某縣“十四五”信息化發(fā)展規劃和在“十四五”規劃編制工作推進(jìn)會(huì )講話(huà)稿合編
某縣“十四五”信息化發(fā)展規劃（通用）和在“十四五”規劃編制工作推進(jìn)會(huì )講話(huà)稿合編十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì )向基本實(shí)現社會(huì )主義現代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是 ** 縣全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)現發(fā)展加速、產(chǎn)業(yè)升級、治理轉型、品質(zhì)提升的關(guān)鍵時(shí)期。為充分發(fā)揮信息化對我縣城市治理、民生服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng )造新輝煌，按照《** 市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局關(guān)于報送“十四五”信息化發(fā)展規劃編制相關(guān)材料的通知》的要求，結合我縣實(shí)際，特制定縣“十四五”信息化發(fā)展規劃》，規劃期為 2021-2025 年。
一、總體思路和發(fā)展目標
(一)指導思想
堅持以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、*中、*中全會(huì )精神，以“四個(gè)全面”戰略布局為統領(lǐng)，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照穩中求進(jìn)工作總基調和高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞“智慧 **”、“美麗 **”建設目標，以 5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心為代表的“新基建”為引擎，著(zhù)力提升信息基礎設施的支撐能力，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新一代信息技術(shù)應用為手段，加快數字化轉型，培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域融合創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實(shí)現民生服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等，推進(jìn)智慧化城市治理，加速培育信息經(jīng)濟和信息消費新業(yè)態(tài)，構筑發(fā)展新優(yōu)勢和新動(dòng)能，助推我縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)
展。
(二)發(fā)展原則
政府引導，產(chǎn)用聯(lián)動(dòng)。著(zhù)力深化體制機制改革，加大簡(jiǎn)政放權力度，創(chuàng )新政府管理方式。充分發(fā)揮政府在新基建、政策規劃、合作協(xié)調方面的引導作用。加快構建產(chǎn)用聯(lián)動(dòng)體系，增加信息化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，激活和釋放有效需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與應用緊密結合，實(shí)現信息化高效發(fā)展。
創(chuàng )新驅動(dòng)，融合發(fā)展。引導各行業(yè)各領(lǐng)域樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)要素積極與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結合，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域加速滲透。以融合促進(jìn)創(chuàng )新，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，促進(jìn)信息化與經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展。
示范引領(lǐng)，統籌協(xié)調。加強重點(diǎn)領(lǐng)域示范作用，開(kāi)展信息化在“智慧城市”改造、民生服務(wù)保障、“高精尖”經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域的創(chuàng )新應用，鼓勵社會(huì )各界在技術(shù)創(chuàng )新、應用創(chuàng )新、模式創(chuàng )新等方面開(kāi)展試點(diǎn)示范?？茖W(xué)布局、協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)、城鄉、區域間信息化協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)信息化發(fā)展成果惠及全民。
開(kāi)放共享，安全有序。推進(jìn)數據資源、平臺共享開(kāi)放和互聯(lián)互通，破除行業(yè)壁壘，營(yíng)造開(kāi)放、共享、包容的發(fā)展環(huán)境。強化網(wǎng)絡(luò )安全意識，建立科學(xué)有效的監管方式，增強關(guān)鍵信息基礎設施、重要信息系統和數據資源安全防護能力，推動(dòng)安全與發(fā)展同步提升、相得益彰，促進(jìn)信息化健康有序發(fā)展。(三)主要目標
到 2025 年，新一代信息技術(shù)與 ** 經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的融合進(jìn)一步深化，信息化發(fā)展秉承新理念，信息化建設開(kāi)創(chuàng )新局面，信息化水平再上新臺階，我縣信息化發(fā)展指數力爭達到全省縣域上游，成為全省重要的智慧縣城發(fā)展實(shí)踐區。
一-5G 網(wǎng)絡(luò )設施成為社會(huì )發(fā)展的新基石。加快構建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎設施，持續擴容、優(yōu)化城域骨干網(wǎng)絡(luò )，提升網(wǎng)絡(luò )流量承載能力。
在縣城率先完成 5G、IPv6 等下一代互聯(lián)網(wǎng)布局并逐步覆蓋全縣各鄉鎮。積極開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應用示范，建設“物聯(lián)、數聯(lián)、智聯(lián)”三位一體覆蓋全縣的新型城域物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)。開(kāi)展千兆城鎮建設，持續優(yōu)化農村寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋，光纖入戶(hù)率超過(guò) **%，固定寬帶家庭普及率達到 **%。建設有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)融合的新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn) IPTV 業(yè)務(wù)規范發(fā)展，實(shí)現 IPTV 用戶(hù)“雙計費、雙認證”，提升廣播電視監測監管能力。
信息經(jīng)濟成為結構調整的新亮點(diǎn)。強化企業(yè)創(chuàng )新能力和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端轉移，助推產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。到 2025 年，信息產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟能力更加凸顯，信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增加值突破 2 億元。努力爭創(chuàng )“電子商務(wù)示范縣”，電子商務(wù)成交額達到 5 億元以上。
“互聯(lián)網(wǎng)+”成為跨界融合的新業(yè)態(tài)。廣泛應用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農業(yè)、工業(yè)、醫療、電子商務(wù)、服務(wù)業(yè)的全面融合發(fā)展，匯聚創(chuàng )新要素，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng )新、應用創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新。
一一智慧城市成為公共服務(wù)的新模式。加快政務(wù)網(wǎng)絡(luò )改造整合，促進(jìn)信息技術(shù)在社會(huì )治理、政府管理、民生服務(wù)領(lǐng)域廣泛應用，逐步實(shí)現智慧化決策、精準化管理、協(xié)同化服務(wù)。電子政務(wù)在資源共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同方面取得突破，數據共享率達 **%以上。民生領(lǐng)域信息服務(wù)普惠便捷，基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧化醫療、教育、社保和社區服務(wù)覆蓋 **%以上城鄉居民，公眾獲取基本公共服務(wù)更加便捷、高效。
三、重點(diǎn)任務(wù) (一)全面完善網(wǎng)絡(luò )設施，提高基礎支撐能力
加快提升信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施，進(jìn)一步加大基礎寬帶通信網(wǎng)絡(luò )、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、云計算數據中心等信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設力度，建成省內較為領(lǐng)先的泛在、融合、智能、可控的下一代信息基礎設施。
一-加快“光網(wǎng) **”建設。積極推進(jìn)光通信網(wǎng)絡(luò )的升級改造和擴容增速，以帶寬擴容、設備升級為途徑，進(jìn)一步提升城域網(wǎng)容量和網(wǎng)間互通能力，超前布局高速大容量光通信傳輸系統，持續提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò )容量，加快骨干城域網(wǎng)出口帶寬擴容，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò )結構，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，城域網(wǎng)出口帶寬新增 600G B 以上。全面推動(dòng)光纖到樓、入戶(hù)、進(jìn)村，實(shí)現城區內主要商場(chǎng)、商業(yè)街道、商務(wù)樓宇等光纖網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，實(shí)現覆蓋 **%以上用戶(hù) 200M 光寬帶接入能力，到 2025 年實(shí)現全縣全光網(wǎng)絡(luò )。
一一推進(jìn)“無(wú)線(xiàn) **”建設。合理布局 5G 站點(diǎn)，加快第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋建設。大力推進(jìn)城區主要街道、社區、辦公樓宇 5G 網(wǎng)絡(luò )的高質(zhì)量覆蓋，引導通信運營(yíng)企業(yè)加大偏遠地區的建設和投資力度，加速農村地區、偏遠地區、旅游景區等地 5G 網(wǎng)絡(luò )的全面普及與速率升級。進(jìn)一步推進(jìn) Wi-Fi 網(wǎng)絡(luò )的建設，大力推進(jìn)全縣公共場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所的 Wi-Fi 建設，提升公共交通、行政辦公、文化體育、公園綠地、旅游景點(diǎn)、賓館酒店、教育衛生、商業(yè)金融等設施的重點(diǎn)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò )覆蓋率。
一一開(kāi)啟“物聯(lián) **”建設。積極推進(jìn)與通信運營(yíng)企業(yè)合作，廣泛應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)展“物聯(lián) **”建設，支持各類(lèi)物聯(lián)網(wǎng)應用的信息傳輸與終端控制，包括氣象、大氣質(zhì)量、生態(tài)、資源、地理空間等環(huán)境感知;推進(jìn)全縣“雪亮工程”建設，整合現有機關(guān)部門(mén)、各單位投建的視頻監控，規范今后視頻監控建設，實(shí)現公共安全視頻共建共享、聯(lián)網(wǎng)應用和全網(wǎng)管理;支持公共設施、大型公建、地上地下管線(xiàn)、城市照明、環(huán)衛等的市政物聯(lián)網(wǎng);推進(jìn)智慧交管建設，建立車(chē)輛、流量、車(chē)位、路橋等信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)發(fā)布交通擁堵指數，實(shí)現車(chē)輛停放智能誘導。
一一探索“云上 **建設。鼓勵通信運營(yíng)企業(yè)加快 5G 移動(dòng)通信、云計算中心、大數據平臺等應用基礎設施的建設進(jìn)度，積極推進(jìn)采用集感知、傳輸、存儲、計
算、處理為一體的智能化綜合信息基礎設施。加強云設施的規劃建設，鼓勵政府和企事業(yè)單位加大加快云計算、云服務(wù)的應用，著(zhù)力推動(dòng)政務(wù)云服務(wù)和企業(yè)工業(yè)云服務(wù)，深化云中心在政務(wù)、商務(wù)、民生等領(lǐng)域的應用，建設云端業(yè)務(wù)平臺。
(二)加快培育信息經(jīng)濟，促進(jìn)結構優(yōu)化升級
立足實(shí)際，聚焦新一代信息技術(shù)發(fā)展前沿，確定信息經(jīng)濟基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)地位，強化政策支持，深化電子商務(wù)應用，提高物流信息化和供應鏈協(xié)同水平，促進(jìn)以第三方物流、電子商務(wù)為重點(diǎn)的新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，努力實(shí)現 ** 縣信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
一一培育壯大云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力培育我縣唯一的大數據服務(wù)企業(yè)中農信公司發(fā)展，加快大數據中心、農產(chǎn)品檢測中心、物流園建設，強化云計算在電子商務(wù)、工業(yè)制造、交通物流等行業(yè)的推廣應用。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)、農業(yè)、能源、交通物流、環(huán)境保護、民生服務(wù)等領(lǐng)域的應用。
一一扶持專(zhuān)業(yè)電商平臺做大做強。重點(diǎn)支持骨干企業(yè)運用第三方電子商務(wù)平臺開(kāi)展在線(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或自建平臺發(fā)展電子商務(wù)，并積極推廣中小微企業(yè)電子商務(wù)應用。積極推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)模式發(fā)展，鼓勵企業(yè)開(kāi)展移動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，逐步提高移動(dòng)電子商務(wù)交易比重。加快推進(jìn)國內唯一的“** 渤海香菇交易中心”建設，并以此平臺和農業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，依托食用菌、中藥材等 ** 農特產(chǎn)品優(yōu)勢及農村專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟組織，綜合運用產(chǎn)業(yè)電商現貨交易平臺，形成與國內外食用菌市場(chǎng)和大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等直接交流互通。支持農業(yè)電子商務(wù)平臺與農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)開(kāi)展合作，推動(dòng)農業(yè)電子商務(wù)平臺與農業(yè)種養基地、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)及中高檔酒店對接，促進(jìn)獲得 GAP、無(wú)公害、綠色、有機認證農產(chǎn)品的銷(xiāo)售，推進(jìn)電子商務(wù)
進(jìn)萬(wàn)村工程建設。
重點(diǎn)完善電子商務(wù)支撐體系。依托我縣電商產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)扶持培育一 批專(zhuān)業(yè)的整合式電子商務(wù)代運營(yíng)企業(yè)，為缺乏電子商務(wù)人才儲備及技術(shù)能力儲備的傳統企業(yè)提供建站、推廣、營(yíng)銷(xiāo)策劃等一站式電子商務(wù)代運營(yíng)服務(wù);進(jìn)一步完善電子商務(wù)相配套的物流體系，構建和完善電子商務(wù)物流配送網(wǎng)絡(luò )。加快信用、認證、標準、支付和物流平臺建設，推動(dòng)現代物流業(yè)發(fā)展，鼓勵制造企業(yè)與專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)信息系統對接，推進(jìn)制造業(yè)采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節物流業(yè)務(wù)的有序外包，通過(guò)物流信息化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，優(yōu)化和完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
一-發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+金融”。利用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)及平臺，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統金融業(yè)深度融合，大力發(fā)展小微金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)金融等新業(yè)態(tài)。
加快構建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化金融服務(wù)體系，支持銀行、保險等機構在線(xiàn)化發(fā)展，以 PC 端為基礎、移動(dòng)端為趨勢，開(kāi)發(fā)適合網(wǎng)絡(luò )消費者特點(diǎn)的金融服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵傳統金融服務(wù)機構依托實(shí)體經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，加大對機構投資者與個(gè)人消費者的吸引力度，強化與電信運營(yíng)商、電商平臺、政府部門(mén)的數據合作與交換，形成面向中小微企業(yè)金融服務(wù)項目的開(kāi)發(fā)、管控能力。加強與螞蟻金服的合作，建立螞蟻金服 ** 金融中心，通過(guò)“數據+科技+金融”模式，推動(dòng)普惠金融發(fā)展。
(三)深入建設智慧城市，提升公共服務(wù)水平
大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)。以“放管服”改革為契機，整合實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、服務(wù)熱線(xiàn)等不同渠道的用戶(hù)認證，形成基于公民身份號碼的線(xiàn)上線(xiàn)下互認的群眾辦事統一身份認證體系，運用大數據技術(shù)，開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨渠道的綜合分析，加大發(fā)展個(gè)性化推薦等主動(dòng)服務(wù)，建設完善 ** 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將其打造成為“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)的主平臺。以身份證號為基礎，積極構建跨部門(mén)、跨區域、跨行業(yè)的電子證照庫，一次生成、多方復用，
一庫管理、互認共享。著(zhù)力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”民生服務(wù)。大力發(fā)展智慧交通，努力提高交通運輸設施、設備的信息化和智能化水平，以交通管理、實(shí)時(shí)路況、應急指揮、電子收費等領(lǐng)域為重點(diǎn)，推進(jìn)智慧交通應用系統建設，提升道路管理與出行的智慧化水平，實(shí)施紅綠燈自動(dòng)控制系統、停車(chē)誘導系統和智能停車(chē)收費擴面工程，提升城區交通科技管理能力。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康服務(wù)”，建設覆蓋城鄉各類(lèi)衛生醫療機構的信息化網(wǎng)絡(luò )體系，完善就醫各環(huán)節信息化服務(wù)系統，推進(jìn)數字化醫院向智慧醫院轉變，大力發(fā)展精準預約、智能分診、遠程診療、檢查檢驗、電子處方等服務(wù)，提升群眾看病就醫體驗。著(zhù)力發(fā)展智慧教育，推進(jìn)智能化教學(xué)管理平臺構建，以?xún)?yōu)質(zhì)教育資源共建共享和應用、資源整合為中心，創(chuàng )新教學(xué)模式，提升教學(xué)成效。旅游方面，建立全縣旅游數據中心，努力實(shí)現旅游數據的全域化獲取、共享和應用，為旅游服務(wù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等方面提供數據依據。積極推進(jìn)智慧安居服務(wù)，加快智慧家居系統、智慧樓宇、智慧社區建設，為居民提供智能化的家庭、養老和社區服務(wù)。
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監管服務(wù)。加快推進(jìn)社會(huì )治安監控、災難預警、應急處置、安全生產(chǎn)監管、食品藥品安全監管、環(huán)境監測、疫情預警等信息系統建設，加強物聯(lián)網(wǎng)設備在重點(diǎn)監管服務(wù)領(lǐng)域的部署水平，實(shí)現監管數據的自動(dòng)化采集。搭建全面系統的監管體系，推動(dòng)監管服務(wù)平臺的一體化發(fā)展，構建面向全縣的集成化監管服務(wù)平臺，統一數據格式、交換標準，構建監管服務(wù)平臺與公安、消防、檢察、法院、城管等部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng)機制。積極創(chuàng )新監管數據的利用模式，鼓勵以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式吸引第三方市場(chǎng)力量參與監管數據的分析與挖掘，為政府監管提供更為專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。推進(jìn)立體化防控體系建設，以“雪亮工程”建設為依托，加快人臉識別系統、車(chē)輛識別系統的建設和應用，切實(shí)提升城市智能化防控的能力和水平。
(四)大力推進(jìn)數字農村，助力鄉村振興
依托 ** 特色農產(chǎn)品優(yōu)勢，積極運用信息技術(shù)改造提升農業(yè)生產(chǎn)，大力推進(jìn)信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、農產(chǎn)品市場(chǎng)流通和安全監管中的應用，積極創(chuàng )建農村信息化示范區，促進(jìn)農業(yè)現代化水平的提升。
一-加強農村農業(yè)信息服務(wù)。大力整合各部門(mén)服務(wù)新農村建設的資源，創(chuàng )建“** 縣數字農業(yè)網(wǎng)”，農技“110” 熱線(xiàn)，“農民信箱”等農村綜合信息服務(wù)平臺建設，形成信息的收集、傳遞、分析、發(fā)布、共享體系;根據各地農村、農民的實(shí)際需求，有針對性提供統一的農業(yè)資源環(huán)境、農業(yè)政策法規、農業(yè)市場(chǎng)供求、農業(yè)技術(shù)咨詢(xún)、農業(yè)監測預警、特色生態(tài)農業(yè)服務(wù)、遠程教育等公益服務(wù)。全面推行農村集體“三資”管理信息化。建立土地流轉、招商引資，現代農業(yè)、農產(chǎn)品基地、農業(yè)項目管理、農業(yè)統計等農業(yè)工作數據庫。逐步實(shí)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)管理網(wǎng)格化、數據化，提高農業(yè)管理辦公自動(dòng)化水平，全縣開(kāi)展專(zhuān)業(yè)信息服務(wù)站和綜合信息服務(wù)站建設，建立農村綜合信息服務(wù)站管理員隊伍，各村設置專(zhuān)(兼)信息聯(lián)絡(luò )員，并定期進(jìn)行培訓。
--推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)與管理信息化。推進(jìn)地理信息系統、自動(dòng)控制系統、射頻識別系統等現代信息技術(shù)在現代農業(yè)生產(chǎn)的應用，提高現代農業(yè)生產(chǎn)設施裝備的數字化、智能化水平。在食用菌等特色農業(yè)種植領(lǐng)域，推進(jìn)大棚環(huán)境監控系統、植物生長(cháng)管理系統、產(chǎn)品分級系統、自動(dòng)收獲采摘系統等信息技術(shù)的應用，實(shí)現農業(yè)種植的自動(dòng)化、智能化和集約化;在特色養殖領(lǐng)域，建設一批集智能感知、智能傳輸、智能控制為一體的設施化畜禽養殖場(chǎng)，提高畜禽養殖的智能化及自動(dòng)化水平。推進(jìn)農業(yè)資源管理信息化。加強農業(yè)信息資源建設、整合土壤分析體系、灌溉監測體系、作物個(gè)體生長(cháng)監控體系等涉農系統，加強本地農業(yè)信息的采集、加工和整理，建立健全集文字、數據、圖像、視頻等內容的多媒體農村公共信息資
源數據庫，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、一站式服務(wù)模式。積極開(kāi)展農業(yè)地理信息系統試點(diǎn)建設，逐步建立包含土地資源、基本農田、標準農田、氣象資料、土壤環(huán)境、地理狀況、農民承包地管理等內容的地理信息數據庫。
--培育農業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體。加強各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與大型電 商平臺合作，推廣“田頭市場(chǎng)+電商企業(yè)+城市終端配送”等營(yíng)銷(xiāo)模式，引導農業(yè)綠色生產(chǎn)品抱團開(kāi)拓網(wǎng)上市場(chǎng)，打造 ** 食用菌、中藥材、連翹茶、核桃等特色農副產(chǎn)品的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。培育一批電子商務(wù)示范村，重點(diǎn)推動(dòng)一批具有特色產(chǎn)品和電子商務(wù)從業(yè)人員等條件的鄉村開(kāi)展電子商務(wù)，進(jìn)一步鼓勵當地村民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)網(wǎng)商在農村的集聚發(fā)展。推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村工程”，建設一批新的電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村服務(wù)點(diǎn)，將各村電商點(diǎn)建設成為集網(wǎng)上代購、產(chǎn)品配送、電商快件代投、農產(chǎn)品銷(xiāo)售、快遞信息服務(wù)等于一體的綜合性農村物流配送中心。
--實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。針對 ** 香菇、連翹等特色農產(chǎn)品，整合質(zhì)量追溯、認證機構、質(zhì)檢機構等多方數據資源，通過(guò)多方協(xié)作建立透明可持續的供應鏈體系。與省、市農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管及追溯體系對接，搭建農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。選擇特色農產(chǎn)品、“三品一標”(綠色、無(wú)公害、有機農產(chǎn)品和地理標志)生產(chǎn)基地開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范建設，在農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、檢測、配送、銷(xiāo)售過(guò)程中使用追溯標簽，錄入生產(chǎn)記錄和溯源信息，提高農產(chǎn)品質(zhì)量及安全水平。
四、保障措施
(一)完善領(lǐng)導組織建設，強化績(jì)效考核機制
進(jìn)一步健全信息化工作領(lǐng)導體制，充分發(fā)揮縣信息化工作領(lǐng)導小組在信息化推進(jìn)過(guò)程中的領(lǐng)導、決策、協(xié)調和監督職能?？h直各部門(mén)按照各自職責，完善信息化機構，分工協(xié)作，解決重要政策落實(shí)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設等關(guān)鍵
問(wèn)題。加快推進(jìn)縣大數據中心建設，加快引導推進(jìn)全縣大數據應用整合工作，統籌推進(jìn)政府部門(mén)信息共享。制定信息化建設年度計劃，細化任務(wù)分解、嚴格責任落實(shí)，完善信息化建設監督考核機制，將信息化建設工作納入政府部門(mén)年度工作計劃和績(jì)效考核指標體系，健全信息化建設水平評估工作機制。
(二)加強政策措施引導，創(chuàng )新建設保障制度
進(jìn)一步加強政策引導力度，重點(diǎn)面向嵌入式軟件、服務(wù)、大數據、電子商務(wù)等信息服務(wù)型企業(yè)的研發(fā)創(chuàng )新、重大項目應用、項目孵化制定信息化建設的鼓勵促進(jìn)政策。探索建設創(chuàng )新保障制度，探索信息資源集約共享方面制度法規，推動(dòng)政府信息化向集約建設、資源共享的信息化建設轉變。
(三)加大財政資金投入，強化多元融資保障
豐富信息化投資和運營(yíng)模式，積極爭取國家和省級有關(guān)部門(mén)的資金支持，并整合現有資金渠道，建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體的投融資機制，綜合運用政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，引導社會(huì )資本參與信息基礎設施、智慧城市管理、電子商務(wù)模式創(chuàng )新等信息技術(shù)應用創(chuàng )新項目和融合型信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大信息化建設項目。研究制定 ** 縣信息化建設鼓勵政策，對信息化建設具有突出貢獻的企業(yè)和個(gè)人給予獎勵。
(四)創(chuàng )新多方協(xié)作機制，加強區域學(xué)習交流
強化多級聯(lián)動(dòng)、政社合作機制，推動(dòng)形成多級聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的信息化統籌協(xié)調工作格局。引入 PPP 政企伙伴合作機制，引導和鼓勵社會(huì )公眾共同參與，逐步導入社會(huì )力量作為建設主體。建立信息化專(zhuān)家咨詢(xún)團隊，聚集相關(guān)領(lǐng)域社會(huì )資源，在統一規劃、集約化建設、共同推進(jìn)等方面形成合力。積極到國內信息化發(fā)展先進(jìn)地區的交流學(xué)習，著(zhù)力引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)地區智慧城市管理經(jīng)驗，并充分借助專(zhuān)業(yè)機構的力量，集合眾智，共同推進(jìn) ** 縣信息化建設。
(五)加強人才隊伍建設，提升全民信息意識 加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，建立信息化人才培養、使用、引進(jìn)等制度，完善各部門(mén)信息化崗位設置和管理機制。加強領(lǐng)導干部、公務(wù)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍培訓，打造由上至下、由內而外的信息技能管理團隊。提升全民信息意識和能力，充分利用報刊、電視等傳統媒體和微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)媒體渠道，宣傳推廣信息化理念。開(kāi)展面向公眾的信息化知識普及、高新科技應用成果會(huì )展等活動(dòng)，調動(dòng)公眾和企業(yè)參與的積極性和創(chuàng )造性，全面提高全縣居民的信息能力。
在“十四五”規劃編制工作推進(jìn)會(huì )上的講話(huà)
同志們：
剛才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了匯報發(fā)言?？偟膩?lái)說(shuō)，規劃編制工作啟動(dòng)以來(lái)，各縣區各部門(mén)都高度重視，深入開(kāi)展調查研究，形成了比較成熟的意見(jiàn)、相對具體的目標、項目和措施。在后續工作中，大家要保持節奏，加快推進(jìn)“十四五”規劃編制。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、思想先行、強化認知，準確把握“十四五”規劃編制要點(diǎn)
一要堅持政治引領(lǐng)。編制“十四五”規劃，要以***新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和***重要指示批示精神，重點(diǎn)是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規劃全文，讓“十四五”規劃真正成為貫徹落實(shí)黨中央精神和***對×殷切希望的路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)。
二要堅持實(shí)事求是。“十四五”規劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程的第一個(gè)五年規劃，規劃的真實(shí)性和準確性直接關(guān)系到我們在邁向社會(huì )主義現代化進(jìn)程中能否開(kāi)好局、起好步。這就需要我們準確全面地
評價(jià)“十三五”規劃的完成情況，更需要充分調研掌握全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體情況。各縣區各部門(mén)要高度重視規劃編制有關(guān)數據、指標的統計和測算，對完成的指標不虛報、不瞞報、不漏報，對預期的目標盡力而為、量力而行，要適度超前、引導社會(huì )預期，而不要過(guò)度超前，搭建空中樓閣。
三要堅持問(wèn)題導向。編制規劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問(wèn)題。我們要積極對標對表中央和省的各項決策部署及目標任務(wù)，積極學(xué)習對照發(fā)達地區的先進(jìn)經(jīng)驗，積極響應人民群眾對美好生活的迫切向往，認真梳理我們當前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問(wèn)題，找出痛點(diǎn)、找準難點(diǎn)，將之變成“十四五”時(shí)期工作的重點(diǎn)和要點(diǎn)，成為我們下一個(gè)五年工作的主要目標和方向，逐步加以改進(jìn)和完善。
二、緊貼實(shí)際、科學(xué)有效，要讓“十四五”規劃有用能用管用
一要讓規劃成為推動(dòng)發(fā)展的政策工具。從政策的角度看，編制規劃既是制定政策的過(guò)程也是解讀政策的過(guò)程。因此，我們要立足當前實(shí)際、充分研判形勢，在全面領(lǐng)會(huì )掌握上級政策的基礎上，制定出符合我市發(fā)展實(shí)際、適應我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》 《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》等關(guān)系到將來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指導文件，各級各部門(mén)都要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉化成推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的積極力量。
二要讓規劃成為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手。規劃只是藍圖，實(shí)現這個(gè)藍圖需要的是實(shí)實(shí)在在的項目。我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是推進(jìn)轉型升級、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，基礎設施建設的重點(diǎn)是提升公路等級、加大路網(wǎng)覆蓋，完善航空線(xiàn)路，提升鐵路運力等等方面。各縣區各部門(mén)要圍繞方方面面的重點(diǎn)工作，立足項目支撐，樹(shù)立起以
項目引領(lǐng)發(fā)展的意識，加大項目工作力度，積極跑上，爭取一批項目列入國家省的盤(pán)子;著(zhù)力改善營(yíng)商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會(huì )主體青睞我市，投資興業(yè)?？偠灾?，就是要將“十四五”規劃編制成一部項目報告書(shū)，把規劃的時(shí)間節點(diǎn)同項目的建設節點(diǎn)有機統一起來(lái)，力爭一個(gè)個(gè)項目的建成之日就是規劃的收官之時(shí)。
三要讓規劃成為推動(dòng)發(fā)展的剛性制度。“十四五”規劃既是重要的指導文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責任狀。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規劃的戰略引領(lǐng)作用，加強規劃剛性約束執行，各縣區各部門(mén)都要有責任意識，說(shuō)了的事就要算數，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規劃落實(shí)到位。這里要強調一點(diǎn)，各縣區要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標方面精準測算，加強與上級主管部門(mén)的溝通，加大約束性指標爭取力度，預留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規劃落實(shí)過(guò)程中反映較多的問(wèn)題，要盡量避免再次發(fā)生。
三、枕戈待旦、只爭朝夕，著(zhù)力加快“十四五”規劃編制進(jìn)度
去年 8 月，市里成立了“十四五”規劃編制工作領(lǐng)導小組，制定了規劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規劃分為總體規劃、空間規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃四個(gè)部分，按三個(gè)時(shí)間階段推進(jìn)。按原計劃，今年年初到 8 月間第二階段，主要任務(wù)是規劃框架起草和各方面規劃思路、目標、措施、項目銜接。
上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門(mén)匯報的情況來(lái)看，我市“十四五”規劃編制工作的總體進(jìn)度是符合預期的，各縣區各部門(mén)要再接再厲，按照時(shí)間要求，加快工作進(jìn)度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規劃草案，按時(shí)提交市委行署研究討論。
各地各部門(mén)統一思想認識，提高認識，加強領(lǐng)導、精心組織，努力編制出一
個(gè)符合新時(shí)代要求的高質(zhì)量規劃。最后，我再提四點(diǎn)要求：
一要提高政治站位。各地各部門(mén)在“十四五”規劃編制工作中，要統一思想認識，提高政治站位，緊緊圍繞***對×工作“兩個(gè)定位、五個(gè)推進(jìn)”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實(shí)國家和省市各項決策部署，描繪好未來(lái)五年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的美好藍圖，確保改革發(fā)展始終沿著(zhù)正確的方向前進(jìn)。
二要加強銜接協(xié)調。加強銜接是確保各類(lèi)規劃協(xié)調一致、形成規劃合力的核心關(guān)鍵。我們要求各類(lèi)規劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規劃協(xié)調提供更好條件。這既可以使各類(lèi)規劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)地納入規劃綱要，也可以更集中地對相關(guān)領(lǐng)域、區域發(fā)展進(jìn)行具體部署安排，使不同規劃內容各有側重、任務(wù)自然匹配。
三要落實(shí)經(jīng)費。根據規劃編制工作的實(shí)際需要，市政府將統籌安排全市規劃綱要、專(zhuān)項規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的編制經(jīng)費，并列入財政預算，用于保證規劃編制工作的順利開(kāi)展。各縣(區)政府要在財政預算內安排必要的經(jīng)費，為規劃編制工作提供資金保障。
同志們，編制好“十四五”規劃責任重大、使命光榮。各地各部門(mén)要統一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個(gè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規劃，為共繪新時(shí)代×富裕文明秀美幸福的美好畫(huà)卷作出新的貢獻。
