順利開(kāi)展審計工作的要求，還是審計工作結果客觀(guān)公正的要求，所以，行政事業(yè)代文的內部審計工作需要構建一個(gè)獨立的環(huán)境?？梢杂尚姓聵I(yè)單位組建具有獨立性的內部審計部門(mén)，而且其員工與其他員工都能參與到相關(guān)的決策和會(huì )議中，可以獨立行使審計職能，不受其他部門(mén)任何領(lǐng)導的指揮，以此確保內部審計工作的權利和威望。再有內部審計人員必須具有優(yōu)良的職業(yè)道德，可以抵抗利益的誘惑，保證其工作的有效性以及合法性。
第 第 6 章、結論 通過(guò)對行政事業(yè)單位當下的內部審計情況進(jìn)行深刻的分析和研究，尋找其中的問(wèn)題并提出針對性的解決措施，通過(guò)分析我們發(fā)現其主要有獨立性欠缺、不完善的審計制度、形式化工作、審計結果利用率較低的問(wèn)題。上面通過(guò)分析形成這些問(wèn)題的原因，提出了當下內部審計制度的完善、規范審計工作、增強獨立性、提升內部審計工作人員的素質(zhì)、大力宣傳和內部審計相關(guān)的知識、促進(jìn)審計整改落實(shí)等符合行政事業(yè)部門(mén)現實(shí)狀態(tài)的意見(jiàn)。在行政事業(yè)部門(mén)開(kāi)展內部審計工作時(shí)不但要提高其工作效率和監督能力，還要學(xué)會(huì )從大局考慮，從長(cháng)遠的角度出發(fā)，正視內部審計工作過(guò)程中出現的問(wèn)題，在保證內部審計獨立性的時(shí)候提高員工的綜合素質(zhì)水平，將理論與實(shí)踐相結合，在實(shí)踐中融入理論，并在實(shí)踐工作中不斷的提升和探索，為此項工作提出合理額意見(jiàn)和建議。此項工作的完善不單單可以改善內部審計的管理、增強內部審計的控制工作，還可以在我國的治理工作中將行政事業(yè)單位的作用充分的發(fā)揮出來(lái)，為國家社會(huì )的發(fā)展作出更大的貢獻。
