科研項目合同管理辦法范文第1篇1.修訂背景我國目前規范國防科研項目計價(jià)的頂層文件主要為1995年財政部和原國防科工委聯(lián)合下發(fā)的《國防科研項目計價(jià)管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)1765號文件），由于科研項目的價(jià)格是確下面是小編為大家整理的2023年科研項目合同管理辦法【五篇】,供大家參考。
科研項目合同管理辦法范文第1篇
1.修訂背景
我國目前規范國防科研項目計價(jià)的頂層文件主要為1995年財政部和原國防科工委聯(lián)合下發(fā)的《國防科研項目計價(jià)管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)1765號文件），由于科研項目的價(jià)格是確定項目合同經(jīng)費的基礎，為了滿(mǎn)足項目經(jīng)費管理，科研單位科研項目“完全成本法”核算原則、成本核算會(huì )計科目基本是按照此辦法的要求設置的，因此該辦法對科研單位財務(wù)管理影響深遠。
隨著(zhù)國家經(jīng)濟體制改革和科技體制改革的深入發(fā)展，國防科研經(jīng)費管理的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，1765號文件在執行過(guò)程中暴露出的成本科目設置交叉重復、計價(jià)無(wú)法真實(shí)反映項目資金需求、缺少經(jīng)費使用財務(wù)管理內容等問(wèn)題，表明其已經(jīng)不能適應新形勢下國防科研項目經(jīng)費管理的需求。因此，基于市場(chǎng)環(huán)境的變化和發(fā)展戰略的需要，國家對1765號文正在進(jìn)行多輪修訂調整，將建立一套能夠恰當地處理計價(jià)、財務(wù)核算和財務(wù)管理的關(guān)系，涵蓋科研項目經(jīng)費管理全過(guò)程的科研經(jīng)費管理制度。
2.修訂原則
（1）經(jīng)費科目設置合理化
新辦法（征求意見(jiàn)稿）修改完善了計價(jià)科目的設置，取消按階段劃分的科目，將相關(guān)成本按其發(fā)生內容計入對應科目；
按照科研任務(wù)性質(zhì)、成本形式和經(jīng)費構成特點(diǎn)，將項目分類(lèi)進(jìn)行計價(jià)；
將不易測算的費用按可直接計列成本的一定比例計價(jià)；
允許有事業(yè)撥款的科研單位計列工資及勞務(wù)費。
（2）經(jīng)費管理全過(guò)程化
舊辦法僅僅是合同計價(jià)的依據，而研制單位在實(shí)際經(jīng)費管理和成本核算中則還需依據財政部下發(fā)的《軍工科研事業(yè)單位會(huì )計制度》等制度執行，制度之間存在一定差異。新辦法新增了財務(wù)管理和成本核算的章節，對科研項目經(jīng)費管理的各環(huán)節進(jìn)行了規范，解決了之前重計價(jià)輕核算、重分配輕管理的問(wèn)題，同時(shí)也為審計和財務(wù)檢查提供了標準和依據。
二、新辦法對科研單位財務(wù)管理的要求
從新辦法的修訂思路可以看出，新辦法設置的成本項目更加科學(xué)，支出標準更加明確，對項目承擔單位的財務(wù)管理也提出了更高的要求。
首先，財務(wù)信息需要更加詳實(shí)、明晰。由于新辦法對預計成本項目及其反映的內容作出了明確規定，各成本項目所反映的費用性質(zhì)單一化，因此無(wú)論是合同定價(jià)、外部檢查，還是項目成本控制，均需要嚴格按照新辦法的要求提供分類(lèi)清晰、依據充分的財務(wù)信息。
其次，成本控制需要進(jìn)一步加強。新辦法明確了預計成本項目的測算標準，例如對會(huì )議費、差旅費、專(zhuān)家咨詢(xún)費的測算標準和方法均作了明確規定，因此需要在項目研制過(guò)程中對各成本項目實(shí)施有效控制，從而滿(mǎn)足新辦法的要求，并為提高承研單位市場(chǎng)競爭力提供財務(wù)支持。
再次，財務(wù)管理的領(lǐng)域需要進(jìn)一步擴大，質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。在軍工科研事業(yè)單位改制和軍工產(chǎn)品市場(chǎng)化的大背景下，經(jīng)費管理辦法的修訂明確傳達出粗放型財務(wù)管理模式將成為歷史，科研單位的生存和發(fā)展需要建立更加精細全面的財務(wù)管理模式的信號。財務(wù)管理不僅僅是單位財務(wù)部門(mén)的專(zhuān)屬職責，更需要全員全過(guò)程全方位的參與。
三、科研單位提升財務(wù)管理能力的措施建議1.拓展財務(wù)管理領(lǐng)域，實(shí)施“大財務(wù)”戰略
從成本源頭抓起，增強各部門(mén)財務(wù)意識，樹(shù)立“大財務(wù)”戰略觀(guān)。將財務(wù)管理觸角延伸至所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，實(shí)現財務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的協(xié)同發(fā)展?？蒲袉挝粦牍芾頃?huì )計理念，建立成本中心、利潤中心等現代企業(yè)內部管理責任單元。決策層應深入進(jìn)行調查研究，在精細化、全過(guò)程管理理念的指導下，明確合理的費用類(lèi)型和標準定額，確保在全單位范圍內樹(shù)立成本意識，改變“重科研輕成本”的傳統經(jīng)營(yíng)模式。
2.推行全面財務(wù)預算，實(shí)施全方法財務(wù)管控
采用以成本為起點(diǎn)的預算管理模式，按照“總量控制、分解到項、重點(diǎn)突出”的成本控制思路，以預計成本為目標成本，以科研生產(chǎn)計劃為已知變量來(lái)規劃單位總預算成本，再分解到各預算單元，建立約束各預算單位行為的分預算成本。通過(guò)嚴格控制預算執行過(guò)程，考核預算執行結果，及時(shí)糾偏調整，將成本目標滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節，責任落實(shí)到具體員工，從而對成本實(shí)行有效控制。
3.完善財務(wù)信息管理系統，提供精確財務(wù)信息服務(wù)
為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)費管理提供財務(wù)服務(wù)，要求財務(wù)部門(mén)“從財務(wù)的角度看經(jīng)營(yíng)，從經(jīng)營(yíng)的角度看財務(wù)”?？蒲袉挝灰⑼晟频呢攧?wù)信息管理系統，利用信息化工具提高財務(wù)信息處理效率。財務(wù)部門(mén)要對項目研制全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控，出具定期及不定期的財務(wù)分析報告，客觀(guān)揭示項目研制成本全貌，為項目經(jīng)理決策提供依據，確保項目經(jīng)費支出合理合規，實(shí)現項目經(jīng)濟效益最大化。
科研項目合同管理辦法范文第2篇
【關(guān)鍵詞】 高校；
科研經(jīng)費；
多級管理；
模式
國家科研投入的大幅度增長(cháng)，加大了高?？蒲薪?jīng)費管理工作的難度。規模龐大的科研經(jīng)費在管理與使用過(guò)程中出現了一些問(wèn)題，造成經(jīng)費支出結構不合理，使用效益不高等現象。長(cháng)期以來(lái)存在的一系列不規范的問(wèn)題，也隨著(zhù)科研經(jīng)費的快速增多而日益突出。積極探索新的科研管理模式，更好地為高?？茖W(xué)研究服務(wù)，是對高?？蒲薪?jīng)費管理工作提出的新挑戰。
一、高?？蒲薪?jīng)費管理存在的難題
（一）各類(lèi)科研經(jīng)費管理辦法要求不統一
高?？蒲薪?jīng)費來(lái)源層次多、涉及領(lǐng)域廣，不同類(lèi)型的項目管理辦法所允許開(kāi)支的范圍也不盡相同。如國家自然科學(xué)基金管理辦法中項目經(jīng)費允許使用的范圍為：科研業(yè)務(wù)費、實(shí)驗材料費、儀器設備費、實(shí)驗室改裝費、協(xié)作費等5項；
國家社科基金管理辦法中項目經(jīng)費允許使用的范圍為：資料費、數據采集費、差旅費、會(huì )議費、國際合作交流費、設備費、專(zhuān)家咨詢(xún)費、勞務(wù)費、印刷費、管理費、其他支出等11項；
教育部人文社科項目管理辦法中項目經(jīng)費允許使用的范圍為：圖書(shū)資料費、數據采集費、調研差旅費、設備購置和使用費、會(huì )議費、咨詢(xún)費、勞務(wù)費、專(zhuān)家咨詢(xún)費、出版費、管理費、其他費用等11項；
三類(lèi)管理辦法中費用的明細科目各不相同，又各自要求獨立核算。管理制度不完善、口徑不統一，致使在實(shí)際執行過(guò)程中操作性并不強。如此多的管理辦法給高?？蒲?、財務(wù)管理工作帶來(lái)諸多不便，科研管理人員與財務(wù)人員在具體工作的執行中常常會(huì )感到困惑。
（二）科研經(jīng)費預算編制不科學(xué)，過(guò)程監控不嚴格
高?？蒲薪?jīng)費管理遇到的主要難題表現為，科研經(jīng)費預算編制隨意、可操作性差。項目負責人在申報項目時(shí)，主要精力用在提高項目質(zhì)量上，以確保獲得批準。而編制經(jīng)費預算只是申報材料中的一個(gè)附帶內容，并未給予足夠的重視。認為預算的編制僅僅是爭取項目經(jīng)費的需要，致使科研經(jīng)費預算并沒(méi)有發(fā)揮其真正作用。
項目獲得批準后高校財務(wù)部門(mén)只是收到經(jīng)費，沒(méi)有科研經(jīng)費預算的備案也無(wú)法掌握科研項目的開(kāi)展進(jìn)度。項目負責人對經(jīng)費的使用具有絕對的支配權，從而削弱了財務(wù)管理的約束力。在科研經(jīng)費的實(shí)際支出過(guò)程中，財務(wù)人員不了解項目預算的具體內容，對于科研經(jīng)費支出的合理性、真實(shí)性難以界定，無(wú)法作出準確的判斷，科研人員套取資金的現象時(shí)有發(fā)生，以致在項目結項審計時(shí)總有專(zhuān)家對科研經(jīng)費的預算及支出提出質(zhì)疑。
（三）科研經(jīng)費項目管理與業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理相脫節
高?，F行的科研經(jīng)費管理體制是科研管理部門(mén)負責項目的申報、立項、結項、合同管理；
財務(wù)部門(mén)負責科研經(jīng)費的會(huì )計核算、監督；
項目負責人負責項目經(jīng)費的預算和決算，并按規定使用經(jīng)費?？蒲泄芾聿块T(mén)則重于科研項目的項目數和成果數，一般不掌握項目經(jīng)費的使用情況和項目的業(yè)務(wù)狀況。財務(wù)部門(mén)則重于經(jīng)費的會(huì )計核算，一般不了解項目的預算明細及進(jìn)展程度。高校管理部門(mén)間時(shí)常只從部門(mén)角度出發(fā)開(kāi)展科研管理工作，而項目的業(yè)務(wù)質(zhì)量及狀況在管理上處于無(wú)部門(mén)監管的真空狀態(tài)。
高?？蒲薪?jīng)費管理中出現的所有這些難題，往往在項目完成驗收時(shí)，特別是在審計的過(guò)程中才會(huì )集中體現出來(lái)。尤其是沒(méi)有按規定程序報批預算的調整以及科研經(jīng)費的實(shí)際支出與申報預算不符等。使結項工作不能順利進(jìn)行，嚴重影響了學(xué)校聲譽(yù)和科研管理工作的開(kāi)展。
二、高?？蒲薪?jīng)費多級管理模式的基本思路
（一）建立以院系為主，管理部門(mén)為輔的科研經(jīng)費審批制度
高校應根據國家有關(guān)規定，結合學(xué)校的實(shí)際情況和自身特點(diǎn)，制訂一套操作性強的科研經(jīng)費支出與審批辦法，明確規定科研經(jīng)費使用范圍和開(kāi)支標準，進(jìn)一步規范科研經(jīng)費管理，提高科研經(jīng)費使用的有效性和合理性。安陽(yáng)師范學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)院”）實(shí)行“統一領(lǐng)導、分級管理、責任到人”的科研經(jīng)費管理體制，并建立以院系為主，管理部門(mén)為輔的科研經(jīng)費審批制度。審批制度要求下放審批權至院系負責人和項目負責人，并且規定科研項目的業(yè)務(wù)管理歸屬院系。由院系來(lái)管理科研業(yè)務(wù)，可以促進(jìn)院系教學(xué)和科研人員的項目申報積極性。以往所有的科研報銷(xiāo)簽批手續，都必須通過(guò)科研管理部門(mén)，這種“高度集中”的管理方式未免過(guò)于滯后，如果科研管理部門(mén)在經(jīng)費管理上采取一放到底的作法又過(guò)于粗放?？蒲薪?jīng)費審批辦法中明確規定，科研經(jīng)費實(shí)行項目負責人負責、所在院系領(lǐng)導審批的審簽程序，其中科研經(jīng)費重大金額支出和出國（境）須經(jīng)科研管理部門(mén)和分管校領(lǐng)導審批?？蒲薪?jīng)費審批制度的重大改變，簡(jiǎn)化了財務(wù)審簽程序，只要在科研經(jīng)費預算范圍內的支出，只須項目負責人和院系領(lǐng)導簽批就能到財務(wù)部門(mén)報銷(xiāo)。新的科研經(jīng)費審批辦法解決了科研項目業(yè)務(wù)管理的部門(mén)監控問(wèn)題，同時(shí)也大大緩解了科研人員找領(lǐng)導審批，科研經(jīng)費簽批程序多、報賬難的問(wèn)題。
（二）建立科研經(jīng)費多級管理財務(wù)核算體系
高?？蒲泄芾砉ぷ髦虚L(cháng)期以來(lái)存在的一系列不規范的問(wèn)題，隨著(zhù)科研經(jīng)費的快速增多而日益突出，傳統的財務(wù)管理模式已不能適應發(fā)展的需要。為滿(mǎn)足科研管理的需求，應采取多級管理的財務(wù)核算體系來(lái)創(chuàng )新科研管理模式。建立科研經(jīng)費多級管理財務(wù)核算體系，既可以改變當前管理模式中財務(wù)人員報銷(xiāo)無(wú)依據、研人員支出隨意、支出結構不合理的現狀，又有利于加強財務(wù)預算的約束力，嚴格控制科研經(jīng)費的開(kāi)支范圍、標準，解決了高?？蒲薪?jīng)費預算執行不力的難題。
高校財務(wù)部門(mén)應結合國家相關(guān)制度規定，從學(xué)校管理的實(shí)際需求出發(fā)，利用財務(wù)核算軟件設置科研經(jīng)費多級管理模式的賬套來(lái)進(jìn)行分級管理?？蒲薪?jīng)費多級管理財務(wù)核算體系采取縱向經(jīng)費執行預算控制，橫向經(jīng)費執行比例控制的辦法。具體的建賬程序：在財務(wù)核算系統中，對每一項科研項目經(jīng)費設置項目明細代碼。一級代碼為科研項目的屬性代碼，即縱向經(jīng)費或橫向經(jīng)費；
二級代碼為部門(mén)代碼，即每個(gè)項目的業(yè)務(wù)管理學(xué)院；
三級代碼為項目代碼，即項目的具體名稱(chēng)；
四級代碼為預算分級代碼或比例控制代碼，即項目預算中的支出明細科目或橫向經(jīng)費中需要比例控制的明細科目。
以學(xué)院縱向經(jīng)費項目為例：學(xué)院取得一項國家社科基金項目，名稱(chēng)是《元代文學(xué)格局與走向研究》，資助總額15萬(wàn)元。財務(wù)部門(mén)根據收到的經(jīng)費和科研管理部門(mén)的通知，以及國家社科基金委批復的項目預算，在財務(wù)核算系統中為這個(gè)項目建立經(jīng)費使用代碼。一級代碼：縱向經(jīng)費；
二級代碼：文學(xué)院；
三級代碼：元代文學(xué)格局與走向研究；
四級代碼就要依據預算中的支出明細科目設置8個(gè)不同的代碼：資料費5萬(wàn)元、差旅費1萬(wàn)元、會(huì )議費1萬(wàn)元、設備費1萬(wàn)元、專(zhuān)家咨詢(xún)費1.2萬(wàn)元、勞務(wù)費0.8萬(wàn)元、印刷費0.5萬(wàn)元、版面費等其他支出4.5萬(wàn)元。對項目經(jīng)費的金額控制設置在第四級代碼中，當科研人員辦理報銷(xiāo)業(yè)務(wù)時(shí)，財務(wù)核算人員只需對票據的支出方向進(jìn)行核對。票據核實(shí)無(wú)誤財務(wù)核算人員錄入會(huì )計憑證，當該項目所報銷(xiāo)的資料費總額超過(guò)5萬(wàn)元時(shí)，財務(wù)核算系統會(huì )提示費用已超支，不予通過(guò)并自動(dòng)停止經(jīng)費使用；
如費用未超支系統會(huì )自動(dòng)記賬完成報銷(xiāo)手續，項目經(jīng)費的明細結余或超支一目了然。
如果是橫向經(jīng)費，財務(wù)核算系統中的第四級代碼也可以是有控制比例的明細科目。如學(xué)院科研經(jīng)費支出與審批辦法中規定，勞務(wù)費不得超過(guò)總經(jīng)費的10%，燃油費、過(guò)路過(guò)橋費不得超過(guò)總經(jīng)費的10%，以及業(yè)務(wù)接待費不得超過(guò)總經(jīng)費的5%。財務(wù)部門(mén)只需要控制這三項內容，其他經(jīng)費只要在總經(jīng)費指標內就可以支出。
這種多級管理模式代碼的設置，使每一個(gè)項目從立項到結項在財務(wù)核算系統內都有一個(gè)完整的、獨立的核算流程。當項目完成結項時(shí)，按照真實(shí)的財務(wù)數據編制科研項目決算報表，其數據與項目申報預算口徑一致，可以直接作為科研項目審計數據使用。
這樣可以保證科研經(jīng)費按申報預算使用，實(shí)現了事前控制；
科研經(jīng)費在財務(wù)核算系統中根據實(shí)際情況的變化，通過(guò)批準微調個(gè)別明細科目的支出指標，實(shí)現事中控制；
在項目完成后通過(guò)財務(wù)核算系統及時(shí)準確做出決算報表，為科研經(jīng)費結項審計提供真實(shí)的財務(wù)信息，并為科研管理決策提供了可靠的數據依據，這就實(shí)現了事后控制。
科研經(jīng)費多級管理的財務(wù)核算體系既實(shí)現了部門(mén)之間的“齊抓共管”，又使“預算管理”和“過(guò)程管理”變成現實(shí)。首先，它符合科研經(jīng)費管理科學(xué)化和精細化的要求。其次，財務(wù)核算系統中的科研經(jīng)費多級管理模式為財務(wù)部門(mén)與科研人員之間搭建起實(shí)時(shí)溝通的橋梁，經(jīng)費執行情況又可以通過(guò)校園網(wǎng)平臺上的財務(wù)信息管理系統及時(shí)反饋給科研人員。最后，財務(wù)人員借助財務(wù)核算系統極大地簡(jiǎn)化了會(huì )計核算手續，最大限度地為科研人員提供服務(wù)。
（三）加強隊伍建設，配備專(zhuān)職科研財務(wù)人員
在科研經(jīng)費管理新的形勢下，要求財務(wù)工作人員除了具備嫻熟的財務(wù)專(zhuān)業(yè)知識外，還要熟悉各類(lèi)科研經(jīng)費管理辦法中關(guān)于經(jīng)費的使用要求，以及科研項目預算編制、項目結項程序等。新的復合型財務(wù)人員應運而生，那就是專(zhuān)職科研財務(wù)人員?？蒲胸攧?wù)人員對科研經(jīng)費的管理和使用進(jìn)行全過(guò)程跟入和監控，指導科研人員科學(xué)合理地編制預算，以保證預算從編制到執行、再到調整的規范性；
引導科研人員合法、合規的使用經(jīng)費，從源頭上防止違法、違紀問(wèn)題的發(fā)生，充分發(fā)揮財務(wù)工作對科研工作的強有力支持。
（四）制定配套的科研結余經(jīng)費管理辦法
國科發(fā)財字【2005】462號文明確規定“嚴禁課題結項后不及時(shí)進(jìn)行財務(wù)結算，長(cháng)期掛賬報銷(xiāo)費用?！备咝Ｘ攧?wù)部門(mén)作為科研經(jīng)費的資金管理部門(mén)應與科研管理部門(mén)合作，當科研項目完成并通過(guò)驗收后，科研管理部門(mén)及時(shí)給財務(wù)部門(mén)發(fā)出相關(guān)信息。財務(wù)部門(mén)在財務(wù)核算軟件中加入項目結項結經(jīng)費的限制時(shí)間，分情況辦理結項經(jīng)費的相關(guān)手續。如果是國家有相關(guān)規定的項目，科研結余經(jīng)費按原經(jīng)費來(lái)源渠道退回，對其他科研結余經(jīng)費應轉入學(xué)校的科研發(fā)展基金，用于彌補學(xué)校自主課題的科研支出或申報科研課題的前期研究支出，以此提高科研經(jīng)費的使用效益。
發(fā)展是高?？蒲杏篮愕闹黝}。高?？蒲泄芾聿灰涯抗鈨H僅放在管理部門(mén)，而是全方位、多視角地看待高校的科研管理工作。認真分析當前科研經(jīng)費管理工作中出現的問(wèn)題，找出產(chǎn)生的原因和尋求解決的辦法，對科研經(jīng)費進(jìn)行科學(xué)有效的管理，以確?？蒲薪?jīng)費合理、科學(xué)、高效的使用，以此提升高校的綜合實(shí)力和核心競爭力。
【參考文獻】
[1] 韓卓飛.高?？蒲薪?jīng)費管理淺探[J].財會(huì )通訊，2011（32）.
[2] 蘭瑩.加強高?？蒲薪?jīng)費管理的探討[J].會(huì )計之友，2012（2）.
科研項目合同管理辦法范文第3篇
【關(guān)鍵詞】國防科研；
財務(wù)管理
一、國防科研經(jīng)費管理辦法修訂的背景及原則
1.修訂背景
我國目前規范國防科研項目計價(jià)的頂層文件主要為1995年財政部和原國防科工委聯(lián)合下發(fā)的《國防科研項目計價(jià)管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)1765號文件），由于科研項目的價(jià)格是確定項目合同經(jīng)費的基礎，為了滿(mǎn)足項目經(jīng)費管理，科研單位科研項目“完全成本法”核算原則、成本核算會(huì )計科目基本是按照此辦法的要求設置的，因此該辦法對科研單位財務(wù)管理影響深遠。
隨著(zhù)國家經(jīng)濟體制改革和科技體制改革的深入發(fā)展，國防科研經(jīng)費管理的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，1765號文件在執行過(guò)程中暴露出的成本科目設置交叉重復、計價(jià)無(wú)法真實(shí)反映項目資金需求、缺少經(jīng)費使用財務(wù)管理內容等問(wèn)題，表明其已經(jīng)不能適應新形勢下國防科研項目經(jīng)費管理的需求。因此，基于市場(chǎng)環(huán)境的變化和發(fā)展戰略的需要，國家對1765號文正在進(jìn)行多輪修訂調整，將建立一套能夠恰當地處理計價(jià)、財務(wù)核算和財務(wù)管理的關(guān)系，涵蓋科研項目經(jīng)費管理全過(guò)程的科研經(jīng)費管理制度。
2.修訂原則
（1）經(jīng)費科目設置合理化
新辦法（征求意見(jiàn)稿）修改完善了計價(jià)科目的設置，取消按階段劃分的科目，將相關(guān)成本按其發(fā)生內容計入對應科目；
按照科研任務(wù)性質(zhì)、成本形式和經(jīng)費構成特點(diǎn)，將項目分類(lèi)進(jìn)行計價(jià)；
將不易測算的費用按可直接計列成本的一定比例計價(jià)；
允許有事業(yè)撥款的科研單位計列工資及勞務(wù)費。
（2）經(jīng)費管理全過(guò)程化
舊辦法僅僅是合同計價(jià)的依據，而研制單位在實(shí)際經(jīng)費管理和成本核算中則還需依據財政部下發(fā)的《軍工科研事業(yè)單位會(huì )計制度》等制度執行，制度之間存在一定差異。新辦法新增了財務(wù)管理和成本核算的章節，對科研項目經(jīng)費管理的各環(huán)節進(jìn)行了規范，解決了之前重計價(jià)輕核算、重分配輕管理的問(wèn)題，同時(shí)也為審計和財務(wù)檢查提供了標準和依據。
二、新辦法對科研單位財務(wù)管理的要求
從新辦法的修訂思路可以看出，新辦法設置的成本項目更加科學(xué)，支出標準更加明確，對項目承擔單位的財務(wù)管理也提出了更高的要求。
首先，財務(wù)信息需要更加詳實(shí)、明晰。由于新辦法對預計成本項目及其反映的內容作出了明確規定，各成本項目所反映的費用性質(zhì)單一化，因此無(wú)論是合同定價(jià)、外部檢查，還是項目成本控制，均需要嚴格按照新辦法的要求提供分類(lèi)清晰、依據充分的財務(wù)信息。
其次，成本控制需要進(jìn)一步加強。新辦法明確了預計成本項目的測算標準，例如對會(huì )議費、差旅費、專(zhuān)家咨詢(xún)費的測算標準和方法均作了明確規定，因此需要在項目研制過(guò)程中對各成本項目實(shí)施有效控制，從而滿(mǎn)足新辦法的要求，并為提高承研單位市場(chǎng)競爭力提供財務(wù)支持。
再次，財務(wù)管理的領(lǐng)域需要進(jìn)一步擴大，質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。在軍工科研事業(yè)單位改制和軍工產(chǎn)品市場(chǎng)化的大背景下，經(jīng)費管理辦法的修訂明確傳達出粗放型財務(wù)管理模式將成為歷史，科研單位的生存和發(fā)展需要建立更加精細全面的財務(wù)管理模式的信號。財務(wù)管理不僅僅是單位財務(wù)部門(mén)的專(zhuān)屬職責，更需要全員全過(guò)程全方位的參與。
三、科研單位提升財務(wù)管理能力的措施建議1.拓展財務(wù)管理領(lǐng)域，實(shí)施“大財務(wù)”戰略
從成本源頭抓起，增強各部門(mén)財務(wù)意識，樹(shù)立“大財務(wù)”戰略觀(guān)。將財務(wù)管理觸角延伸至所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，實(shí)現財務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的協(xié)同發(fā)展?？蒲袉挝粦牍芾頃?huì )計理念，建立成本中心、利潤中心等現代企業(yè)內部管理責任單元。決策層應深入進(jìn)行調查研究，在精細化、全過(guò)程管理理念的指導下，明確合理的費用類(lèi)型和標準定額，確保在全單位范圍內樹(shù)立成本意識，改變“重科研輕成本”的傳統經(jīng)營(yíng)模式。
2.推行全面財務(wù)預算，實(shí)施全方法財務(wù)管控
采用以成本為起點(diǎn)的預算管理模式，按照“總量控制、分解到項、重點(diǎn)突出”的成本控制思路，以預計成本為目標成本，以科研生產(chǎn)計劃為已知變量來(lái)規劃單位總預算成本，再分解到各預算單元，建立約束各預算單位行為的分預算成本。通過(guò)嚴格控制預算執行過(guò)程，考核預算執行結果，及時(shí)糾偏調整，將成本目標滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節，責任落實(shí)到具體員工，從而對成本實(shí)行有效控制。
3.完善財務(wù)信息管理系統，提供精確財務(wù)信息服務(wù)
為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)費管理提供財務(wù)服務(wù)，要求財務(wù)部門(mén)“從財務(wù)的角度看經(jīng)營(yíng)，從經(jīng)營(yíng)的角度看財務(wù)”?？蒲袉挝灰⑼晟频呢攧?wù)信息管理系統，利用信息化工具提高財務(wù)信息處理效率。財務(wù)部門(mén)要對項目研制全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控，出具定期及不定期的財務(wù)分析報告，客觀(guān)揭示項目研制成本全貌，為項目經(jīng)理決策提供依據，確保項目經(jīng)費支出合理合規，實(shí)現項目經(jīng)濟效益最大化。
四、結束語(yǔ)
防科研經(jīng)費管理辦法的修訂和實(shí)施是優(yōu)化財務(wù)管理體系和創(chuàng )新財務(wù)管理手段的催化劑，軍工科研單位應以此為契機，深入分析、銳意創(chuàng )新，推動(dòng)單位財務(wù)管理水平邁向一個(gè)新臺階，為釋放單位活力、提升國防科研力量做出應有的貢獻。
參考文獻：
[1]《軍工科研事業(yè)單位財務(wù)制度》解讀 國防工業(yè)出版社 2013.
[2]《軍工科研事業(yè)單位會(huì )計制度》解讀 中國財政經(jīng)濟出版社2015.
[3]《軍工項目管理文件匯編》 中科信工程咨詢(xún)（北京）有限責任公司 2014.
科研項目合同管理辦法范文第4篇
1.科研經(jīng)費申報中存在的問(wèn)題。
首先，科研經(jīng)費管理活動(dòng)在申請金額方面存在一定的問(wèn)題。有些課題在申報科研經(jīng)費方面沒(méi)有依據，不實(shí)事求是按照經(jīng)費客觀(guān)使用情況來(lái)申報經(jīng)費，而是過(guò)多的依靠主觀(guān)猜想來(lái)申報經(jīng)費。其次，在課題經(jīng)費申報過(guò)程中，很多情況下存在一些費用支出較多，甚至基本都是一個(gè)項目，而另一些經(jīng)費項目支出卻非常少，甚至是零的情況。應當科學(xué)合理設計課題經(jīng)費使用項目表格，不能夠將申報經(jīng)費表視為可有可無(wú)的部分，必須科學(xué)設計，嚴格執行。
2.科研經(jīng)費使用過(guò)程存在的問(wèn)題。
（1）科研經(jīng)費下?lián)墉h(huán)節存在問(wèn)題。目前科研經(jīng)費使用必須按照項目審批機構的下?lián)茴~度予以落實(shí)。目前的科研經(jīng)費管理辦法，限制了首期經(jīng)費的下?lián)茴~度，反而在結項后才講經(jīng)費落實(shí)，從使用的角度來(lái)看，會(huì )對整個(gè)課題的進(jìn)行產(chǎn)生限制。我們認為，這一問(wèn)題具有普遍性，應當引起我們的高度關(guān)注。（2）科研經(jīng)費使用清零的制度使目前人文社科研究領(lǐng)域存在著(zhù)弄虛造假的情況。一些理論研究問(wèn)題往往不太需要過(guò)多的經(jīng)費支出，大部分的研究都是依靠研究者自身的思考與創(chuàng )作?？蒲许椖拷?jīng)費應當保證專(zhuān)款專(zhuān)用，弄虛作假是一種必須予以修正的行為。
二、科研經(jīng)費管理問(wèn)題成因
1.國家政策制定層面上的原因。
我國政府高度重視科研經(jīng)費管理法律建設，2006年財政部和科技部先后制定并頒布了《關(guān)于改進(jìn)和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》和《國家重點(diǎn)基礎研究發(fā)展計劃專(zhuān)項經(jīng)費管理辦法》，對科研經(jīng)費的配置、使用、績(jì)效等進(jìn)行有效規范。高校所采納的一般是引導及規范高?？蒲薪?jīng)費管理的文件，如教財【2005】11號文件《教育部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見(jiàn)》、教財【2011】12號文件《教育部關(guān)于進(jìn)一步貫徹執行國家科研經(jīng)費管理政策加強高?？蒲薪?jīng)費管理的通知》等。在高?？蒲薪?jīng)費管理中，對不同來(lái)源的科研經(jīng)費未制定不同的管理制度及辦法，縱向課題管理辦法基本依據政府部門(mén)制定的管理制度來(lái)制定，有相對嚴格的支出范圍及標準，而橫向課題管理制度方面則相對靈活。
2.高?？蒲薪?jīng)費管理制度不健全。
很多項目依托單位在項目的申請環(huán)節付出了較大的努力，而經(jīng)費到賬之后不能視同自身經(jīng)費進(jìn)行嚴格管理，有些高校為了鼓勵大家去爭取項目經(jīng)費，有時(shí)會(huì )對項目申請部門(mén)放松限制。而部分科研人員把科研項目經(jīng)費作為自己收入的主要來(lái)源，只要經(jīng)費一到位，就全權歸自己支配，導致經(jīng)費支出上的各種問(wèn)題，在軟課題經(jīng)費支出上面更容易降低要求，較容易產(chǎn)生出各種各樣的問(wèn)題。
3.高?？蒲薪?jīng)費監管不到位。
高?？蒲薪?jīng)費采用課題負責制，在扣除了部分的管理費用之后，課題負責人有較大的經(jīng)費使用權，但對其財務(wù)及項目管理缺乏較深入的了解。在高?？蒲泄芾聿块T(mén)與財務(wù)部門(mén)不同側重交叉管理科研經(jīng)費的情況下，科研人員較為不情愿的接受財務(wù)人員對項目經(jīng)費的審核。盡管這種審核只是限于票據外觀(guān)的形式性的審核，而沒(méi)有深究該票據的真實(shí)性及經(jīng)費使用合理性。這些通常容易導致經(jīng)費使用管理上的隨意性和違規現象。
4.各職能部門(mén)之間合作不密切。
科研項目均要求財務(wù)人員參與財務(wù)預算編制，但實(shí)際工作中，由于科研項目的專(zhuān)業(yè)性強，通常會(huì )以科研人員為主導，或全部由科研人員完成，而財務(wù)人員的參與程度不高，更談不上經(jīng)費預算編制的精細化。在預算的執行環(huán)節，普遍存在科研部門(mén)人員與財務(wù)部門(mén)人員溝通缺乏的問(wèn)題，科研人員不了解財務(wù)部門(mén)的制度，財務(wù)部門(mén)的人員不了解科研部門(mén)業(yè)務(wù)，經(jīng)費管理與研究工作不能有機結合，導致項目經(jīng)費的投入、運用、耗費與補償缺乏綜合的管理與績(jì)效。
三、完善高?？蒲薪?jīng)費績(jì)效機制的對策
1.前提條件。
1.1完善原則。
（1）要有利于科研事業(yè)發(fā)展。合理配置科研資源，增強創(chuàng )新能力，調動(dòng)科研人員的積極性、創(chuàng )造性;積極開(kāi)展對外合作交流，提高整體科研水平。（2）改革創(chuàng )新。積極進(jìn)行研究探索和創(chuàng )新，促進(jìn)科研工作向更好方向發(fā)展。（3）注重績(jì)效。制定科學(xué)、合理的科研經(jīng)費績(jì)效評價(jià)辦法，根據科研工作的要求和不同層次科研工作的特點(diǎn)，對各類(lèi)科研項目進(jìn)行全面綜合評價(jià)，增強成本意識，加強成本核算，優(yōu)化資金配置，使有限的科研經(jīng)費投入獲得更多的科研產(chǎn)出，創(chuàng )造最大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。（4）兼顧各方利益。在確保實(shí)現委托人利益的前提下，注意保護學(xué)校利益，使各種形式的科研投入得到應有的成效。
1.2完善制度保證。
現有的科研經(jīng)費管理制度有待完善。由于經(jīng)費來(lái)源的渠道越來(lái)越多，相應的經(jīng)費管理辦法多種多樣，國家主管部門(mén)只對一些國家撥款的科學(xué)基金等出臺了管理辦法，對其他渠道來(lái)源的科研經(jīng)費沒(méi)有具體規定。一般是由經(jīng)費管理單位參照國家管理辦法自行制定。由此造成了同一來(lái)源的科研項目經(jīng)費在不同的單位執行不同的管理辦法，同樣的項目在有的單位可以列支而在其它單位就不能列支，使得科研經(jīng)費的使用和管理有失公正。
1.3完善組織保障
。高校應正確處理科研與行政的關(guān)系，管理部門(mén)間協(xié)調配合?？蒲谢顒?dòng)是高智能高風(fēng)險的創(chuàng )新性活動(dòng)，有自身的特殊性規則。正常開(kāi)展科研活動(dòng)并取得預期成果的關(guān)鍵是充分發(fā)揮科研人員的主觀(guān)能動(dòng)性，盡可能減少行政化對科研活動(dòng)的干擾和阻礙。因此科研經(jīng)費管理應以“科研”為中心，經(jīng)費管理規則的制定、重大事項的決策必須有科研人員的參與，雙方充分溝通以達成共識?？蒲许椖繌纳陥?、執行、驗收、結題到成果轉化的全部過(guò)程，涉及學(xué)校的多個(gè)部門(mén)，需要科研處、財務(wù)處、審計處、紀委等部門(mén)協(xié)調合作。
2.建立經(jīng)費預算績(jì)效管理機制。
預算編制、預算執行、預算調整、預算考評。預算考評包括兩方面的內容:一是項目預算執行過(guò)程的監控預警，起到持續控制、信息溝通和激勵作用;二是項目結題結賬后整體預算完成情況的評價(jià)，實(shí)現事后的激勵。
3.建立科研經(jīng)費績(jì)效管理責任分擔機制。
（1）制定科研經(jīng)費成本管理制度及相關(guān)規定。成本制度應明確成本范圍，對不允許開(kāi)支的費用明確予以禁止。（2）建立科研經(jīng)費成本核算體系?？蒲许椖抗芾淼某杀竞怂銘哉麄€(gè)科研項目研究期間作為成本計算期間。如果一個(gè)課題組同時(shí)承擔有多個(gè)項目，其所發(fā)生的成本費用應在所屬項目間進(jìn)行分攤。
4.建立科研經(jīng)費監管績(jì)效評價(jià)機制。
績(jì)效評價(jià)的結果將成為單位和個(gè)人今后申請立項的重要依據，使有限的科研資源得到優(yōu)化配置，以發(fā)揮更大的作用。
5.建立科研經(jīng)費績(jì)效管理信息共享機制。
完善科研經(jīng)費管理績(jì)效機制的一個(gè)重要條件是要建立信息溝通、共享機制。充分的信息溝通可以降低委托雙方的信息不對稱(chēng)程度，是解決委托問(wèn)題的有效途徑。
6.建立科研經(jīng)費績(jì)效管理獎懲機制。
科研項目合同管理辦法范文第5篇
關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費 科研項目績(jì)效 改進(jìn)措施
中圖分類(lèi)號：G475 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）08-069-02
科研經(jīng)費是指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費用?？蒲薪?jīng)費通常由政府、基金會(huì )、民間組織或企業(yè)等通過(guò)委托或者評估篩選等方式來(lái)分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )對科技工作的重視程度的提高，科研經(jīng)費的投入愈來(lái)愈大?？蒲薪?jīng)費是高校提高科技水平、培養創(chuàng )新人才、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、提升高校綜合實(shí)力和競爭力、增強高?？沙掷m發(fā)展能力的重要保障。如何加強高?？蒲薪?jīng)費的管理、提高科研項目的績(jì)效是科研和財務(wù)管理面臨的重要課題，也是國家、社會(huì )和項目管理部門(mén)十分關(guān)注和亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題。
一、高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的主要問(wèn)題
1.科研經(jīng)費管理制度不健全，預算不科學(xué)。許多高校還沒(méi)有將科研經(jīng)費管理納入經(jīng)濟責任制范圍,沒(méi)有明確界定科研部門(mén)、財務(wù)部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)以及項目負責人在科研經(jīng)費管理中的職責和權限，也沒(méi)有設置專(zhuān)門(mén)崗位負責科研經(jīng)費預算管理、會(huì )計核算和項目決算工作，對不同層次、不同來(lái)源渠道的科研經(jīng)費，沒(méi)有針對性的科研經(jīng)費管理辦法，對科研經(jīng)費使用審批權限和審批程序缺乏應有的規范。財會(huì )人員對科研經(jīng)費管理工作的積極性不高?？蒲薪?jīng)費預算大多是由項目負責人憑經(jīng)驗編制，沒(méi)有財務(wù)人員的參與，對成本要素考慮不周，預算不科學(xué)、不準確，不能全面真實(shí)地反映獲得預期成果所需的成本。
2.科研經(jīng)費管理機制不靈活，溝通、協(xié)調失衡?？蒲许椖康目尚行苑治?、經(jīng)濟效益估測、預算計劃編制、中期項目評估和項目結題決算等各個(gè)環(huán)節，都缺乏財會(huì )人員的專(zhuān)業(yè)指導。從科研項目申請、立項到經(jīng)費入賬、中期評估以及項目結題結賬的整個(gè)過(guò)程內高?？蒲胁块T(mén)與財務(wù)部門(mén)溝通、協(xié)調不足，信息、資料反饋不及時(shí)，從科研經(jīng)費管理機制上難以使有限的科研經(jīng)費發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。普遍缺乏共同督促項目組按項目進(jìn)程合理使用經(jīng)費的理念，沒(méi)有時(shí)間管理、成本管理和質(zhì)量管理的意識。
3.會(huì )計基礎工作不扎實(shí)，經(jīng)費管理混亂。多層次、多渠道的科研經(jīng)費收入現狀對財會(huì )人員的會(huì )計核算能力和經(jīng)費管理水平提出了更高的要求。沒(méi)有及時(shí)對財會(huì )人員進(jìn)行國家科技政策、科研專(zhuān)項經(jīng)費管理辦法及財經(jīng)制度等相關(guān)知識的培訓。財務(wù)部門(mén)內部控制管理不嚴格，未設置專(zhuān)門(mén)崗位管理科研經(jīng)費，崗位職責不明確，長(cháng)期不輪崗。到賬科研經(jīng)費不及時(shí)入賬。財務(wù)部門(mén)不按照經(jīng)費來(lái)源對不同項目單獨建賬或分類(lèi)設賬，將同一項目負責人的不同渠道、不同項目周期的項目經(jīng)費打包處理，或者對不同經(jīng)費來(lái)源的科研項目采用一樣的管理辦法，造成科研經(jīng)費預算管理混亂，無(wú)法監控各個(gè)項目的財務(wù)進(jìn)展情況，更談不上項目決算。財會(huì )人員在科研經(jīng)費支出核算時(shí)，對政策把握不準，業(yè)務(wù)能力有限或責任心不強，審核不嚴格，不能夠按照國家相關(guān)規定和項目經(jīng)費預算控制經(jīng)費支出，造成科研項目經(jīng)費支出賬目混亂。
4.科研經(jīng)費使用效益低下，績(jì)效評價(jià)體系缺失。由于普遍實(shí)行科研項目組負責制，科研經(jīng)費開(kāi)支主要由項目組長(cháng)安排、審批。項目組往往自行計劃開(kāi)支，為了便于本項目的實(shí)施，不可避免地會(huì )購買(mǎi)所需要的儀器設備，造成大量?jì)x器設備重復購置，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)合理配制和資源共享，導致科研經(jīng)費使用效益不高。對于已結題的科研項目，驗收時(shí)關(guān)注的主要是論文、專(zhuān)利、標準等技術(shù)層面的成果等，很少開(kāi)展經(jīng)費使用的績(jì)效評價(jià)。
5.科研成果的價(jià)值觀(guān)念淡薄，科研經(jīng)費形成的資產(chǎn)流失嚴重?？蒲谐晒▽?zhuān)利權、著(zhù)作版權、軟件等，高校對上述知識產(chǎn)權的價(jià)值觀(guān)念淡薄，大多停留在知識產(chǎn)權登記和檔案管理層面，沒(méi)有納入學(xué)校財務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)的管理體系。項目組購置的儀器設備、圖書(shū)資料和辦公用品大多由項目組自行保管使用，發(fā)生校內工作調動(dòng)和崗位調動(dòng)時(shí)，一般不辦理資產(chǎn)移交手續，物隨人走。個(gè)別科研人員擅自將專(zhuān)利權、著(zhù)作版權、軟件等與外單位進(jìn)行項目合作和成果轉化，造成科研經(jīng)費形成的資產(chǎn)流失嚴重。
6.對科研經(jīng)費監督審計不夠，科研經(jīng)費使用過(guò)程中違規違紀現象時(shí)有發(fā)生。學(xué)校監察、審計部門(mén)對科研經(jīng)費管理乏力，科研課題的預算與實(shí)際使用情況存在較大差距。不少科研人員開(kāi)支科研經(jīng)費的隨意性大、主觀(guān)性強，將科研經(jīng)費用于旅游、福利、私人消費和與課題研究無(wú)關(guān)的活動(dòng)，或者以協(xié)作費、測試費等名義轉撥科研經(jīng)費和違反有關(guān)規定將科研任務(wù)外包等行為，或者違反規定自行調整預算和擠占挪用科研項目經(jīng)費。許多報銷(xiāo)票據名不符實(shí)，旅差費中有許多“探親旅游費”，會(huì )務(wù)費中有不少“禮品費”和“招待費”，辦公費中有“日常生活品費”等。甚至張冠李戴，巧立名目套取現金，科研經(jīng)費使用過(guò)程中違規違紀現象時(shí)有發(fā)生。
二、改進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費管理的主要措施
1.轉變和更新觀(guān)念，樹(shù)立對科研經(jīng)費使用的正確認識，自覺(jué)遵守科研經(jīng)費管理規定。改變個(gè)別項目負責人存在的“項目是我申請爭取得來(lái)的，經(jīng)費我想怎么用就怎么用”的錯誤思想，改變有些科研經(jīng)費支出存在無(wú)序性和隨意性的狀態(tài)。樹(shù)立“不同渠道項目資金來(lái)源的科研經(jīng)費均為學(xué)校收入，由學(xué)校財務(wù)部門(mén)統一管理、集中核算”的正確觀(guān)念。通過(guò)舉辦講座、發(fā)放手冊等形式，宣傳有關(guān)政策和制度，使科研人員充分認識到嚴格執行國家法律、法規和規章的重要意義，提高合理使用科研經(jīng)費的意識，增強遵守財務(wù)制度自覺(jué)性。
