質(zhì)量品牌提升“十三五”規劃
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2016 年 9 月
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質(zhì)量品牌提升“十三五”規劃
?。?016 年 9 月 公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）
質(zhì)量品牌是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略問(wèn)題，不僅反映企業(yè)的綜合競爭力、國家的綜合實(shí)力、民族的整體素質(zhì)，也是一個(gè)國家和地區發(fā)展水平和潛力的集中體現。“十三五”時(shí)期是我國全面建設小康社會(huì )的決勝階段，是質(zhì)檢事業(yè)深化改革、加快發(fā)展的攻堅時(shí)期。特別是，我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟新常態(tài)，質(zhì)量品牌建設的重要性日益凸顯。當前，提升質(zhì)量品牌水平，是實(shí)施以質(zhì)取勝戰略，推進(jìn)質(zhì)量強國建設的重要舉措；是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，推進(jìn)供給側結構性改革的有效途徑；是擴大國內消費需求，改善民生福祉與社會(huì )福利水平的內在要求；是打造中國質(zhì)量、中國品牌良好形象，推動(dòng)經(jīng)濟由大到強的戰略選擇；是增強我國綜合實(shí)力，實(shí)現中華民族偉大復興的必由之路。
本規劃是質(zhì)檢系統貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量品牌工作部署和要求，以及《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020 年）》、《質(zhì)量監督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》的專(zhuān)項規劃。規劃緊緊圍繞習近平總書(shū)記關(guān)于“推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變”的重要講話(huà)精神，依托質(zhì)量管理、品牌建設、計量、標準、檢驗檢測、認證認可、監督執法、出入境檢驗檢疫等職能統籌布局、綜合施策，是質(zhì)檢系統“十三五”時(shí)期推動(dòng)質(zhì)量品牌提升的行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、發(fā)展基礎與環(huán)境
?。ㄒ唬?ldquo;十二五”發(fā)展回顧。“十二五”時(shí)期，在黨中央、國務(wù)院的正確
謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 領(lǐng)導下，全國質(zhì)檢系統認真落實(shí)“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，積極推動(dòng)質(zhì)量品牌建設工作，取得積極進(jìn)展和明顯成效，主要表現在以下方面：
一是質(zhì)量宏觀(guān)管理顯著(zhù)加強。“十二五”期間，成功召開(kāi)了中國質(zhì)量（北京）大會(huì )，推動(dòng)設立中國質(zhì)量獎，發(fā)布實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要、計量發(fā)展規劃和標準化體系建設發(fā)展規劃，省級政府質(zhì)量工作考核全面鋪開(kāi)，開(kāi)展“質(zhì)量興（強）省”活動(dòng)的省份達到 30 個(gè)，2800 多個(gè)市縣開(kāi)展“質(zhì)量興市（縣）”活動(dòng)，覆蓋面超過(guò) 96%，質(zhì)量品牌工作加速向服務(wù)業(yè)拓展延伸。
二是質(zhì)量總體水平明顯提升。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數從 82.6 提高到 83.5，產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查合格率從 87.5%上升到 91.1%。在服務(wù)業(yè)產(chǎn)值規模和消費總量快速提高的情況下，服務(wù)業(yè)質(zhì)量穩中有升，顧客滿(mǎn)意度保持在“比較滿(mǎn)意”水平。特種設備安全穩步提高，萬(wàn)臺特種設備事故死亡率從 0.67 降至 0.36。
三是品牌建設取得積極進(jìn)展。開(kāi)展了“全國知名品牌創(chuàng )建示范區”建設工作，新建全國知名品牌示范區 60 個(gè)，積極構建品牌價(jià)值評價(jià)體系，對 1591 個(gè)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌進(jìn)行了測算，建成出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區 236 個(gè)，批準地理標志保護產(chǎn)品 825 件，核準地理標志專(zhuān)用標志使用企業(yè) 5000 家，建設國家地理標志產(chǎn)品保護示范區 17 家。
四是質(zhì)量治理體系建設穩步推進(jìn)。質(zhì)量規章制度進(jìn)一步健全，風(fēng)險預警管理、質(zhì)量安全監管、出入境檢驗檢疫、社會(huì )質(zhì)量監管和質(zhì)量人才隊伍管理等機制不斷完善，全國“質(zhì)量月”活動(dòng)聯(lián)合主辦單位擴大到 39個(gè)部門(mén)，參與企業(yè)超過(guò) 200 萬(wàn)家，完善了產(chǎn)品“三包”制度，進(jìn)一步深化缺陷產(chǎn)品召回制度，質(zhì)量監督執法力度進(jìn)一步加大。
五是國家質(zhì)量技術(shù)基礎進(jìn)一步夯實(shí)。全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )達到 536 個(gè)，獲得國際認可的國家計量校準測量能力達到 1266 項，更新 20 項國家計量基準，批準國家有證標準物質(zhì)3031 種，國家、行業(yè)、地方標準總數達到 11.6 萬(wàn)項，建立覆蓋 30 余行業(yè)的
11 項基礎認可制度和 42 項認證制度，各類(lèi)檢驗檢測機構達到 28340 家，質(zhì)量技術(shù)支撐體系進(jìn)一步完善。
在看到成績(jì)的同時(shí)，也要清醒地看到，我國在質(zhì)量品牌方面還存在一些薄弱環(huán)節。例如，質(zhì)量總體水平不高，仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，部分行業(yè)產(chǎn)品結構不合理，自主知識產(chǎn)權含量低，供給質(zhì)量和水平有待提高。企業(yè)質(zhì)量品牌意識和培育能力不強，自主品牌建設明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，國際上具有影響力的知名品牌仍顯缺乏。質(zhì)量技術(shù)基礎促進(jìn)轉型發(fā)展的有效性有待進(jìn)一步提高，基礎作用發(fā)揮還不夠充分，國際話(huà)語(yǔ)權還應繼續增強。質(zhì)量促進(jìn)與品牌建設的法律政策體系不完善，質(zhì)量治理水平有待提高，質(zhì)量保障能力與人民群眾日益增長(cháng)的質(zhì)量品牌需求、與國際先進(jìn)水平相比還有很大差距。當前，要推動(dòng)質(zhì)量品牌提升工作，深入實(shí)施質(zhì)量強國戰略，就必須聚焦問(wèn)題、精準發(fā)力、補齊短板。
?。ǘ?ldquo;十三五”發(fā)展形勢。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段，供給側結構性改革將深入推進(jìn)，質(zhì)量品牌提升工作面臨重大機遇與挑戰。
從國際形勢看，全球經(jīng)濟復蘇進(jìn)程比較緩慢，國際競爭形勢更加嚴峻，發(fā)達國家的技術(shù)優(yōu)勢和發(fā)展中國家的成本優(yōu)勢對我國形成雙重夾擊，我國傳統的資源和勞動(dòng)力競爭優(yōu)勢逐步減弱，我國經(jīng)濟新的質(zhì)量品牌優(yōu)勢尚未形成。我國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)全球競爭力不強，產(chǎn)品和服務(wù)附加值不高，缺乏國際知名品牌，國外知名品牌、奢侈品加劇向國內市場(chǎng)滲透。發(fā)達國家和地區的技術(shù)性貿易措施進(jìn)一步加劇，對質(zhì)量的要求更加嚴格，已從對單一產(chǎn)品的技術(shù)要求轉向體系要求，從微觀(guān)技術(shù)層面向宏觀(guān)制度層面轉變，對中國出口企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)造成了嚴重影響?？鐕髽I(yè)借助資本、技術(shù)、品牌和管理上的優(yōu)勢，不斷收購或冷凍中國品牌，搶奪品牌控制力、話(huà)語(yǔ)權、定價(jià)權，牢牢占據全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高
謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 端水平，把我國產(chǎn)品和服務(wù)長(cháng)期壓制在中低端。
從國內趨勢看，黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量品牌工作越來(lái)越重視，明確提出建設質(zhì)量強國的奮斗目標，對質(zhì)量提升與品牌建設提出新的更高要求。質(zhì)量品牌建設越來(lái)越成為產(chǎn)業(yè)結構調整的主攻方向，做強存量、做優(yōu)增量，實(shí)施以“三去一降一補”為主要內核的供給側結構性改革，都將質(zhì)量品牌提升作為重要突破口。企業(yè)面臨越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競爭，以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)為代表的新經(jīng)濟，進(jìn)一步放大了質(zhì)量品牌的市場(chǎng)號召力、影響力與穿透力，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”為質(zhì)量與品牌建設注入新的活力，企業(yè)必須依靠質(zhì)量與品牌才能生存發(fā)展、實(shí)現基業(yè)長(cháng)青。人民群眾對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求越來(lái)越旺盛，品質(zhì)消費、品牌消費成為消費新趨勢，加強質(zhì)量品牌建設是增強消費信心、遏制中高端消費外流的關(guān)鍵所在。
從職能轉變看，黨中央、國務(wù)院明確提出了加快轉變職能的部署和要求，質(zhì)檢系統面臨推進(jìn)質(zhì)量強國建設、深化基層機構改革、加快履職方式轉變等形勢任務(wù)。特別是推進(jìn)質(zhì)量強國建設的進(jìn)程中，迫切要求質(zhì)檢系統進(jìn)一步落實(shí)好“放、管、服”的總體要求，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng )新，積極構建有利于質(zhì)量發(fā)展和提升的體制機制。要繼續清理、取消和下放生產(chǎn)許可和質(zhì)量準入等方面的行政審批事項，嚴格規范中介服務(wù)收費，為企業(yè)質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造更加公平、更加規范、更加寬松的環(huán)境。要進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序，打破市場(chǎng)壟斷和地方保護，建立全國統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，讓生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集聚。要積極搭建質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺，通過(guò)檢測服務(wù)、標準引領(lǐng)、質(zhì)量診斷等措施，幫助廣大企業(yè)解決質(zhì)量難題，為“雙創(chuàng )”提供全方位的質(zhì)量技術(shù)支持。
面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰，質(zhì)量品牌建設的任務(wù)緊迫而艱巨。全國質(zhì)檢系統要充分認識當前推進(jìn)質(zhì)量品牌建設的重要性和緊迫性，把握新需求、新
供給和新經(jīng)濟的發(fā)展大勢，切實(shí)按照總局黨組的部署和要求，穩扎穩打，一步一個(gè)腳印地把規劃提出的各項措施任務(wù)真正落到實(shí)處。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“三個(gè)轉變”的重要指示，按照“四個(gè)全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的工作方針，緊扣供給側結構性改革主線(xiàn)，著(zhù)力弘揚質(zhì)量至上、品牌經(jīng)營(yíng)、以質(zhì)取勝的發(fā)展理念，完善質(zhì)量宏觀(guān)管理，健全市場(chǎng)競爭規則，加強質(zhì)量監督執法，夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎，推進(jìn)社會(huì )質(zhì)量共治，從供給側和需求側兩端同時(shí)發(fā)力，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，切實(shí)提高供給體系的質(zhì)量和效率，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)結構和居民消費升級的新需求，促進(jìn)質(zhì)量與品牌供需總量和結構平衡，推動(dòng)“中國制造”、“中國服務(wù)”邁向中高端水平，為質(zhì)量強國和全面小康社會(huì )建設提供有力支撐。
?。ǘ┗驹瓌t。
1. 市場(chǎng)決定與政府推動(dòng)相結合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，不斷激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量和培育品牌的內生動(dòng)力，把企業(yè)市場(chǎng)競爭的重心由低價(jià)勝出引導到提升質(zhì)量溢價(jià)與品牌效應上來(lái)。加快轉變質(zhì)檢工作職能，進(jìn)一步加強質(zhì)量品牌發(fā)展的戰略研究和規劃引導，完善法律法規和政策體系，提升質(zhì)量治理體系與能力的現代化水平，營(yíng)造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。
2. 改善供給與擴大需求相結合。抓住制約質(zhì)量提升和品牌建設的關(guān)鍵問(wèn)題，瞄準國內外發(fā)展大勢，開(kāi)展共性與關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，完善政策體系，加
謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 強質(zhì)量管理，培育自主品牌，引導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構提檔升級，提高供給體系的質(zhì)量和效率，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的質(zhì)量品牌需求。立足多元化、多層次質(zhì)量品牌市場(chǎng)，統籌推進(jìn)質(zhì)量供給和需求平衡，強化理性消費、科學(xué)消費，提升全民質(zhì)量品牌意識。
3. 創(chuàng )新驅動(dòng)與改革當先相結合。發(fā)揮創(chuàng )新在提質(zhì)增效升級中的引領(lǐng)和驅動(dòng)作用，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力與內生動(dòng)力，主動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、優(yōu)勝劣汰的競爭策略。進(jìn)一步樹(shù)立問(wèn)題導向和底線(xiàn)思維，緊緊圍繞質(zhì)量品牌建設的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新，厘清政府、社會(huì )和市場(chǎng)關(guān)系，理順質(zhì)量品牌與市場(chǎng)利潤的正向掛鉤機制，切實(shí)用新一輪的改革開(kāi)放搭建更高水平的工作平臺。
4. 統籌規劃與穩步推進(jìn)相結合。加強對質(zhì)量工作的統籌規劃，會(huì )同全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位，推動(dòng)質(zhì)量社會(huì )共治，各司其職，凝聚合力，強化業(yè)務(wù)融合、工作聯(lián)合，推動(dòng)形成縱向落實(shí)、橫向聯(lián)動(dòng)、信息共享、齊抓共管的大質(zhì)量工作格局，提高各項工作的有效性、整體性和協(xié)調性，穩步推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量強國戰略的機制和制度安排。
?。ㄈ┌l(fā)展目標。
1. 質(zhì)量總體水平明顯提升。質(zhì)量發(fā)展在供給側結構性改革中的支撐作用得到進(jìn)一步強化，產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量保障體系更加完善，質(zhì)量創(chuàng )新能力明顯提高，涌現出一批質(zhì)量領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和消費者喜愛(ài)的國民產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。中高端消費品國產(chǎn)率進(jìn)一步提高，基本滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的消費需求。服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平顯著(zhù)提升，實(shí)現服務(wù)質(zhì)量的標準化、規范化和品牌化，建成一批國家級綜合服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)。質(zhì)量的戰略性、基礎性和支撐性作用更好發(fā)揮，產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量競爭力得到強化，社會(huì )公眾的質(zhì)量獲得感明
顯增強。
2. 品牌建設成效更加顯著(zhù)。品牌建設基礎進(jìn)一步夯實(shí)，自主品牌數量和知名品牌數量顯著(zhù)增加，品牌價(jià)值和效應顯著(zhù)提升，品牌建設成果有效促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。品牌培育能力顯著(zhù)增強，培育形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展壯大一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的產(chǎn)業(yè)集群，逐步樹(shù)立“中國制造”和“中國服務(wù)”安全誠信優(yōu)質(zhì)的新形象。
3. 質(zhì)量基礎更加扎實(shí)。質(zhì)量技術(shù)基礎對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步強化，國家質(zhì)量技術(shù)基礎一站式服務(wù)試點(diǎn)取得顯著(zhù)成效，質(zhì)量技術(shù)基礎更加穩固，攻克一批影響產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性問(wèn)題。質(zhì)量高等教育和職業(yè)教育進(jìn)一步強化，政府、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量意識明顯增強，工匠精神得到弘揚，全民質(zhì)量素質(zhì)不斷提升，質(zhì)量人才梯隊建設更加成熟。
4. 質(zhì)量治理與促進(jìn)體系進(jìn)一步健全。質(zhì)量宏觀(guān)管理工作進(jìn)一步加強，質(zhì)量促進(jìn)規章制度更加完善，品牌發(fā)展戰略有效實(shí)施，質(zhì)量安全監管機制不斷優(yōu)化，事中事后監管得到加強，進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監管能力明顯提升，食品農產(chǎn)品進(jìn)出口安全監管水平進(jìn)一步提高，社會(huì )監管、輿論監督、消費者選擇更加科學(xué)有效，質(zhì)量多元救濟機制逐步建立。
專(zhuān)欄1 “十三
謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 五”時(shí)期質(zhì)量品牌提升主要指標指
標
5 2015 年
0 2020 年
屬
性
制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數
83.5
84.5
預期性
產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查合格率
91.1%
>92%
預期性
制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率
92.9%
94.8%
預期性
出口工業(yè)產(chǎn)品、食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區數量（個(gè)）
368
547
預期性
食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區數量（個(gè)）
236
350
預期性
國家地理標志產(chǎn)品保護示范區數量（個(gè)）
13
40
預期性
生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區數量（個(gè)）
/
50
預期性
檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺數量 6
11
預期性
?。▊€(gè)）
有機產(chǎn)品認證示范區數量（個(gè)）
54
100
預期性
國家級綜合服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)數量（個(gè)）
616
1000
預期性
中國知名品牌和國際知名品牌數量（個(gè)）
/
300
預期性
質(zhì)量風(fēng)險信息檢測點(diǎn)數量（個(gè)）
102
500
預期性
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施質(zhì)量強國戰略，提升發(fā)展質(zhì)量效益。
1. 樹(shù)立優(yōu)質(zhì)發(fā)展理念。大力宣傳和實(shí)施質(zhì)量強國戰略，樹(shù)立質(zhì)量至上理念，堅持好字優(yōu)先，好中求快，全面提高各行各業(yè)的質(zhì)量管理意識。弘揚誠實(shí)守信、持續改進(jìn)、創(chuàng )新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神，提倡工匠精神，為推動(dòng)中國制造加快走向精品制造、中國服務(wù)走向優(yōu)質(zhì)服務(wù)注入質(zhì)量底蘊。提升全民質(zhì)量意識和品牌意識，倡導科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節能環(huán)保的消費理念，提升生活質(zhì)量水平。
2. 創(chuàng )新質(zhì)量宏觀(guān)管理。進(jìn)一步健全大質(zhì)量工作機制，推動(dòng)制定質(zhì)量強國戰略，繼續深入開(kāi)展質(zhì)量強省、質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣活動(dòng)。建立健全科學(xué)規范的質(zhì)量工作績(jì)效考核評價(jià)體系，爭取將績(jì)效考核結果納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的內容，作為領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的依據。嚴格質(zhì)量事故調查和責任追究，加大警示問(wèn)責和督導整改力度，嚴肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。
3. 完善質(zhì)量統計體系。加強宏觀(guān)質(zhì)量和效益研究，探索建立科學(xué)反映質(zhì)量提升成效的綜合指標，健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量競爭力、質(zhì)量工作滿(mǎn)意度、質(zhì)量技術(shù)基礎等為主要內容的質(zhì)量指標體系，推動(dòng)將質(zhì)量指標納入國民經(jīng)
謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 濟和社會(huì )發(fā)展統計公報。研究建立城市發(fā)展質(zhì)量指標體系，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變。完善質(zhì)量統計調查和監督抽查制度，加強質(zhì)量狀況分析，提供著(zhù)眼經(jīng)濟發(fā)展全局、反映質(zhì)檢職能的高水平質(zhì)量狀況分析報告，建立質(zhì)量信息發(fā)布制度，定期發(fā)布區域性質(zhì)量競爭力指數，將質(zhì)檢部門(mén)打造成為“質(zhì)量信息權威發(fā)布機構”，建立集信息發(fā)布、在線(xiàn)調查、資源共享、溝通交互于一體的質(zhì)量綜合服務(wù)平臺。
4. 推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設。健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，搭建質(zhì)量信用平臺，推進(jìn)質(zhì)量信用信息社會(huì )公示和部門(mén)共享。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評價(jià)體系，實(shí)施質(zhì)量信用分類(lèi)監管。完善質(zhì)量信用守信激勵和失信懲戒機制，建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會(huì )公開(kāi)，加大對質(zhì)量失信懲戒力度。鼓勵發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)機構，規范發(fā)展質(zhì)量信用評價(jià)機構，促進(jìn)質(zhì)量信用產(chǎn)品的推廣使用，建立多層次、全方位的質(zhì)量信用服務(wù)市場(chǎng)。推動(dòng)企業(yè)強化質(zhì)量主體責任和誠信意識，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量信息自我披露，公開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量承諾，發(fā)布質(zhì)量信用報告，強化企業(yè)自覺(jué)承擔質(zhì)量主體責任意識。對進(jìn)出口食品農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法實(shí)施信用管理，建立進(jìn)出口信用記錄制度。
5. 完善質(zhì)量法治體系。牢固樹(shù)立質(zhì)量法治理念，堅持運用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。健全質(zhì)量法律法規，研究制定完善質(zhì)量安全和質(zhì)量責任追究等法律法規。嚴格依法行政，規范執法行為，保證嚴格執法、公正執法、文明執法。加強執法隊伍建設，開(kāi)展對執法人員的培養與培訓，提高執法人員綜合素質(zhì)和執法水平。完善質(zhì)量法制監督機制，落實(shí)執法責任，切實(shí)做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。加強質(zhì)量法制宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識，營(yíng)造學(xué)法、用法、守法的良好社會(huì )氛圍。
?。ǘ┡嘤|(zhì)量品牌優(yōu)勢，引領(lǐng)供需結構升級。
1. 推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。推廣卓越績(jì)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法以及中國質(zhì)量獎獲獎組織和個(gè)人優(yōu)秀質(zhì)量管理方法在企業(yè)中的應用。開(kāi)展品牌培育、質(zhì)量標桿遴選等試點(diǎn)示范活動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理小組、現場(chǎng)改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量在線(xiàn)監測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，加快以?xún)苫诤洗龠M(jìn)質(zhì)量提升。引導企業(yè)加強從原料采購到生產(chǎn)銷(xiāo)售的全流程質(zhì)量和品牌管理，建立完善質(zhì)量、品牌、環(huán)境、職業(yè)健康安全和社會(huì )責任等管理體系。
2. 開(kāi)展自主品牌建設。培育具有國際影響力的品牌評價(jià)理論研究機構和品牌評價(jià)機構，完善品牌評價(jià)相關(guān)標準，積極參與與品牌評價(jià)相關(guān)國際標準制定，組織開(kāi)展公益性的品牌評價(jià)。大力推廣標桿企業(yè)和區域在品牌建設方面的先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)秀品牌在品牌建設、質(zhì)量提升等方面的示范和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)企業(yè)和區域品牌建設。開(kāi)展區域品牌價(jià)值評價(jià)，對區域品牌價(jià)值評價(jià)結果進(jìn)行分析研究，指導各類(lèi)園區不斷提升區域品牌的價(jià)值和效應，推動(dòng)打造具有國際影響力的中國區域品牌。推廣地理標志產(chǎn)品區域品牌建設，研究制定地理標志品牌評價(jià)標準，健全地理標志品牌評價(jià)模式。開(kāi)展生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護立法研究，制定一批保護產(chǎn)品標準，以生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護助推品牌建設，推進(jìn)綠色消費和境外消費回流。
專(zhuān)欄 2 2
品牌價(jià)值提升行動(dòng)
1. 加強 品牌培育。
開(kāi)展品牌宣傳推廣和滿(mǎn)意度調查，建立中國品牌重要指標數據庫，培育品牌建設專(zhuān)業(yè)人才。實(shí)施品牌發(fā)展戰略，建立完善品牌評價(jià)制度和培育推廣機制，培育一批中國知名品牌和國際知名品牌。圍繞品牌建設核心領(lǐng)域研發(fā)一批新型認證制度（項目），
謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 加大認證認可檢驗檢測結果采信力度，培育一批具有知名品牌的綜合性檢驗檢測認證集團。
2. 健全 品牌服務(wù)體系。
扶持一批品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，培育一批具有較強影響力的消費品品牌設計創(chuàng )意中心和廣告服務(wù)機構。完善品牌價(jià)值評估體系，為企業(yè)品牌創(chuàng )建提供咨詢(xún)評估。深化品牌消費集聚區建設試點(diǎn)，支持地方和行業(yè)協(xié)會(huì )辦好博覽會(huì )、時(shí)裝周、設計大賽等重大品牌活動(dòng)，培育一批具有國際渠道、擁有核心競爭力的品牌展覽展示機構。
3. 推進(jìn) 品牌國際化。
鼓勵優(yōu)勢品牌企業(yè)開(kāi)展國際交流合作，引進(jìn)國際化品牌管理人才和經(jīng)營(yíng)理念，建設海外研發(fā)設計機構及營(yíng)銷(xiāo)渠道。支持品牌企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作，提高品牌國際化運營(yíng)能力。支持品牌企業(yè)參加國際展覽展銷(xiāo)，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，提高品牌產(chǎn)品出口比重。
4. 做好 品牌保護。
積極開(kāi)展品牌保護工作，為品牌企業(yè)提供品牌保護技術(shù)手段和維權打假等服務(wù)。鼓勵品牌企業(yè)運用現代防偽溯源技術(shù)及手段，加大品牌保護力度。支持全國產(chǎn)品防偽溯源驗證公共平臺建設，為品牌企業(yè)和消費者提供公益權威專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)品真偽查驗渠道，為政府提供打假技術(shù)支撐，樹(shù)立品牌形象，提升品牌信譽(yù)，保護品牌權益。
3. 實(shí)施質(zhì)量獎勵制度。不斷完善中國質(zhì)量獎評選機制，提升中國質(zhì)量獎的規模和影響力，把中國質(zhì)量獎打造成代表中國質(zhì)量、中國品牌的名片。加強與行業(yè)主管部門(mén)溝通，建立和完善相關(guān)行業(yè)質(zhì)量的評價(jià)體系，將部分非盈利組織作為中國質(zhì)量獎評選對象，推動(dòng)全社會(huì )重視和追求質(zhì)量。推動(dòng)各級地方政府開(kāi)
展質(zhì)量獎表彰，樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展標桿，總結標桿經(jīng)驗，強化標桿引領(lǐng)作用。完善各地政府質(zhì)量獎勵配套激勵措施，引導地方政府在采購、招投標方面給予政策性?xún)?yōu)惠。加強部門(mén)協(xié)同，創(chuàng )新引導政策，以財政、稅收、土地、金融等政策工具推動(dòng)質(zhì)量提升。
4. 加大自主品牌宣傳力度。推動(dòng)設立“中國品牌日”，大力宣傳知名自主品牌，講好中國品牌故事，提高自主品牌影響力和認知度。定期舉辦中國自主品牌博覽會(huì )，在重點(diǎn)出入境口岸設置自主品牌產(chǎn)品展銷(xiāo)廳，在世界重要市場(chǎng)舉辦中國自主品牌巡展推介會(huì )，擴大自主品牌的知名度和影響力。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)領(lǐng)域提升，增進(jìn)民生質(zhì)量福祉。
1. 實(shí)施消費品質(zhì)量提升行動(dòng)。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)針對消費品市場(chǎng)熱點(diǎn)，加快研發(fā)、設計和制造，及時(shí)推出一批新產(chǎn)品。支持企業(yè)利用現代信息技術(shù)，推進(jìn)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿(mǎn)足消費者差異化需求。對重點(diǎn)消費品開(kāi)展重點(diǎn)性能指標比對抽查，突出消費者普遍關(guān)心的空氣凈化器、電飯煲、智能手機、兒童玩具等重點(diǎn)產(chǎn)品，不斷提高國內消費品供給質(zhì)量，積極引導海外消費回流。在嬰童用品、家電等領(lǐng)域實(shí)施覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度。推動(dòng)中國標準與國際標準全面接軌，促進(jìn)內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”。健全質(zhì)量安全風(fēng)險快速預警系統和質(zhì)量追溯體系，加強質(zhì)量安全風(fēng)險監測、監督抽查和聯(lián)動(dòng)處置，開(kāi)展消費品質(zhì)量安全事故調查，發(fā)布風(fēng)險警示和消費提示，特別是在社區、學(xué)校、鄉鎮等地區，開(kāi)展有針對性的消費品質(zhì)量安全知識普及教育工作，提高特殊群體、基層消費者科學(xué)消費、理性消費、綠色消費的意識與能力。在中小城市、農村市場(chǎng)開(kāi)展打擊生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣消費品專(zhuān)項行動(dòng)。完善缺陷產(chǎn)品召回法律規范體系建設，推進(jìn)消費品召回立法進(jìn)程，科學(xué)制定召回目錄，逐步把涉及人身、財產(chǎn)安全的消費品全部納
謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 入召回范圍。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )依托產(chǎn)業(yè)集群、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，指導開(kāi)展消費品區域品牌創(chuàng )建工作。
專(zhuān)欄 3
消費品質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)
1. 推動(dòng)重點(diǎn)消費品質(zhì)量提升。
以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等 10 類(lèi)消費品為重點(diǎn)，摸清一批重點(diǎn)消費品質(zhì)量安全狀況，推進(jìn)一批消費品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現“同線(xiàn)同標同質(zhì)”，創(chuàng )建一批消費品質(zhì)量提升示范項目，整治一批消費品質(zhì)量違法違規行為，宣傳一批國貨精品和民族品牌，為促進(jìn)消費品質(zhì)量明顯提升、消費環(huán)境明顯改善、消費者信心明顯提振、消費需求潛力明顯釋放奠定良好基礎。
2. 完善風(fēng)險監控體系建設。
建設消費品質(zhì)量安全風(fēng)險快速預警系統，加強消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監測和傷害監測，及時(shí)發(fā)布消費預警，有效防范和處置消費品質(zhì)量安全風(fēng)險。加大消費品質(zhì)量監督抽查力度，加強抽查結果信息公開(kāi)，嚴格抽查后處理工作。
2. 實(shí)施進(jìn)出口商品質(zhì)量提升行動(dòng)。開(kāi)展中國制造海外形象維護“清風(fēng)”行動(dòng)，建設出口假冒偽劣商品海外打假維權監測網(wǎng)，履行雙邊檢驗監管合作協(xié)議，與進(jìn)口國建立跨境執法協(xié)作機制，促進(jìn)輸非、輸中東、南亞?wèn)|南亞、南美洲和出口“一帶一路”沿線(xiàn)國家等商品質(zhì)量提升。加強對國際采購體系和跨境電子商務(wù)平臺的動(dòng)態(tài)監管，促進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升。大力推動(dòng)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區和示范企業(yè)建設，培育中國制造品牌，提升中國制造形象，增強消費者對中國制造的信心。
專(zhuān)欄 4
進(jìn)出口商品質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)
1. 積 極支持跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展。
加強跨境電子商務(wù)等新型貿易方式監管平臺建設。加快推進(jìn)國家電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量大數據分析中心建設，對跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和商品備案信息實(shí)施一地備案、全國共享管理，減少企業(yè)重復錄入，提高通關(guān)便利。
2. 強化出口商品質(zhì)量提升。
強化出口商品質(zhì)量安全監督抽查，監督抽查 5000 批出口商品。開(kāi)展出口“一帶一路”沿線(xiàn)國家商品質(zhì)量狀況分析。積極推動(dòng)出口食品企業(yè)內外銷(xiāo)“同線(xiàn)同標同質(zhì)”等幫扶行動(dòng)計劃。著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任，精準幫扶 1500 家存在出口質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)。加強出口商品質(zhì)量體系機制建設，建成 100 個(gè)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區和樹(shù)立 100 家中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)。提升出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量，培育一批示范企業(yè)。
3. 實(shí)施進(jìn)出口農產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。完善進(jìn)出口農產(chǎn)品檢驗檢疫安全的質(zhì)量標準和檢測標準，制定進(jìn)出口農產(chǎn)品管理標準；通過(guò)建設重要進(jìn)出口農產(chǎn)品檢驗檢疫安全標準化創(chuàng )新平臺和檢驗檢疫安全標準國家工程研究中心，建立并完善科技成果轉化為技術(shù)標準的機制。將示范區建設作為提升出口農產(chǎn)品質(zhì)量的重要抓手，逐漸發(fā)展成五位一體（以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領(lǐng)、市場(chǎng)為導向）的建設模式，并且在創(chuàng )建過(guò)程中推進(jìn)“一標兩市”、“同線(xiàn)同標同質(zhì)”和精準扶貧工作。達到“國內外兩個(gè)市場(chǎng)一個(gè)標準”，走出一條具有本地特色的進(jìn)出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的新路，全面提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全和競爭力，通過(guò)國際標準引領(lǐng)國內生產(chǎn)，實(shí)現農業(yè)走出去，推動(dòng)進(jìn)出口農產(chǎn)品質(zhì)量的提升及檢驗檢疫工作的標準化。
專(zhuān)欄 5 進(jìn)出口農產(chǎn)品質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)
1. 制修訂進(jìn)出口農產(chǎn)品檢驗檢疫安全標準。
從管理類(lèi)標準、產(chǎn)品類(lèi)標準及技術(shù)方法類(lèi)標準等 3 個(gè)方面
謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 開(kāi)展進(jìn)出口農產(chǎn)品的檢驗檢疫安全標準制定工作，重點(diǎn)加強管理類(lèi)標準，如示范區建設等的標準制定。同時(shí)與出口農產(chǎn)品較多的美國、加拿大、澳大利亞、巴西、阿根廷以及俄羅斯、東盟等周邊國家合作，參與制定相關(guān)國際標準。
2. 建設進(jìn)出口農產(chǎn)品的檢驗檢疫安全標準化創(chuàng )新平臺。
建設進(jìn)出口農產(chǎn)品的檢驗檢疫安全標準化創(chuàng )新平臺，開(kāi)展相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域標準化技術(shù)的創(chuàng )新，提升重要進(jìn)出口農產(chǎn)品的檢驗檢疫安全標準的研制機構和企業(yè)的技術(shù)能力和基礎條件。建設進(jìn)出口農產(chǎn)品的檢驗檢疫安全國家工程研究中心，創(chuàng )新進(jìn)出口農產(chǎn)品的安全檢驗檢疫標準的提出、制定、反饋和實(shí)施等新模式和新機制。
3. 建設進(jìn)出口農產(chǎn)品的檢驗檢疫安全標準化示范區。
示范區按照一定的種植或養殖標準組織生產(chǎn)管理，在產(chǎn)品的種植、采摘、加工、檢驗、監測、追溯、產(chǎn)品召回等環(huán)節涉及質(zhì)量安全控制方面達到相關(guān)質(zhì)量標準要求。與農業(yè)標準化基地建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結合，培育了一批地方優(yōu)勢農產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)和區域，創(chuàng )造了良好的經(jīng)濟效益。推動(dòng)現代農業(yè)轉型升級，提升農產(chǎn)品質(zhì)量和效益，培育出口競爭新優(yōu)勢，有效促進(jìn)了我國優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的出口。
4. 實(shí)施裝備制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。引導地方、行業(yè)、科研機構和骨干企業(yè)組織實(shí)施工藝優(yōu)化和關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)基礎零部件、基礎工藝、基礎材料、共性技術(shù)研究的質(zhì)量提升，推動(dòng)質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展，使重點(diǎn)實(shí)物產(chǎn)品的性能穩定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應性、使用壽命等指標達到國際同類(lèi)產(chǎn)品先進(jìn)水平。實(shí)施裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規劃，提高重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品標準水平。落實(shí)國家“一帶一路”戰略，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，培育
以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟優(yōu)勢。綜合運用質(zhì)量技術(shù)基礎手段實(shí)施設備監理，保障重點(diǎn)項目中重大設備的設計、制造、安裝、調試等全生命周期的質(zhì)量安全和投資效益。支持企業(yè)拓展對外合作方式，創(chuàng )新商業(yè)運作模式，增強境外經(jīng)營(yíng)能力，構建全產(chǎn)業(yè)鏈戰略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。完善特種設備法規標準體系與運行保障機制，健全分類(lèi)安全監管制度，實(shí)施重點(diǎn)監督檢查制度。嚴格落實(shí)特種設備安全技術(shù)檔案管理制度，推動(dòng)建立特種設備安全管理追溯體系。完善特種設備法規標準體系，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提升特種設備的可靠性、安全性與經(jīng)濟性。
5. 實(shí)施服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。健全以質(zhì)量管理、誠信評價(jià)、行政監管、風(fēng)險監測、測試評價(jià)、認證認可等制度為核心的服務(wù)質(zhì)量治理體系，提升服務(wù)業(yè)標準化水平，規范服務(wù)質(zhì)量分級管理，推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標識與管理制度，培育一批能夠代表“中國服務(wù)”形象的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。完善顧客滿(mǎn)意度、萬(wàn)人投訴量、品牌價(jià)值增長(cháng)率等服務(wù)質(zhì)量發(fā)展指標，開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量監測分析，加快構建重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監測體系。聚焦旅游、物流等關(guān)系國計民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施服務(wù)標桿引領(lǐng)計劃，提升重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量水平。研制國家公共服務(wù)質(zhì)量指數，開(kāi)展公共服務(wù)質(zhì)量監測，構建全國重點(diǎn)城市公共服務(wù)質(zhì)量監測網(wǎng)，發(fā)布公共服務(wù)質(zhì)量監測報告，促進(jìn)地方政府提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。深入開(kāi)展國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)，強化金融、物流、養老、文化等服務(wù)業(yè)標準化工作，完善服務(wù)認證體系。推進(jìn)實(shí)施神秘顧客和社會(huì )監督員制度，健全服務(wù)質(zhì)量社會(huì )監督平臺。深入研究質(zhì)量工作與服務(wù)貿易加快發(fā)展的切入點(diǎn)，建立服務(wù)外包認證制度，推動(dòng)我國服務(wù)貿易質(zhì)量提升。
專(zhuān)欄 6 服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)
1. 實(shí)施服務(wù)標桿引領(lǐng)計劃。
謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 分行業(yè)遴選質(zhì)量領(lǐng)先、管理嚴格、公眾滿(mǎn)意、適宜推廣的服務(wù)標桿，總結與輸出優(yōu)秀質(zhì)量管理經(jīng)驗，進(jìn)行關(guān)鍵績(jì)效比對，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗，實(shí)施改進(jìn)與趕超，培育一批代表“中國服務(wù)”優(yōu)質(zhì)形象的企業(yè)與品牌。鼓勵服務(wù)企業(yè)組建標準聯(lián)盟，在旅游、售后服務(wù)、檢驗檢測認證等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批國際標準。
2. 建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標識與管理制度。
制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標準與規范，設計并推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標識，推動(dòng)優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)做出優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)標識第三方審核、神秘顧客調查和消費者監督機制。
3. 開(kāi)展“雙創(chuàng )”服務(wù)企業(yè)質(zhì)量品牌孵化。
結合“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據等新技術(shù)，開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)發(fā)展所亟需的計量、標準、認證認可和檢驗檢測等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，提升支撐現代服務(wù)業(yè)發(fā)展能力。建設中小服務(wù)企業(yè)“孵化器”，加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的質(zhì)量管理信息咨詢(xún)和技術(shù)支持。健全服務(wù)業(yè)信用信息歸集、評價(jià)、共享、發(fā)布、合規應用制度。加強對中小服務(wù)企業(yè)的人員培訓力度，弘揚服務(wù)“工匠精神”。
6. 實(shí)施國家地理標志產(chǎn)品保護質(zhì)量提升行動(dòng)。以《地理標志產(chǎn)品保護規定》為準繩，以技術(shù)標準體系、質(zhì)量保證體系和檢測體系為支撐，寓技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)于一體，提升國家地理標志產(chǎn)品保護水平，發(fā)揮地理標志精準扶貧、富民強縣、服務(wù)外交外貿的重要作用。
專(zhuān)欄 7 國家地理標志產(chǎn)品保護質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)
1. 開(kāi)展地理標志產(chǎn)品監督檢查。
對已經(jīng)保護的國家地理標志產(chǎn)品，以質(zhì)檢總局正式發(fā)布的地理標志保護公告及其質(zhì)量技術(shù)要求為依據，組織各省級局牽頭開(kāi)展地理標志產(chǎn)品監督檢查，保障地理標志產(chǎn)品質(zhì)量特色。
2. 開(kāi)展地理標志精準扶貧。
支持西部省份開(kāi)展地理標志產(chǎn)品保護培訓，指導幫扶西藏及四省藏區、新疆及其他貧困地區開(kāi)展地理標志產(chǎn)品保護。
3. 開(kāi)展國家地理標志產(chǎn)品保護示范區建設。
對將地理標志產(chǎn)品保護納入當地經(jīng)濟發(fā)展規劃的地區，支持開(kāi)展示范區建設，指導示范區技術(shù)標準體系、質(zhì)量保證體系和檢測體系建設。
4. 開(kāi)展地理標志產(chǎn)品品牌建設。
組織中國品牌建設促進(jìn)會(huì )開(kāi)展地理標志產(chǎn)品品牌價(jià)值評價(jià)，聯(lián)合中央電視臺等中央媒體發(fā)布年度國家地理產(chǎn)品品牌價(jià)值 50強，樹(shù)立國家地理標志產(chǎn)品正形象。
5. 加強地理標志保護國際合作。
開(kāi)展中歐、中美、中日、中泰等地理標志雙邊或多邊國際保護合作，推進(jìn)中國地理標志產(chǎn)品國際化，助推中國地理標志產(chǎn)品“走出去”。
7. 實(shí)施質(zhì)量惠民工程。積極探索實(shí)施符合市場(chǎng)經(jīng)濟規則、有利于消費者維權的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟機制。完善產(chǎn)品侵權責任制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險制度，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時(shí)的補償。引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、保險以及評估機構加強合作，降低質(zhì)量安全風(fēng)險，切實(shí)維護企業(yè)和消費者合法權益。探索推動(dòng)重點(diǎn)商場(chǎng)質(zhì)量責任首負承諾，健全由銷(xiāo)售者牽頭發(fā)起的質(zhì)量追溯鏈條，保障消費者合法權益。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險制度，完善產(chǎn)品三包制度，健全提升產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量機制。完善缺陷產(chǎn)品召回監管體系，加大召回監管執法力度，監督和督促企業(yè)履行召回法定義務(wù)。
?。ㄋ模﹥?yōu)化質(zhì)量工作模式，激活企業(yè)內生動(dòng)力。
1. 實(shí)施質(zhì)量簡(jiǎn)政放權。以轉變政府職能為核心，堅持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置
謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 中的決定性作用，簡(jiǎn)化備案審批手續，最大限度取消審批項目，最大限度優(yōu)化審批流程，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng )造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力。加快體制機制創(chuàng )新，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在公平的市場(chǎng)競爭中優(yōu)化升級。發(fā)揮地方貼近基層的優(yōu)勢，把由地方實(shí)施更有效的審批事項，最大限度下放到地方。
2. 探索質(zhì)量制度創(chuàng )新。實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，積極鼓勵開(kāi)展行業(yè)試點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)組織在企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)制度運行中的催化作用，提高企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量的內生動(dòng)力和外在壓力。建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制，健全黑名單制度、懲罰性巨額賠償制度，大幅提高失信成本。完善汽車(chē)、計算機、家電等耐用消費品舉證責任倒置制度，降低消費者維權成本。探索建立質(zhì)量追溯管理體系專(zhuān)門(mén)認證制度，提高檢測認證機構公信力。推行產(chǎn)品認證制度，進(jìn)一步完善消費品原料配料含量、原產(chǎn)地、特殊人群適用性等信息披露標簽標識全覆蓋制度，推行消費品能效標識、綠色標識等認證制度。建立有獎舉報、投訴調解、公益訴訟和責任保險等制度，在產(chǎn)品“三包”、重大設備監理等領(lǐng)域探索實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險。建立品牌建設國家標準體系和品牌價(jià)值評價(jià)制度，增強品牌價(jià)值評價(jià)國際話(huà)語(yǔ)權。
3. 加強質(zhì)量風(fēng)險管理。建立企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度和產(chǎn)品傷害監測制度，加強對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區的質(zhì)量安全風(fēng)險監測和分析評估，對區域性、行業(yè)性、系統性質(zhì)量風(fēng)險及時(shí)預警，對重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)提出處置措施。建立和完善進(jìn)出口農產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障體系、進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全監控體系，保障進(jìn)出口農產(chǎn)品、食品和工業(yè)品質(zhì)量安全。完善質(zhì)量安全風(fēng)險管理工作機制，制定質(zhì)量安全風(fēng)險應急預案，加強風(fēng)險信息資源共享，提升風(fēng)險防范和應急處置能力，切實(shí)做到對質(zhì)量安全風(fēng)險的早發(fā)現、早研判、
早預警、早處置。
4. 嚴格質(zhì)量監督執法。加大生產(chǎn)源頭治理力度，強化市場(chǎng)監督管理，深入開(kāi)展質(zhì)量執法，通過(guò)嚴查徹辦大案要案，嚴厲打擊制假售假及無(wú)證制售強制性產(chǎn)品認證（CCC 認證）目錄內產(chǎn)品行為，強化輿論震懾力，增強執法打假力度。完善質(zhì)檢系統行政執法體系，進(jìn)一步理順與相關(guān)部門(mén)的職能關(guān)系，結合舉報投訴、風(fēng)險排查、監督抽查、輿論曝光等渠道反映的突出問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展執法打假行動(dòng)。加強對兒童用品、機動(dòng)車(chē)、燈具、家電等領(lǐng)域強制性認證產(chǎn)品無(wú)證出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口等行為的監管和查處。加大區域整治力度，強化城鄉結合部和農村市場(chǎng)的執法打假。強化技術(shù)手段在執法打假中的應用，不斷提高執法效能。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、及時(shí)公布查處結果的“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制，規范事中事后監管。建立健全質(zhì)量安全有獎舉報制度，切實(shí)落實(shí)對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益。
?。ㄎ澹﹦?chuàng )新檢驗檢疫監管，提升外貿質(zhì)量水平。
1. 強化進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監管。履行安全、衛生、健康、環(huán)保和反欺詐質(zhì)量安全監管職責，嚴格進(jìn)出口戰略資源性商品、危險品、消費品、汽車(chē)等重點(diǎn)敏感商品質(zhì)量安全監管。加強對影響生態(tài)環(huán)境特別是大氣質(zhì)量的進(jìn)口商品、節能環(huán)保項目的監測。拓寬風(fēng)險信息收集途徑，完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險監測、評估及預警管理體系，探索構建以事中事后監管為核心的進(jìn)口消費品監管體系，加強出口退運調查，突出國門(mén)環(huán)境安全、進(jìn)口消費品安全、出口商品質(zhì)量提升等三大建設。積極參與 WTO、國際消費品安全組織、聯(lián)合國危險貨物運輸專(zhuān)家委員會(huì )等國際組織活動(dòng)，推進(jìn)與主要貿易國家和地區質(zhì)量安全監管規制合作。
2. 加強進(jìn)出口食品農產(chǎn)品安全監管。建立以進(jìn)口國標準為導向，與產(chǎn)地質(zhì)
謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 量安全控制水平相結合的出口食品監督抽檢制度，推動(dòng)食品出口企業(yè)建立健全危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系。研究建立服務(wù)農產(chǎn)品出口公共技術(shù)平臺，加強農產(chǎn)品出口質(zhì)量安全監管。推動(dòng)構建基于檢驗檢測認證技術(shù)服務(wù)的全球商品溯源平臺。加強進(jìn)口食品準入管理，加大對境外源頭食品安全體系檢查力度，有序開(kāi)展內陸指定口岸建設，建立以風(fēng)險評估、監督抽查、合格評定和分類(lèi)監督為主要內容的進(jìn)口食品口岸一體化監管制度。加快進(jìn)出口食品安全智慧監管平臺建設進(jìn)程。
在示范區建設中，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管制度不斷創(chuàng )新，日臻完善，各地示范區建設工作均能以保證農產(chǎn)品質(zhì)量安全為根本，不斷建立健全組織保障、質(zhì)量安全標準、農業(yè)化學(xué)投入品管理控制、疫情疫病監控、質(zhì)量安全追溯、預警通報與應急管理、宣傳培訓、誠信管理等“八大體系”，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”的優(yōu)勢，利用現代化溯源管理平臺，逐步實(shí)現從“農田到餐桌”的一體化管理，保證民眾舌尖上的安全，充分發(fā)揮示范區的質(zhì)量安全優(yōu)勢作用。在進(jìn)出口農產(chǎn)品數量較大的口岸，如山東、江蘇、上海、深圳、黑龍江、云南建立標準化區域服務(wù)與推廣平臺，同時(shí)建立商業(yè)化轉基因產(chǎn)品數據庫信息共享平臺、出口雜交水稻檢疫監管推廣平臺、風(fēng)險評估平臺、監測預警平臺、復合鑒定平臺、有害生物數據平臺等多個(gè)綜合性平臺。通過(guò)這些平臺開(kāi)展進(jìn)出口農產(chǎn)品的檢驗檢疫安全標準的集成應用與實(shí)施推廣、標準的宣貫培訓等，開(kāi)展標準化信息服務(wù)，推動(dòng)全社會(huì )參與標準制定實(shí)施，建立風(fēng)險監測工作體系，建設相關(guān)標準的驗證及后評估體系，強化檢驗機構的標準驗證及后評估能力，完善考核和監督制度，推動(dòng)相關(guān)實(shí)施工作的高效運行。與出口農產(chǎn)品較多的美國、加拿大、澳大利亞、巴西、阿根廷等國建立相關(guān)產(chǎn)品有害生物聯(lián)合防控體系（如大豆、大小麥、油菜籽、向日葵等）。
專(zhuān)欄 8 進(jìn)出口質(zhì)量監測體系建設
1 1 ．加強進(jìn)出口商品質(zhì)量和環(huán)境安全風(fēng)險管控能力建設。
建成覆蓋全國口岸的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監測網(wǎng)絡(luò )，構建全國口岸質(zhì)量安全風(fēng)險評估平臺和進(jìn)出口商品質(zhì)量安全大數據處理與評價(jià)中心，建設全國統一的智能化預警平臺，提升進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險管控能力。建立進(jìn)口消費品閉環(huán)監管體系，提升進(jìn)口消費品安全監管能力。
2 2 ．加強進(jìn)出口食品安全現代化監管能力建設。
完成 50 個(gè)進(jìn)口食品主要國家或地區食品安全體系審查和回顧性檢查，新建 20 個(gè)進(jìn)口食品檢驗檢疫指定口岸，新建出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區 100 個(gè)，培育“同線(xiàn)同標同質(zhì)”示范企業(yè) 100 家。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)出口食品安全”智慧監管平臺建設，建立進(jìn)出口食品準入、監督抽檢、風(fēng)險預警、追溯 4 大信息平臺系統。重點(diǎn)建設 10 個(gè)國家進(jìn)出口食品安全檢測中心。培養風(fēng)險評估專(zhuān)業(yè)人才 100 人、專(zhuān)業(yè)化境外體系審查員 100 人，各級食品安全監管人員每人每年接受食品安全集中專(zhuān)業(yè)培訓不少于40 小時(shí)。
3. 加強進(jìn)出口農產(chǎn)品安全現代化監管能力建設。
制修訂進(jìn)出口農產(chǎn)品檢驗檢疫安全標準 400 項，建設實(shí)施進(jìn)出口農產(chǎn)品檢驗檢疫安全重點(diǎn)標準的標準化示范區 150 個(gè)，建設一批重要的進(jìn)出口農產(chǎn)品的檢驗檢疫安全標準化創(chuàng )新平臺，建設進(jìn)出口農產(chǎn)品檢驗檢疫安全標準化區域服務(wù)與推廣平臺 10個(gè)，開(kāi)展國際合作，建設境外基地并制定國際標準，新建 20 個(gè)指定口岸，新建 50 個(gè)出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區。
3. 推進(jìn)技術(shù)性貿易措施工作。積極應對國外技術(shù)性貿易措施，完善我國技術(shù)性貿易措施體系，統籌做好全系統技術(shù)性貿易措施工作。推動(dòng)完善技術(shù)性貿
謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 易措施建設的頂層設計，充分利用 WTO/TBT-SPS 國家通報咨詢(xún)中心、全國技術(shù)性貿易措施部際聯(lián)席會(huì )議兩大平臺，加快技術(shù)性貿易措施工作改革創(chuàng )新，完善政府部門(mén)間、政府和企業(yè)間信息共享、措施協(xié)調、一致對外的體制機制。推動(dòng)建立國家級技術(shù)性貿易措施公共信息綜合服務(wù)平臺，做好 WTO/TBT-SPS 通報評議及技術(shù)性貿易措施應對工作，加強對國外重大技術(shù)性貿易措施的跟蹤、研究、預警和應對，完善重要商品進(jìn)出口數據通報交流制度。借助技術(shù)性貿易措施的倒逼作用，促進(jìn)我國企業(yè)按照更高的技術(shù)標準提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，加快對外貿易優(yōu)化升級，培育形成以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。
?。┖粚?shí)質(zhì)量技術(shù)基礎，支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級。
1. 強化計量基礎支撐作用。建立并完善具有高精確度、高穩定性和與國際一致性的計量基標準以及量值傳遞和測量溯源體系，統籌國家計量基準和計量標準基礎設施建設，大力推進(jìn)社會(huì )公用計量標準的升級換代和科學(xué)布局。針對國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿易公平、改善民生等計量新需求，加強計量標準體系建設，大力推進(jìn)法制計量，全面加強工業(yè)計量，積極構建產(chǎn)業(yè)計量，強化能源資源計量，培育和規范計量校準市場(chǎng)，加強計量檢測技術(shù)的研究應用。提升計量器具產(chǎn)品質(zhì)量，研發(fā)一批自主可控的計量器具和測量設備。
2. 加快標準化體系建設。大力推進(jìn)實(shí)施標準強國戰略，整合精簡(jiǎn)強制性標準，優(yōu)化完善推薦性標準，培育發(fā)展團體標準，放開(kāi)搞活企業(yè)標準，構建由政府主導制定的標準和市場(chǎng)自主制定的標準共同構成的新型標準體系。加快培育標準化服務(wù)業(yè)，建立完善標準化服務(wù)體系，提升標準化服務(wù)能力。完善標準化管理體制，創(chuàng )新標準化工作機制，加強標準化與科技、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策的有效銜接。推進(jìn)國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設，健全標準研制、應用與國際化的
技術(shù)支撐體系。建立全國統一的標準信息網(wǎng)絡(luò )平臺，發(fā)展壯大一批專(zhuān)業(yè)水平高、市場(chǎng)競爭力強的標準化科研機構。加快標準化人才培養，夯實(shí)標準化工作基礎。完善標準樣品管理規章制度，加強標準樣品的研制、管理和應用推廣，提升標準樣品的使用率。加大標準實(shí)施監督和評估力度，開(kāi)展標準實(shí)施效果評估。積極采用國際標準，增強實(shí)質(zhì)性參與國際標準化活動(dòng)的能力，推動(dòng)我國優(yōu)勢技術(shù)與標準成為國際標準，積極參與制修訂影響我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際標準，提高應對全球技術(shù)標準競爭力的能力。
3. 完善認證認可體系。加強認證認可制度建設，強化認證認可部際聯(lián)席會(huì )議制度，完善“統一管理、共同實(shí)施”的工作機制。進(jìn)一步完善強制性產(chǎn)品認證制度，推進(jìn)強制性產(chǎn)品認證目錄改革，實(shí)施技術(shù)法規式的目錄管理，建立“認證通用要求加細化產(chǎn)品目錄描述”的管理方式，提升強制性產(chǎn)品認證制度的科學(xué)性、有效性，打造制度品牌、機構品牌，提升認證認可工作整體服務(wù)能力。提高強制性產(chǎn)品認證的有效性，推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認證健康有序發(fā)展，完善管理體系和服務(wù)認證制度。建立健全認證認可服務(wù)業(yè)統計制度，進(jìn)一步完善檢驗檢測服務(wù)業(yè)統計體系，繼續深化認證機構資質(zhì)準入、檢驗檢測機構資質(zhì)認定等制度創(chuàng )新。加強認證認可創(chuàng )新驅動(dòng)能力建設，鼓勵自主創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新和集成創(chuàng )新，攻克一批認證認可評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)，提升自主研發(fā)、原始創(chuàng )新認證認可項目占比。加強市場(chǎng)監管，提高監管效能，提升認證認可社會(huì )公信力。加強國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區建設。鼓勵取得國家認證認可資質(zhì)的認證機構對進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展審核認證活動(dòng)。支持將追溯管理納入質(zhì)量管理體系，探索建立追溯體系專(zhuān)門(mén)認證制度。推動(dòng)檢驗檢測認證機構增強復合型服務(wù)能力，深度參與認證認可國際標準規則制定和互認體系建設，全方位提升我國認證認可國際影響力，實(shí)現整體邁入認證認可強國行列的戰略目標。
謝謝觀(guān)賞 謝謝觀(guān)賞 4. 加快檢驗檢測技術(shù)保障體系建設。推進(jìn)技術(shù)機構資源整合，優(yōu)化檢驗檢測資源配置，提高檢驗檢測能力。對技術(shù)機構進(jìn)行分類(lèi)指導和監管，規范檢驗檢測行為，促進(jìn)技術(shù)機構完善內部管理和激勵機制，提高檢驗檢測質(zhì)量和服務(wù)水平，提升公信力。推進(jìn)檢驗...
