王一光
( 中國東方電氣集團有限公司, 四川成都 611731 )
黨的十八大以來(lái)，中國共產(chǎn)黨根據新的歷史條件下黨的建設所面臨的新形勢新情況新任務(wù)，對國企管黨治黨、全面從嚴治黨作出了一系列重大決策部署。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新發(fā)展階段，國有企業(yè)的發(fā)展仍然面臨著(zhù)許多新的問(wèn)題和挑戰，必須以加強國企黨的領(lǐng)導和全面從嚴治黨為抓手，為國有企業(yè)履職盡責和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的保障。
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的承載者，是國家經(jīng)濟建設的重要擔當，大多數國有企業(yè)都集中在關(guān)系國計民生的戰略行業(yè)，掌握著(zhù)國民經(jīng)濟命脈，在一些領(lǐng)域中發(fā)揮著(zhù)控制力和影響力作用，如能源、通信、交通、金融等領(lǐng)域。國有企業(yè)改革與發(fā)展不僅關(guān)系國家經(jīng)濟發(fā)展，還扮演著(zhù)重要的政治角色，承擔著(zhù)重要的社會(huì )責任，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮著(zhù)大國重器頂梁柱作用。因此，必須加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，從全面從嚴治黨出發(fā)，促進(jìn)國有企業(yè)深化改革發(fā)展，更好地為黨和國家事業(yè)以及人民群眾服務(wù)。此外，從國有企業(yè)出發(fā)從嚴治黨，將會(huì )取得比較明顯的成效，能夠使從嚴治黨落到實(shí)處，能夠使從嚴治黨的成果被身邊的群眾所感知，更能夠觸動(dòng)基層職工群眾，得到廣大職工群眾的支持，對黨進(jìn)行自我革命的政治勇氣和決心的高度認可，進(jìn)一步厚植黨長(cháng)期執政的基礎。
國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢形成和發(fā)揮的重要基礎，在維護國家安全和社會(huì )穩定、突破關(guān)鍵核心技術(shù)和提升自主創(chuàng )新能力、以及拉動(dòng)內需、激發(fā)市場(chǎng)主體活力中發(fā)揮著(zhù)重要作用，加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展全局，事關(guān)黨的形象。因此，加強對國有企業(yè)黨的建設、推動(dòng)從嚴治黨是落實(shí)“六個(gè)力量”，發(fā)揮經(jīng)濟帶頭和政治帶頭作用，堅定不移做強做優(yōu)做大的應有之義。要督促?lài)衅髽I(yè)落實(shí)管黨治黨責任，深入貫徹落實(shí)國企黨建會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )等關(guān)于國企改革發(fā)展的重要精神，推動(dòng)國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)，把黨的建設、深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等決策部署落到實(shí)處，為切實(shí)增強新時(shí)代國有企業(yè)的核心競爭力提供堅強保障。
黨的十八大以來(lái)，國有企業(yè)認真落實(shí)國企黨建會(huì )精神，把黨的領(lǐng)導有機融入公司治理，持續縱深推進(jìn)從嚴治黨部署要求，黨建“四化”問(wèn)題得到有效扭轉，國有企業(yè)面貌煥然一新。但在新時(shí)代新階段，國有企業(yè)在貫徹全面從嚴治黨戰略部署方面還還存在以下問(wèn)題：
（1）全面從嚴治黨的思想認識還不夠深入。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，國有企業(yè)黨委（黨組）推動(dòng)全面從嚴治黨的責任意識明顯加強，但對全面從嚴治黨的理解和認識上還有一定偏差，有些片面將全面從嚴治黨理解為反腐敗和糾治作風(fēng)，有些簡(jiǎn)單的理解為是紀委和領(lǐng)導的事、與基層和普通黨員無(wú)關(guān)；
有些則認為國有企業(yè)只要經(jīng)營(yíng)效益好，不出現大的腐敗問(wèn)題就行；
有些認為當前反腐敗已取得決定性勝利，可以松口勁、歇歇腳。但從近年國有企業(yè)查處的典型案例來(lái)看，違紀違法老問(wèn)題沒(méi)有見(jiàn)底，新問(wèn)題還在頻發(fā)，在項目承攬、工程建設、招投標、科研管理等關(guān)鍵環(huán)節以及資金密集、資源富集的金融等領(lǐng)域仍發(fā)生著(zhù)廉潔問(wèn)題、存在較高的廉潔風(fēng)險。因此，徹底鏟除腐敗滋生土壤、化解風(fēng)險隱患、縱深推進(jìn)國有企業(yè)從嚴治黨依然任重道遠。
（2）管黨治黨責任壓力傳導還存在溫差。黨的十八大以來(lái)，盡管?chē)衅髽I(yè)管黨治黨意識明顯增強，但責任落實(shí)層層遞減，一級抓一級、層層抓落實(shí)的機制還未全面形成，重業(yè)務(wù)、輕黨建的現象仍然存在；
一些企業(yè)落實(shí)全面從嚴治黨責任方面仍然存在虛而不實(shí)的情況，雖然一些工作形式到位了，但效果還未真正到位。從全面從嚴治黨的階段性特征來(lái)看，國有企業(yè)集團層面全面從嚴治黨的意識和力度明顯增強，但二級及以下的子企業(yè)壓力傳導力度還不夠、不到底，基層黨建發(fā)展不平衡，抓實(shí)抓好全面從嚴治黨工作方面缺乏硬招實(shí)招，工作形式化突出；
少數黨員干部仍存在慣性思維、特權思想，在執行履職待遇、公務(wù)接待制度方面“打擦邊球”、搞特殊，責任壓力傳導還存在一定程度的溫差和偏差，嚴的氛圍仍然未全面形成。
必須正視現階段國有企業(yè)全面從嚴治黨存在的問(wèn)題，不斷提高責任感和緊迫感，從以下四個(gè)方面去加強和鞏固。
（1）必須加強政治建設，筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想根基、提高政治能力。國有企業(yè)領(lǐng)導人員肩負著(zhù)經(jīng)營(yíng)管理國有資產(chǎn)、實(shí)現保值增值的重要責任，必須不斷提高理論素養、政治素養，堅持深學(xué)篤行，增強工作本領(lǐng)，更好為黨和人民工作。國有企業(yè)領(lǐng)導人員對黨的創(chuàng )新理論學(xué)習要堅持在學(xué)深悟透和學(xué)以致用上下功夫，保持空杯心態(tài)，通過(guò)學(xué)習深入掌握其中精髓，在相互參照、觸類(lèi)旁通中加深理解；
要堅持理論聯(lián)系實(shí)際，緊密結合本企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，從先進(jìn)理論中汲取治企興企的方法策略，用先進(jìn)理論武器為思想解惑、為工作解難、為發(fā)展解題。既要把學(xué)習成果體現在思想認識、理論水平的提升上，更要體現在指導實(shí)踐的效果上，能否將學(xué)習所得切實(shí)運用到治企興企的實(shí)踐中，是檢驗學(xué)習實(shí)效的重要標準，這就要把學(xué)到的理論、方法真正運用到國企改革任務(wù)落實(shí)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、化解重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、解決管黨治黨問(wèn)題等各項重點(diǎn)工作中去。通過(guò)學(xué)習，進(jìn)一步凝心聚力、擔當作為，以加強黨的建設為引領(lǐng)，以全面從嚴治黨向縱深發(fā)展為保障，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢。踏上新的趕考之路，還要自覺(jué)從黨的百年奮斗的歷史經(jīng)驗中汲取信仰的力量、汲取科學(xué)智慧和理論力量，把企業(yè)的使命同國家發(fā)展戰略、職工群眾需要緊密聯(lián)系在一起，堅持從政治上觀(guān)察形勢、把握大局，主動(dòng)服務(wù)國家和區域協(xié)調發(fā)展戰略，深度融入國際、國內“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，充分發(fā)揮國有企業(yè)“六個(gè)力量”，增強國有資本“五力”，扛起發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用的新使命［2］。
要嚴肅認真開(kāi)展黨內政治生活。從嚴治黨首先須從黨內政治生活嚴起，強化對黨忠誠教育，開(kāi)展經(jīng)常性政治體檢，不斷錘煉對黨絕對忠誠、為黨履職盡責的政治品格。要通過(guò)黨內組織生活，做好上傳下達工作，充分幫助基層員工理解上級精神，收集基層職工群眾的意見(jiàn)，始終保持與群眾的血肉聯(lián)系。要通過(guò)黨組（黨委）會(huì )、理論中心組學(xué)習會(huì )、黨支部書(shū)記例會(huì )等方式深入開(kāi)展學(xué)習研討，緊密結合黨和國家對國際國內形勢的新判斷，緊密結合黨中央決策部署，緊密結合本企業(yè)發(fā)展實(shí)際，抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展。要加強與職工群眾談心談話(huà)，落實(shí)好領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，深入基層、深入一線(xiàn)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，經(jīng)常性開(kāi)展批評與自我批評，不斷增強群眾工作能力［3］。
（2）必須嚴格落實(shí)工作責任，強化從嚴治黨政治擔當
要嚴格落實(shí)主體責任。全面從嚴治黨，重在層層有責，重在層層履責。在國有企業(yè)黨組織內部要落實(shí)黨員干部的工作責任，首先從落實(shí)全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設責任出發(fā)。結合本企業(yè)實(shí)際，研究制定簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用、權責清晰的責任清單，對黨組織及其主要負責人、領(lǐng)導班子成員等如何履行全面從嚴治黨責任、具體工作任務(wù)分工等都作出明確規定，并嚴格按照清單開(kāi)展工作。黨組織書(shū)記作為第一責任人，對從嚴治黨工作負總責，要組織領(lǐng)導班子定期分析研判本企業(yè)從嚴治黨形勢，研究解決存在的短板弱項，針對性的提出改進(jìn)措施。其他領(lǐng)導班子成員要肩負起分管范圍內的從嚴治黨工作，認真落實(shí)“一崗雙責”，定期報告履行“一崗雙責”情況。要堅持問(wèn)題導向，敢于發(fā)現問(wèn)題，主動(dòng)對標對表黨內法規和上級要求，舉一反三，主動(dòng)查找發(fā)現在全面從嚴治黨中存在的短板弱項。要勇于面對問(wèn)題，既要表?yè)P先進(jìn)、也要鼓勵后進(jìn)，堅決扛起責任、以上率下，推進(jìn)黨的建設和全面從嚴治黨不平衡問(wèn)題一級一級解決，實(shí)現全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。要勇于面對問(wèn)題、整改問(wèn)題，眼睛向下看，身子向下?lián)?，既要堅持?wèn)題導向，也要注重目標導向，把自上而下指導和尊重基層首創(chuàng )精神相統一，以科學(xué)的方法、有效的機制保障、強有力的責任落實(shí)推動(dòng)各類(lèi)問(wèn)題得到解決，以扎實(shí)有效的整改推動(dòng)全面從嚴治黨不斷深化發(fā)展［2］。
要嚴格落實(shí)監督責任。紀檢部門(mén)是黨內監督的專(zhuān)門(mén)機構，要協(xié)助和督促同級黨組織落實(shí)政治責任，服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展不偏離，發(fā)揮好促進(jìn)保障作用。要加強政治監督，重點(diǎn)監督黨組織落實(shí)上級決策部署，執行黨內規章制度、“三重一大”議事決策制度以及選人用人規定等方面的情況，針對監督發(fā)現的問(wèn)題要敢于“亮劍”，堅決予以制止和糾正，要透過(guò)現象看本質(zhì)，推動(dòng)完善制度機制、實(shí)現標本兼治。要靈活運用好“四種形態(tài)”，加強日常監督，各級黨組織負責人要切實(shí)履行主體責任，綜合運用談話(huà)提醒、監督執紀第一種形態(tài)等，對日常工作中發(fā)現的苗頭性問(wèn)題及時(shí)警示、糾正、處理；
其他業(yè)務(wù)部門(mén)和職能部門(mén)要認真履行業(yè)務(wù)監督和職能監督責任，加強“防”與“控”，對風(fēng)險問(wèn)題早發(fā)現早處置，防止小問(wèn)題演變成大錯誤，對職責范圍內重點(diǎn)人和重點(diǎn)事加強日常監督，筑牢業(yè)務(wù)監督和職能監督防線(xiàn)。同時(shí)，要加強對下一級紀委的領(lǐng)導，把責任傳導下去，要針對基層黨組織建設薄弱、基層職工群眾反映強烈的問(wèn)題和有損職工群眾切身利益的問(wèn)題進(jìn)行監督和查處，促進(jìn)基層黨組織發(fā)揮好政治功能，切實(shí)增強職工群眾的獲得感。
（3）必須抓住關(guān)鍵少數，加強對“一把手”的監督。國有企業(yè)“一把手”擔負著(zhù)管黨治黨的重要政治責任，手中握有重要權力，是關(guān)鍵少數中的關(guān)鍵，其履職情況直接關(guān)系著(zhù)國有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。從近幾年發(fā)生的國有企業(yè)廉潔問(wèn)題看，“一把手”違規違紀的情況仍然占比較高。因此，必須加強對“一把手”這個(gè)關(guān)鍵少數的監督，督促從做到“五要”落實(shí)責任，即：要“聽(tīng)”，定期聽(tīng)取全面從嚴治黨述職述廉匯報；
要“講”，在工作會(huì )、專(zhuān)業(yè)會(huì )、綜合性文件中強調全面從嚴治黨工作責任和要求；
要“談”，對本單位本領(lǐng)域發(fā)生的共性苗頭性問(wèn)題責任人、違規違紀問(wèn)題當事人，進(jìn)行提醒談話(huà)、批評教育；
要“問(wèn)”，對本單位本領(lǐng)域發(fā)生的重大問(wèn)題、重要案件的處理，要及時(shí)過(guò)問(wèn)、會(huì )同把關(guān)；
要“督”，對中央和上級重大決策部署，要組織督辦、跟蹤問(wèn)效。要突出政治監督，要看“一把手”和領(lǐng)導班子是否對黨忠誠，是否切實(shí)履行管黨治企責任，是否貫徹執行民主集中制，是否做到依規依紀依法履職用權，是否在國企改革中勇于擔當作為，是否廉潔自律等情況。
（4）必須加強紀律作風(fēng)建設，大力弘揚新風(fēng)正氣。國有企業(yè)必須大力弘揚求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，全面從嚴、一嚴到底，堅決防止老問(wèn)題復燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題變大。要緊盯關(guān)鍵節點(diǎn)，嚴肅查處公款吃喝、公款旅游、違規收送禮品禮金、違規發(fā)放津補貼、違規公款報銷(xiāo)個(gè)人費用、違規使用公車(chē)、超標準乘坐交通工具等問(wèn)題，嚴查享樂(lè )、奢靡問(wèn)題，防范和查處收送電子紅包、私車(chē)公養等“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題。要定期開(kāi)展專(zhuān)項調研，結合暴露出的“四風(fēng)”問(wèn)題，制定正負面清單，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。要提煉本企業(yè)廉潔文化理念，定期開(kāi)展法紀教育、家風(fēng)教育、廉潔教育講座等黨性黨紀教育，督促黨員干部繃緊紀律規矩之弦。抓作風(fēng)要注重“五要”，即要在抓日常、抓經(jīng)常上下功夫，盯住節假日等關(guān)鍵節點(diǎn)，對重點(diǎn)人經(jīng)常性開(kāi)展廉潔提醒；
要著(zhù)眼長(cháng)遠，建立健全長(cháng)效機制，及時(shí)堵塞漏洞、補齊短板；
要堅持嚴的主基調，加強監督，對作風(fēng)問(wèn)題露頭就打；
要制定有力有效的舉措，做到及時(shí)跟蹤督辦，確保取得實(shí)效；
要盯住“四風(fēng)”問(wèn)題的隱形變異，讓“四風(fēng)”問(wèn)題無(wú)處遁形；
要從細微處著(zhù)眼、從小事著(zhù)手，抓早抓小、防微杜漸［1］。
