抓實(shí)黨建工作
拓展服務(wù)功能 促進(jìn)社區和諧發(fā)展 云縣草皮街社區黨支部
【概況】
草皮街社區地處祥臨、云鳳兩條高度公路的交匯點(diǎn)，位于縣城東南繁華地段，是云縣經(jīng)濟、政治、文化活動(dòng)中心，轄區總面積 7.7 平方公里，常住人口 25000 人，其中農業(yè)人口 1826 人、非農業(yè)人口 23290 人，有 14 個(gè)小組。社區黨總支轄 6 個(gè)黨支部、6 個(gè)黨小組，有黨員 192 人。
【亮點(diǎn)】
一、抓黨建，強組織，促進(jìn)社區黨建工作科學(xué)化 成立了社區黨建工作指導委員會(huì )，建立和完善了社區黨建工作協(xié)調、社區黨建聯(lián)席會(huì )議、黨建工作目標責任、黨員民主議事、流動(dòng)黨員管理以及黨員活動(dòng)日、流動(dòng)黨員管理辦法等社區黨建工作制度，確保了社區建設和社區黨建工作有條不紊地開(kāi)展，形成了融黨建、經(jīng)濟、社區管理、社區服務(wù)為一體的工作體系。強化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，對社區的最低生活保障金發(fā)放、計生指標發(fā)放、培養入黨積極分子、發(fā)展新黨員等情況一律張榜公布。扎
實(shí)開(kāi)展民情懇談，變群眾上訪(fǎng)為社區干部下訪(fǎng)，社區黨政班子成員主動(dòng)與群眾溝通，把問(wèn)題解決在基層、把矛盾化解在基層。組建了由 20 名社區黨員組成的志愿者隊伍，開(kāi)展衛生監督、義務(wù)勞動(dòng)、扶危濟困、愛(ài)心捐助等志愿活動(dòng)。注重政治、業(yè)務(wù)學(xué)習，每月至少組織召開(kāi)兩次組織生活會(huì )，播放一次電教片和組織收看黨員干部遠程教育。加強社區“三培養”工作，抓實(shí)黨員發(fā)展，2009 年發(fā)展黨員 27 名，培養入黨積極分子 3 名，先后把 5 名致富能手培養成黨員，12 名黨員培養成致富能手，3 名黨員致富能手培養成村組干部。
積極推行惠農資金管理全民公決制，進(jìn)一步優(yōu)化組織資源配置，對社區重大事項實(shí)行村民公決，有效加強了社區居民群眾自治。建立健全黨群致富聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、新農村建設理事會(huì )“一體兩會(huì )”聯(lián)動(dòng)運行機制，組建新農村建設理事會(huì ) 6 個(gè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )6 個(gè)，組建新農村聯(lián)合互助組 6 個(gè)，黨群聯(lián)合互動(dòng)，提高了社區居民參與社區建設的積極性和主動(dòng)性。
二、抓管理，促規范，拓展社區服務(wù)功能 組建了居民服務(wù)站，為居民提供黨員服務(wù)、戶(hù)口轉接、城鎮低保發(fā)放、醫保代理、法律咨詢(xún)等。針對社區地處城郊結合部農居混雜外來(lái)人口多的實(shí)際，通過(guò)建章立制，規范管理社會(huì )事務(wù)。建立了外來(lái)流動(dòng)人口管理制度、暫住人口管理制度、衛生清潔門(mén)
前“三包”制度，制定了居規民約，規范居民的行為，集中開(kāi)展環(huán)境美化、社會(huì )治安、衛生防疫專(zhuān)項整治活動(dòng)，營(yíng)造良好的生活和居住環(huán)境。積極開(kāi)展與轄區單位互助共建活動(dòng)，強化協(xié)調服務(wù)，協(xié)同駐社區單位一道開(kāi)展轄區社會(huì )秩序管理，對車(chē)輛亂停亂放、垃圾亂到、占道經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整治。在積極為駐社區企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，協(xié)調企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)、文明建設活動(dòng)，有效避免噪音污染、油煙污染、揚塵污染等現象的出現，保護了居民的身心健康。依托社區居民學(xué)校開(kāi)展居民法律知識和職業(yè)技能培訓 3 期 500 余人次。開(kāi)展豐富多彩的“文化進(jìn)社區”活動(dòng)，積極培育社區各類(lèi)文化活動(dòng)群體，組織群眾廣泛參與，不斷豐富居民群眾的文化生活，增強社區意識、社區認同感和歸宿感。強化社區醫療衛生建設，定期開(kāi)展居民健康狀況調查、建檔工作，拓展城鎮社區醫保覆蓋面。加大社區社會(huì )治安綜合治理力度，組建了一支人數為 9 人的治安志愿者巡邏隊，協(xié)助轄區派出所開(kāi)展社會(huì )治安治理工作，有效改善了社區治安環(huán)境。
三、抓引導，建平臺，做好失地居民增收文章 一是引導失地居民轉變觀(guān)念。在認真服務(wù)好小集鎮及城市建設與管理的同時(shí)，引導失地農民從農村居民到城市居民的觀(guān)念轉變，主動(dòng)參與城市開(kāi)發(fā)與建設。協(xié)調駐區單位吸納失地居民參與交通協(xié)管、城市綠化、環(huán)境衛生整治等城市管理服務(wù)，實(shí)現城市
管理有序、城鎮居民有收入來(lái)源的“雙贏(yíng)”。圍繞縣委、政府工業(yè)強縣戰略，創(chuàng )新機制，集合民力、集中民智，針對重點(diǎn)工程建設、城中村改造等項目，積極探索“政府主導、居民為主體、開(kāi)發(fā)商為龍頭、以房換房、直補平衡，土地入股分紅”的開(kāi)發(fā)模式，鼓勵被征地居民自愿拿出 80%的征地補償資金進(jìn)行入股分紅，使居民和開(kāi)發(fā)商找到利益的結合點(diǎn)，形成社區居民和開(kāi)發(fā)商自拆、自建、自經(jīng)營(yíng)、自管理的新機制，既加快了城市化進(jìn)程，又解決了失地居民的后顧之憂(yōu)。二是搭建失地居民與企業(yè)合作平臺。實(shí)行“企業(yè)+基地+農戶(hù)”模式，依托瀾滄江啤酒企業(yè) 20 萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)線(xiàn)搬遷擴建，以啤酒廠(chǎng)酒糟作為飼養原料，實(shí)施生豬標準化養殖“雙百”示范工程（即扶持生豬養殖規模在 100 頭以上的100 戶(hù)養殖大戶(hù)），重點(diǎn)扶持失地農民通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉變增加經(jīng)濟收入。實(shí)行“企業(yè)+勞務(wù)輸出”模式，抓住世紀金源集團核桃精深加工項目、安徽佳品硅業(yè)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)項目建設機遇，協(xié)調企業(yè)吸納失地農民入廠(chǎng)做工，實(shí)現城鎮失地農民勞動(dòng)力的有效轉移，解決就業(yè)和增收問(wèn)題。三是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟促增收。以“發(fā)展壯大草皮街集體經(jīng)濟和實(shí)現共同富裕”為目標，在繼續抓好服務(wù)轄區企業(yè)發(fā)展的基礎上，把發(fā)展經(jīng)濟的重點(diǎn)轉移到調整產(chǎn)業(yè)結構、壯大集體經(jīng)濟上來(lái)，帶動(dòng)了失地少地居民增收，實(shí)現了居民小組有錢(qián)辦事。圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整規劃，新建高優(yōu)生
態(tài)茶園 2000 畝，利用閑置的 500 畝集體荒山發(fā)展經(jīng)濟林果種植業(yè)和畜牧養殖業(yè)，形成了一個(gè)集種植、養殖為一體的綜合農業(yè)示范園，年創(chuàng )收 40 萬(wàn)元。征地 5 畝，在群眾融資 40 萬(wàn)元的基礎上，籌措資金 400 萬(wàn)元，在結尾居民小組建成賓館 1 個(gè)，每年可創(chuàng )利潤 35 萬(wàn)元，人均收入 1000 多萬(wàn)元。四是扶持和引導失地居民自主創(chuàng )業(yè)。積極爭取政府通過(guò)信貸資金扶持、稅收減免等相關(guān)措施，鼓勵和支持失地居民發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現失地居民持續增收。
【啟示】
抓黨建，強組織，促進(jìn)社區黨建工作科學(xué)化發(fā)展；抓管理，促規范，建立社區居民服務(wù)站，實(shí)行“一站式”服務(wù)，拓展社區服務(wù)功能；抓引導，建平臺，引導失地居民轉變觀(guān)念、搭建失地居民與企業(yè)合作平臺；發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟促增收、扶持和引導失地居民自主創(chuàng )業(yè)四個(gè)途徑，是實(shí)現農民增收致富、構建和諧社區的重要途徑。
