也談世貿組織在未來(lái)全球經(jīng)濟治理體系中的地位

雷蒙

作為長(cháng)期從事多邊相關(guān)工作的人來(lái)說(shuō)，近年來(lái)經(jīng)常被問(wèn)及的題目是，在多哈回合談判已經(jīng)失敗、美國對世貿組織不感興趣的情況下，世貿組織在全球經(jīng)濟治理體系中還有一席之地嗎？繼續對世貿組織工作進(jìn)行投入還有意義嗎？

在筆者看來(lái)，這個(gè)問(wèn)題的答案是顯而易見(jiàn)的，世貿組織在全球經(jīng)濟治理體系中發(fā)揮著(zhù)不可或缺的作用，對世貿組織工作的投入不僅要維持而且要強化。這種判斷基于幾個(gè)原因：第一，世貿組織代表了唯一在全球層面普遍適用的國際貿易規則，在地緣政治和大國博弈加劇的背景下，世貿組織既是穩定器，也是競技場(chǎng)。第二，世貿組織對發(fā)展中成員依然具有吸引力，世貿組織協(xié)商一致的決策原則賦予發(fā)展中成員平等參與國際規則制定的權利，讓這些成員產(chǎn)品和服務(wù)獲得無(wú)條件進(jìn)入其他成員市場(chǎng)的機會(huì )。第三，世貿組織規則也在與時(shí)俱進(jìn)，毋庸諱言，區域貿易協(xié)定的增多讓多邊貿易體制在全球規則制定中的主渠道地位有些黯然失色，但改革進(jìn)程的啟動(dòng)、成員參與改革的熱情和行動(dòng)，讓世貿組織重振活力的機會(huì )增加。

當然，指望世貿組織在幾年內一掃沉疴舊疾，是不合理也是不現實(shí)的。這既與經(jīng)濟全球化發(fā)展的態(tài)勢相關(guān)，也與世貿組織成員自身的貿易議程相關(guān)。世界在過(guò)去幾年發(fā)生的大事件，讓各國將目光更多地放在產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈多元化上，對經(jīng)濟安全的關(guān)注隱隱有超過(guò)經(jīng)濟效率的趨勢。與此同時(shí)，關(guān)稅削減和服務(wù)開(kāi)放等傳統議題在世貿組織似乎失去了市場(chǎng)，美國、歐盟等主要成員將注意力轉向規則規制等邊境后議題上。很多專(zhuān)家學(xué)者說(shuō)21世紀將是非洲世紀，但非洲國家的注意力更多集中在建設非洲大陸自貿區和實(shí)現本國工業(yè)化上，對于國際規則話(huà)語(yǔ)權的興趣似乎有所減弱。因此，世貿組織的復興，恐怕將是漫長(cháng)的過(guò)程，既需要保持信心，更需要保持耐心。

堅定國際社會(huì )對世貿組織的信心，證明世貿組織第12屆部長(cháng)級會(huì )議的成功不是曇花一現，既要看表態(tài)更要看行動(dòng)。近期，美國、中國、歐盟等主要成員提出了多份改革提案，雖然提案聚焦在機構運行等小的方面，但也讓人感受到各方對世貿組織改革的熱情、取得成果的熱切期望。倘使這種勢頭持續下去，世貿組織第13屆部長(cháng)級會(huì )議必然能夠繼續取得成果?！胺e土成山，風(fēng)雨興焉”，世貿組織重振活力也將是水到渠成的事情。