X 區鄉村旅游發(fā)展的調研與思考
這次我們第三組調研的主題是鄉村旅游發(fā)展，調研的地點(diǎn)是 XX 區 XX 鎮。XX鎮位于 XX 區西南部，距市區 20 公里，鎮域總面 134 平方公里，轄 59 個(gè)行政村 32居委會(huì )，全鎮總人口 6 萬(wàn)多人，是 XX 區第一大鎮，也是一個(gè)千年古鎮，旅游資源在XX 鎮十分豐富。全市提出建設“養生福地、秀山麗水”的目標后，XX 區積極響應，扎實(shí)推進(jìn)大景區開(kāi)發(fā)與建設，積極發(fā)展鄉村旅游，著(zhù)力打響了“秀山麗水，畫(huà)鄉 XX”旅游主題形象，目前 XX 大多的鄉鎮旅游開(kāi)發(fā)項目都落戶(hù) XX 鎮。
這次我們組調研主要是沿著(zhù)甌江風(fēng)情旅游渡假區這條線(xiàn)路，分三個(gè)層面進(jìn)行調研，第一層面是成熟的景區（即古堰畫(huà)鄉的景區，星期三班級到古堰畫(huà)鄉活動(dòng)的時(shí)候，我們組就已經(jīng)帶著(zhù)問(wèn)題下去調研。第二個(gè)層面是正在開(kāi)發(fā)建設未開(kāi)始運行的景區（石牛溫泉和九龍國家濕地公園）。第三個(gè)層面是未開(kāi)發(fā)建設的下南山古村落。調研之后，我們第三組的全體同學(xué)就鄉村旅游的發(fā)展的現狀進(jìn)行了討論，提出了自已的見(jiàn)解和觀(guān)點(diǎn)。
一、體會(huì ) 一是鄉村旅游業(yè)發(fā)展潛力深厚?？疾炝藥讉€(gè)點(diǎn)后，大家都認為覺(jué)得 XX 的生態(tài)環(huán)境很好，旅游資源豐富，不發(fā)展旅游業(yè)很可惜，發(fā)展鄉村旅游業(yè)應該說(shuō)大有可為、大有作為。二是鄉村旅游發(fā)展氛圍濃厚。認為旅游業(yè)的發(fā)展是帶來(lái)的是綠色的 GDP,可以帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。既可發(fā)展經(jīng)濟又可保護生態(tài)環(huán)境，一舉兩得。也認為我們各級黨委、政府對旅游業(yè)發(fā)展的思路、理念、定位是非常準確
的。三是鄉村旅游發(fā)展推進(jìn)有力。各級政府都充分發(fā)揮了政府的主導的作用，XX 的鄉村旅游發(fā)展取得了明顯的成效。古堰畫(huà)鄉景區日趨成熟，正在創(chuàng )建創(chuàng )建國家 4A 級景區；石牛溫泉景區一期項目已基本建成，明天 5 月將準備運行。九龍濕地公園也正如火如荼進(jìn)行，九龍公園游客接待中心入口、九龍廊橋已成形。
二、存在問(wèn)題 一是鄉村旅游發(fā)展存在多頭管理的現象。如甌江風(fēng)情渡假區是一個(gè)包括著(zhù)多全旅游單體的綜合性渡假區。XX 區也成立了甌江風(fēng)情旅游渡假區管委會(huì )。但主要的四大功能區塊都由市區不同的單位在管理，各類(lèi)規劃疊加達二十余本，渡假區管委會(huì )沒(méi)有發(fā)揮整體協(xié)調作用，且有些規劃缺乏前瞻性、整體性，制約了整個(gè)渡假區的建設和發(fā)展。
二是鄉村旅游發(fā)展招商引資的力度需要加大。目前除石牛溫泉通過(guò)招商引進(jìn)資金外，其它幾個(gè)發(fā)展項目都以政府投資為主，政府投資的項目和資金畢竟有限。比如下南山村的古村落群是比較適合開(kāi)發(fā)的，但也缺少投資商進(jìn)行保護開(kāi)發(fā)。
三是景區的管理建設水平有待提升。首先，景區的管理、品質(zhì)檔次有待提升，如古堰畫(huà)鄉景區存在著(zhù)景區景點(diǎn)餐飲業(yè)檔次偏低、景區硬件設施不完善、景區功能過(guò)于單一等問(wèn)題，難以吸引游客駐足消費，從而也沒(méi)能帶動(dòng)吃、住、娛、購等配套產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，制約了古堰畫(huà)鄉旅游經(jīng)濟的發(fā)展。其次，正在開(kāi)發(fā)建設的景區水電、道路等配套滯后，影響整體性。第三，宣傳力度不夠，很多人都不知道 XX 有這么好生態(tài)旅游資源。
四是鄉村旅游業(yè)發(fā)展政策處理難。目前旅游項目開(kāi)發(fā)土地征用工作開(kāi)展較難，這在一定程度上制約了開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。如九龍濕地公園一期的項目就遷涉到XX的多個(gè)村，
面積大，群眾的需求多，政策處理難度非常大，至使有些道路建設無(wú)法正常施工，延誤了建設的進(jìn)度。
三、建議 一是突出科學(xué)整合，理順體制機制。首先就要理順體制機制，確立主要管牽頭理單位，進(jìn)行分層管理。其次規劃先行。各個(gè)規劃之間要相互銜接，達到整體統一的效果。同時(shí)，在規劃過(guò)程中就要綜合考慮規劃與建設、開(kāi)發(fā)與保護、文化與旅游三個(gè)結合的關(guān)系。
二是突出招商引資，拓寬融資渠道。要科學(xué)謀劃儲備招商項目，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，把有實(shí)力、講信譽(yù)、講誠信的企業(yè)作為重點(diǎn)招商對象，把發(fā)達沿海地區作為重點(diǎn)招商區域。同時(shí)營(yíng)造良好環(huán)境選商引資，落實(shí)好上級有關(guān)招商引資各項優(yōu)惠政策，為投資商提供便利。
三是突出品牌建設，提升總體水平。加快景區基礎設施和配套設施的建設步伐，提高景區的檔次和品質(zhì)。規范行業(yè)管理，開(kāi)展旅游從業(yè)人員素質(zhì)培訓特別是農家樂(lè )業(yè)主的培訓，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，不斷加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，拓寬了客源市場(chǎng)。
四是突出基礎保障，加強政策處理。這塊工作主要是由當地的鄉鎮來(lái)實(shí)施?？傮w的原則是政策統一、宣傳到位、人員充足、發(fā)揮村干部積極性、做好群眾思想工作，依法依規采取措施進(jìn)行征用。
