XX 市 市 2021 年度文化旅游行業(yè)安全 生產(chǎn)工作要點(diǎn)
2021 年，全市文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，按照自治區文旅廳及市委、市政府的工作部署，以推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革為動(dòng)力，以防范遏制安全責任事故為重點(diǎn)，全力推進(jìn)文化旅游行業(yè)安全能力建設，壓實(shí)單位主體責任，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，夯實(shí)安全基礎，力爭實(shí)現無(wú)重大安全生產(chǎn)責任事故的目標。
一、嚴格落實(shí)安全責任 （一）壓實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任。貫徹落實(shí)中央《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》和 XX 市實(shí)施辦法，進(jìn)一步提高政治站位，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，堅決扛起安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任。
?。ǘ┙∪踩a(chǎn)責任體系。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)管理責任體系，明確責任，落實(shí)公共文化、文化娛樂(lè )、旅行社、A 級旅游景區、星級飯店等職責范圍內的安全生產(chǎn)管理責任，以及其他涉旅經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)指導責任。
?。ㄈ娀踩繕素熑慰己?。把文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作列入文明城市、社會(huì )綜治等創(chuàng )建考評的重要參考依據，落實(shí)文旅安全與相關(guān)評定、獎勵相掛鉤制度；進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)約談、警示通報和掛牌督辦制度。
?。ㄋ模┞鋵?shí)文旅單位主體責任。持續推進(jìn)文化旅游單位建立完善全員崗位安全生產(chǎn)責任制建設，運用失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵等制度措施，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。
二、推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展 （五）推動(dòng)安全生產(chǎn)改革發(fā)展。全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，結合文化和旅游實(shí)際，穩步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責任體系、監管體系、治理體系、預防體系和保障體系的改革發(fā)展工作。
?。┩七M(jìn)安全誠信體系建設。通過(guò)建立安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信評價(jià)和管理制度等，強化激勵約束，促進(jìn)文旅單位落實(shí)安全責任，構建文化和旅游安全生產(chǎn)“一處失信，處處受限”的信用管理機制。
?。ㄆ撸┒酱僮灾鏖_(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設。推動(dòng)各文旅單位自主開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，建立以標準化為基礎的安全生產(chǎn)管理體系，提高自主管理水平。
三、依法開(kāi)展安全治理 （八）嚴把安全準入關(guān)。按照“放管服”要求，督促文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和旅行社做好安全風(fēng)險評估，嚴把各類(lèi)評定安全準入關(guān)，加強對星級飯店、A 級旅游景區等各類(lèi)評定的安全準入把關(guān)，對未取得消防、食品衛生安全、特種行業(yè)等相關(guān)許可的企業(yè)，實(shí)行“一票否決”。
?。ň牛┥罨[患排查治理。構建安全生產(chǎn)隱患排查治理長(cháng)效機制，加大督導調研力度，督促指導文化和旅游單位圍繞事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位和關(guān)鍵環(huán)節，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患自查自治，把隱患排查治理責任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)員工，有效降低安全生產(chǎn)風(fēng)險。
?。ㄊ┘哟笫袌?chǎng)監管力度。綜合運用“雙隨機”抽查、暗訪(fǎng)暗查、信息化監管和督導調研等多種方式，加強對文化旅游市場(chǎng)主體“事中和事后”監管，督促經(jīng)營(yíng)單位查漏洞、補短板，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎。
?。ㄊ唬娀踩綄?a href="http://trylelo.com/k/jiancha/" target="_blank" class="keylink">檢查。針對重要單位、重點(diǎn)部位和重大風(fēng)險隱患，持續深化開(kāi)展安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，依法嚴肅處理文化和旅游安全生產(chǎn)違法違規行為；在重要節日、重大活動(dòng)期間和暑期汛期等重點(diǎn)時(shí)段加強與應急管理、交通、公安、消防、市場(chǎng)監管、衛生健康等部門(mén)的協(xié)作配合，聯(lián)合開(kāi)展文化和旅游安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)。
四、強化安全事故防范 （十二）推進(jìn)消防安全綜合治理。督促文化和旅游單位加強消防安全“四個(gè)能力”建設（即檢查消除火災隱患能力、撲救初級火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力），夯實(shí)消防安全基礎；積極配合消防救援、住建、公安等部門(mén)，對公共文化、文物單位、文化娛樂(lè )、演出場(chǎng)所和星級飯店、景區等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展消防安全隱患排查整治，切實(shí)消除火災事故隱患。
?。ㄊ╅_(kāi)展旅行社租賃旅游包車(chē)治理。聯(lián)合交通運輸、公安等部門(mén)深入開(kāi)展旅行社租賃旅游包車(chē)治理，加強旅行社
購買(mǎi)交通服務(wù)環(huán)節的管理，督促旅行社建立租賃旅游包車(chē)管理機制，規范、合法租賃有資質(zhì)的旅游車(chē)輛；加強對旅游從業(yè)人員的安全教育培訓，督促導游（領(lǐng)隊）按要求開(kāi)展交通安全等知識宣傳和提示。
?。ㄊ模簩?shí)出境旅游安全責任。督促出境游組團社加強領(lǐng)隊安全教育培訓和游客文明安全旅游宣傳引導，杜絕組團到存在安全隱患的目的地旅游;督促出境游組團社選擇具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)且安全記錄良好的境外地接社，簽訂規范的旅游團隊接待合同，要求地接社使用具有合法運營(yíng)資質(zhì)、安全設施完好、保險齊全、車(chē)況良好的車(chē)輛，配備有資質(zhì)、有經(jīng)驗且熟悉路況的駕駛員，簽訂旅游租車(chē)合同，明確安全保障責任。
?。ㄊ澹┘訌娛称钒踩芾?。嚴格貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》和 A 級旅游景區、星級飯店國家標準中有關(guān)食品安全要求，嚴把準入關(guān)，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展 A 級旅游景區、星級飯店食品安全監督檢查工作，督促其食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任。
?。ㄊ﹪婪啦忍_撞事件。督促博物館、劇院、歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、游戲游藝娛樂(lè )場(chǎng)所、網(wǎng)吧、演出場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所加強人流控制和應急處置工作，積極配合景區主管部門(mén)
指導 A 級景區做好客流預報預警、分流控制和應急處置工作，嚴防發(fā)生踩踏和沖撞事件。
五、加強宣傳教育和應急值守 （十七）持續開(kāi)展安全宣傳。認真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、文明旅游宣傳、安全宣傳進(jìn)企業(yè)進(jìn)景區等活動(dòng)，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)、微信、微博、旅行社門(mén)市部、文化場(chǎng)館等，多種渠道廣泛開(kāi)展安全常識宣傳，切實(shí)增強從業(yè)人員和引導消費者的安全意識，營(yíng)造形成人人關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的社會(huì )氛圍。
?。ㄊ耍┙M織安全教育培訓。將安全生產(chǎn)列入行政管理和從業(yè)人員培訓體系，提高文旅部門(mén)安全管理及突發(fā)事件應急處置能力。督促指導文化和旅游單位加強對一線(xiàn)工作人員的安全教育培訓，提高安全意識，落實(shí)安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務(wù)。
?。ㄊ牛┩苿?dòng)完善應急預案和演練。結合機構改革實(shí)際進(jìn)一步修訂完善突發(fā)事件應急預案，強化應急預案的上下銜接、部門(mén)銜接、政企銜接，提高預案科學(xué)性、針對性和實(shí)戰性；會(huì )同應急、公安、交通、消防、衛健等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合演練，切實(shí)提高應急處置能力。
?。ǘ┘訌娭蛋嘀凳睾托畔笏?。嚴格落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段24 小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，確保通信聯(lián)絡(luò )暢通。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要按規定逐級上報，嚴防漏報、延報、瞞報。
