村集體管理制度第1篇為切實(shí)加強農村集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農村集體“三資”）的管理，規范村級事務(wù)管理，促進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，確保農村集體經(jīng)濟健康、協(xié)調、可持續發(fā)展，維護農村社會(huì )的穩定，下面是小編為大家整理的村集體管理制度10篇,供大家參考。
為切實(shí)加強農村集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農村集體“三資”）的管理，規范村級事務(wù)管理，促進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，確保農村集體經(jīng)濟健康、協(xié)調、可持續發(fā)展，維護農村社會(huì )的穩定，根據《中華人民共和國農業(yè)農村部〈關(guān)于進(jìn)一步加強農村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見(jiàn)〉》（農經(jīng)發(fā)〔20xx〕4號）《中華人民共和國會(huì )計法》《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》和有關(guān)法律法規規定，結合我縣實(shí)際，制定本制度。
一、農村集體資金管理制度
（一）收入管理規定
1．各村集體土地征用補償費、“一事一議”籌集資金、“四荒”拍賣(mài)、承包或轉讓費、爭取的項目資金及工作經(jīng)費、捐贈款項、往來(lái)清收款、扶貧救災款、接受捐贈、集體統一經(jīng)營(yíng)收入、接受捐贈財產(chǎn)物資的變現收入、村集體財產(chǎn)變賣(mài)收入、各種暫收、借貸款項、上級部門(mén)撥款等其它一切貨幣資金來(lái)源均視為收入進(jìn)行管理。村集體經(jīng)濟組織收入全部納入“村集體資金專(zhuān)戶(hù)”管理。除往來(lái)款項外，村集體收入一律使用《云南省農村集體經(jīng)濟專(zhuān)用收款收據》進(jìn)行收費入賬。
2．屬于鄉（鎮）下?lián)芸铐?，直接劃撥到鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心“村集體資金專(zhuān)戶(hù)”；
各中心(站、所)撥付給村級的一切費用，必須納入“村集體資金專(zhuān)戶(hù)”，不得將資金直接撥付到村級，否則將追究相關(guān)人員責任。
3．其它直接以現金結算收款的，村級報賬員必須在取得款項后五個(gè)工作日內將現金繳到鄉(鎮)村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心銀行賬戶(hù)上，嚴禁坐收坐支，嚴格執行收支兩條線(xiàn)管理。
（二）支出管理規定
1．村級費用支出必須本著(zhù)“量入為出、以收定支、略有結余”的原則。村級支出主要用于村級組織辦公經(jīng)費、經(jīng)營(yíng)支出、生產(chǎn)性支出、建設性支出、公益事業(yè)建設性支出、專(zhuān)款專(zhuān)項支出等，取消村級招待費。
2．支出必須取得合法、真實(shí)、有效的"原始憑證。并按審批權限經(jīng)相關(guān)人員審核審批方可入帳。
（三）現金管理
1．村報賬員（出納）管理村內現金（銀行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理現金（銀行存款）。
2．庫存現金不得白條抵庫，嚴禁私設小金庫和賬外賬，嚴禁坐支現金，嚴禁公款私存，不準超過(guò)規定庫存限額3000元。
3．不準將村內集體銀行賬戶(hù)代其他單位和個(gè)人存入或支取現金。
4．村報賬員做到收入、支出一事一記，登好現金日記賬，日清月結，做到賬款相符，并與村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心核對賬款余額，雙方簽字。
5．各項收據手續不健全、內容不清、字跡模糊、票據不規范、開(kāi)支不合理的，報賬員要堅持原則，拒絕付款。
（四）村級財務(wù)工作流程
1．收入
（1）直接轉帳到“村集體資金專(zhuān)戶(hù)”（鄉鎮村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心）上。
（2）以現金形式收到各種款項，經(jīng)辦人必須在五個(gè)工作日內上繳“村集體資金專(zhuān)戶(hù)”。
2．支出審批
（1）村級自有經(jīng)費
①村委會(huì )（社區）：5000元以下的支出，經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村務(wù)監督員審核同意→村委會(huì )（社區）主任審批→交鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心審核→出納付款→交會(huì )計入帳→會(huì )計報表→返回有關(guān)村報賬員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監督；
大額支出5000元以上，經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村班子及村務(wù)監督員討論同意→村委會(huì )（社區）主任審核→鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心核實(shí)→鄉（鎮）分管領(lǐng)導審批同意→交出納報賬→交會(huì )計入賬→會(huì )計報表→返回各村報賬員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監督。
②村（居）民小組：5000元以下的支出，經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村務(wù)監督員審核（民主理財小組）同意→村（居）民小組組長(cháng)審批→交村鄉鎮村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心審核→出納付款→交會(huì )計入賬→會(huì )計報表→返回有關(guān)村報賬員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監督；
大額支出5000元以上，召開(kāi)村民代表大會(huì )通過(guò)→經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村（居）民小組班子及民主理財小組討論同意→村（居）民小組組長(cháng)審核→村鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心核實(shí)→鄉（鎮）分管領(lǐng)導審批同意→交出納報賬→交會(huì )計入賬→會(huì )計報表→返回各村報賬員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監督。
（2）專(zhuān)項經(jīng)費
專(zhuān)項經(jīng)費無(wú)論金額多少，須經(jīng)辦人取得合法有效單據并簽字，屬于村委會(huì )（社區）級的專(zhuān)項經(jīng)費，村委會(huì )（社區）召開(kāi)“兩委”班子及村務(wù)監督員會(huì )議討論通過(guò)，村委會(huì )（社區）主任審核簽字，報鄉（鎮）分管領(lǐng)導審批方可入賬；
屬于村（居）民小組級的專(zhuān)項經(jīng)費，村（居）民小組召開(kāi)村（居）民小組班子及民主理財小組會(huì )議討論通過(guò)，村（居）民小組組長(cháng)審核簽字，村務(wù)監督員審核簽字，村委會(huì )審核簽字，報鄉（鎮）相關(guān)分管領(lǐng)導審核審批方可入賬。
（五）民主理財小組、村務(wù)監督員工作職責
1．負責對本村集經(jīng)濟體組織發(fā)生的經(jīng)濟事項、業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審查監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)。
2．參與村組財務(wù)計劃和財務(wù)會(huì )計管理制度的制定，參與重大財務(wù)活動(dòng)，檢查、審核財務(wù)收支項目、收支單據、收入賬目，否決不合理開(kāi)支，監督財務(wù)計劃和財務(wù)制度的貫徹執行。
3．參與重要財務(wù)事項民主決策。集體土地征用、變賣(mài)、出租，集體企業(yè)改制，大額舉債，集體資產(chǎn)處置，干部報酬，“一事一議”籌資籌勞等事項監督審議，保證農民群眾對集體財務(wù)的知情權、參與權、決策權和監督權。
4．民主理財小組、村務(wù)監督員定期開(kāi)展理財活動(dòng)，做好財務(wù)活動(dòng)記錄，定期向村民大會(huì )或村民代表大會(huì )報告理財情況。
（六）報賬時(shí)限
村級財務(wù)報賬實(shí)行限時(shí)制，即各村（居）委會(huì )、村（居）民小組收支單據必須在一個(gè)季度內結清，每季度最后一個(gè)月21-30日為各村（居）委會(huì )、村（居）民小組的財務(wù)審核結帳日（3月21-30日、6月21-30日、9月21-30日、12月21-30日)。各村（居）委會(huì )、村（居）民小組報賬員必須把本季度經(jīng)審核審批的收支單據按時(shí)報鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心，并辦理相關(guān)手續，以便及時(shí)入帳。每季度入帳后，各村（居）委會(huì )、村（居）民小組必須對本季度的財務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾的監督。
二、農村集體資產(chǎn)管理制度
農村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農業(yè)機械、機電設備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農田水利設施和教育、科技文化、衛生、體育設施等；
村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；
村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權和增值的資產(chǎn)權益；
國家機關(guān)、社會(huì )團體對村集體資助、捐贈的財物等；
企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權等無(wú)形資產(chǎn)；
法律、法規規定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。
（一）農村集體工程建設項目管理制度
1．集體資金投資基礎設施建設，是指使用財政、集體性資金，以全額投資或部分投資、資本金等形式投入的基本建設項目。包括：新農村、“一事一議”財政獎補、村容村貌整治、整村推進(jìn)、城建、交通、水利、環(huán)保、農業(yè)、舊村改造等基礎設施；
文化、教育、科研、醫療、體育、旅游等公共設施及相關(guān)的配套設施；
單位的辦公用房、技術(shù)用房、集體宿舍、培訓用房等建筑項目。
2．農村集體工程建設項目的確立必須堅持民主和科學(xué)的決策制度，實(shí)行集體決策和依法決策。由村兩委召開(kāi)會(huì )議編制預算方案，經(jīng)村務(wù)監督委員會(huì )、村民理財小組審核同意，提交村民代表會(huì )議或者村民會(huì )議討論通過(guò)，按程序報鄉（鎮）人民政府審批。單個(gè)建設項目投資20萬(wàn)元以下的，由村集體自行組織進(jìn)行招投標，鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心進(jìn)行指導和監督，也可委托鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心進(jìn)行公開(kāi)招投標。委托鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心進(jìn)行公開(kāi)招投標的，須出具書(shū)面委托書(shū)；
單個(gè)建設項目20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的，必須委托投標公司組織招投標。
3．農村集體工程項目招投標的必須程序。
（1）工程建設要有項目立項請示、村兩委召開(kāi)會(huì )議的會(huì )議紀要和參會(huì )人員表決簽字及公開(kāi)、公示材料（包括：政策公開(kāi)、項目建設前公示、招標公告、中標公示、工程完工后要進(jìn)行項目竣工驗收公示、結算、審計結果公示）。
（2）工程項目的審批報告、實(shí)施方案，包括工程的承包方式、監管制度和資金來(lái)源，鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心負責對可用資金進(jìn)行核實(shí)。
（3）工程建設要有圖紙、預算。工程項目申報批準后，推選相關(guān)人員組成工程建設領(lǐng)導小組，負責項目實(shí)施前的公開(kāi)公示，工程項目招標和競標方式，由招標代理公司或項目業(yè)主按照《中華人民共和國招投標法》有關(guān)規定、程序進(jìn)行招投標。
（4）工程建設項目在簽訂項目建設合同的同時(shí)，還應簽訂廉政合同。
（5）工程采用包工不包料方式建設的，必須推選成立采購小組，建立采購入庫、領(lǐng)用、核銷(xiāo)制度。
（6）村集體應建立由村組負責人、村組干部、黨員代表、群眾代表等人員組成的項目領(lǐng)導小組，全程組織、管理和監督村集體建設項目。工程量變更須經(jīng)村兩委討論確定，并報鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心備案，工程量變更不得超出原中標價(jià)的20%。
（7）工程竣工后，要處理好相關(guān)事項。工程竣工后組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗收，形成的工程竣工驗收報告，驗收結論要進(jìn)行簽字認可，工程結算后要報送審計部門(mén)進(jìn)行工程結算審計；
工程款的支付，必須取得稅務(wù)局統一印制的完稅發(fā)票，并堅持資金一律實(shí)行轉帳支付，嚴禁現金結算。鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心要對工程項目實(shí)施的全過(guò)程及工程資金的撥付使用進(jìn)行監督管理，做好工程項目資料的管理，即：申報文件、批準文件、項目合同、項目建設過(guò)程資料（包括建設前、中、后的痕跡資料和圖片資料）、竣工報告、驗收申請、工程審計報告或結算報告、工作總結的立卷、歸檔工作。不按工程建設有關(guān)規定，不經(jīng)民主決策，不實(shí)行招投標、競標、競價(jià)制度，不進(jìn)行工程結算審計，違規操作造成經(jīng)濟損失和引發(fā)群眾不滿(mǎn)和上訪(fǎng)事件，將對相關(guān)責任人進(jìn)行責任追究。工程竣工后，由鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心進(jìn)行專(zhuān)項財務(wù)公開(kāi)。
（二）集體資產(chǎn)購置和處置。
1．集體資產(chǎn)購置。村集體購置1萬(wàn)元以下的，由村兩委召開(kāi)會(huì )議編制預算方案，經(jīng)村組干部集體討論通過(guò)，經(jīng)村務(wù)監督委員會(huì )、村民理財小組審核同意即可購置；
村集體購置1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元），3萬(wàn)元以下的，由村兩委召開(kāi)會(huì )議編制預算方案，經(jīng)村務(wù)監督委員會(huì )、村民理財小組審核同意，提交村民代表會(huì )議或者村民會(huì )議討論通過(guò)即可采購（屬于村民小組的采購還需村委會(huì )批準方可購置）；
村集體購置3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元）資產(chǎn)的，由村兩委召開(kāi)會(huì )議編制預算方案，經(jīng)村務(wù)監督委員會(huì )、村民理財小組審核同意，提交村民會(huì )議討論通過(guò)，采取詢(xún)價(jià)或委托招投標進(jìn)行購置，預算方案、詢(xún)價(jià)記錄、采購小組名單、招標材料等相關(guān)資料，報鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心審核備案。
2．集體資產(chǎn)處置。變賣(mài)、報廢集體資產(chǎn)處置3萬(wàn)元以下的事項，由村兩委召開(kāi)會(huì )議形成書(shū)面申請，經(jīng)村務(wù)監督會(huì )委員會(huì )、村民理財小組審核同意，提交村民代表會(huì )議或者村民會(huì )議討論通過(guò)，采取公開(kāi)協(xié)商或招投標方式進(jìn)行；
變賣(mài)、報廢集體資產(chǎn)處置3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元）的事項，由村兩委召開(kāi)會(huì )議形成書(shū)面申請，經(jīng)村務(wù)監督會(huì )委員會(huì )、村民理財小組審核同意，提交村民會(huì )議討論通過(guò)，報鄉（鎮）人民政府批準，按照相關(guān)程序進(jìn)行處置。變賣(mài)須采取公開(kāi)協(xié)商或招投標方式進(jìn)行。申請書(shū)、會(huì )議記錄等相關(guān)材料報鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心審核備案。
（三）集體資產(chǎn)保管。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專(zhuān)人管理，嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對無(wú)故出現的實(shí)物虧損，由保管人員負責賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì )議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或單位抵押、擔保。
（四）集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓。村集體固定資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓的，必須經(jīng)村民會(huì )議討論決定后采取招投標、拍賣(mài)的方式，有償轉讓其經(jīng)營(yíng)使用權并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或使用者享有的權利和承擔的義務(wù)。嚴禁利用職權壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。招標投標、拍賣(mài)方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料要報鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心備案。
（五）集體資產(chǎn)清查。每年進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)村集體所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到賬實(shí)、賬款相符。
（六）集體資產(chǎn)評估。集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，要進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估由具有資質(zhì)的單位或村集體組織實(shí)施。評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會(huì )議或村民代表會(huì )議確認。
（七）登記資產(chǎn)臺賬。鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心要為轄區內村集體經(jīng)濟組織建立健全各項登記簿，包括《固定資產(chǎn)登記簿》《產(chǎn)品物資登記簿》《債權債務(wù)登記簿》《合同登記簿》等。體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺賬的內容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、購建時(shí)間、預計使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應當及時(shí)核銷(xiāo)。
三、農村集體資源管理制度
農村集體資源主要包括：村集體所有的耕地、林地、草地、荒地、灘涂、水面、礦山等集體資源。
（一）集體資源登記。村集體經(jīng)濟組織應當加強耕地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源的管理，建立《資源登記簿》。載明資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積、經(jīng)營(yíng)狀況等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應登記資源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心要以村建立相應的《資源臺賬》。
（二）集體資源承包、租賃。集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃，必須經(jīng)村民會(huì )議討論決定，采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金要通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。招標要確定方案，載明招標人的名稱(chēng)和地址，明確項目的名稱(chēng)、數量、用途、期限、標底等內容；
招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料要報鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心備案。
（三）集體資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃需簽訂書(shū)面協(xié)議，實(shí)行合同管理。（合同需明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等）。上交收入歸村集體所有，納入賬內核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應及時(shí)歸檔。
四、債權債務(wù)管理制度
（一）債權債務(wù)要據實(shí)入賬。債權要組織力量積極催收，做到應收盡收，難以追回的要依法向人民法院起訴，并保留永久追索權。對債權債務(wù)單位撤銷(xiāo)確實(shí)無(wú)法追還、無(wú)法支付或債權債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可清償、無(wú)還款對象，確實(shí)無(wú)法收回債務(wù)、無(wú)法償還款項的，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會(huì )討論通過(guò)，報鄉（鎮）人民政府審核批準后，按照會(huì )計制度進(jìn)行賬務(wù)處理（計入其他支出、其他收入）。
（二）村、組不得以集體名譽(yù)為其他單位或個(gè)人進(jìn)行各種形式的擔保，也不得以集體名譽(yù)借款給其他單位和個(gè)人使用。
（三）村、組不得舉債作為生活開(kāi)支。村、組舉債興辦公益事業(yè)應經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì )討論（三分之二以上同意）通過(guò)。村、組應當對借款業(yè)務(wù)實(shí)行集體決策和審批，并保留完整的書(shū)面記錄。
（四）村、組應當明確審批人和經(jīng)辦人的權限、程序、責任和相關(guān)控制措施。不得由同一人辦理借款業(yè)務(wù)的全過(guò)程。
（五）村、組應當在借款各環(huán)節設置相關(guān)的記錄、填制相應的憑證，并加強有關(guān)單據和憑證的相互核對工作，同時(shí)加強對借款合同等文件和憑證的管理。
五、一事一議籌資籌勞管理制度
（一）村、組進(jìn)行農田水利基本建設、修路架橋、植樹(shù)造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金和用工，實(shí)行“一事一議”、民主決策、民主管理，本著(zhù)量力而行、群眾受益、上限控制、使用公開(kāi)的原則進(jìn)行，決不能把“一事一議”籌資投勞變成農民負擔的固定項目。
（二）籌資投勞是指村、組在本區域內向農民籌集資金和要求農民出工的行為?；I資的對象是本村村民，投勞的對象為勞動(dòng)年齡男18至55周歲，女18至50周歲。
（三）向農民籌資，以村、組為單位每年人均最高不得超過(guò)40元，投勞每年每個(gè)勞動(dòng)力最高不得超過(guò)10個(gè)標準工日，以資代勞的按60元每天計算。
（四）籌資投勞的程序。需要向農民籌資投勞的項目、數量等事項，由村、組事前提出并作預算，經(jīng)全村、組村民大會(huì )或村民代表大會(huì )討論決定。村民會(huì )議通過(guò)的籌資投勞決定，經(jīng)鄉（鎮）政府審核同意，報縣農民負擔監督管理部門(mén)備案。
（五）鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心負責村級范圍內籌資投勞的監督和管理，并對其使用情況進(jìn)行年度審查。
六、村組干部離任審計監督制度
（一）鄉（鎮）財政所、鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心負責農村集體經(jīng)濟組織審計的具體工作，按要求對離任村干部開(kāi)展任期審計。
（二）村組主要負責人及村級報賬員因屆滿(mǎn)、辭職、因故離職等發(fā)生變動(dòng)的，由鄉（鎮）財政所、鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心進(jìn)行審計，辦理相關(guān)交接手續，并向群眾公布后方可離職。對集體資金及資產(chǎn)收益、“四荒”使用權承包、租賃或拍賣(mài)資金，農村基建、群眾反映強烈的經(jīng)濟問(wèn)題，要組織進(jìn)行重點(diǎn)審計。
（三）村組主要干部及報賬員在職或離職時(shí)，造成村集體資產(chǎn)流失，揮霍浪費集體資產(chǎn)，侵吞集體資產(chǎn)等群眾反映強烈的重大經(jīng)濟問(wèn)題，由鄉（鎮）財政所報請鄉（鎮）人民政府組成工作組進(jìn)行重點(diǎn)審計。
七、村組報賬員（出納）賬務(wù)移交制度
（一）村組報賬員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須將全部賬務(wù)移交給接任人，未辦理交接手續或交接不清的，村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心不予辦理取款和報賬等業(yè)務(wù)。對已辦理取款業(yè)務(wù)、但尚未完成回補報賬工作的，須由報賬員將所有報賬業(yè)務(wù)完成后再進(jìn)行賬務(wù)移交。村組賬務(wù)移交工作應本著(zhù)全面、真實(shí)、完整、有序的原則進(jìn)行。
（二）村組報賬員賬務(wù)移交工作由三方人員組成，即：交接人、接交人和監交人。具體指：
交接人是即將離任，需將工作移交出去的現任報賬員；
接交人是將接替現任報賬員工作的繼任人員；
監交人是監督賬務(wù)交接工作全部過(guò)程的人員。村、組負責人不能作為監交人，村級報賬員手續移交可由村務(wù)監督員、村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心、鄉（鎮）財政所等人員作為監交人。
（三）交接人在賬務(wù)移交前要將現金日記賬和銀行存款賬與村級會(huì )計人員進(jìn)行核對，數據核對一致在最末余額欄簽章。
（四）交接人要將履職期間所有經(jīng)手的賬簿、現金余額、票據、合同書(shū)等進(jìn)行登記，并形成書(shū)面材料（××村組報賬員賬務(wù)移交清單），向接替人移交，接替人員逐項核對簽收。交接完畢后，由交接雙方和監交人在移交清單上簽名蓋章，移交清單一式三份，交接雙方各一份，村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心存一份。
（五）接替的報賬員應繼續使用移交的賬簿記賬，不得另立新賬，應保持賬務(wù)記錄的連續性。
八、財務(wù)公開(kāi)制度
（一）村級財務(wù)公開(kāi)由鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心提供財務(wù)公開(kāi)資料，每年至少公開(kāi)四次，每季度公開(kāi)一次（4月、7月、10月、次年1月），公開(kāi)內容要真實(shí)全面。
（二）公開(kāi)的方式以公開(kāi)欄為主，公開(kāi)欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
（三）對群眾所提出意見(jiàn)和建議，要向群眾解釋或進(jìn)行糾正。
九、財務(wù)人員管理制度
（一）村級報賬員兼任出納工作，黨組織負責人和村主任、村組長(cháng)不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國會(huì )計法》及《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》有關(guān)法律法規認真貫徹落實(shí)，按章辦事。
（二）村級報賬員負責村內財務(wù)收支、往來(lái)結算、各項統計報表、記好村內現金日記賬，將村內各項收入、支出匯總，每季度月底向村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心進(jìn)行交賬，辦理交賬手續，核對賬戶(hù)余額。
（三）村級報賬員接受上級主管部門(mén)管理、培訓和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平。
（四）財務(wù)人員嚴格遵守財經(jīng)紀律，認真負責、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。
（五）村級報賬員嚴格執行核算、監督的職能，寫(xiě)好年度核算分析，參與擬定年度財務(wù)預算計劃和監督財政計劃執行情況。
（六）財務(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會(huì )計原始憑據及有關(guān)財務(wù)資料，不得設立賬外賬，違規者要進(jìn)行嚴肅處理，情節嚴重的要追究法律責任。
十、票據管理制度
村集體收款票據由鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心統一向縣財政局票據監督管理股領(lǐng)用《云南省農村集體經(jīng)濟專(zhuān)用收款收據》，各村（居）委會(huì )、村（居）民小組向鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心申請領(lǐng)取。鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心建立票據領(lǐng)用登記簿，做好票據號碼及經(jīng)辦人登記，再次領(lǐng)取時(shí)必須以舊換新。嚴禁使用單位自購和印制收款票據，嚴禁使用單位一次領(lǐng)取多本票據，嚴禁收據存根由使用單位自行保管，嚴禁為外單位或個(gè)人代開(kāi)收款款項，嚴禁轉讓收款票據。
十一、會(huì )計檔案管理制度
（一）鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心負責對各村（居）委會(huì )、村（居）民小組的會(huì )計檔案資料統一保管，做到一村一柜，一組一柜。
（二）會(huì )計檔案包括各種經(jīng)濟合同、承包合同或協(xié)議，各項財務(wù)計劃及收益分配方案，各種會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿和會(huì )計報表、財務(wù)人員交接清單、會(huì )計檔案銷(xiāo)毀清單。
（三）各種會(huì )計檔案在年度結束時(shí)，裝訂成冊由專(zhuān)人進(jìn)行保管。
（四）堅持會(huì )計檔案的借閱登記制度。
（五）堅持保密原則。
十二、監督與處罰制度
鄉（鎮）財政所、鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心定期、不定期對各村（居）委會(huì )、村（居）民小組財務(wù)管理情況進(jìn)行監督檢查，對違反財經(jīng)紀律的，報鄉（鎮）人民政府按程序查處。
（一）不按時(shí)報帳、對帳，票據不規范、手續不完整的，在進(jìn)行財務(wù)審計時(shí)，不如實(shí)提供涉及審計事項的資料證據的，阻撓依法對其進(jìn)行財務(wù)審計監督的，鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心應立即停止用款，并進(jìn)行通報，發(fā)現村干部濫用職權或玩忽職守造成直接經(jīng)濟損失的，報鄉（鎮）人民政府按程序查處。
（二）截留、坐支、挪用、私借私分資金的，隱瞞集體收入、取得的收入不按要求及時(shí)上交鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心入賬，或私設會(huì )計賬簿(賬外設賬)，私設小金庫，公款私存或以個(gè)人名義使用存折開(kāi)戶(hù)的，造成集體資產(chǎn)遭受損失和浪費的，鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心應立即停止用款，并由鄉（鎮）財政所、村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心組織審計，追回流失款項；
涉及重大資金、群眾反映強烈的，由鄉（鎮）財政所報請鄉（鎮）人民政府組成工作組進(jìn)行重點(diǎn)審計，審計確實(shí)存在重大問(wèn)題的，報鄉（鎮）人民政府按程序查處。
（三）白條頂庫或亂開(kāi)票據套取現金的，專(zhuān)款不專(zhuān)用或不按規定使用備用金的，鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心應立即停止用款，并進(jìn)行通報，追回款項后方可用款。
（四）對侵占集體資產(chǎn)、資源的，由鄉（鎮）財政所、鄉（鎮）村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心進(jìn)行調查，書(shū)面通知其停止侵占行為，造成的損失由侵占人承擔賠償責任。情節嚴重的，報鄉（鎮）人民政府按程序查處。
（五）不按要求定期進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)的，由鄉（鎮）村級會(huì )委任代理中心監督進(jìn)行公開(kāi)。
一、資產(chǎn)清查制度
1、村集體經(jīng)濟組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到賬實(shí)、賬款相符。
2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監督委員會(huì )負責實(shí)施，清查結果要向全體村民公布。
3、資產(chǎn)清查中發(fā)現的和結果公布后村民提出的問(wèn)題應及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。
二、資產(chǎn)臺賬制度
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等資產(chǎn)，按照類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
2、資產(chǎn)臺賬的內容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、購建時(shí)間、預計使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)臺賬還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應當及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)。
5、資產(chǎn)臺賬由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉鎮財政所負責指導管理。
三、資產(chǎn)評估制度
1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。
2、評估由財政部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監督委員會(huì )負責監督。
3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構應當根據被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格合理評定價(jià)值并出具評估報告。
4、評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表公議確認并報鄉財政所備案。
5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構**致使評估結果不實(shí)的，可由上級機關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責任。
四、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
1、村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤(pán)活集體資產(chǎn)，取得收益。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標投標，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項。
3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應由村集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議討論通過(guò)，其過(guò)程由村務(wù)監督委員會(huì )進(jìn)行監督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務(wù)、建設責任等，并向全體成員公開(kāi)。
5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應當及時(shí)報鄉財政所備案、歸檔。
五、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度
1、村集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開(kāi)。
2、村內的集體企業(yè)、魚(yú)塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包，要通過(guò)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定后，實(shí)行公開(kāi)招標發(fā)包。
3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強合同履行的監督檢查，公開(kāi)合同履行情況。
4、集體資產(chǎn)統一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入集體賬核算。
5、鄉財政所和村務(wù)監督委員會(huì )要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
六、資源登記制度
1、法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記的主要內容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應當登記資源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
4、農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉鎮財政所負責指導管理。
七、公開(kāi)協(xié)商和招標投標制度
1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。
2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。
4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務(wù)監督委員會(huì )審核并報鄉財政所備案。重大事項應召開(kāi)成員會(huì )議或代表會(huì )議討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應當報鄉財政所備案。
八、資源承包、租賃合同管理制度
1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，統一編號，統一管理。
2、合同應當使用統一文本，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等。
3、實(shí)行家庭承包的農村集體土地應逐戶(hù)簽訂合同，頒發(fā)承包合同書(shū)和經(jīng)營(yíng)權證書(shū)。土地流轉使合同發(fā)生變化時(shí)應及時(shí)進(jìn)行合同變更。
4、承包、租賃產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開(kāi)。
5、承包、租賃合同及有關(guān)資料應及時(shí)歸檔并報鄉鎮財政所備案。
九、民主決策制度
1、民主決策的"范圍：村集體經(jīng)濟組織內的重大決策、重大項目安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用；
村集體經(jīng)濟組織的資金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍關(guān)心的其它事項。
2、民主決策的程序：按照“四議兩公開(kāi)”工作程序議決。即：支委會(huì )提議、“兩委”會(huì )商議、黨員大會(huì )審議、村民大會(huì )或村民代表大會(huì )決議，決議公開(kāi)、執行過(guò)程和結果公開(kāi)。
3、民主決策的實(shí)施及監督：
（1）凡涉及到需要民主決策的事項一律按民主決策的程序進(jìn)行,并報鄉鎮財政所備案。
（2）村務(wù)監督委員會(huì )要對民主決策事項進(jìn)行監督，并對執行情況進(jìn)行通報和接受群眾質(zhì)詢(xún)。
（3）堅持群眾監督，每半年召開(kāi)一次民主評議會(huì )議，對村“兩委”班子進(jìn)行滿(mǎn)意度測評，提出意見(jiàn)和建議，測評結果上報鄉鎮黨委政府，對違反民主決策程序的事項，鄉鎮有權否決，并嚴肅追究責任。
十、責任追究制度
1、任何單位或個(gè)人侵占、挪用、私分、損壞等非法動(dòng)用村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源的，縣鄉人民政府應責令其限期改正；
造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償；
構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2、未經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設備、設施等，均屬無(wú)效，造成不良后果的，由責任人承擔。對拒不改正的，是黨員的，按黨內有關(guān)規定給予相應的處理，是村民委員會(huì )班子成員的，依法予以罷免；
構成危害的，給予黨紀政紀處分；
涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
3、農村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項目建設未經(jīng)民主決策程序討論、未采取招投標的，所簽合同無(wú)效；
造成經(jīng)濟損失的，主要負責人應當依法予以賠償。
4、任何組織、部門(mén)或個(gè)人以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開(kāi)支使用，非法動(dòng)用集體資金、資產(chǎn)、資源的，有關(guān)人民政府、紀檢監察、財政等部門(mén)應責令其限期改正；
造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償；
構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第一章總則
第一條為了加強農村集體資金、資產(chǎn)和資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）管理，維護農村集體“三資”所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權益，根據《眉山市農村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》（眉農函〔20xx〕47號），結合青神實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱(chēng)農村集體經(jīng)濟組織，是指以集體所有的土地為基本生產(chǎn)資料，實(shí)行農戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的區域性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織，包括在農村集體產(chǎn)權制度改革中登記賦碼并取得登記證的經(jīng)濟合作社（聯(lián)合社、聯(lián)合總社）、股份經(jīng)濟合作社（聯(lián)合社、聯(lián)合總社）等。
第三條本暫行辦法所稱(chēng)農村集體資金是指農村集體經(jīng)濟組織所有的貨幣資金，包括現金、銀行存款、有價(jià)證券等。
農村集體資產(chǎn)是指農村集體經(jīng)濟組織所有的除貨幣資金以外的其他資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、在建工程、長(cháng)短期投資、存貨、牲畜禽資產(chǎn)、林木資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)等。
農村集體資源是指法律規定屬于農村集體經(jīng)濟組織所有的資源，包括耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設用地等。
第四條農村集體經(jīng)濟組織對其所有的農村集體“三資”依法享有占有、使用、收益和處分的權利，在法律法規政策范圍內自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條農村集體經(jīng)濟組織依法履行管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等職能，開(kāi)展以下業(yè)務(wù)：
（一）保護利用集體所有或者國家所有依法由本集體使用的農村土地等資源，并組織發(fā)包、出租、入股，以及集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓等；
（二）經(jīng)營(yíng)管理集體所有或者國家所有依法由本集體使用的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并組織轉讓、出租、入股、抵押等；
（三）管護營(yíng)運本集體所有或者國家所有依法由本集體使用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；
（四）提供本集體成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的公共服務(wù)；
（五）依法利用本集體所有或者國家所有依法由本集體使用的資產(chǎn)對外投資，參與經(jīng)營(yíng)管理；
（六）其他業(yè)務(wù)。
第六條農村集體經(jīng)濟組織在同級黨組織領(lǐng)導下，依法開(kāi)展經(jīng)濟活動(dòng)，并接受鄉鎮人民政府（街道辦事處）的管理和監督。
縣農業(yè)農村部門(mén)負責本行政區域內農村集體“三資”管理的指導和服務(wù)。
縣財政部門(mén)依照《中華人民共和國會(huì )計法》的規定，負責本行政區域內的農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會(huì )計工作的管理和監督。
第二章農村集體資金管理
第七條財務(wù)收入管理制度。農村集體經(jīng)濟組織應在金融機構（四川青神農村商業(yè)銀行股份有限公司）開(kāi)設基本存款賬戶(hù)，并留公章、財務(wù)負責人和出納員私章等印鑒，嚴禁多頭開(kāi)戶(hù)。農村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，社會(huì )捐贈資金，“一事一議”資金，集體經(jīng)營(yíng)性建設用地收益等，應當及時(shí)入賬核算，做到應收盡收?，F金收入應于當日全額存入開(kāi)戶(hù)銀行，當日送存確有困難的，應于收入次日送存開(kāi)戶(hù)銀行。嚴禁公款私存和私設小金庫，嚴禁賬外設賬。要加強票據管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開(kāi)戶(hù)金融機構核對賬目，有差異的查明原因，編制銀行存款余額調節表。
第八條財務(wù)開(kāi)支審批制度。日常開(kāi)支按規定程序審批，重大事項開(kāi)支應當履行民主程序。財務(wù)開(kāi)支事項發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長(cháng)簽字（蓋章），報經(jīng)集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì )計人員審核記賬。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)，接受全體成員監督。
第九條銀農直連系統管理制度。所有村（涉農居）民委員會(huì )、村級集體經(jīng)濟組織以及因業(yè)務(wù)開(kāi)展需要開(kāi)設對公賬戶(hù)的村（涉農居）民小組及組級集體經(jīng)濟組織只能在指定的金融機構（四川青神農村商業(yè)銀行股份有限公司）設置對公賬戶(hù)，未經(jīng)允許不得私設賬戶(hù)、公款私存，資金收支全部納入銀農直連系統管理，杜絕現金收支，對轉賬匯款、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上對賬等業(yè)務(wù)，要嚴格遵守工作規范和工作流程，嚴格遵守財務(wù)管控制度，堅決杜絕內部工作人員違反規定導致資金損失。
第十條財務(wù)預決算制度。年初應當編制全年資金預算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；
預算調整時(shí)，要嚴格履行相關(guān)程序。年終應當及時(shí)進(jìn)行決算，并將預算執行情況和決算結果向本集體全體成員公布。
第十一條資金管理崗位責任制度。明確各財務(wù)管理崗位的職責、權限，實(shí)行賬、款分管，支票、財務(wù)印鑒、網(wǎng)銀U盾不得由同一人保管。會(huì )計和出納互不兼任，理事會(huì )、監事會(huì )成員及其近親屬不得擔任本集體財務(wù)會(huì )計人員。如無(wú)違反財經(jīng)法紀行為，財務(wù)會(huì )計人員應當保持穩定，不隨本集體換屆選舉而變動(dòng)。按照民主程序實(shí)行委托代理記賬的，要按照會(huì )計核算主體分設賬戶(hù)（簿）。應當尊重各集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權和財產(chǎn)管理自**，不得改變集體資金的性質(zhì)。
第十二條財務(wù)公開(kāi)制度。農村集體經(jīng)濟組織實(shí)行財務(wù)公開(kāi)制度，應當將其財務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，以公開(kāi)欄、明白紙、電子觸摸屏、廣播、網(wǎng)絡(luò )、會(huì )議等便于群眾理解和接受的形式如實(shí)向全體成員公開(kāi)，接受成員監督。年初公布財務(wù)收支計劃，至少每季度公開(kāi)一次財務(wù)收支情況，涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應當及時(shí)公開(kāi)，對于多數成員或者民主理財小組要求公開(kāi)的內容，應當及時(shí)單獨進(jìn)行公開(kāi)。會(huì )計年度終了及時(shí)公開(kāi)上年度資產(chǎn)狀況、財務(wù)收支、債權債務(wù)、收益分配、預決算執行等情況。實(shí)行委托代理記賬的，代理機構應當及時(shí)提供相應的財務(wù)公開(kāi)資料。財務(wù)公開(kāi)資料需報鄉鎮人民政府（街道辦事處）備案。集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)后，主要負責人應當及時(shí)安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的建議意見(jiàn)。
第十三條票據管理制度。農村集體經(jīng)濟組織收入必須統一使用縣財政局提供的《四川省村集體經(jīng)濟組織專(zhuān)用票據》，不得另開(kāi)收據，隱匿收入，不得私設小金庫，私分錢(qián)物。農村集體經(jīng)濟組織支出必須取得合法有效的原始憑證（原始憑證不得涂改、挖補。發(fā)現原始憑證有錯誤的，應當由開(kāi)出單位重開(kāi)或者更正，更正處應加蓋開(kāi)出單位公章），注明用途并簽字（蓋章），不得“白條”抵庫。
第三章農村集體資產(chǎn)管理
第十四條資產(chǎn)清查制度。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，包括集體經(jīng)濟組織所有的各類(lèi)資產(chǎn)、負債和所有者權益，重點(diǎn)清查核實(shí)集體統一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及貨幣資金、債權債務(wù)等，做到賬實(shí)、賬款相符，每年至少開(kāi)展一次資產(chǎn)清查。
第十五條資產(chǎn)臺賬制度。集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺賬的內容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、購建時(shí)間、預計使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費或租金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應當及時(shí)核銷(xiāo)。
第十六條資產(chǎn)評估制度。集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，應當進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表大會(huì )確認。
第十七條資產(chǎn)承包、租賃和出讓制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓?xiě)斨贫ㄏ嚓P(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標投標等事項；
同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等，并向全體成員公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應當及時(shí)歸檔并報鄉鎮人民政府（街道辦事處）備案。
第十八條資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強合同履行的監督檢查，公開(kāi)合同履行情況；
收取的承包費和租金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開(kāi)。集體經(jīng)濟組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
第十九條收益分配制度。農村集體經(jīng)濟組織年度收益在彌補上年虧損、提取“兩金一費”（公積金、公益金和應付福利費）后，應當向成員分配，讓成員農戶(hù)分享改革紅利，增強集體經(jīng)濟組織凝聚力。收益分配方案應當經(jīng)成員（代表）大會(huì )討論通過(guò)，并報鄉鎮人民政府（街道辦事處）備案后進(jìn)行分配。
第四章農村集體資源管理
第二十條農村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。農村土地集體所有，實(shí)行農村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，耕地的承包期為三十年，承包期屆滿(mǎn)后再延長(cháng)三十年，保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變。
第二十一條資源登記簿制度。法律規定屬于集體所有的耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設用地等集體資源，應當建立集體資源登記簿，逐項記錄。資源登記簿的主要內容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應當登記資源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租金，期限和起止日期等。農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。
第二十二條公開(kāi)協(xié)商和招標投標制度。集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃，應當采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租金應當通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。招標應當確定方案，載明招標人的名稱(chēng)和地址，明確項目的名稱(chēng)、數量、用途、期限、標底等內容；
招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應當報鄉鎮人民政府（街道辦事處）備案。
第二十三條資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應當簽訂書(shū)面協(xié)議，統一編號，實(shí)行合同管理。合同應當使用統一文本，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應及時(shí)歸檔并報鄉鎮人民政府（街道辦事處）備案。
第二十四條集體建設用地收益專(zhuān)項管理制度。農村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實(shí)行實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用和專(zhuān)項審計監督。
第二十五條農村宅基地審批制度。農村村民住宅用地，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核批準，其中：涉及占用農用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。符合宅基地申請條件的農戶(hù)，以戶(hù)為單位向所在村級組織提出宅基地書(shū)面申請，村級組織收到農戶(hù)申請后，在5個(gè)工作日內審查提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規劃、是否征求了用地建房相鄰權利人意見(jiàn)、外觀(guān)風(fēng)貌是否符合相關(guān)要求、已編制村規劃的核實(shí)是否符合村規劃等，提交村民代表會(huì )議討論，經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)并在本村村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議或異議不成立的，由村級組織簽署意見(jiàn)，報送鄉鎮人民政府（街道辦事處）審批。
第五章附則
第二十六條本行政區域內的鄉鎮級、村級和組級農村集體經(jīng)濟組織“三資”管理，適用本暫行辦法。國家法律、法規對農村集體“三資”管理另有規定的，從其規定。
第二十七條經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)登記注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社、有限責任公司等市場(chǎng)主體的“三資”管理不適用本暫行辦法。
第二十八條本暫行辦法由青神縣農業(yè)農村局負責解釋。
第二十九條本暫行辦法自文件發(fā)布之日起30日后施行，有效期兩年。
為了切實(shí)加強農村集體資金、資產(chǎn)、資源簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”監管工作，推進(jìn)農村集體“三資”管理的制度化、規范化建設，理順農村集體“三資”監管體系，建立起農村“三資”規范運作的長(cháng)效機制，進(jìn)一步密切農村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農村經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。根據相關(guān)文件規定精神，制訂本制度。
一、農村集體資金的管理制度
村集體資金主要包括：上級補助收入；
村級“一事一議”籌集的資金；
屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；
屬于村集體所有的資產(chǎn)統一經(jīng)營(yíng)的收入；
村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個(gè)人需要，征用租賃、拍賣(mài)使用權等而獲得的補償費等收入；
因災害由國家下?lián)芗吧鐣?huì )團體組織救助捐贈村級**的救濟扶貧款；
因建設等需要國家及省、市、鎮和其它部門(mén)對村級**的撥款；
其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎金等）
（一）銀行帳戶(hù)管理制度：在銀行原則上只準開(kāi)設兩個(gè)賬戶(hù)，一個(gè)是基本戶(hù)，用于村級財務(wù)管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶(hù)；
一個(gè)是共管帳戶(hù)，由鎮和村共同管理，凡是不屬于村集體經(jīng)濟收入的、涉及到暫存款或村民的款項等，必須全部存入共管帳戶(hù)中。各村如因工作需要需開(kāi)設其他賬戶(hù)的，必須報鎮批準后方可開(kāi)設。
（二）現金及備用金管理制度：村集體的所有現金收入，必須由村出納統一收取并在3-5日內及時(shí)上繳專(zhuān)戶(hù)管理，不得坐收坐支現金。對不按規定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設立小金庫、坐收坐支的支出單據不予核銷(xiāo)；
各村收款必須使用統一加蓋票據監管章的收據。
（三）財務(wù)開(kāi)支審批制度：
1、村集體的財務(wù)支出堅持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財小組審核的均不得入賬。所有開(kāi)支的原始憑證內容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數量、單價(jià)、金額、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準人、理財小組簽字。
2、支出在5百元以?xún)鹊挠纱逦瘯?huì )主任審批；
支出在5百—5千元的由村委會(huì )主任審批后，報村支部書(shū)記簽字同意；
支出在5千—1萬(wàn)元由村兩委會(huì )集體研究決定；
支出在1萬(wàn)—3萬(wàn)元由村兩委擴大會(huì )議研究決定；
3萬(wàn)元以上必須經(jīng)村民代表會(huì )議或村民會(huì )議討論決定。村兩委成員、村民組長(cháng)等人員工資及其它經(jīng)常性、長(cháng)期性的剛性支出，按原有規定執行。
3、原則上村集體不得借款給私人，確有特殊情況的，1千元以下的由村委會(huì )主任審批：1千—5千元由村兩委集體研究決定，5千元以上必須經(jīng)村民代表會(huì )議討論決定。
（四）財務(wù)公開(kāi)制度：執行街子鎮村級財務(wù)公開(kāi)制度。
（五）集體財產(chǎn)管理制度：集體財產(chǎn)由報賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴格履行出入庫手續，人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財小組審核，按規定處理。大額固定資產(chǎn)報損和拍賣(mài)，要經(jīng)村民代表大會(huì )討論通過(guò)，報鎮財政所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導同意，方可實(shí)施。
（六）零招待及差旅費報銷(xiāo)制度：原則上村組實(shí)行零招待及差旅費報銷(xiāo)制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營(yíng)等特殊需要接待的工作外，村組干部在參加村級議事和工作時(shí)，不得從村集體招待費列支。對違反規定開(kāi)支招待費，不得在村集體報支，否則誰(shuí)招待，誰(shuí)付款。嚴格執行差旅費報銷(xiāo)制度，實(shí)行差旅費包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報銷(xiāo)，誤工費按規定補貼。
（七）民主理財制度：執行街子鎮村級民主理財制度。
（八）財務(wù)手續交接及會(huì )計檔案管理制度：財務(wù)人員變動(dòng)離崗時(shí)，必須結清賬目，盤(pán)點(diǎn)現金、實(shí)物、檔案，核對往來(lái)及債權債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財小組審核后由鎮紀工委、財政所監交。各村要建立財務(wù)檔案柜，將資料分類(lèi)整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。
（九）財務(wù)審計制度：執行街子鎮村級財務(wù)審計制度。
（十）票據管理制度：使用票據時(shí)，必須到鎮財政所進(jìn)行備案登記，并加蓋票據監管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據監管章的收據。如發(fā)現違規使用收據收費，所有資金沒(méi)收，并嚴格追究責任。
二、農村集體資產(chǎn)的管理制度
農村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農業(yè)機械、機電設備、交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農田水利設施和教育、科技文化、衛生、體育設施等；
村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；
村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權和增值的資產(chǎn)權益；
國家機關(guān)、社會(huì )團體對村集體資助、捐贈的財物等；
企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對村集體資助、捐贈的財物等；
村集體所有的商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權等無(wú)形資產(chǎn)；
法律、法規規定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。
1、村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣(mài)、報廢等事項，必須經(jīng)村民會(huì )議討論決定，報鎮財政所審核備案。
2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專(zhuān)人管理，嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對無(wú)故出現的實(shí)物虧損，由保管人員負責賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì )議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔保。
3、村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會(huì )議討論決定。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開(kāi)招投標，鎮紀工委負責監督。招投標方案在招投標前7天進(jìn)行公告，招投標結果要及時(shí)向村民公布，并簽訂施工合同，嚴禁暗箱操作．在建工程項目要有專(zhuān)人監管，工程完工后要及時(shí)組織驗收，驗收工作要有工程主管、監管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴格進(jìn)行施工質(zhì)量驗收。驗收通過(guò)后將有關(guān)資料交村財會(huì )人員進(jìn)行結轉固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。
4、村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統一承包經(jīng)營(yíng)或者出售的，必須經(jīng)村民會(huì )議討論決定后采取招投標、拍賣(mài)的方式，有償轉讓其經(jīng)營(yíng)使用權并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或使用者享有的權利和承擔的義務(wù)。嚴禁利用職權壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。
5、對村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣(mài)、出售、轉讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須通知鎮紀工委、財政辦公室、農業(yè)服務(wù)中心派人到場(chǎng)監督指導。
三、農村集體資源的管理制度
農村集體資源主要包括：村集體所有的土地、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)、林木（不包括經(jīng)濟林木）等。
1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營(yíng)方式的確定，必須經(jīng)村民會(huì )議討論決定。采取招投標、拍賣(mài)等形式有償轉讓其經(jīng)營(yíng)使用權的，要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權壓價(jià)發(fā)包村集體資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權勢壓低承包標的。
2、村集體發(fā)包資源時(shí)，必須通知鎮紀工委、包村領(lǐng)導、包村干部、財政所、農業(yè)服務(wù)中心工作人員到場(chǎng)進(jìn)行監督指導，對承包期限較長(cháng)，一次性收取承包費的，要按計劃逐年度列支，不得寅吃卯糧。
3、村集體資源經(jīng)營(yíng)方式確定后，要及時(shí)與經(jīng)營(yíng)者簽訂資源承包合同，報鎮備案。
第一節管理原則
為保證員工的飲食安全和提供員工的生活質(zhì)量，做到在吃飽的前提下盡量吃好，杜絕浪費，把食堂管理工作有條不紊的開(kāi)展下去。
第二節食堂衛生
一、食堂工作人員應保持著(zhù)裝整潔，做到勤洗手、剪指甲，勤換、勤洗工作服，在工作中必須系圍裙、帶帽子，每年進(jìn)行一次健康檢查，無(wú)健康合格證者，不準在食堂工作。
二、廚房用具，按使用功能進(jìn)行分類(lèi)，并定期對廚房進(jìn)行消毒。
三、食品生熟分開(kāi)，菜刀、按板必須消毒，避免交叉污染。
四、餐具等必須每餐進(jìn)行消毒，分開(kāi)就餐，洗手后就餐。
五、廚房和用餐場(chǎng)所，除每天由食堂工作保持清潔整理外，就餐者不得隨意丟棄剩飯剩菜。
六、非食堂工作人員不得隨意進(jìn)入廚房。
第三節食物采購
一、每天由食堂工作人員購買(mǎi)食品，保證食品的質(zhì)量，并且公布購買(mǎi)食品的數量、金額等。
二、計劃采購，嚴禁采購腐爛、變質(zhì)食物，防止食物中毒。
三、控制好采購金額和數量，做到不超支，不浪費。
第四節財務(wù)管理
一、食堂伙食費用一般采用由財務(wù)部門(mén)先預支，月底在結算的方式，由財務(wù)負責帳務(wù)處理。
二、一般由食堂工作人員根據就餐數量每周向財務(wù)借支當周伙食費，并將上周的使用情況進(jìn)行對帳，確保不超支。
三、不包伙食費的，有財務(wù)按實(shí)際就餐數量和金額月底收取伙食費。
四、因休息或個(gè)人原因未吃者，不退還伙食費。
五、伙食費采用專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用，保證食堂工作的正常開(kāi)展。
六、食堂伙食當日公布，帳目每月公布一次。
第五節就參管理
一、食堂就餐的人員僅限公司工作人員?？筒捅仨毥?jīng)行政人事部報餐。(報餐時(shí)間為9:00)
二、除保安人員外其他人員每天必須按時(shí)間報餐，未報餐者一般不得就餐。
三、外來(lái)客人如需要就餐者必須報告批準后，方可就餐，并作好就餐登記。
四、報餐時(shí)間上午9:00，下午3:00，就餐時(shí)間上午:12:00，下午6:00，保安上班人員可視工作情況進(jìn)行變動(dòng)。
五、按秩序就餐，不得擁擠喧鬧，愛(ài)護公物，相互禮讓。
第六條其他工作
一、食堂工作人員按時(shí)開(kāi)膳。每天制定一次食譜、早、午、晚餐品種要多式樣，提高烹調技術(shù)，改善員工伙食。對因工作需要不能按時(shí)就餐和臨時(shí)客餐，可事前有預約和通知。
二、做好安全工作。使用炊事械具或用具要嚴格遵守操作規程，防止事故發(fā)生;易燃、易爆物品要嚴格按規定放置，杜絕意外事故的發(fā)生;食堂工作人員下班前，要關(guān)好門(mén)窗，檢查各類(lèi)電源開(kāi)關(guān)、設備等。管理員要經(jīng)常督促、檢查，做好防盜工作。
三、當出現停水、停電、停氣等影響食堂工作時(shí)間，應積極組織排除困難，盡量保證按時(shí)開(kāi)餐。
為規范農村集體資產(chǎn)管理，探索農村集體所有制有效實(shí)現形式，創(chuàng )新農村集體經(jīng)濟運行機制，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，鞏固“漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項治理工作”“農村集體‘三資’管理領(lǐng)域**突出問(wèn)題專(zhuān)項治理”“侵占農村集體資產(chǎn)資源問(wèn)題集中治理”等行動(dòng)成果，維護村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，推進(jìn)共同富裕，根據《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》《浙江省農村集體資產(chǎn)管理條例》《浙江省農業(yè)農村廳關(guān)于加強農村集體資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》，結合我市實(shí)際，制訂本辦法。
一、總則要求
農村集體資產(chǎn)包括農村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水域等資源性資產(chǎn)，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的建筑物、構筑物、設施設備、庫存物品、各種貨幣資產(chǎn)以及債權、股權等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，用于教育、科學(xué)、文化、衛生、體育等公益事業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以及其他有形和無(wú)形資產(chǎn)。農村集體資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分、平調、破壞。任何單位和個(gè)人不得強制村集體經(jīng)濟組織捐款捐助或者向村集體經(jīng)濟組織攤派。
村經(jīng)濟合作社代表社員集體行使所有權。村經(jīng)濟合作社的權力機構是社員大會(huì )，執行機構是村經(jīng)濟合作社管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社管會(huì )），監督機構是村經(jīng)濟合作社監督委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社監會(huì )），進(jìn)行股份制改造的股份經(jīng)濟合作社行使村經(jīng)濟合作社職能。
鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理機構負責農村集體財務(wù)收支的審核、會(huì )計核算和服務(wù)工作，明確專(zhuān)人負責日常監管，不得兼任代理會(huì )計。
二、資產(chǎn)運營(yíng)
（一）資產(chǎn)登記與交易
村集體經(jīng)濟組織應當建立資產(chǎn)登記制度。按照“清查、登記、申報、建檔、公示、審核”程序建好資產(chǎn)資源臺賬。每年清查本集體經(jīng)濟**所有資產(chǎn)，如實(shí)登記資產(chǎn)存量及變動(dòng)情況，做到資產(chǎn)明晰、賬實(shí)相符。對報廢的資產(chǎn)，應當按照規定程序予以核銷(xiāo)。清產(chǎn)核資結果要向全體社員公示，并經(jīng)成員（代表）大會(huì )確認。鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理機構按每年不少于20%的村（社）比例進(jìn)行核查，加強對賬外資產(chǎn)的查處和收回。
村集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)可以直接經(jīng)營(yíng)，也可以采取發(fā)包、租賃、合資、合作等方式經(jīng)營(yíng)。單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)或者使用農村集體資產(chǎn)的，應當與村集體經(jīng)濟組織簽訂書(shū)面合同，合理確定合同期限、標的，明確雙方的權利和義務(wù)。加強村級合同管理，清理長(cháng)期、低價(jià)、不規范合同，集體資產(chǎn)資源實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，須簽訂規范的書(shū)面合同，合同內容應包含租金市場(chǎng)調節機制。引導村經(jīng)濟合作社對資產(chǎn)資源租賃設置適當年限，資源發(fā)包一般不超過(guò)15年，房屋等不動(dòng)產(chǎn)出租一般不超過(guò)5年。特殊情況報鄉鎮（街道）研究批準后，方可適當延長(cháng)年限。
達到標的額的農村集體資產(chǎn)，應當進(jìn)入農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)公開(kāi)交易。禁止將達到標的要求的交易項目化整為零、分割交易。
（1）單宗合同平均年交易額在5萬(wàn)元以下的村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，可由村集體經(jīng)濟組織自行組織，并報鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理機構備案。
（2）單宗合同年平均交易額在5萬(wàn)元（含）以上的應在各鄉鎮（街道）服務(wù)機構進(jìn)行，鄉鎮（街道）未建立農村產(chǎn)權服務(wù)機構的，應委托縣級農村產(chǎn)權服務(wù)中心進(jìn)行交易。
（3）單宗合同年平均交易額在50萬(wàn)元（含）以上的村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要在縣級及以上的農村產(chǎn)權交易平臺進(jìn)行交易。
達到標的額的工程要進(jìn)行公開(kāi)招投標。各地已有工程招投標額度標準的，從其規定。村黨組織、村民委員會(huì )、村經(jīng)濟合作社以及村務(wù)監督委員會(huì )班子成員及其近親屬、近姻親屬均不得參與或變相參與本村建設工程項目的投標、承包。
（二）資產(chǎn)管理與運營(yíng)
村集體經(jīng)濟組織以及村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)管理人員，不得以本集體資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔保。
農村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的下列重大事項，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或者成員大會(huì )授權的成員代表大會(huì )應到成員三分之二以上通過(guò)：
（1）本集體經(jīng)濟組織年度財務(wù)預決算、收益分配和非生產(chǎn)性支出方案；
（2）農村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)目標及重大經(jīng)營(yíng)事項的確定和變更；
（3）重大投資和工程建設項目，較大數額的舉債；
（4）出借集體資金；
（5）集體土地征收征用補償費的分配和使用；
（6）留用地和集體經(jīng)濟發(fā)展資金的使用；
（7）宅基地的分配；
（8）依法進(jìn)行的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市；
（9）涉及本集體經(jīng)濟組織全體成員利益的其他重大事項。
前款所列事項的表決過(guò)程應當由村集體經(jīng)濟組織監督機構全程監督。其中，第三項、第四項規定的事項在提請表決前，還應當由社管會(huì )說(shuō)明可能造成的風(fēng)險。重大事項表決應當由成員（代表）在會(huì )議記錄本上簽字。
積極探索村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)開(kāi)展市場(chǎng)化、競爭性運營(yíng)，鼓勵有充足資金和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源的村經(jīng)濟合作社采用獨資、入股、合資、合作等形式，通過(guò)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)。
加強各類(lèi)村屬企業(yè)管理，村經(jīng)濟合作社獨資、控股或多村聯(lián)合投資的企業(yè)，應建立權責明確的內部監督管理和風(fēng)險防控制度，鼓勵企業(yè)會(huì )計委托鄉鎮（街道）代理，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟審計向村屬企業(yè)延伸。鼓勵有條件的村采取向社會(huì )公開(kāi)招聘職業(yè)經(jīng)理人，提升村級集體資產(chǎn)運營(yíng)管理能力。村干部在村屬企業(yè)兼職的，原則上不得在企業(yè)取酬。村屬企業(yè)年度資產(chǎn)負債、凈利潤、利潤分配情況向社員公開(kāi)。
三、財務(wù)管理
（一）紀律原則
村集體按照“統籌兼顧、增收節支、量入為出、留有余地”原則，編制年度綜合預算和專(zhuān)項（包括重點(diǎn)工程項目）預算方案，報經(jīng)村集體成員（代表）大會(huì )討論通過(guò)后實(shí)施。年終應當及時(shí)進(jìn)行決算，并將預算執行情況和決算結果向全體成員公布。鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理機構定期或不定期開(kāi)展檢查，發(fā)現偏離預算的，及時(shí)督促整改。
嚴格遵守財經(jīng)紀律，非出納人員不得經(jīng)管現金的收付業(yè)務(wù)和現金保管業(yè)務(wù)。不得坐支現金，不得挪用公款，不得公款私存，不得白條抵庫、未批先報，不得設立“小金庫”、保留賬外公款。
（二）賬戶(hù)管理
每個(gè)村集體經(jīng)濟組織只能開(kāi)設一個(gè)基本存款賬戶(hù)，用于辦理日常轉賬結算和現金收付；
村集體經(jīng)濟組織在基本存款賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)行以外的銀行業(yè)金融機構申辦貸款的，可以開(kāi)立一般存款賬戶(hù)，只能用于還貸結算。除土地補償費專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)外，不得開(kāi)設其他專(zhuān)用或者臨時(shí)賬戶(hù)。村集體經(jīng)濟組織開(kāi)設一般賬戶(hù)，需經(jīng)成員代表會(huì )議通過(guò)后報鄉鎮（街道）批準。
鼓勵村集體大額資金競爭性存放，具體標準由各縣（市、區）根據實(shí)際情況確定，競爭條件可綜合考慮對村集體經(jīng)濟發(fā)展貢獻、農戶(hù)普惠金融推廣力度、服務(wù)水平等因素設置，可委托縣級農業(yè)農村主管部門(mén)或鄉鎮（街道）組織公開(kāi)招投標，確定存儲的銀行。
（三）財務(wù)審批
健全財務(wù)審批制度，規范審批手續，全面實(shí)行村級財務(wù)聯(lián)審聯(lián)簽，一切財務(wù)支出都必須取得合法的原始憑證，由經(jīng)手人注明用途并簽字，聯(lián)簽人方可審批。對手續不完備、內容不真實(shí)、用途不明確、開(kāi)支不合理的費用，聯(lián)簽人不得審批，鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理機構不得入賬。
開(kāi)支實(shí)行分層審批，具體金額與程序由各縣（市、區，包含功能區，下同）根據當地經(jīng)濟水平制定。一般對5萬(wàn)元以上的財務(wù)支出實(shí)行集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會(huì )集體決策后聯(lián)審聯(lián)簽，實(shí)行村級重大事項駐村干部提前審核把關(guān)制度。不得化整為零、化大為小，避開(kāi)限額審批權。如造成損失的，由參與超越權限審批且表示同意的人員共同負擔。
建立健全集體資金線(xiàn)上審批、銀聯(lián)直付和村務(wù)卡制度，推行“無(wú)紙化”審批、“非現金”收付，對村級賬目和資金鏈實(shí)行全程信息化監控。持續擴大村級轉賬支付覆蓋面，除慰問(wèn)款等小額、零星費用外，村級集體資金支出均通過(guò)公務(wù)卡或轉賬方式進(jìn)行，實(shí)現痕跡可追溯。在原有銀行轉賬收款基礎上，鼓勵引入“掃碼收款”方式，通過(guò)由開(kāi)戶(hù)銀行提供掃碼支付收單產(chǎn)品和手機支付功能于一體的聚合二維碼，推行“線(xiàn)上收付”。
（四）債權債務(wù)
加強債權管理。村集體經(jīng)濟組織應每年至少要開(kāi)展一次清收工作，及時(shí)清理回收農村集體賬內往來(lái)、應收款項，鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理機構應協(xié)同紀（工）委督促落實(shí)。對拖欠村集體租金或其他款項的單位或者個(gè)人，應當采取經(jīng)濟、行政、法律等綜合措施進(jìn)行清收；
確實(shí)無(wú)法收回的，經(jīng)民主決策程序后，報鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理機構核銷(xiāo)賬務(wù)。
村集體經(jīng)濟組織應當合理控制債務(wù)規模，鄉鎮（街道）要設置村級債務(wù)規模警戒線(xiàn)，并對村集體經(jīng)濟組織及社員發(fā)布預警信息，防止出現大規模債務(wù)風(fēng)險。
村集體經(jīng)濟組織需向金融機構、社會(huì )（個(gè)人）借款的，必須經(jīng)成員代表會(huì )議討論通過(guò)，討論時(shí)應當說(shuō)明借款用途、金額、時(shí)間、利率和還款途徑等內容，入賬時(shí)附借款協(xié)議和會(huì )議記錄。向非金融機構借款的，借款利率必須符合最高法院關(guān)于利率保護的規定，在同等利率下，應把非村干部的成員及社會(huì )（個(gè)人）列為優(yōu)先借款對象。
（五）票據入賬
村集體發(fā)生的每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)應有真實(shí)合法有效憑證。實(shí)現資金收入時(shí)，應當使用正式發(fā)票或溫州市農村集體統一收款收據；
發(fā)生支出事項時(shí)，應當按規定取得或填制有效的原始憑證，嚴禁白條入賬。村集體自制憑證用于支付村干部報酬、村集體成員誤工費、勤雜人員人工報酬和五保戶(hù)、困難戶(hù)等優(yōu)撫對象的補助資金及發(fā)放土地征用補償費、政策性?xún)冬F資金等。
鄉鎮（街道）應建立領(lǐng)用、收回登記和驗舊領(lǐng)新農村集體經(jīng)濟組織統一收據制度。由村級集體經(jīng)濟組織向鄉鎮（街道）領(lǐng)取使用，一般每次1本。統一收據必須連號、連本使用，到期未用完的統一收據應剪角作廢，避免跨期間使用。
鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理機構要對村級工程的報銷(xiāo)、入賬加強規范指導。一般村級工程的報銷(xiāo)應附有成員代表會(huì )議決議、工程審批單、工程合同文本、工程驗收審核報告、合法的正式票據。按規定應納入招投標的工程竣工要附招投標文書(shū)等必要的附件。
對以下情形的工程款應不予支付，并督促改正：
（1）項目合同簽訂未經(jīng)法定、規定程序，擅自訂立的；
（2）未簽訂施工合同或協(xié)議，工程款支付沒(méi)有依據的；
（3）未按合同約定支付工程款的；
（4）未經(jīng)工程變更程序，超合同價(jià)支付工程款的。
四、非生產(chǎn)性開(kāi)支管理
（一）原則要求
堅持“量入為出、收支平衡，厲行節約、標準從嚴，公開(kāi)透明、管理規范”的原則，進(jìn)一步健全完善村級非生產(chǎn)性開(kāi)支管理和監督機制。村級非生產(chǎn)性開(kāi)支范圍包括村干部報酬、交通差旅費、招待費、外出學(xué)習考察費、報刊費、會(huì )務(wù)費、通訊費、培訓費、日常辦公費、文娛活動(dòng)等各項費用。
（二）文娛活動(dòng)費用
加強老人活動(dòng)在村集體經(jīng)濟中列支的資金管理。老人活動(dòng)需要村集體經(jīng)濟列支的，須列出預算方案，提交成員代表會(huì )議討論通過(guò)，討論時(shí)說(shuō)明詳細用途、金額等。村集體經(jīng)濟組織列支的村級社團經(jīng)費應在預算額度內按實(shí)報銷(xiāo)。
應當列為村集體經(jīng)濟組織收入的資產(chǎn)、資源、資金不得委托、掛靠或用變相手段以村級社團的名義收入。與村集體經(jīng)濟組織利益相關(guān)的贊助款不得掛靠村級社團收取。嚴禁以老人名義借村辦公樓、宗祠落成之機大操大辦、收受禮金。
進(jìn)一步規范農村做戲等文化娛樂(lè )活動(dòng)支出。鼓勵村級開(kāi)展各類(lèi)文化娛樂(lè )活動(dòng)，但不得舉債開(kāi)展做戲等文化娛樂(lè )活動(dòng)。使用村集體資金開(kāi)展文化娛樂(lè )活動(dòng)須經(jīng)成員代表會(huì )議討論通過(guò)，報鄉鎮（街道）批準。
（三）村級辦公費用
村集體經(jīng)濟組織嚴格執行公務(wù)零接待制度。嚴禁各村之間及村內以任何名義用集體資金相互宴請、贈送禮品及安排其他消費活動(dòng)。村級會(huì )議一般不安排用餐，不得發(fā)放會(huì )議紀念品。各級、各部門(mén)在村召開(kāi)的現場(chǎng)會(huì )、推進(jìn)會(huì )、觀(guān)摩會(huì )等產(chǎn)生的費用由會(huì )議主辦單位承擔。
村集體不得組織無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)热?、無(wú)明確考察目的的學(xué)習考察，嚴禁以外出學(xué)習考察名義借機變相公款旅游。村集體確因工作需要，組織村干部（黨員、村民〈社員〉代表）外出學(xué)習考察的，按有關(guān)規定進(jìn)行申報審批。擅自組織外出參觀(guān)考察的，費用一律由當事人自負，并按有關(guān)規定追究責任。
嚴格執行村級組織公費訂閱報刊“限額”標準，并限于訂閱黨報黨刊、農村經(jīng)濟發(fā)展等報刊，杜絕訂閱娛樂(lè )性雜志。村級組織要及時(shí)制定報刊訂閱預算，報鄉鎮（街道）審核同意后方可列支。凡超過(guò)限額的，鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理服務(wù)中心不得報銷(xiāo)入賬，超額部分由征訂當事人承擔。
黨員會(huì )議不得領(lǐng)取誤工補貼，包括村黨支部改選、黨代表選舉、黨員民主生活會(huì )、三會(huì )一課等。黨員參加社員（村民）代表會(huì )議，除已發(fā)放固定補貼的村干部，可以領(lǐng)取誤工補貼。充分發(fā)揮黨員（社員、村民）代表的義務(wù)自覺(jué)性和為民奉獻精神，逐步減少代表補貼發(fā)放金額。
（四）村干部報酬
村干部報酬與工作績(jì)效、日常管理任務(wù)掛鉤，村級財會(huì )人員應享有合理的補貼和待遇保障。村干部報酬來(lái)源主要由財政補助和村級資金補貼，采用固定補貼或者實(shí)際誤工補貼等方式發(fā)放。已領(lǐng)取財政固定報酬的主職干部不得再從村級領(lǐng)取補貼。
村干部報酬補貼執行總額限制和集體決策制度。各鄉鎮（街道）要根據行政村規模大小、集體經(jīng)濟發(fā)展狀況、工作職責和實(shí)績(jì)等制訂相應標準，各村由村務(wù)聯(lián)席會(huì )議提出具體方案（包括發(fā)放工作報酬補貼的對象、人數、標準），經(jīng)成員代表會(huì )議討論通過(guò)，報鄉鎮（街道）批準，同時(shí)報農村集體“三資”管理機構備案。嚴禁村級違反規定巧立名目發(fā)放各類(lèi)補貼、津貼、獎金。
發(fā)放干部報酬補貼清冊入賬時(shí)必須提供成員代表會(huì )議決議記錄，按實(shí)際誤工補貼發(fā)放時(shí)還需要附詳細的誤工事由清單。已發(fā)放年固定補貼的村干部，不得以實(shí)際誤工補貼名目重復發(fā)放補貼。
市內差旅費執行限額包干，市外交通差旅費報銷(xiāo)實(shí)行一程一報。出差伙食補貼和住宿費報銷(xiāo)標準，參照財政部門(mén)制定的鄉鎮（街道）機關(guān)工作人員報銷(xiāo)標準執行。
增設村干部發(fā)展集體經(jīng)濟獎勵。各鄉鎮（街道）可以按照項目的開(kāi)拓性、創(chuàng )新性和工作難易度分類(lèi)確定村干部計提獎勵比例，制定相應的實(shí)施細則和獎勵辦法，報縣（市、區）發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室備案?？商崛—剟罱鸬姆秶校?/p>
（1）利用村集體土地、山林等資源參與旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)而獲得收入的；
（2）利用村級閑置資金支持區重點(diǎn)工程建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等發(fā)生增值的（不包括銀行存款、理財等產(chǎn)生的收益）；
（3）利用村集體新建、固有或受托的資產(chǎn)（資源）等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理而發(fā)生增值的；
（4）利用村級閑置資金投資物業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、漁農業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟和電商電力經(jīng)濟等獲得收入的。
當年個(gè)人獎勵總額最高不超過(guò)30萬(wàn)元（含），各村總獎勵金額控制在80萬(wàn)元以?xún)龋ê?/p>
五、股權管理與收益分配
（一）社員登記
農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革量化的份額為集體收益分配的依據，其性質(zhì)為集體所有權派生的收益權的實(shí)現形式。村集體經(jīng)濟組織應當編制股權清冊，包括戶(hù)主姓名、股東、股權證編號、股權數額、股份金額等基本信息。農村集體資產(chǎn)股權發(fā)生變更的，村集體經(jīng)濟組織應當及時(shí)對集體資產(chǎn)股權變更信息進(jìn)行登記，并將相關(guān)變更信息報鄉鎮（街道）。
（二）股權管理
股權可以流轉，包括繼承和轉讓。除依法繼承外，股權轉讓?zhuān)òㄓ袃斖顺鲆约氨唤鹑跈C構行使質(zhì)權而轉讓?zhuān)╉氃诒炯w經(jīng)濟組織內部進(jìn)行。村集體經(jīng)濟組織每個(gè)成員通過(guò)折股量化和轉讓持有的農村集體資產(chǎn)股權不得超過(guò)本組織股權總數的百分之三。
股權可以依法繼承。被繼承人死亡后，其股權收益暫由村集體經(jīng)濟組織保管；
繼承人應在被繼承人死亡后依照有關(guān)規定辦理股權繼承手續，待辦妥股權繼承手續后，補發(fā)股權收益。農村集體資產(chǎn)股權繼承按照中華人民共和國民法典》相關(guān)規定執行。無(wú)人繼承又無(wú)人受遺贈的股權，在被繼承人死亡后，其所持有股權歸所在的村集體經(jīng)濟組織成員集體所有。
繼承開(kāi)始后，繼承人應當隨帶身份證明、被繼承人死亡證明，以及遺囑、遺產(chǎn)分割協(xié)議、公證書(shū)或者生效的法院裁判文書(shū)（包括判決書(shū)、調解書(shū)，下同）等確認股權繼承份額的相關(guān)材料，向村集體經(jīng)濟組織辦理股權繼承和股權證書(shū)變更手續。
繼承人為非本集體經(jīng)濟組織成員的，其繼承的股權僅作為農村集體資產(chǎn)收益分配的依據。
農村集體資產(chǎn)股權持有人可以自愿將所持有的集體資產(chǎn)股權有償讓渡給本集體經(jīng)濟組織其他成員或者本集體經(jīng)濟組織。股權有償退出有以下兩種方式：集體贖回，是指股權持有人將股權退回給本村集體經(jīng)濟組織，由本集體經(jīng)濟組織對其股權進(jìn)行收購；
內部轉讓?zhuān)侵腹蓹喑钟腥送ㄟ^(guò)交易將其股權有償轉讓給本集體經(jīng)濟組織其他成員。
村集體經(jīng)濟組織成員可以以其持有的農村集體資產(chǎn)股權作為質(zhì)押物擔保申請貸款融資。股權質(zhì)押擔保應取得本村集體經(jīng)濟組織同意。具體操作按《浙江省農村集體資產(chǎn)股權管理暫行辦法》執行。
（三）分配與分紅
村集體經(jīng)濟組織當年可分配的收益按彌補以前年度虧損、提取公積公益金、向成員分配收益、其他等順序進(jìn)行分配，其中公積公益金提取比例不得低于凈收益的30%。成員分配實(shí)行“按股分紅”，分配方案經(jīng)鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理機構審核后報成員（代表）會(huì )議討論決定。
征地補償費、國家和村屬企業(yè)或集體資產(chǎn)轉讓所得、外單位及個(gè)人捐助贊助、留用地指標折算的集體經(jīng)濟發(fā)展資金等款項不得列入當年收益分配。留歸農村集體的土地補償費用，納入公積公益金科目進(jìn)行核算，不得直接分配給集體經(jīng)濟組織成員。
村股份經(jīng)濟合作社內部管理中如涉及對社員的經(jīng)濟處罰或應收款項，可以從該社員的股份分紅中扣除。社員參加基本養老保險、合作醫療保險等由個(gè)人負擔的費用，原則上不能用集體收益支付，更不能作為費用支出，但可以從股份分紅中代繳。
六、民主監督與公開(kāi)
（一）民主決策。凡涉及全體社員利益的重大事項，按照“五議兩公開(kāi)”制度規定履行民主決策程序，不斷提升民主化水平。社管會(huì )應當每年接受組織生活會(huì )、社員（代表）大會(huì )對其履職情況的民主評議。社員代表可通過(guò)列席聯(lián)席會(huì )議、公開(kāi)招投標現場(chǎng)活動(dòng)等方式，對村級經(jīng)營(yíng)性事務(wù)、村級組織及其成員履行經(jīng)營(yíng)管理職責行為進(jìn)行監督。
（二）“三資”公開(kāi)。村級組織要設置固定村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行“三資”公開(kāi)，公布內容須保留15日以上。加大“陽(yáng)光公開(kāi)”場(chǎng)景應用，以數字化改革把“三資”公開(kāi)穿透到村、到戶(hù)、到人。有效運用“三資”公開(kāi)欄及廣播電視、手機應用等現代信息媒介，將集體資產(chǎn)管理運行情況以多種形式進(jìn)行公開(kāi)。暢通陽(yáng)光公開(kāi)投訴質(zhì)疑渠道，建立快速響應機制，鼓勵開(kāi)展村級財務(wù)“督查日”“質(zhì)詢(xún)日”等活動(dòng)，主動(dòng)接受群眾監督。
（三）加強監督。社監會(huì )要積極發(fā)揮監督作用，會(huì )同村務(wù)監督委員會(huì )，定期檢查村級財務(wù)開(kāi)支和公開(kāi)、村級資產(chǎn)管理、村級工程項目建設、惠農政策落實(shí)等情況。社監會(huì )對有疑點(diǎn)的票據，應要求有關(guān)人員解釋?zhuān)?br>對拒報的票據，應說(shuō)明拒報理由。拒報票據存在異議的，駐村（社）干部應督促社管會(huì )書(shū)面提請鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理工作領(lǐng)導小組辦公室裁定。
（四）責任倒查。推行社監會(huì )定期報告制度和倒查制度，每月向黨員、社員代表報告監督情況，對村干部涉及集體資產(chǎn)管理**違法、社務(wù)管理出現嚴重問(wèn)題的，倒查社監會(huì )主任責任。
（五）農村審計?？h級農業(yè)農村主管部門(mén)或鄉鎮（街道）可以采用直接審計、交叉審計、第三方中介機構審計等方式開(kāi)展農村集體經(jīng)濟審計，重點(diǎn)對村級財務(wù)管理制度執行、財務(wù)收支和收益分配、承包租賃轉讓等合同簽訂履行、集體土地征收征用補償費分配使用、農村債務(wù)、村集體專(zhuān)項資金提取使用等情況開(kāi)展審計監督，及時(shí)公布審計結果。原則上村級組織一屆內審計不少于2次，發(fā)生重大**事項和村干部離任必審。
七、財務(wù)人員
（一）穩定代理會(huì )計隊伍。根據業(yè)務(wù)量合理配置代理會(huì )計數量，一般每人代理村數不超過(guò)5個(gè)；
推行代理會(huì )計定期駐村、定期走訪(fǎng)調研等制度，加強對村級財務(wù)實(shí)質(zhì)性審查；
有條件的地方可通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式，委托有資質(zhì)的第三方機構實(shí)施代理服務(wù)，完善會(huì )計委托代理工作人員職業(yè)化管理。
（二）健全村級財會(huì )人員隊伍。每個(gè)村集體經(jīng)濟組織應配備村報賬員，參照享受財政補貼的村干部標準和工作量大小確定報酬待遇，原則上不低于“一肩挑”報酬的1/2。村報賬員負責集體資產(chǎn)的登記、統計和財務(wù)報賬、財務(wù)會(huì )計檔案保管等事務(wù)。村主要干部的直系親屬及配偶不得擔任本村財務(wù)人員。
（三）要保持村集體經(jīng)濟組織財務(wù)人員的相對穩定。村報賬員的任用與調換，由村黨組織提出，經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會(huì )議研究后，提交社員（代表）會(huì )議通過(guò)后，報鄉鎮（街道）批準。村報賬員任期內無(wú)正當理由不得隨意調整，確需調整的，必須辦理交接手續，并無(wú)條件移交會(huì )計資料，村報賬員的交接應由所在鄉鎮（街道）農經(jīng)或代理會(huì )計人員在場(chǎng)監交。
（四）財務(wù)人員要遵守財經(jīng)紀律。嚴格執行財務(wù)制度，勤奮學(xué)習，鉆研業(yè)務(wù)，按時(shí)記賬、結報賬目，定期盤(pán)點(diǎn)現金財物，做到賬賬、賬表、賬實(shí)、賬款、賬證“五相符”。鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理機構對原始憑證及相關(guān)資料，要嚴格審核把關(guān)，對不符合有關(guān)規定的予以退回，督促報賬員及時(shí)予以更正、補充。
八、會(huì )計檔案管理
村集體經(jīng)濟組織應當建立財務(wù)會(huì )計檔案管理制度，保證財務(wù)會(huì )計資料的完整和真實(shí)。村財務(wù)人員或者其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員調整的，財務(wù)會(huì )計資料和財務(wù)印章應當及時(shí)移交。
鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理機構和村集體經(jīng)濟組織應按照財政部《會(huì )計檔案管理辦法》，做好會(huì )計資料的建檔、保管、銷(xiāo)毀、移接交等工作。建立“會(huì )計資料檔案室”，妥善保存村集體經(jīng)濟組織會(huì )計檔案。鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理機構應建立會(huì )計檔案查閱登記簿并落實(shí)專(zhuān)人負責。
九、附則
本辦法自20xx年2月10日開(kāi)始實(shí)施，有效期至20xx年12月31日。
第一章總則
第一條為規范和加強村集體財務(wù)管理，維護村民合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱(chēng)村集體是指本省轄區內的村民委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織。
獨立核算的村民小組、鄉（鎮）所在地的居民委員會(huì )的財務(wù)管理活動(dòng)參照本條例規定執行。
第三條村集體依法履行財務(wù)管理職能，實(shí)行財務(wù)公開(kāi)、民主理財制度。
第四條村集體資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個(gè)人不得平調、侵占、截留、挪用、私分。
第五條縣級以上地方人民政府農業(yè)農村行政主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府負責本轄區內村集體財務(wù)管理工作的指導、監督，具體工作由其所屬的農村經(jīng)營(yíng)管理機構承擔。
第二章財務(wù)計劃管理
第六條村集體應當根據收支平衡的原則，編制年度財務(wù)計劃。財務(wù)計劃主要包括：財務(wù)收支、資金管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基本建設、固定資產(chǎn)購置、收益分配等。
第七條財務(wù)計劃須經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議通過(guò)后執行。
會(huì )計年度結束后，村集體應當在次年的二月底前將財務(wù)計劃執行情況向村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議報告。
第八條村集體應當依法、合理組織資金收入。資金收入主要包括集體統一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、投資收入、農民法定承擔費用的收入和其他收入。
第九條村集體管理費支出實(shí)行限額管理。具體限額標準由村集體擬訂，經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議通過(guò)，并報縣級農業(yè)農村行政主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府備案。
鄉（鎮）人民政府應當對村集體管理費支出限額標準的擬訂予以指導。
第十條村集體進(jìn)行收益分配前，應當核算全年的收入和支出，清理財產(chǎn)和債權債務(wù)，做好承包合同的結算和兌現。
收益分配應當正確處理國家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，堅持以豐補欠、適當積累、壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。收益分配方案須經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議通過(guò)后方可執行。
第三章流動(dòng)資產(chǎn)管理
第十一條村集體應當依照有關(guān)規定，加強資金管理。賬和款、物，支票和印鑒應當分別管理。每月與銀行或者信用社核對賬目，盤(pán)點(diǎn)庫存現金，做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表相互符合。禁止公款私存或者私款公存。禁止出租或者轉借賬戶(hù)。
村集體應當建立財務(wù)開(kāi)支審批制度，并經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議通過(guò)。財務(wù)開(kāi)支審批制度應當對村集體主管財務(wù)負責人的審批權限作出明確規定。
資金收付應當取得合法的原始憑據，并有經(jīng)手人、驗收人（證明人）、批準人的簽名。禁止無(wú)據收付款。
非出納人員不得保管現金。因工作需要委托他人代收款項的，代收人應當自收到代收款之日起十日內如數交給出納員。
第十二條村集體對各級財政或者有關(guān)部門(mén)下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣?huì )捐贈、贊助的其他款物，應當入賬核算。資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。
村集體接受鄉（鎮）人民政府和有關(guān)部門(mén)委托收取的款物，應當登記造冊、及時(shí)上繳、張榜公布。代收款物不得截留、挪用。
村集體購買(mǎi)的有價(jià)證券，應當入賬核算。
第十三條村集體應當設立專(zhuān)戶(hù)依法管理土地補償費。土地補償費計入公積金，用于發(fā)展生產(chǎn)。但法律法規另有規定應當支付給被征地農民的除外。禁止任何單位和個(gè)人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地補償費。
第十四條村集體因發(fā)展生產(chǎn)需要借貸資金的，應當先提出方案，并經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議通過(guò)，報縣級農業(yè)農村行政主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府備案。所借款項必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。
第十五條村集體應當及時(shí)催收、清理各項應收款項。對村民因喪失勞動(dòng)能力又無(wú)經(jīng)濟來(lái)源造成無(wú)力償還的款項，由村集體研究決定予以緩交或者減免，并張榜公布。
村民困難補助款的發(fā)放，由村集體研究決定，并張榜公布。
第四章固定資產(chǎn)與投資管理
第十六條村集體應當依照有關(guān)規定，建立固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)的存量、增減變動(dòng)情況，應當及時(shí)準確登記，并建立健全明細賬冊，定期盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。
第十七條村集體應當依照有關(guān)規定，提取固定資產(chǎn)折舊。折舊費提取的比例應當保證對固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補償。對承包給單位或者個(gè)人使用、管理的固定資產(chǎn)，應當在承包合同中確定折舊費的提取比例和提取方式。
第十八條村集體固定資產(chǎn)的拍賣(mài)、轉讓、入股，應當由依法取得相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構評估；
無(wú)資產(chǎn)評估機構評估的，可由村集體組織評估小組按照國家有關(guān)規定進(jìn)行評估，評估結果須經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議確認。
將村集體資產(chǎn)用于投資的，應當編制投資方案，并經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議通過(guò)后，方可實(shí)施。
第十九條村集體建設項目的施工，應當實(shí)行招標。招標方案由村集體擬定，經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議通過(guò)。具體招標辦法由縣級人民政府制定。
村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目發(fā)包依照有關(guān)法律法規的規定執行。
第二十條村集體應當依法管理土地、林木以及無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)的保值增值。
第五章財會(huì )人員
第二十一條村集體應當配備會(huì )計和出納人員，并可根據實(shí)際需要配備保管員。會(huì )計人員與出納人員不得相互兼職。
村集體會(huì )計人員由農業(yè)農村行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規和本條例進(jìn)行管理，接受財政部門(mén)指導、監督。
第二十二條村集體提名聘用的會(huì )計人員，應當具備從事會(huì )計工作所需的專(zhuān)業(yè)能力，經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議通過(guò)，并報縣級農業(yè)農村行政主管部門(mén)、鄉（鎮）人民政府和縣級財政部門(mén)備案。
村集體主要負責人及其近親屬不得擔任本村集體的財會(huì )人員。
第二十三條財會(huì )人員應當保持相對穩定，確需更換的，由村集體或者村務(wù)監督小組提出，經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議通過(guò)。被更換的會(huì )計人員有權陳述意見(jiàn)。
村集體財會(huì )人員應當定期接受業(yè)務(wù)培訓和考核。
第二十四條財會(huì )人員行使下列職權：
（一）執行國家財務(wù)制度，遵守財經(jīng)紀律；
（二）參加財務(wù)計劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理會(huì )議；
（三）承擔資金籌措和使用的財務(wù)監督以及資產(chǎn)保管工作；
（四）檢查指導村集體所屬單位的財務(wù)工作；
（五）拒絕辦理違反財務(wù)制度的收支，**侵犯村集體財產(chǎn)所有權的行為；
（六）真實(shí)、準確、及時(shí)填寫(xiě)會(huì )計賬目，填報農村經(jīng)濟報表，保管會(huì )計檔案；
（七）向農業(yè)農村行政主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府反映違反財務(wù)制度的問(wèn)題。
第二十五條財會(huì )人員離職，應當辦理交接手續，編制交接清單。交接清單需經(jīng)移交人、接交人、監交人簽字后存檔。未辦妥交接手續的不得離職。
前款所指監交人包括村集體負責人、村務(wù)監督小組成員。
農村經(jīng)營(yíng)管理機構應當對村集體財會(huì )人員離職交接工作予以指導、監督。
第六章財務(wù)監督
第二十六條村集體財務(wù)應當統一建賬，禁止設賬外賬。
村集體應當按照國家統一的會(huì )計制度，設置會(huì )計科目，使用借貸記賬方法。登記會(huì )計賬簿，填寫(xiě)會(huì )計憑證，編制財務(wù)會(huì )計報告，應當統一使用省農業(yè)農村行政主管部門(mén)規定的賬、表、簿、據。
不符合財務(wù)制度和未經(jīng)村務(wù)監督小組審核的會(huì )計憑證不得入賬歸檔。
第二十七條村集體財務(wù)活動(dòng)應當接受村務(wù)監督小組監督。村務(wù)監督小組對村集體財務(wù)活動(dòng)的監督職責：
（一）審查各項財務(wù)收支；
（二）檢查監督村集體負責人和財會(huì )人員執行財務(wù)制度、遵守財經(jīng)紀律的情況；
（三）檢查監督財務(wù)公開(kāi)情況；
（四）協(xié)助對村集體財務(wù)進(jìn)行審計；
（五）聽(tīng)取和反映村民對村集體財務(wù)工作的意見(jiàn)和建議。
村務(wù)監督小組在履行職責中發(fā)現有違反財務(wù)制度行為的，應當提出處理意見(jiàn)，有關(guān)人員應當及時(shí)糾正。情節嚴重的，應當向村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議報告，并向農業(yè)農村行政主管部門(mén)、鄉（鎮）人民政府或者其他有關(guān)部門(mén)反映，有關(guān)單位應當及時(shí)處理。
第二十八條村集體財務(wù)收支情況必須定期向村民公開(kāi)。每月或者每季終了之日起十日內和會(huì )計年度終結之日起十五日內，財會(huì )人員必須將經(jīng)過(guò)村務(wù)監督小組審查后的賬目，在村務(wù)公開(kāi)欄上逐項或者逐戶(hù)張榜公布。
對五分之一以上村民或者三分之二以上村務(wù)監督小組成員要求公開(kāi)的專(zhuān)項或者重要的財務(wù)活動(dòng)，村集體應當單獨公布，并附具說(shuō)明。
第二十九條村民對公布的財務(wù)內容有異議的，可以直接向村集體詢(xún)問(wèn)或者提出意見(jiàn)，也可以通過(guò)村務(wù)監督小組要求村集體作出解答，村集體應當在十五日內作出解答。
對有違反財務(wù)制度的，村民有權向村務(wù)監督小組反映，也可以向鄉（鎮）農村經(jīng)營(yíng)管理機構或者有關(guān)部門(mén)反映；
村務(wù)監督小組、鄉（鎮）農村經(jīng)營(yíng)管理機構或者有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)處理。
第七章財務(wù)審計
第三十條縣級以上地方人民政府農業(yè)農村行政主管部門(mén)，負責本轄區內的村集體財務(wù)的審計工作。具體審計事項由鄉（鎮）以上農村經(jīng)營(yíng)管理機構承擔。
村集體財務(wù)審計工作接受?chē)覍徲嫏C關(guān)的指導、監督。
第三十一條農村經(jīng)營(yíng)管理機構應當配備專(zhuān)職審計人員，經(jīng)培訓、考核合格后，持證上崗。具體辦法由省人民政府農業(yè)農村行政主管部門(mén)規定。
農村經(jīng)營(yíng)管理機構在履行法定審計職權時(shí)，不得向村集體收取審計費用。審計經(jīng)費列入農業(yè)農村部門(mén)行政管理經(jīng)費，由同級財政安排。
第三十二條審計事項主要包括：
（一）年度財務(wù)收支計劃及其執行情況；
（二）村集體資產(chǎn)的管理、使用和債權、債務(wù)、損益情況；
（三）財務(wù)會(huì )計報表、憑證、賬簿的完整性、真實(shí)性和合法性；
（四）政府、部門(mén)所撥資金、物資的管理和使用情況；
（五）接受捐贈、贊助資金、物資的管理和使用情況；
（六）有價(jià)證券收益、承包金、租金等收入及其使用情況；
（七）土地補償費、土地作價(jià)入股金的收支和建設項目的預算、決算情況；
（八）村集體投資項目的賬目和損益情況；
（九）村集體主要負責人任期經(jīng)濟責任的履行情況；
（十）其他需要審計的事項。
第三十三條縣級農村經(jīng)營(yíng)管理機構應當根據上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府的要求，編制年度審計工作計劃，并結合下列情況確定專(zhuān)項審計任務(wù)：
（一）因村集體經(jīng)濟管理問(wèn)題引起群眾不滿(mǎn)，需要審計的；
（二）需要進(jìn)行重點(diǎn)審計調查的。
第三十四條農村經(jīng)營(yíng)管理機構審計村集體財務(wù)，可以行使下列職權：
（一）要求被審計單位如實(shí)提供財務(wù)收支計劃及其執行情況、會(huì )計報表、經(jīng)濟合同以及其他有關(guān)資料；
（二）檢查被審計單位的有關(guān)賬目，查閱有關(guān)文件資料，參加被審計單位的有關(guān)活動(dòng)；
（三）向有關(guān)單位和人員調查與審計事項有關(guān)的問(wèn)題，被調查的單位和人員應當如實(shí)提供有關(guān)資料，并出具相關(guān)的證明材料；
（四）發(fā)現被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄會(huì )計報表、憑證、賬簿以及其他有關(guān)資料的，可以登記保存與被審計事項有關(guān)的賬冊資料。
第三十五條實(shí)施村集體財務(wù)審計，應當提前三日將書(shū)面通知送達被審計單位，并指派至少二名審計人員按下列規定進(jìn)行：
（一）編制審計工作底稿，對審計中發(fā)現的問(wèn)題，作出詳細、準確的記錄，并注明資料來(lái)源；
（二）搜集能夠證明審計事項的原始資料、有關(guān)文件、會(huì )議記錄和實(shí)物等，對不能或者不宜提取的，進(jìn)行復制、拍照或者制作書(shū)面說(shuō)明；
（三）向有關(guān)單位和個(gè)人調查取證，所作的記錄或者提供的證明材料，由提供者簽名或者蓋章，不能取得提供者簽名或者蓋章的，審計人員應當注明原因；
（四）審計終結應當提出審計報告，并征求被審計單位意見(jiàn)，被審計單位應當在收到審計報告之日起十日內提出書(shū)面意見(jiàn)，逾期未提出的，視為無(wú)異議；
（五）被審計單位對審計報告有異議的，審計人員應當進(jìn)一步核實(shí)情況，根據所核實(shí)的情況對審計報告作必要的修改，并將審計報告和被審計單位的書(shū)面意見(jiàn)一并報送縣級農業(yè)農村行政主管部門(mén)。
第三十六條縣級農業(yè)農村行政主管部門(mén)審定審計報告后，應當對審計事項作出評價(jià)，出具審計結論。對違反財務(wù)收支規定的，同時(shí)應當作出審計意見(jiàn)書(shū)；
對有關(guān)責任人員需要由有關(guān)部門(mén)和單位處理的，應當作出審計建議書(shū)，及時(shí)送達有關(guān)部門(mén)或者單位。
有關(guān)部門(mén)或者單位收到審計建議書(shū)后,應當在六十日內將處理結果向縣級農業(yè)農村行政主管部門(mén)反饋。
縣級農業(yè)農村行政主管部門(mén)應當自收到審計報告之日起三十日內作出審計結論或者審計結論和審計意見(jiàn)書(shū)。
第三十七條被審計單位對審計結論和意見(jiàn)書(shū)有異議的，可以在收到審計結論和意見(jiàn)書(shū)之日起六十日內，向作出審計結論和意見(jiàn)書(shū)的上一級農業(yè)農村行政主管部門(mén)或者同級人民政府申請復議；
也可以依法直接向人民法院提**訟。
上一級農業(yè)農村行政主管部門(mén)或者同級人民政府應當在接到申請之日起六十日內作出復議決定。遇有特殊情況，作出復議決定的期限可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限不得超過(guò)三十日，并應當將延長(cháng)的期限和理由及時(shí)通知申請人。
復議期間，原審計結論和意見(jiàn)書(shū)不停止執行。
第八章法律責任
第三十八條違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)農村行政主管部門(mén)責令限期改正；
逾期未改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以通報批評，并處以五百元以上一千元以下的罰款；
給村集體經(jīng)濟造成損失的，應當賠償損失：
（一）不按規定編制財務(wù)計劃或者財務(wù)計劃未經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議通過(guò)而執行的；
（二）不按規定定期公開(kāi)財務(wù)賬目或者報告財務(wù)計劃執行情況的；
（三）不按規定及時(shí)入賬核算政府下?lián)芎蜕鐣?huì )捐贈、贊助的款物或者以村集體名義購買(mǎi)的有價(jià)證券的；
（四）不按規定建立固定資產(chǎn)登記保管制度或者提取折舊費的；
（五）不按規定實(shí)行賬和款、物，支票和印鑒分別管理的；
（六）會(huì )計憑證未經(jīng)村務(wù)監督小組審核擅自入賬歸檔的。
第三十九條違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)農村行政主管部門(mén)責令其限期改正，通報批評或者給予警告；
逾期未改正的，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一千元以上二千元以下的罰款；
給村集體經(jīng)濟造成損失的，應當賠償損失：
（一）違反財務(wù)開(kāi)支審批制度擅自批準現金支出的；
（二）不按規定程序更換村集體財會(huì )人員的；
（三）財會(huì )人員不按規定辦理離職交接手續，編制交接清單的；
（四）不按規定程序擅自以村集體名義投資或者借貸資金的；
（五）不按規定程序擅自拍賣(mài)、轉讓、入股集體資產(chǎn)的；
（六）在審計工作中不如實(shí)提供財務(wù)賬目及其有關(guān)資料或者對審計意見(jiàn)書(shū)無(wú)異議又拒不改正的。
第四十條平調村集體或者村民小組集體資產(chǎn)或者截留上級下?lián)芎蜕鐣?huì )捐贈、贊助款物的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)農村行政主管部門(mén)責令責任人限期退還，原物不能退還的應當作價(jià)賠償；
構成犯罪的，依法追究刑事責任。
挪用村集體生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出，將上級下?lián)軐?zhuān)項資金和接受社會(huì )捐贈、贊助的其他資金挪作他用，或者個(gè)人挪用村集體資金的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)農村行政主管部門(mén)責令責任人限期改正；
構成犯罪的，依法追究刑事責任。
侵占、私分村集體資產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)農村行政主管部門(mén)責令責任人限期退還；
原物不能退還的應當作價(jià)賠償；
構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條不按規定程序聘用會(huì )計的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)農村行政主管部門(mén)責令限期改正；
逾期未改正的，對村集體負責人和其他直接責任人員處以五百元以上一千元以下的罰款。
第四十二條村務(wù)監督小組成員不依法履行財務(wù)監督職責或者**、弄虛作假的，由鄉（鎮）人民政府責令改正；
拒不改正的，建議村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議依照法定程序予以更換。
第四十三條國家工作人員**、**、**的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予處分；
給村集體造成損失的，應當依法賠償損失；
構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條當事人對行政處罰不服的，可以依法向作出行政處罰決定的上一級主管機關(guān)或者同級人民政府申請復議，也可以依法直接向人民法院提**訟；
當事人逾期不申請復議也不提**訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關(guān)可以依法強制執行或者依法申請人民法院強制執行。
第九章附則
第四十五條對村集體直接負責的主管人員或者其他責任人員處以罰款的，不得在村集體財務(wù)中列支或者變相列支。
第四十六條本條例自20xx年3月1日起施行。
第一條農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的主要對象
（一）農村集體資產(chǎn)承包適用對象主要包括：不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源性資產(chǎn)，以及集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦的企業(yè)、公益性項目。
（二）農村集體資產(chǎn)租賃適用對象主要包括：由集體經(jīng)濟組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設備、農用機械、農田水利基礎設施等固定資產(chǎn)。
（三）農村集體資產(chǎn)出讓適用對象主要包括：長(cháng)期投資、集體經(jīng)濟組織興辦或投入形成的房屋、生產(chǎn)設備、農用機械、農田水利設施等固定資產(chǎn)，以及專(zhuān)利權、著(zhù)作權、商標權、商譽(yù)、非專(zhuān)利技術(shù)轉讓、土地使用權等無(wú)形資產(chǎn)。
第二條農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的基本原則
（一）民主管理的原則。農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓及其實(shí)施方案必須召開(kāi)村民代表會(huì )議確定，依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織三分之二以上村民代表同意后方可實(shí)施（注：村民代表同意，必須由代表本人簽字，他人不得代簽）。
（二）公平、公開(kāi)的原則。農村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓?zhuān)仨殘猿制降茸栽?、公平合理、全面公開(kāi)的原則，訂立合同，必須采取書(shū)面形式，簽訂合同必須由當事人本人簽字，他人不得代簽，否則合同無(wú)效。
（三）依法監督的原則。農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同必須經(jīng)鄉（辦）經(jīng)營(yíng)管理站審查規范，合同審查時(shí)發(fā)包方必須如實(shí)提供會(huì )議記錄原件和復印件（復印件必須加蓋村委會(huì )章，提供人簽字，包村干部審查簽字），合同文本經(jīng)市農村土地承包及承包合同管理辦公室審核規范后，方可辦理合同簽訂手續。必要時(shí)鄉（辦）經(jīng)營(yíng)管理站合同審查人員應列席村民代表會(huì )議，做好會(huì )場(chǎng)資料的收集。
第三條農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓的工作程序
（一）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉方案擬定和價(jià)值的評估。由村集體經(jīng)濟組織、村務(wù)公開(kāi)監督小組和民主理財小組根據本村經(jīng)濟發(fā)展的要求和本集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)流轉資產(chǎn)的現狀，擬定承包、租賃、出讓資產(chǎn)、資源的具體方案。內容包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、通途、公開(kāi)招標和承包的條件、起止日期及資源性資產(chǎn)的邊界四至等。
（二）民主程序和履行資產(chǎn)評估價(jià)值的確認。農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓方案，必須要經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟組織村民代表會(huì )議討論通過(guò)。同時(shí)，還要對農村集體資產(chǎn)評估價(jià)值進(jìn)行民主討論確認，村民代表會(huì )議議定的內容必須形成會(huì )議記錄，參會(huì )人員簽字認可后（他人不得代簽），存檔備查。
（三）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉方案審核。加強對農村集體資產(chǎn)的外部監督，經(jīng)村民代表會(huì )議議定的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉方案在執行前，必須報經(jīng)鄉（辦）經(jīng)營(yíng)管理站審核。審核重點(diǎn)主要包括：方案制定程序、標的價(jià)值確定、條款等主要內容。經(jīng)審核后的方案要通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄向村民公示，公示時(shí)間不得少于7天（法定假日除外）。
（四）資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同及有關(guān)資料的備案。農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同簽訂后，發(fā)包方必須到鄉（辦）經(jīng)營(yíng)管理站備案，同時(shí)備案的還包括：資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉方案及方案公示記錄，有關(guān)會(huì )議記錄和相關(guān)資料。
第四條農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同內容
在農村集體資產(chǎn)公開(kāi)競價(jià)及招投標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織內部成員享有優(yōu)先權，有關(guān)資產(chǎn)承包方、承租方、受讓方確定后，集體經(jīng)濟組織必須以書(shū)面形式與承包方、承租方、受讓方簽訂農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓合同，合同條款包括以下內容：
（一）當事人的名稱(chēng)。發(fā)包方（出租方、出讓方）負責人和承包方（承租方、承包方）代表的姓名、住所。
（二）承包（租賃、出讓?zhuān)┺r村集體資產(chǎn)的名稱(chēng)及基本情況，其中資源性資產(chǎn)必須標明名稱(chēng)、坐落、面積、四至、質(zhì)量等級等（應附明細表）。
（三）簽訂合同的日期、限期和起止日期（三者必須相符）。
（四）承包（租賃、出讓?zhuān)┺r村集體資產(chǎn)的用途。
（五）承包（租賃、出讓?zhuān)﹥r(jià)款及支付時(shí)間、方式。
（六）合同雙方當事人權利和義務(wù)。
（七）違約責任、風(fēng)險責任及處理辦法。
（八）合同終止后的財產(chǎn)移交和清算辦法。
（九）雙方議定的其他事項。
（十）合同雙方當事人簽字（必須本人簽字，他人不得代簽）。
第五條完善農村集體資產(chǎn)管理的各項制度
（一）完善集體資產(chǎn)臺賬制度。鄉（辦）經(jīng)營(yíng)管理站要指導村集體經(jīng)濟組織建立健全農村集體資產(chǎn)臺賬，對每項農村集體資產(chǎn)的數量、金額、規格、形態(tài)、坐落、面積、新舊程度等都要詳細記錄、登記造冊（由村報賬員登記），并責成專(zhuān)人管理，資源性資產(chǎn)還需表明邊界四至，逐步規范農村集體資產(chǎn)的檔案管理。
（二）實(shí)行資產(chǎn)報告制度。鄉（辦）經(jīng)營(yíng)管理站要加強對農村集體資產(chǎn)的統計和匯總工作，對農村集體資產(chǎn)流轉情況要隨時(shí)發(fā)生、隨時(shí)報告，農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓過(guò)程中，除報鄉（辦）經(jīng)營(yíng)管理站備案以外金額在10萬(wàn)元以上的，要同時(shí)向市經(jīng)營(yíng)管理站提出書(shū)面報告，金額在100萬(wàn)元以上的要向臨汾市經(jīng)營(yíng)管理站提出書(shū)面報告，500萬(wàn)元以上的要向省農經(jīng)部門(mén)提出書(shū)面報告。
第六條農村集體土地承包管理。
農村集體土地承包有兩種辦法：一是農村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包；
二是通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式的其他方式承包。
（一）家庭承包是指集體經(jīng)濟組織按公平分配、人人有份的原則，統一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟組織內部農戶(hù)的一種承包方式，其特點(diǎn)是：
1、發(fā)包方是集體組織經(jīng)濟，承包方是本集體經(jīng)濟組織內部的農戶(hù)。
2、承包方式主要是耕地、林地、草地，具有福利和社會(huì )保障功能。
3、根據公平分配和人人有份的原則承包，確定每戶(hù)承包地數量時(shí)，采取按人口平均分配的方式，由集體經(jīng)濟組織統一發(fā)包。
4、承包期限：耕地30年，草地30—50年，林地30—70年。
5、承包雙方當事人的權利、義務(wù)是法定的，承包方享有經(jīng)營(yíng)自主權、產(chǎn)品處理權、土地流轉權、土地被征用占用的補償權等。
6、土地承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權，并由市人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證和林權證。
7、土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉可采取轉包、出租、互換、轉讓等方式，流轉的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。
（二）其他方式承包是指集體經(jīng)濟組織按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式，將“四荒”地、養殖水面、其他零星土地等承包給本集體經(jīng)濟組織成員的、或集體經(jīng)濟組織以外的單位和個(gè)人的一種承包方式，其特點(diǎn)是：
1、發(fā)包方是集體經(jīng)濟組織，承包方可以是本集體經(jīng)濟組織內部的農戶(hù)，也可以是經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上村民代表同意的外部單位和個(gè)人。
2、承包對象主要是“四荒”地、養殖水面及其零星土地。
3、根據效益優(yōu)先、兼顧公平的原則承包，采取招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等市場(chǎng)化方式運作，承包通過(guò)公開(kāi)競標、經(jīng)濟雙方議定來(lái)確定，承包費納入鄉（辦）農村會(huì )計服務(wù)中心賬戶(hù)監管。
4、承包期限有長(cháng)有短，由承包雙方協(xié)商確定，集體經(jīng)濟組織依法預留的機動(dòng)地、依法開(kāi)墾、復墾等方法增加的土地，發(fā)包方依法收回和承包方自愿交回的土地，依法收回已辦理審批手續的非農建設占用的耕地，在未用于調整之前，采取招標、公開(kāi)協(xié)商方式承包的，承包期不得超過(guò)三年。本集體經(jīng)濟組織成員同等條件下優(yōu)先承包權。
5、承包雙方當事人的權利義務(wù)由承包雙方協(xié)定。
6、土地承包經(jīng)營(yíng)權需經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權證后才能流轉，流轉的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。
7、土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉可采取轉讓、出租、入股、抵押等方式。
一、村集體資產(chǎn)包括村建筑物、農業(yè)機械、機電設備、電力設施、交通通訊工具、農田水利設施、道路、教育、文化、衛生、體育設施、村辦企業(yè)等。集體資源包括村集體土地、林地、果園、荒地、灘涂、水面等自然資源及工業(yè)小區、商業(yè)用房、具體開(kāi)發(fā)價(jià)值的重要路段兩側規劃區域等資產(chǎn)性資源。
二、村民委員會(huì )要建立集體資產(chǎn)、資源登記簿，落實(shí)專(zhuān)人負責，嚴格管理，防止流失。固定資產(chǎn)每年年終要盤(pán)點(diǎn)一次，增減變動(dòng)及時(shí)入賬核銷(xiāo)，做到帳實(shí)相符。
三、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓要召開(kāi)村民議事懇談會(huì )和村民代表會(huì )議，通過(guò)“一事一議”民主決策程序來(lái)決定。
四、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓項目確定后，必須發(fā)布公告。并連同村“兩委”商定的競標時(shí)間、地點(diǎn)、押金、方式等一并公告。
五、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓必須實(shí)行公開(kāi)競標。成立競標領(lǐng)導小組主持競標，村務(wù)監督小組、村民代表、黨員代表參加，保證公開(kāi)、公平、公正，嚴格按招標投標程序進(jìn)行。競標結束后，及時(shí)公告競標結果。
六、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓必須簽訂合同。合同由村民委員會(huì )起草，經(jīng)村“兩委”會(huì )、村務(wù)監督小組共同討論通過(guò)并報告鄉（鎮）政府后簽訂，合同報鎮（街辦）農村會(huì )計服務(wù)中心備案。
七、由村務(wù)監督小組監督村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓合同的履行。履行中確實(shí)需要變更合同的，仍按上述“簽訂合同”程序辦理。
八、村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、出讓收入繳存。村報賬員將資產(chǎn)處置收入和資源使用所得繳存鎮（街辦）農村會(huì )計服務(wù)中心銀行賬戶(hù)。
第一章總則
第一條為了加強農村集體資金、資產(chǎn)和資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）管理，維護農村集體“三資”所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權益，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕37號）《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》（財會(huì )〔20xx〕12號）《關(guān)于進(jìn)一步加強農村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見(jiàn)》（農經(jīng)發(fā)〔20xx〕4號）《四川省農村集體資金資產(chǎn)資源規范化管理辦法》（川農業(yè)〔20xx〕214號）等有關(guān)規定，結合眉山實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱(chēng)農村集體經(jīng)濟組織，是指以集體所有的土地為基本生產(chǎn)資料，實(shí)行農戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的區域性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織，包括在農村集體產(chǎn)權制度改革中登記賦碼并取得登記證的經(jīng)濟合作社（聯(lián)合社、總社）、股份經(jīng)濟合作社（聯(lián)合社、總社）等。
第三條本暫行辦法所稱(chēng)農村集體資金是指農村集體經(jīng)濟組織所有的貨幣資金，包括現金、銀行存款、有價(jià)證券等。
農村集體資產(chǎn)是指農村集體經(jīng)濟組織所有的除貨幣資金以外的其他資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、在建工程、長(cháng)短期投資、存貨、牲畜禽資產(chǎn)、林木資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)等。
農村集體資源是指法律規定屬于農村集體經(jīng)濟組織所有的資源，包括耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設用地等。
第四條農村集體經(jīng)濟組織對其所有的農村集體“三資”依法享有占有、使用、收益和處分的權利，在法律法規政策范圍內自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條農村集體經(jīng)濟組織依法履行管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等職能，開(kāi)展以下業(yè)務(wù)：
（一）保護利用集體所有或者國家所有依法由本集體使用的農村土地等資源，并組織發(fā)包、出租、入股，以及集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓等；
（二）經(jīng)營(yíng)管理集體所有或者國家所有依法由本集體使用的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并組織轉讓、出租、入股、抵押等；
（三）管護營(yíng)運本集體所有或者國家所有依法由本集體使用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；
（四）提供本集體成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的公共服務(wù)；
（五）依法利用本集體所有或者國家所有依法由本集體使用的資產(chǎn)對外投資，參與經(jīng)營(yíng)管理；
（六）其他業(yè)務(wù)。
第六條農村集體經(jīng)濟組織在同級黨組織領(lǐng)導，依法開(kāi)展經(jīng)濟活動(dòng)，并接受鄉鎮人民政府（街道辦事處）的管理和監督。
縣級以上農業(yè)農村部門(mén)負責本行政區域內農村集體“三資”管理的指導和服務(wù)。
縣級以上財政部門(mén)依照《中華人民共和國會(huì )計法》的規定，負責本行政區域內的農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會(huì )計工作的管理和監督。
第二章農村集體資金管理
第七條財務(wù)收入管理制度。農村集體經(jīng)濟組織應在金融機構開(kāi)設基本存款賬戶(hù)，并預留公章、財務(wù)負責人和出納員私章等印鑒，嚴禁多頭開(kāi)戶(hù)。農村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，社會(huì )捐贈資金，“一事一議”資金，集體經(jīng)營(yíng)性建設用地收益等，應當及時(shí)入賬核算，做到應收盡收。嚴禁公款私存和私設小金庫，嚴禁賬外設賬。要加強票據管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開(kāi)戶(hù)金融機構核對賬目，有差異的查明原因，編制銀行存款余額調節表，嚴格遵守庫存現金限額制度，庫存現金不得超過(guò)規定限額，定期盤(pán)點(diǎn)庫存現金，做到日清月結，賬款相符，賬實(shí)相符。
第八條財務(wù)開(kāi)支審批制度。日常開(kāi)支按規定程序審批，重大事項開(kāi)支應當履行民主程序。財務(wù)開(kāi)支事項發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長(cháng)簽字（蓋章），報經(jīng)集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì )計人員審核記賬。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)，接受全體成員監督。
第九條財務(wù)預決算制度。年初應當編制全年資金預算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；
預算調整時(shí)，要嚴格履行相關(guān)程序。年終應當及時(shí)進(jìn)行決算，并將預算執行情況和決算結果向本集體全體成員公布。
第十條資金管理崗位責任制度。明確各財務(wù)管理崗位的職責、權限，實(shí)行賬、款分管，支票、財務(wù)印鑒、網(wǎng)銀U盾不得由同一人保管。會(huì )計和出納互不兼任，理事會(huì )、監事會(huì )成員及其近親屬不得擔任本集體財務(wù)會(huì )計人員。如無(wú)違反財經(jīng)法紀行為，財務(wù)會(huì )計人員應當保持穩定，不隨本集體換屆選舉而變動(dòng)。按照民主程序實(shí)行委托代理記賬的，要按照會(huì )計核算主體分設賬戶(hù)（簿）。應當尊重各集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權和財產(chǎn)管理自主權，不得改變集體資金的性質(zhì)。
第十一條財務(wù)公開(kāi)制度。農村集體經(jīng)濟組織實(shí)行財務(wù)公開(kāi)制度，應當將其財務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，以公開(kāi)欄、明白紙、電子觸摸屏、廣播、網(wǎng)絡(luò )、會(huì )議等便于群眾理解和接受的形式如實(shí)向全體成員公開(kāi)，接受成員監督。年初公布財務(wù)收支計劃，至少每季度公開(kāi)一次財務(wù)收支情況，涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應當及時(shí)公開(kāi)，對于多數成員或者民主理財小組要求公開(kāi)的內容，應當及時(shí)單獨進(jìn)行公開(kāi)。會(huì )計年度終了及時(shí)公開(kāi)上年度資產(chǎn)狀況、財務(wù)收支、債權債務(wù)、收益分配、預決算執行等情況。實(shí)行委托代理記賬的，代理機構應當及時(shí)提供相應的財務(wù)公開(kāi)資料。財務(wù)公開(kāi)資料需報鄉鎮（街道）備案。集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)后，主要負責人應當及時(shí)安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的建議意見(jiàn)。
第三章農村集體資產(chǎn)管理
第十二條資產(chǎn)清查制度。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，包括集體經(jīng)濟組織所有的各類(lèi)資產(chǎn)、負債和所有者權益，重點(diǎn)清查核實(shí)集體統一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及貨幣資金、債權債務(wù)等，做到賬實(shí)、賬款相符，每年至少開(kāi)展一次資產(chǎn)清查。
第十三條資產(chǎn)臺賬制度。集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺賬的內容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、購建時(shí)間、預計使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費或租金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應當及時(shí)核銷(xiāo)。
第十四條資產(chǎn)評估制度。集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，應當進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會(huì )議或村民代表會(huì )議確認。
第十五條資產(chǎn)承包、租賃和出讓制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓?xiě)斨贫ㄏ嚓P(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標投標等事項；
同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等，并向全體成員公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應當及時(shí)歸檔并報鄉鎮（街道）備案。
第十六條資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強合同履行的監督檢查，公開(kāi)合同履行情況；
收取的承包費和租金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開(kāi)。集體經(jīng)濟組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
第十七條收益分配制度。農村集體經(jīng)濟組織年度收益在彌補上年虧損、提取“兩金一費”（公積金、公益金和應付福利費）后，應當向成員分配，讓成員農戶(hù)分享改革紅利，增強集體經(jīng)濟組織凝聚力。收益分配方案應當經(jīng)成員（代表）大會(huì )討論通過(guò)，并報鄉鎮政府（街道辦事處）備案后進(jìn)行分配。
第四章農村集體資源管理
第十八條農村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。農村土地集體所有，實(shí)行農村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，耕地的承包期為三十年，承包期屆滿(mǎn)后再延長(cháng)三十年，保持農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變。
第十九條資源登記簿制度。法律規定屬于集體所有的耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設用地等集體資源，應當建立集體資源登記簿，逐項記錄。資源登記簿的主要內容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應當登記資源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租金，期限和起止日期等。農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。
第二十條公開(kāi)協(xié)商和招標投標制度。集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃，應當采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租金應當通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。招標應當確定方案，載明招標人的名稱(chēng)和地址，明確項目的名稱(chēng)、數量、用途、期限、標底等內容；
招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應當報鄉鎮（街道）備案。
第二十一條資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應當簽訂書(shū)面協(xié)議，統一編號，實(shí)行合同管理。合同應當使用統一文本，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應及時(shí)歸檔并報鄉鎮（街道）備案。
第二十二條集體建設用地收益專(zhuān)項管理制度。農村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用和專(zhuān)項審計監督。
第二十三條農村宅基地審批制度。農村村民住宅用地，由鄉鎮政府（街道辦事處）審核批準，其中：涉及占用農用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。符合宅基地申請條件的農戶(hù)，以戶(hù)為單位向所在村民小組提出宅基地書(shū)面申請，村民小組會(huì )議討論公示無(wú)異議后，村民小組將農戶(hù)書(shū)面申請、村民小組會(huì )議記錄等材料交村集體，村集體審查通過(guò)簽署意見(jiàn)后，報鄉鎮政府審批。
第五章附則
第二十四條本行政區域內的農村集體經(jīng)濟組織“三資”管理，適用本暫行辦法；
鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理，參照本暫行辦法執行。國家法律、法規對農村集體“三資”管理另有規定的，從其規定。
第二十五條經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)登記注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社、有限責任公司等市場(chǎng)主體的“三資”管理不適用本暫行辦法。
第二十六條本暫行辦法由眉山市農業(yè)農村局、眉山市財政局按照各自職責負責解釋。
第二十七條本暫行辦法自20xx年xx月xx日起施行。有效期三年。
