環(huán)境績(jì)效審計問(wèn)題及意見(jiàn)研究- 審計研究論文- 財政稅收論文 ——文章均為 WORD 文檔，下載后可直接編輯使用亦可打印——
摘要：工業(yè)化大生產(chǎn)雖然極大地促進(jìn)了社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，但也給環(huán)境造成了很大的負擔，人們現在已經(jīng)認識到了保護環(huán)境的重要性。環(huán)境績(jì)效審計作為環(huán)保的一個(gè)重要手段，也引起了人們的注意。我國對有關(guān)環(huán)境績(jì)效審計理論問(wèn)題的研究較少，因此，筆者在分析開(kāi)展環(huán)境績(jì)效審計的理論基礎及研究現狀后，以千峰鋼鐵有限責任公司環(huán)境績(jì)效審計為例，對我國相關(guān)領(lǐng)域的環(huán)境績(jì)效審計進(jìn)行總結并提出相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：環(huán)境績(jì)效審計；問(wèn)題；意見(jiàn)
1 環(huán)境績(jì)效審計的研究現狀
目前我國學(xué)者還在積極的探索環(huán)境績(jì)效審計。各種理論、方法百花齊放，其中主要的觀(guān)點(diǎn)總結有以下：湯孟飛(2011)認為環(huán)境績(jì)效審計在我國尚處于起步階段，通過(guò)對環(huán)境績(jì)效審計應用方法作深入研究，有利于進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境績(jì)效審計理論研究和實(shí)踐工作的開(kāi)展，完善環(huán)境審計的方法，豐富環(huán)境審計的內容。許松濤、陳霞(2010)對最高審計機關(guān)國際組織、美國環(huán)保局、英國標準所的 BS7750、歐盟 EMAS和 ISO14000 系列的環(huán)境審計和環(huán)境績(jì)效審計的研究，作了簡(jiǎn)要回顧與評述。指出我國環(huán)境績(jì)效審計理論體系的構建，需在環(huán)境管理系統審計、環(huán)境績(jì)效審計標準、與其他審計之間的關(guān)系、將環(huán)境績(jì)效審計作為環(huán)境管理工具等方面借鑒國外研究成果。近幾年來(lái)，我國的審計部門(mén)開(kāi)展了對相關(guān)環(huán)境保護工作的審計和評價(jià)，但總體而言，我國環(huán)境績(jì)效審計尚處于起步階段。下面，筆者將選取千峰鋼鐵有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)某鋼公司)作為案例研究對象。
2 我國環(huán)境績(jì)效審計的應用研究
2.1 某鋼公司基本情況
2.1.1 自然情況
某鋼公司 1956 年建廠(chǎng)，1998 年由工廠(chǎng)制改建為有限責任公司，位于我國北方 A 省的 B 市。某鋼公司屬于國有控股企業(yè)，2009 年末實(shí)收資本 96 億元。
2.1.2 重大工程項目情況
(1)高爐煤氣循環(huán)發(fā)電項目。根據項目初步設計，項目建成后年供電量為 12.l*10*8Kwh，此項目可為公司每年節省電費 3 億元。
(2)干熄焦項目。干法熄焦可以回收紅焦顯熱，出爐紅焦的顯熱約占焦爐能耗的 35%、40%，這部分能量相當于煉焦煤能量的 5%。2006年 2 月～2009 年 1 月，某鋼公司共新建和改造干熄焦項目 7 個(gè)，累計投資 3.5 億元。
(3)污水處理廠(chǎng)項目。污水處理廠(chǎng)總占地 7000 平方米，設計日處理污水能力為 7.2 萬(wàn)立方米。項目 2008 年 6 月 5 日正式開(kāi)工，2010 年4 月試運行。累計投資 9675 萬(wàn)元。
2.2 某鋼公司環(huán)境績(jì)效審計過(guò)程
2.2.1 審計目標
受政府的委托，本次環(huán)境績(jì)效審計的審計重點(diǎn)是公司環(huán)境績(jì)效管理情況、國家政策法規執行情況、環(huán)境治理情況、資源節約情況以及節能項目建設情況。
2.2.2 審計內容
(1)環(huán)境績(jì)效管理審計；(2)國家政策法規執行審計；(3)環(huán)境治理審計；(4)資源節約審計；(5)節能項目情況審計。某鋼公司環(huán)境績(jì)效審計指標的權重設置如下。根據指標的設計以及調查了解的情況，對一級目標的權重做出以下確定：環(huán)境管理 20%、環(huán)境績(jì)效 40%、節能25%、項目環(huán)境 15%。具體指標體系和權重如表 1 所示。
2.2.3 審計方法
本文采取的環(huán)境績(jì)效審計方法有三種：第一種是傳統的審計方法；第二種是審計調查方法；第三種是專(zhuān)業(yè)技術(shù)方法。
2.2.4 審計結果
最終結果如下文所示。
(1)環(huán)境管理：環(huán)境管理方面得分 12.5 分，在本部分評價(jià)指標及格線(xiàn)以上?？傮w上看，某鋼公司的確建立了相關(guān)管理部門(mén)，但是，存在高層重視程度不夠、重大工程項目進(jìn)度緩慢、落后產(chǎn)能的淘汰率不高等問(wèn)題。
(2)環(huán)境績(jì)效指標：某鋼公司得分 33 分，得分率高達 82.5%。證明公司的環(huán)境績(jì)效工作完成的比較理想。但是，一些分項目標還存在諸
多問(wèn)題。如 2009 年某鋼公司噸鋼二氧化硫、噸鋼化學(xué)需氧量(COD)分別為 4.73 千克、0.11 千克，高于相關(guān)領(lǐng)域的政府標準。
(3)節能績(jì)效指標：這部分公司得分 15 分，恰好達到及格線(xiàn)。審計調查中發(fā)現，按年度對用水量、初級能耗情況以及固廢量進(jìn)行分析討論，結果顯示，這三個(gè)指標都呈現逐年惡化的趨勢。2009 年，公司部分項目導致大量能源消耗，同時(shí)出現廢棄物排放污染環(huán)境的情況，但是這些項目卻沒(méi)有實(shí)現利潤增長(cháng)，導致公司虧損 3 億元。
(4)項目環(huán)境指標評價(jià)。某鋼公司得 9 分，也恰好達到及格線(xiàn)。在調查中發(fā)現，公司在沒(méi)有拿到環(huán)保部門(mén)審批的情況下，擅自開(kāi)始重大項目的施工，嚴重違反了相關(guān)法律法規。
2.3 審計建議
2.3.1 高度重視環(huán)境保護工作
建議某鋼公司調整戰略目標，著(zhù)眼于建設環(huán)境友好型和資源節約型企業(yè)?；谶@樣的戰略目標，同時(shí)依據行業(yè)發(fā)展趨勢、市場(chǎng)供需情況和公司產(chǎn)能，建立科學(xué)合理的未來(lái)發(fā)展規劃。
2.3.2 嚴格執行環(huán)境保護方面的政策規定
建議某鋼公司積極響應國家號召，學(xué)習相關(guān)法律法規并且將之細化至每個(gè)部門(mén)。具體措施如下：一是認真學(xué)習國環(huán)保相關(guān)政策規定；二是完善環(huán)境保護制度；三是嚴格執行國家法律法規。
2.3.3 積極建設環(huán)境治理項目
首先爭取最大限度的環(huán)保專(zhuān)項資金，從而使某鋼公司技術(shù)改造有足夠的資金保障，進(jìn)而順利進(jìn)行。然后，在每年的年度預算中，要提取一定比例的環(huán)保專(zhuān)項資金，建議環(huán)保專(zhuān)項資金的提取比例逐年加大。最后，節能減排工程要如期完成，確保能夠充分發(fā)揮工程的節能減排效益。
2.3.4 加大新技術(shù)的研發(fā)
高新技術(shù)科技對公司發(fā)展必不可少，為了跟上日新月異的技術(shù)換代，建議某鋼公司在以下兩個(gè)方面認真完成：一是保持與先進(jìn)鋼鐵企業(yè)的聯(lián)系，多進(jìn)行企業(yè)間的交流與合作；二是與科研部門(mén)通力合作，為某鋼公司中長(cháng)期發(fā)展提供強有力的智力支持和技術(shù)保證。
參考文獻
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