不斷鞏固我鄉綠色能源節能減排管理基礎，逐步完善節能減排量化管理體系；加快健全節能制度建設；建立健全職責明確、運轉協(xié)調的節能組織體系，逐步建立節能長(cháng)效機制；加強節能技改，全面完成全鄉沼氣池、太陽(yáng)能、節能下面是小編為大家整理的2023節能減排實(shí)施方案【五篇】（精選文檔）,供大家參考。
節能減排實(shí)施方案范文第1篇
一、工作目標
不斷鞏固我鄉綠色能源節能減排管理基礎，逐步完善節能減排量化管理體系；
加快健全節能制度建設；
建立健全職責明確、運轉協(xié)調的節能組織體系，逐步建立節能長(cháng)效機制；
加強節能技改，全面完成全鄉沼氣池、太陽(yáng)能、節能燈具等改造工作。初步形成科學(xué)的節能管理體系，保障全鄉節能工作持續、有效開(kāi)展。
二、分解方案及節能措施
（一）農村節能減排建設
1、沼氣池使用建設
截止2012年底，我鄉共建沼氣池2162口，約占總戶(hù)數的46%。2013年度，我鄉要完成新建沼氣池300口任務(wù)。我鄉十三個(gè)村，其中村各新建沼氣池30口，其余各村新建沼氣池20口。
2、太陽(yáng)能使用建設
2013年度，我鄉應在以前工作的基礎上，大力推廣使用太陽(yáng)能熱水器600臺。其中村各推廣太陽(yáng)能60臺，其余各村推廣太陽(yáng)能40臺。
3、節能燈使用建設
2012年度，我鄉78%以上的農戶(hù)使用新型節能燈。2013年度，我們要大力宣傳和推廣節能燈使用，力爭2013年度節能燈使用用戶(hù)達85%以上。
（二）鄉鎮節能減排建設
1、節約水電
（1）使用節水器具，加強日常維護。在水池、廁所中使用節水型器具，杜絕跑冒滴漏和常流水現象。引導機關(guān)工作人員合理用水，節約每一滴水。在辦公綠地實(shí)行澆灌，杜絕漫灌?；厥沼晁?，用于洗車(chē)、綠化等。
（2）合理設置空調溫度。嚴格執行國家有關(guān)室內溫度的控制標準，合理設置空調溫度。除特殊用途外，室內空調溫度設置夏季不得低于26℃，冬季不得高于18℃。鄉機關(guān)工作人員要自覺(jué)執行室內溫控標準，做到室內無(wú)人時(shí)不開(kāi)空調，開(kāi)空調時(shí)不開(kāi)門(mén)窗，堅持定期清洗空調，提高空調能效水平。
（3）節約照明、辦公用電。辦公室、會(huì )議室等場(chǎng)所盡量采用自然光，盡可能少開(kāi)燈或不開(kāi)燈，室內亮度足夠時(shí)不開(kāi)燈；
離開(kāi)辦公室要隨手關(guān)燈，做到人走燈滅，杜絕“長(cháng)明燈”、“白晝燈”。計算機、打印機，復印機及傳真機等辦公設備不用時(shí)，隨時(shí)關(guān)閉，在長(cháng)時(shí)間未使用及下班后自覺(jué)關(guān)閉各類(lèi)電器電源、減少待機耗能。
（4）加強用電設備運行管理。指定專(zhuān)人負責檢查辦公區域用電設備，對電器設備實(shí)行定時(shí)開(kāi)關(guān)制度；
夏季下班時(shí)間實(shí)行拉閘限電；
加快照明系統節能改造，在全鄉推廣使用節能型照明燈具；
公共區域的照明系統加裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)。
2、節約辦公耗材。
（1）加強鄉機關(guān)辦公用品的使用和管理。規范辦公用品的采購、配備和領(lǐng)取。推行網(wǎng)絡(luò )辦公，實(shí)行在電子媒介上修改文稿，積極推行無(wú)紙化辦公。
（2）強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設備。大力提倡修舊利廢，延長(cháng)文印設備的使用壽命。
三、保障措施
（一）成立鄉節能領(lǐng)導小組。由鄉長(cháng)同志任節能減排工作領(lǐng)導小組組長(cháng)。節能領(lǐng)導小組結合實(shí)際制定全鄉節能工作實(shí)施方案，建立健全工作責任制，做到人員到位、責任到位、措施到位。切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保2013年度全鄉節能減排工作目標順利實(shí)現。
（二）加強宣傳教育。組織全體鄉干部、村三職干部認真學(xué)習有關(guān)節能降耗的重要意義、目標要求和政策規定，教育大家從現在做起、從自身做起、從小事做起，節約每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙、每一支筆，自覺(jué)養成勤儉節約、珍惜能源的良好習慣。通過(guò)宣傳欄、戶(hù)外橫幅等宣傳方式，廣泛宣傳節能減排工作的重要意義，增強節能減排意識，普及節能知識，營(yíng)造人人節約、事事節約、環(huán)環(huán)節約的良好氛圍。
節能減排實(shí)施方案范文第2篇
（一）指導思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局。以大幅提高能源利用效率為核心，以轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、調整經(jīng)濟結構、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以法治為保障，以提高終端用能效率為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)資源節約基本國策。健全法規，完善政策，創(chuàng )新機制，深化改革，加強管理，強化宣傳，加快構建資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，確保完成*市“十一五”時(shí)期節能減排目標。
（二）基本原則。堅持節能與結構調整、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng )新相結合；
堅持發(fā)揮市場(chǎng)機制與政府宏觀(guān)調控相結合；
堅持節能優(yōu)先的方針，努力轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式；
堅持重點(diǎn)突出、分類(lèi)指導和全面推進(jìn)相結合；
堅持依法管理與政策激勵相結合；
堅持把企業(yè)作為節能的主體；
堅持全社會(huì )共同參與。
（三）主要目標。到2*0年，實(shí)現全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末降低20%的目標。單位工業(yè)增加值用水量降低*%;化學(xué)需氧量（COD）排放總量比“十五”末下降*萬(wàn)噸,,工業(yè)固體廢物綜合利用率達到*%以上二氧化硫排放總量下降*萬(wàn)噸,城市污水處理率達到80%以上,縣城污水處理率達到*%以上。
二、突出抓好工業(yè)節能減排。
（四）強化工業(yè)節能減排。著(zhù)力抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能*0噸標準煤以上企業(yè)的節能減排工作,突出抓好年綜合能源消費*萬(wàn)噸標準煤以上的6家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節能減排工作。(重點(diǎn)排污企業(yè)名稱(chēng)省略)六家高耗能、高排放企業(yè)年綜合能耗300萬(wàn)噸標準煤，占全市的*%，二氧化硫排放量占全市的*%,是全市節能減排工作的重中之重。
—電力行業(yè)。積極推進(jìn)華豫電廠(chǎng)2×60萬(wàn)千瓦大容量、高參數燃煤機組、平橋電廠(chǎng)2×30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設。關(guān)停煤耗高、污染重的小火電機組，20*年底前5萬(wàn)千瓦以下小火電機組全部實(shí)施關(guān)停，關(guān)停容量24.375萬(wàn)千瓦,實(shí)現節約能源25萬(wàn)噸標準煤、減少二氧化硫排放5000噸。20*年底前完成大唐信陽(yáng)華豫發(fā)電有限責任公司2×300MW煙氣脫硫工程、信陽(yáng)平橋電廠(chǎng)有限公司1×135MW機組煙氣脫硫工程，減少二氧化硫排放30000噸。加強電廠(chǎng)輔機系統節能改造,降低電廠(chǎng)自用電率。加快電網(wǎng)升級改造,淘汰能耗高的老舊設備,降低輸電、變電、配電損耗。加快發(fā)展可再生能源和新能源。鼓勵開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能、太陽(yáng)能等可再生能源,重點(diǎn)加快風(fēng)力發(fā)電項目建設,做好我市四個(gè)風(fēng)電場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設工作，“十一五”末，我市風(fēng)力發(fā)電裝機容量要達到10萬(wàn)千瓦。積極發(fā)展秸桿發(fā)電。
—鋼鐵行業(yè)。推廣高爐配套建設余熱余壓發(fā)電裝置和煤粉噴吹裝置,焦爐配套建設干熄焦裝置,焦爐、高爐、轉爐配套建設煤氣回收裝置。依法關(guān)閉并禁止新建化鐵煉鋼、容積300立方米及以下高爐、20噸及以下電爐和轉爐、中頻感應爐和耐火材料倒煙窯等落后工藝、技術(shù)、裝備。
—建材行業(yè)。優(yōu)化資源配置,推動(dòng)企業(yè)重組,堅持上大壓小,提高產(chǎn)業(yè)集中度。依法關(guān)閉淘汰普通機立窯等落后窯型，推廣大型節能粉磨系統，全部淘汰8家立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)14條、落后產(chǎn)能150萬(wàn)噸,實(shí)現節約能源20萬(wàn)噸標準煤、減少二氧化硫排放2000噸。鼓勵綜合利用工業(yè)廢渣等廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品。積極開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)新型墻體材料。
—輕工行業(yè)。20*年年底前所有草漿造紙生產(chǎn)線(xiàn)必須配套建設黑液堿回收裝置或其他能夠穩定達標排放的工藝技術(shù)。嚴格控制新建化學(xué)制漿項目,改建、擴建木漿項目生產(chǎn)規模不得低于15萬(wàn)噸/年。食品、釀酒行業(yè)要嚴格控制產(chǎn)品單耗，做到穩定達標排放。
—化工行業(yè)。采用先進(jìn)工藝技術(shù),實(shí)施系統節能改造。積極推進(jìn)化肥行業(yè)能量梯級利用和綜合利用。合成氨、尿素和甲醇生產(chǎn)全面淘汰低壓鏈條爐、老式煤粉爐、2.6米及以下造氣爐等造氣工藝,淘汰低效率吹風(fēng)氣回收裝置?！笆晃濉逼陂g完成河南世紀金源化工有限公司、河南金鼎化工有限公司的能量系統優(yōu)化改造工程，實(shí)現節約能源10萬(wàn)噸標準煤。
（五）有效控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(cháng)。嚴把土地、信貸閘門(mén),提高市場(chǎng)準入門(mén)檻,嚴格執行限制用地、禁止用地目錄和國務(wù)院關(guān)于調整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投入資金比例、規范各類(lèi)打捆貸款的規定,提高高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的準入標準,為先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。認真執行產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評價(jià)審批、節能評估審查等六項必要條件,把好新上項目準入關(guān)。把節能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)作為項目核準、審批和開(kāi)工建設的前置性條件,把污染物總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件,上收部分高耗能、高污染行業(yè)環(huán)評審批權限。凡屬核準、審批類(lèi)的項目,要向社會(huì )公布環(huán)境影響評價(jià)審批意見(jiàn),接受公眾監督。按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負責的原則,實(shí)行項目責任追究制度。建立新開(kāi)工項目信息披露制度,凡新建、改建、擴建高耗能、高排放的項目,在開(kāi)工前應在當地主要媒體上公布建設內容、資源消耗量、污染物種類(lèi)及排放量等信息。禁止在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中引進(jìn)高耗能、高污染項目。
（六）加強重點(diǎn)企業(yè)節能減排。全市著(zhù)力抓好30家左右、年綜合能耗5千噸標準煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節能工作,“十一五”期間節約能源50萬(wàn)噸標準煤以上。各縣、區政府要按照屬地管理的原則,將節能減排指標按年度分解到重點(diǎn)企業(yè),簽訂節能減排目標責任書(shū),加強跟蹤、指導和考核,對未按要求完成任務(wù)的企業(yè),強制實(shí)行能源審計,并向社會(huì )公布結果。重點(diǎn)企業(yè)要設立專(zhuān)門(mén)的節能減排機構,開(kāi)展能源利用狀況監測、能源審計和清潔生產(chǎn)審核,將節能減排目標和責任落實(shí)到車(chē)間、班組,實(shí)行“節獎超罰”。開(kāi)展與國際國內同行業(yè)能耗、物耗和排放先進(jìn)水平“對標”活動(dòng),提高企業(yè)節能減排管理水平。強化清潔生產(chǎn)審核。
三、著(zhù)力加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排
（七）推進(jìn)建筑領(lǐng)域節能。對達不到能耗設計標準的建筑,不得辦理開(kāi)工和竣工備案手續,不準銷(xiāo)售使用。組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范工程,擴大風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源利用,推廣使用高效節能辦公及家用電器和高效節電照明燈具,推動(dòng)既有居住建筑節能改造,開(kāi)展大型公共建筑和政府機關(guān)辦公樓節能改造示范工作。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區域集中供熱,市區內具備集中供熱條件區域的10噸/時(shí)以下直接燃煤鍋爐要全部淘汰，淘汰鍋爐容量300噸，實(shí)現節約能源20萬(wàn)噸標準煤、減少二氧化硫排放2000噸。按期完成省政府確定的整治粘土磚瓦窯廠(chǎng)任務(wù)，20*年底前市區禁止使用實(shí)心粘土磚,20*年6月1日前，縣城禁止使用實(shí)心粘土磚。加快推廣新型墻體材料，2*0年全市新型墻體材料比重達到65%以上。
（八）實(shí)施重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區域污染治理。20*年年底前，我市列入《20*—20*流域重點(diǎn)工業(yè)廢水治理工程規劃》的8個(gè)重點(diǎn)治理項目全部建成，形成年削減COD1000噸的能力。
（九）加強交通領(lǐng)域節能減排。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加速淘汰高耗能的老舊汽車(chē),嚴厲打擊報廢舊機動(dòng)車(chē)違法交易活動(dòng)。積極推廣使用天然氣汽車(chē)、小排量節油汽車(chē)。
（十）加強重點(diǎn)污染源監督管理
嚴格實(shí)施污染企業(yè)尤其是重點(diǎn)污染源的監督管理，有效促進(jìn)污染物減排。我市確定了化學(xué)需氧量排放重點(diǎn)污染源18家，這些污染源化學(xué)需氧量排放量占全市總排放量的70％以上，各縣、區也要結合本地區污染源實(shí)際情況，確定縣、區級化學(xué)需氧量排放重點(diǎn)污染源名單，全面準確地摸清重點(diǎn)污染源主要污染物排放情況，建立動(dòng)態(tài)檔案。對主要污染源要安裝污染物排放在線(xiàn)監控設施，加強排污口規范化整治和污染處理設施運行現場(chǎng)監督檢查，每月至少檢查一次。對不能正常運行廢水處理設施，造成廢水超標排放的單位，依照環(huán)境保護法律法規的規定進(jìn)行處罰，并責令其恢復正常使用廢水處理設施，確保廢水達標排放。對未建立污染處理設施或處理設施不完善，不能滿(mǎn)足處理要求，污染物長(cháng)期超標排放的單位，一律下達限期治理，限期達標排放。對經(jīng)常不運行污處設施超標排放的企業(yè),提請同級政府關(guān)閉。
（十一）抓好農村污染治理
加強農業(yè)生產(chǎn)污染防治,推廣高效、低毒、低殘留農藥和測土施肥。做好秸稈綜合利用,支持開(kāi)發(fā)適合各種秸稈特點(diǎn)的固化、氣化技術(shù),穩步推進(jìn)秸稈發(fā)電試點(diǎn)工作。加強畜禽養殖污染治理,新建規?；B殖場(chǎng)要配套建設污染治理設施,20*年6月底前現有規?；B殖場(chǎng)必須建成污染治理設施。市農業(yè)局、畜牧局要抓緊會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定規范畜禽養殖、加強污染治理的具體措施。加快農村改水改廁進(jìn)程,逐步解決農村生活垃圾隨地堆放、生活污水直接外排等問(wèn)題,改善農村環(huán)境狀況。大力發(fā)展農村戶(hù)用沼氣,加強沼氣服務(wù)體系建設。
（十二）加快城市污水和垃圾處理設施建設。20*年年底前所有縣城都要建成污水處理廠(chǎng)和垃圾處理場(chǎng),新增污水處理能力4.5萬(wàn)噸/日,2*0年形成年削減COD3萬(wàn)噸的能力。加快污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設,加強污水處理費征收管理,確保污水處理廠(chǎng)建成1年內負荷達到合理設計能力的60%,3年內達到正常運行。強化污水處理廠(chǎng)運行監管,在入口和出口均加裝水流量計和水質(zhì)自動(dòng)在線(xiàn)監控系統,并與市、縣（區）環(huán)保和建設主管部門(mén)實(shí)現聯(lián)網(wǎng)。對未按規定要求運行的污水處理廠(chǎng)公開(kāi)通報,限期整改。新增垃圾處理場(chǎng)8座,新增垃圾處理能力0.15萬(wàn)噸/日,2*0年城市垃圾無(wú)害化處理率達到70%以上。
四、完善節能減排激勵約束機制
（十三）加大節能減排的投入力度。加快建立政府引導、企業(yè)為主和社會(huì )參與的節能減排投入機制。各縣、區政府要在財政預算內安排節能減排專(zhuān)項資金,積極爭取國家資金,支持節能減排重點(diǎn)工程、高效節能產(chǎn)品和節能新技術(shù)推廣、節能管理能力建設及污染減排監管體系建設等。引導金融機構和社會(huì )資金加大對節能減排項目的支持力度。加強資本市場(chǎng)融資工作,鼓勵和支持各地及企業(yè)多渠道籌集資金,加大對節能減排的投入,加快技術(shù)改造和設備更新步伐。企業(yè)開(kāi)展資源節約、綜合利用、污染治理等獲得的優(yōu)惠資金和減免稅（費）要專(zhuān)項用于節能減排的再投入。
（十四）穩步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。加大階梯水價(jià)的實(shí)施力度,對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類(lèi)、淘汰類(lèi)高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià);適時(shí)提高城市污水處理費征收標準,強化收費征管,確保城市污水處理設施正常運行;積極推進(jìn)農業(yè)供水價(jià)格改革試點(diǎn)工作,逐步建立農業(yè)用水計量收費制度。推進(jìn)熱力價(jià)格形成機制改革,實(shí)行熱力價(jià)格與煤炭?jì)r(jià)格聯(lián)動(dòng)。按照補償治理成本原則,提高排污單位排污費征收標準,適當提高COD排污費征收標準。積極爭取實(shí)施有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策,對已安裝脫硫設施、達標排放且正常運行的燃煤電廠(chǎng)上網(wǎng)電量積極爭取給予脫硫加價(jià)。
（十五）完善支持節能減排的政策。稅務(wù)部門(mén)對企業(yè)使用符合國家鼓勵發(fā)展的節能、節水、資源綜合利用和環(huán)保國產(chǎn)設備,要及時(shí)辦理所得稅抵免和加速折舊手續,切實(shí)落實(shí)資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)用于能源審計、清潔生產(chǎn)審核和培訓的費用,可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或其他相關(guān)科目。加大節能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購力度。
五、加強節能減排監督管理和組織領(lǐng)導
（十六）加大節能環(huán)保執法力度。組織節能減排專(zhuān)項執法檢查,清理糾正對高耗能、高污染行業(yè)在電價(jià)、地價(jià)、稅費等方面的優(yōu)惠政策,嚴厲查處各類(lèi)違反國家能源資源管理和環(huán)境保護法律、法規的行為。市環(huán)保局要會(huì )同市監察局等部門(mén),對社會(huì )影響較大、群眾反映強烈的典型案件分批實(shí)施掛牌督辦,處理結果要向社會(huì )公布;將嚴重違反國家有關(guān)能源節約和環(huán)境保護規定的企業(yè)列入“黑名單”,給予經(jīng)濟處罰、停止生產(chǎn)供電等制裁;對惡意排污行為要實(shí)行重罰,并追究領(lǐng)導和直接責任人的責任,構成犯罪的依法移送司法機關(guān)。建立節能環(huán)保執法責任追究制度,對行政不作為、執法不力、徇私枉法、權錢(qián)交易等行為,依法追究有關(guān)主管部門(mén)和執法機構責任人的責任。
強化節能環(huán)保執法,完善監察、監測和應急體系,著(zhù)力提高節能減排監管能力。20*年年底前,所有廢水、廢氣等重點(diǎn)污染源必須安裝在線(xiàn)監測裝置,并與市、縣環(huán)保部門(mén)實(shí)現信息聯(lián)網(wǎng)。加快節能監察、監測及環(huán)境監測、環(huán)保監察等機構監測設備和儀器更新步伐,開(kāi)展人員培訓。加強能源計量和統計執法,充實(shí)統計力量。搞好污染源普查工作。
節能減排實(shí)施方案范文第3篇
我區是一個(gè)能源消耗大區，經(jīng)濟增長(cháng)在很大程度上是依靠資源的消耗實(shí)現；
人地矛盾、建設與保護矛盾、礦產(chǎn)資源儲量和開(kāi)發(fā)利用現狀等矛盾突出。環(huán)境對發(fā)展的制約增強，工業(yè)污染、城市環(huán)境污染、農業(yè)面源污染等問(wèn)題日趨嚴重，較大地影響到經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。雖然近年來(lái)我區在節能減排方面取得了一些成效，但經(jīng)濟運行中高能耗、高排放、低效率等問(wèn)題依然突出，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化發(fā)展的加快，能源資源的消耗強度提高，消費規模不斷擴大，能源供需矛盾和環(huán)境容量矛盾將越來(lái)越突出。因此，抓好節能減排工作是我區“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，直接關(guān)系到經(jīng)濟的可持續發(fā)展和全面建設小康社會(huì )目標的順利實(shí)現。
各地各部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)國民經(jīng)濟長(cháng)期穩定可持續發(fā)展的高度，充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，把節能減排工作擺在更加突出的戰略位置，作為轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的主攻方面，作為經(jīng)濟結構是否優(yōu)化的重要標志，作為檢驗科學(xué)發(fā)展觀(guān)是否真正落實(shí)的衡量標準，切實(shí)抓緊抓好，努力實(shí)現節約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續發(fā)展。
二、明確節能減排工作的總體要求和目標任務(wù)
（一）總體要求。按照“堅持科學(xué)發(fā)展，構建和諧”的總體要求，堅持政府主導、企業(yè)主體、全民參與的工作原則，把節能減排作為宏觀(guān)調控的重要目標，作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長(cháng)方式的重要抓手，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展先進(jìn)工藝，大力淘汰落后生產(chǎn)能力，完善體制機制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強化監督管理，扎實(shí)做好節能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現節能減排約束性指標，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
（二）主要目標。到年，萬(wàn)元GDP能耗比下降3.5%，節能量26.6萬(wàn)噸標準煤，能源消費量增長(cháng)14%。年達到553萬(wàn)噸標準煤，城市生活污水處理率處理達91%以上，全區二氧化硫、化學(xué)需氧量等污染物在年的基礎上減少1%。探索建立節能減排的標準體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng )新體系、監督管理體系和評價(jià)考核體系，形成有效的激勵約束機制。
三、大力調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
（一）嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(cháng)。認真落實(shí)中、省、市“十二五”規劃要求，嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結構調整的通知》和《省人民政府關(guān)于水泥、煤炭、焦炭、紡織等行業(yè)結構調整的意見(jiàn)》（府發(fā)〔〕8號）的要求，落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項政策。逐步對淘汰類(lèi)、限制類(lèi)高耗能、高污染產(chǎn)品嚴格執行差別電價(jià)。清理在電價(jià)、地價(jià)、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。
此項工作由區發(fā)展和改革局牽頭，區經(jīng)濟和信息化局、區國土資源分局、區財政局、區物價(jià)局、愛(ài)眾股份公司、區國稅局、區地稅局、區環(huán)保局、區統計局配合。
（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力步伐。建立落后產(chǎn)能退出機制，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展布局，逐步提高落后產(chǎn)能淘汰標準，完善淘汰落后產(chǎn)能補償機制，通過(guò)行政、經(jīng)濟等多種手段，全面推進(jìn)水泥、造紙、鐵合金等重點(diǎn)落后產(chǎn)能淘汰工作，形成穩定的節能能力。
此項工作由區經(jīng)濟和信息化局牽頭，區發(fā)展和改革局、區財政局、區環(huán)保局配合。
（三）推動(dòng)能源結構優(yōu)化。積極發(fā)展以煤電、水電為主，天然氣、沼氣、生物質(zhì)能源等清潔和可再生能源為補充的能源結構，提高能源利用率。改造現有電網(wǎng)，發(fā)展大型高壓輸變電工程，降低輸配電網(wǎng)的損耗。推進(jìn)太陽(yáng)能以及生物質(zhì)能源轉化等再生能源的開(kāi)發(fā)利用。加快實(shí)施農村戶(hù)用沼氣項目和大中型畜禽養殖企業(yè)沼氣工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發(fā)電示范項目。繼續抓好以氣代油工作，推進(jìn)壓縮天然氣（CNG）汽車(chē)改裝和配套設施建設，積極發(fā)展生產(chǎn)燃料乙醇等替代能源。
此項工作由區發(fā)革和改革局牽頭，區經(jīng)濟和信息化局、區國土資源分局、區環(huán)保局、區財政局、區住房和城鄉規劃建設局、區科技局、區水務(wù)局、區農業(yè)局、區交通運輸局、愛(ài)眾股份公司配合。
（四）推動(dòng)服務(wù)業(yè)節能。加快發(fā)展低能耗、低污染的現代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展為生產(chǎn)環(huán)節服務(wù)的金融、信息、商務(wù)等服務(wù)業(yè)。用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統服務(wù)業(yè)，降低能耗。發(fā)展節約型服務(wù)業(yè)，積極爭創(chuàng )綠色飯店，創(chuàng )建節能型商店，引導科學(xué)消費。抓好科教文衛行業(yè)節能和城市公用設施節能，深入開(kāi)展形式多樣的節電、節油、節氣活動(dòng)。
此項工作由區商務(wù)局牽頭，區交通運輸局、區旅游局、區科技局、區教育局、區衛生局配合。
四、加快節能減排技術(shù)推廣和應用
大力支持科研單位和企業(yè)開(kāi)發(fā)節能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，支持擁有自主知識產(chǎn)權解決共性和關(guān)鍵技術(shù)的示范項目，同時(shí)加大對新型照明、節能型空調、余熱回收利用、建筑保溫等領(lǐng)域的研發(fā)應用。同時(shí)抓好節能技術(shù)示范和推廣，建立面向社會(huì )和市場(chǎng)需求的節能技術(shù)成果數據庫與科技資源共享平臺，對國家研究成果進(jìn)行轉化，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能技術(shù)；
加強節能、節油農業(yè)機械和農產(chǎn)品加工設備及農業(yè)節水、節種、節肥、節藥技術(shù)推廣。
此項工作由區科技局牽頭，區環(huán)保局、區經(jīng)濟和信息化局、區財政局、區農業(yè)局、區畜牧食品局、區委農辦配合。
五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
推進(jìn)實(shí)施《區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》，加快重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。抓好中、省循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范，建成一批具有典型示范意義的試點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。認真貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見(jiàn)》（〔〕100號），積極開(kāi)展高耗能、高污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，把資源消耗、污染控制的重點(diǎn)從“先污染后治理”、“末端控制”逐步轉移到“前端控制”和“過(guò)程控制”。重點(diǎn)加大對礦產(chǎn)資源、固體廢物綜合利用和再生資源、水資源的循環(huán)利用以及煤礦瓦斯氣體、工業(yè)余熱余氣的有效利用，努力提高資源利用效率。
此項工作由區發(fā)展和改革局牽頭，區經(jīng)濟和信息化局、區環(huán)保局、區國土資源分局、區住房和城鄉規劃建設局、區委農辦、區農業(yè)局、區畜牧食品局、區林業(yè)局、區供銷(xiāo)社、區科技局配合。
六、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排
（一）加強重點(diǎn)工程節能建設。全區重大項目的實(shí)施要加強節能減排管理，盡量節能和減少環(huán)境污染，做到綠色施工、文明施工。
此項工作由區發(fā)展和改革局牽頭，區住房和城鄉規劃建設局、區交通運輸局、區水務(wù)局、區經(jīng)濟和信息化局、區環(huán)保局配合。
（二）加強工業(yè)企業(yè)節能減排。強化工業(yè)企業(yè)節能降耗考核。圍繞年度節能目標任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，加強對全區10戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)和86戶(hù)規模工業(yè)企業(yè)的能源利用情況監控，督促企業(yè)實(shí)施節能降耗行動(dòng)，實(shí)現節能目標。
責任單位：區經(jīng)濟和信息化局。
（三）加強節水管理及水污染治理。大力發(fā)展節水型農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加強水資源統一管理，逐步實(shí)施用水總量控制和定額管理制度；
加強飲用水源區域保護，編制全區主要城鎮集中式飲用水源和主要河流水源環(huán)境保護規劃；
加強城鎮污染防治監管，加快完善已建成的污水處理廠(chǎng)管理網(wǎng)配套設施和各重點(diǎn)小城鎮污水處理廠(chǎng)建設進(jìn)度，全面推進(jìn)城鎮污水處理與回收利用，從根本上扭轉城市水環(huán)境惡化趨勢。
此項工作由區水務(wù)局牽頭，區住房和城鄉規劃建設局、區環(huán)保局、區農業(yè)局、愛(ài)眾股份公司配合。
（四）加強建筑節能管理。大力發(fā)展節能省地型住宅和公共建筑，逐步對新建住宅和公共建筑實(shí)施節能50%的設計標準，財政撥款或補貼的行政機關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟適用房、示范小區和國家投資的生產(chǎn)性項目必須率先執行節能設計標準。
責任單位：區住房和城鄉規劃建設局。
（五）加強交通運輸節能減排管理。積極推進(jìn)節能型綜合交通運輸體系建設，加快發(fā)展鐵路和內河運輸，大力發(fā)展環(huán)保型公共交通，鼓勵使用節能環(huán)保型交通工具和替代燃料。調整運輸結構，做好綜合運輸樞紐規劃建設。
責任單位：區交通運輸局。
（六）推動(dòng)政府機構節能，引導商用和民用節能。建立政府機構節能目標責任制和能耗統計體系。制定和實(shí)施機關(guān)辦公樓資源節約標準、公務(wù)用車(chē)和辦公設備配置標準、耗能產(chǎn)品設備能耗標準，積極推進(jìn)合同能源管理，鼓勵節能減排專(zhuān)業(yè)公司參與全社會(huì )節能降耗和污染治理。
此項工作由區政府辦公室牽頭，區住房和城鄉規劃建設局、區商務(wù)局、區旅游局、區財政局配合。
七、建立完善監督管理制度
（一）完善節能目標的責任考核機制。認真落實(shí)《節能減排統計、監測及考核辦法》（國發(fā)〔〕36號），進(jìn)一步細化各部門(mén)、各重點(diǎn)企事業(yè)單位的節能目標任務(wù)。繼續將節能目標考核納入部門(mén)年終考核和企業(yè)年終評比，落實(shí)獎懲機制。嚴格實(shí)行問(wèn)責制，對未完成目標任務(wù)的單位，督促限期整改，實(shí)行企業(yè)限批、部門(mén)取消評優(yōu)資格處罰。
此項工作由區統計局牽頭，區經(jīng)濟和信息化局、區環(huán)保局、區水務(wù)局、區商務(wù)局、區住房和城鄉規劃建設局、區質(zhì)監局配合。
（二）完善項目節能和環(huán)境影響評價(jià)制度。加快完善項目節能評估和審查制度，加強對固定資產(chǎn)投資的節能評估和審查，對未進(jìn)行節能審查或未能通過(guò)節能審查的項目不得審批、核準和備案；
項目建成后，達不到合理用能標準和節能設計規范要求的不予驗收。強化環(huán)評審批向上級備案制度和向社會(huì )公布制度。加強“三同時(shí)”管理，嚴把項目驗收關(guān)。對建設項目未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴格依法處置。
此項工作由區發(fā)展和改革局牽頭，區經(jīng)濟和信息化局、區環(huán)保局、區住房和城鄉規劃建設局、區國土資源分局、區交通運輸局、區水務(wù)局配合。
（三）嚴格節能減排執法監督檢查。區級相關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展節能減排專(zhuān)項檢查和監察行動(dòng)，嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為。通過(guò)公開(kāi)曝光、掛牌督辦、開(kāi)設舉報電話(huà)等方式加強對重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監督檢查。建立節能環(huán)保執法責任追究制度。自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，充分發(fā)揮新聞輿論和社會(huì )公眾的監督作用，推進(jìn)節能減排工作健康發(fā)展。
此項工作由區政府督查室牽頭，區發(fā)展和改革局、區經(jīng)濟和信息化局、區環(huán)保局、區監察局、區統計局配合。
八、強化節能減排保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。強化節能減排領(lǐng)導小組的綜合協(xié)調作用，指導、督促、檢查各部門(mén)落實(shí)節能方案情況，做好節能年度分析，及時(shí)向區委政府報告節能進(jìn)展情況，提出意見(jiàn)和建議，落實(shí)節能專(zhuān)項經(jīng)費和配備專(zhuān)職人員。
責任單位：區發(fā)展和改革局、區經(jīng)濟和信息化局、區環(huán)保局。
（二）落實(shí)工作責任。將節能減排工作開(kāi)展情況和目標完成情況作為對各級負責人政績(jì)考核重要內容，節獎超罰。各有關(guān)部門(mén)要明確職責分工，落實(shí)責任主體，對本地區、本行業(yè)的節能減排工作負總責，制訂完善本地區和本行業(yè)針對性和操作性強的節能減排綜合性工作方案。節能減排工作領(lǐng)導小組定期不定期召開(kāi)工作會(huì )議，安排布置工作，通報全區節能減排工作情況。相關(guān)部門(mén)要加強對重點(diǎn)耗能企業(yè)的督促和指導，確保節能減排任務(wù)落實(shí)。
此項工作由區績(jì)效辦牽頭，區委組織部、區發(fā)展和改革局、區經(jīng)濟和信息化局、區環(huán)保局、區監察局、區商務(wù)局、區住房和城鄉規劃建設局配合。
（三）加大資金投入。落實(shí)節能專(zhuān)項資金，建立完善節能資金財政投入穩定增長(cháng)機制，確保節能投入逐年增長(cháng)。積極爭取中省技改補貼和節能減排獎勵等資金，引導現有企業(yè)技改提升，實(shí)現節能減排。建立節能減排獎勵引導資金，引進(jìn)扶持低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)，調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)現節能減排。
此項工作由區財政局牽頭，區發(fā)展和改革局、區經(jīng)濟和信息化局、區環(huán)保局、區商務(wù)局、區住房和城鄉規劃建設局、區農業(yè)局、區國稅局、區地稅局配合。
節能減排實(shí)施方案范文第4篇
(一)能耗與節能科技現狀
我市能源消耗結構以煤炭為主，XX年能源消耗結構中，煤和焦炭占64.1%;全市萬(wàn)元gdp綜合能耗由XX年的2.77噸標煤下降到XX年的2.09噸標煤，下降了24.5%，但較全省平均水平仍高出0.92噸標煤。我市規模工業(yè)高耗能產(chǎn)業(yè)主要集中在鋼鐵、電力、建材等行業(yè)，其綜合能源消費量占到全部規模工業(yè)綜合能源消費量的97%。從電力消耗情況看，XX年全市電力消耗量為32.1億千瓦小時(shí)，XX年為43.1億千瓦小時(shí)，年均增長(cháng)6.1%。其中第二產(chǎn)業(yè)用電量在全社會(huì )用電量中占的比重接近80%，幾乎全是工業(yè)耗電。此外，我市清潔能源使用率從XX年的21.97%提高至XX年的35.5%。
我市社會(huì )用電量和各產(chǎn)業(yè)的用電量都呈不斷增長(cháng)趨勢，說(shuō)明經(jīng)濟處于快速發(fā)展階段，對能源的需求量在不斷增加;而且高能耗產(chǎn)業(yè)多，主要工業(yè)裝備技術(shù)水平不高、能源利用率較低，節能降耗空間大。
我市圍繞重點(diǎn)行業(yè)節能降耗，開(kāi)展創(chuàng )新性技術(shù)攻關(guān)，突破了一批瓶頸技術(shù)，開(kāi)發(fā)并應用了一批重大節能新技術(shù)、新工藝和新裝備。
鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)推廣“三干三利用”(即焦爐、轉爐和轉爐煤氣干式除塵技術(shù)及對水、煤氣和固體廢渣的綜合利用技術(shù))，XX年全市鋼鐵企業(yè)綜合能耗下降了8.89%。電化集團有限公司建立熱電聯(lián)產(chǎn)項目，采用循環(huán)鍋爐后，遵循能源梯級利用原則，年節省原煤1.1萬(wàn)噸，節水60萬(wàn)噸。在國內率先搶灘風(fēng)力發(fā)電裝備市場(chǎng)，電機集團有限公司突破了兆瓦直驅式風(fēng)電機組的整機系統集成、機組控制系統及大型直驅動(dòng)低速風(fēng)力發(fā)電機制備三大技術(shù)瓶頸，成為全國最早確立的三個(gè)風(fēng)力發(fā)電整機制造產(chǎn)業(yè)化基地之一。交通領(lǐng)域，突破了混合動(dòng)力汽車(chē)等一批關(guān)鍵技術(shù)。
盡管如此，我市仍然沒(méi)有形成系統的工業(yè)能耗指標體系和項目節能評估指標體系;用能結構不夠合理，高效清潔能源缺乏;高效節能技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應用力度不足。
(二)污染排放與減排科技現狀
我市資源利用率低，污染物排放強度高，粗放式經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的環(huán)境隱患較多，部分地區環(huán)境容量已趨飽和，環(huán)境污染呈加劇、生態(tài)風(fēng)險加大趨勢。其生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題無(wú)論在類(lèi)型、規模、結構、性質(zhì)以及影響程度上都發(fā)生了深刻變化。主要表現在：
1.水污染問(wèn)題突出。XX年江段監測出現超標的項目有10個(gè)，其中氨氮、石油類(lèi)、化學(xué)需氧量(cod)等為主要污染因子，鎘、汞、砷重金屬污染超過(guò)國家標準。城區江段水污染主要表現為工業(yè)污染及城市生活污水的復合污染，城鎮生活污水處理率只有23%。
2.城市空氣質(zhì)量較差。廢氣污染物排放主要集中在火電、建材、化工和冶金等全市經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢行業(yè)，其排放量占全市廢氣污染物排放總量的88%。工業(yè)廢氣排放量呈總體增加趨勢，從XX年的620.7億標立方米增加至XX年的750.3億標立方米。全市二氧化硫、煙塵、粉塵排放量位居全省前列，也屬于我國的重酸雨區。
3.固體廢物污染加重。工業(yè)固體廢棄物增長(cháng)幅度較大，由XX年的196.2萬(wàn)噸增至XX年的436.6萬(wàn)噸;生活垃圾無(wú)害化處理率有待進(jìn)一步提高。
4.生態(tài)風(fēng)險加劇。一些冶金、化工等企業(yè)排放的“三廢”對周邊土壤產(chǎn)生一定程度的污染，鄉老工業(yè)區域土壤和地下水的鉻等污染物普遍超標，境內江兩岸也出現較嚴重的土壤鎘超標。
我市的“三廢”排放量總體呈現逐年增加趨勢，反映出工業(yè)清潔生產(chǎn)水平不高、資源消耗過(guò)大;全市工業(yè)門(mén)類(lèi)雖然齊全，但是產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)之間的資源循環(huán)利用水平低，減排任務(wù)十分艱巨。
近年來(lái)，研發(fā)與推廣了一批資源高效利用和減排的系列關(guān)鍵技術(shù)。如，鋼鐵集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鋼)采用陶瓷膜過(guò)濾處理技術(shù)實(shí)現循環(huán)再利用生產(chǎn)污水6000萬(wàn)噸;湖南有色氟化學(xué)有限責任公司用電石渣代替生石灰，每月用量約6000噸;發(fā)電有限責任公司利用脫硫石膏替代石膏生產(chǎn)紙面石膏板，實(shí)現20萬(wàn)噸脫硫石膏的綜合利用。但是，我市對污染物減排的環(huán)境科技仍有很大需求，主要體現在：
(1)鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵節點(diǎn)技術(shù);
(2)竹埠港工業(yè)園區循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù);
(3)鄉老工業(yè)區廢渣無(wú)害化與資源循環(huán)利用技術(shù);
(4)重點(diǎn)區域大氣、水體、土壤復合環(huán)境污染相互影響及調控技術(shù);
(5)區域大氣細顆粒物、氮氧化物以及空氣有毒有害污染物控制技術(shù)等。
二、主要目標
認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以國務(wù)院、湖南省節能減排綜合性工作方案為指導，深入實(shí)施“自主創(chuàng )新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作指導方針，突出科技創(chuàng )新在節能減排中的核心地位，緊緊圍繞“xx”萬(wàn)元gdp能耗降低22%，主要污染物cod(化學(xué)需氧量)、so2(二氧化硫)、cd(鎘)、as(砷)排放總量分別減少17.5%、6%、23.7%、25.3%的節能減排總目標，以江流域和鄉工業(yè)區地區的環(huán)境改善為核心，以長(cháng)株潭城市群“兩型社會(huì )”綜合配套改革試驗區的建設為契機，著(zhù)力改造傳統產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資源能源消耗低、環(huán)境污染少的機電一體化、電子信息、生物醫藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)?！皒x”期間，通過(guò)攻克10項關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，推廣10項實(shí)用技術(shù)，開(kāi)發(fā)20個(gè)科技新產(chǎn)品，實(shí)施6項重大集成應用示范工程(簡(jiǎn)稱(chēng)市節能減排“1126工程”)，建設節能減排科技創(chuàng )新支撐平臺，大幅度提高資源能源利用率，顯著(zhù)削減廢物排放量，使我市的節能減排技術(shù)及指標居省內領(lǐng)先水平。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)攻克10項關(guān)鍵共性技術(shù)
1.鋼鐵企業(yè)污水生物制劑除重金屬回用技術(shù)
研發(fā)鋼鐵企業(yè)污水深度處理與回用技術(shù)、各工序廢水處理與循環(huán)利用設備與設施，開(kāi)發(fā)生物制劑，采用總排放口污水生物制劑法脫除重金屬及回收利用工程，實(shí)現污水回用4600萬(wàn)噸/年。
2.含氟、鉻廢水綜合治理技術(shù)
研究開(kāi)發(fā)新型除氟試劑及工藝技術(shù)，使含氟廢水中的氟離子與試劑作用生成沉淀物，經(jīng)分離后清液回用，渣漿過(guò)濾后綜合利用。解決目前含氟尾氣凈化采用的純堿洗滌除氟工藝造成的na鹽累積問(wèn)題;
研究采用含鉻廢水在還原塔內洗滌含h2s的煤氣或含so2的燃煤煙氣，六價(jià)鉻在酸性條件下被還原為三價(jià)鉻，加堿液后沉淀析出，過(guò)濾出鉻渣，鉻渣返回工藝系統作為原料使用的綜合治理技術(shù)，達到以廢治廢目的。
3.含鎘廢水處理和零排放技術(shù)
開(kāi)發(fā)“生物制劑配合—水解法”深度除鎘技術(shù)，使廢水中重金屬達到國家飲用水水源水質(zhì)標準，并實(shí)現廢水循環(huán)使用，消除工業(yè)園區對江造成的鎘污染。
4.重金屬污染土壤的生化聯(lián)合修復或固化技術(shù)
開(kāi)發(fā)重金屬污染土壤的生物化學(xué)聯(lián)合修復技術(shù)，對污染嚴重，重金屬濃度高的土壤，采用客土修復技術(shù)、鋼鐵廠(chǎng)燒結的方式進(jìn)行固化、在堆土表面種植經(jīng)過(guò)選擇的植物吸收等方法修復，減少鉻、鎘、鉛、錳等重金屬在土壤中的含量，以消除重金屬污染土壤對環(huán)境的威脅，實(shí)現低成本的生態(tài)恢復。
5.冶煉廢渣高效利用技術(shù)
研究開(kāi)發(fā)工藝流程短、低能耗回收利用冶煉鋼渣、鉻渣技術(shù)，通過(guò)對冶煉廢渣特性的研究，使之成為煉鋼、燒結、水泥生產(chǎn)等的原料，并回收熱渣的余熱，降低能耗，達到安全、經(jīng)濟、環(huán)保的有機統一。
6.粉煤灰深加工和新型墻體材料制備技術(shù)
研究開(kāi)發(fā)粉煤灰提取微珠、制承重保溫節能墻體材料等深度綜合利用技術(shù)，年利用粉煤灰30萬(wàn)噸。
7.工業(yè)爐窯計算仿真優(yōu)化技術(shù)
應用計算機仿真技術(shù)對大型工業(yè)爐窯的運行參數和節能降耗改造方案進(jìn)行優(yōu)化，提高能源效率，降低設備的運行電耗。
8.低濃度燒結煙氣脫硫除塵技術(shù)
鋼鐵行業(yè)的so2主要來(lái)源于燒結工序，占生產(chǎn)工藝排放so2總量的60%以上，燒結煙氣氣量大，溫度高，so2濃度較低。針對燒結煙氣的特點(diǎn)，克服傳統脫硫技術(shù)投資費用過(guò)大，運行成本過(guò)高，含雜脫硫石膏易產(chǎn)生二次污泥的缺點(diǎn)，開(kāi)發(fā)低阻力、高效率、低運行成本和低建造投資的脫硫工藝技術(shù)和裝備。
9.低品位錳礦資源高效開(kāi)發(fā)與綜合利用技術(shù)
開(kāi)發(fā)高效錳礦選礦技術(shù)，提高錳元素的回收率和錳精礦的品位。研發(fā)利用錳礦石中氧化錳和碳酸錳可以用作脫硫劑進(jìn)行煙氣脫硫，回收硫資源和硫酸錳，生產(chǎn)電解二氧化錳和金屬錳產(chǎn)品的集成技術(shù)。
10.含酚氰和氨氮廢水的治理和零排放技術(shù)
氮肥和純堿企業(yè)的廢水主要是煤造氣和合成氨工序含酚氰和氨氮的廢水。采取源頭控制、封閉循環(huán)的措施，減少其排放。將聯(lián)堿廢水加堿汽提回收氨，在造氣含酚氰廢水裝置采用硝化—反硝化工藝，利用涼水塔的吹脫作用減少總廢水氨氮和酚氰含量，實(shí)現凈化廢水循環(huán)利用和零排放。
(二)推廣10項節能減排實(shí)用技術(shù)
1.脫硫石膏綜合利用技術(shù)
以發(fā)電有限責任公司燃煤機組煙氣濕法脫硫裝置的副產(chǎn)品脫硫石膏為原料，采用脫硫石膏生產(chǎn)石膏板技術(shù)生產(chǎn)紙面石膏板和石膏型材，防止脫硫石膏的二次污染，減少脫硫石膏堆放對耕地的占用，同時(shí)獲得較好的投資回報。
2.工業(yè)企業(yè)能源管控信息系統
利用現代信息技術(shù)，建設科學(xué)合理的能源資源利用、監控和管理體系，提高能源資源利用效率，達到節能減排的目標。研究鋼鐵企業(yè)能源管理的關(guān)鍵技術(shù)，建設集過(guò)程監控、能源調度、能源管理為一體的能源管控系統，以強化能源生產(chǎn)與管理合一的管理體系，實(shí)現企業(yè)能源生產(chǎn)安全、穩定和環(huán)保，能源使用優(yōu)化和高效，達到降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟效益，節能減排、保護環(huán)境的目標。
3.工業(yè)爐窯余熱、余氣回收綜合利用技術(shù)
推廣水泥干法窯尾和鋼廠(chǎng)燒結機余熱進(jìn)行發(fā)電的技術(shù)，實(shí)現節能降耗，降低水泥生產(chǎn)和燒結過(guò)程的成本?；厥瘴宓V(湖南)鐵合金有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)五礦湖鐵)礦電熱爐、鋼干息焦和高爐煤氣和轉爐的余熱或煙氣中的煤氣，用于各種爐窯代替重油作為燃料，余熱發(fā)電或作為水煤氣原料，節省煤和燃料油的消耗。
4.電機變頻與軟啟動(dòng)技術(shù)
推廣風(fēng)機和水泵的變頻調速技術(shù)，具有明顯的節能效果，并且投資小、節能效果好。推廣大型電機的功率補償節能技術(shù)，實(shí)現大型電機節電運行。對冶金、化工、建材等高能耗企業(yè)所有負荷波動(dòng)較大的壓縮機、泵與風(fēng)機等機電設備實(shí)行變頻節能與軟啟動(dòng)技術(shù)改造。
5.燃煤鍋爐煤改氣技術(shù)
天然氣是一種清潔、優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的燃料。對市內的燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯進(jìn)行天然氣化改造，可以大大減少so2和粉塵的污染。
6.養殖有機廢棄物綜合利用技術(shù)
以農村集約化養殖產(chǎn)生的畜禽糞便等有機廢物為主要原料，通過(guò)對污染物沼氣發(fā)酵綜合利用與復合肥生產(chǎn)及生態(tài)種植等措施，有效解決集約化養殖等有機廢棄物的污染問(wèn)題。
7.可再生能源與建筑一體化技術(shù)
根據本地區的建筑采暖特點(diǎn)，建造建筑與可再生能源一體化相結合的綠色建筑，集成供熱、空調節能技術(shù)、建筑節能監管技術(shù)、太陽(yáng)能利用技術(shù)、水源熱泵等單元技術(shù)。推廣實(shí)用的新型建筑節能?chē)o結構技術(shù)和節能產(chǎn)品，主要包括保溫墻體及保溫措施、通風(fēng)墻體和屋面、節能窗戶(hù)、真空雙層玻璃、熱泵設備、太陽(yáng)能熱水器、生產(chǎn)生活廢熱在建筑中利用設備、公共建筑能源優(yōu)化管理系統等。進(jìn)行城市大型公共建筑等節能改造，解決大型建筑高能耗問(wèn)題。
8.公交車(chē)、出租車(chē)新型燃料替代技術(shù)
在城區出租車(chē)、公交車(chē)等公共交通領(lǐng)域，推廣應用混合燃料和油改氣工程，并逐步擴大推廣至其他燃油裝備，降低能源消耗，減少汽車(chē)尾氣排放污染。
9.制革清潔生產(chǎn)及廢物回收綜合利用技術(shù)
推廣生物脫毛和鞣革制劑等制革清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及皮屑、廢毛等廢物綜合利用技術(shù)，改變傳統的皮革脫毛和鞣制方法產(chǎn)生污染物數量多、危害大的狀況。形成能降低物耗、水耗及全過(guò)程污染排放的清潔生產(chǎn)工藝，達到cod減排40%～60%、硫化物減排90%～100%、氨氮減排90%，同時(shí)縮短工藝流程，降低成本，減少環(huán)保運行費用。
10.醫療廢棄物綜合處理技術(shù)
推廣采用醫療廢棄物分揀新技術(shù)、新設備將醫療固體廢棄物分類(lèi)處理，廢水分解處理。使用豎型燃卻爐等將醫療固體廢棄物和各種有害物質(zhì)及二惡英等成分在900℃以上的高溫進(jìn)行完全燃燒與分解，解決處理過(guò)程中的二次污染問(wèn)題。采用投放生物試集中處理醫療廢水，減少抗菌素、抗生素及各種有害病菌的排放。
(三)開(kāi)發(fā)20個(gè)節能減排科技新產(chǎn)品
1.風(fēng)力發(fā)電機組及配套設備
采用整機系統集成技術(shù)及機組控制系統風(fēng)力發(fā)電機組的動(dòng)態(tài)控制技術(shù)、狀態(tài)檢測技術(shù)和故障診斷技術(shù);開(kāi)發(fā)綜合自動(dòng)控制系統實(shí)現風(fēng)電系統的遠程、現場(chǎng)監控;建立風(fēng)力發(fā)電機組的試驗平臺和整機系統集成平臺,研發(fā)出兆瓦級低速永磁和復合勵磁同步發(fā)電機、兆瓦級變流器和高性能復合材料葉片等產(chǎn)品，實(shí)現年生產(chǎn)300套整機的生產(chǎn)規模。
2.交流驅動(dòng)百?lài)嵓壍V用自卸車(chē)
采用車(chē)輛發(fā)動(dòng)機與交流傳動(dòng)系統最佳能量匹配的控制策略和車(chē)輛交流電氣傳動(dòng)系統，研發(fā)出交流電機驅動(dòng)的154t、220t礦用自卸車(chē)，與小型液力機械車(chē)型相比節約開(kāi)采成本20%，與直流電機驅動(dòng)車(chē)相比提高效率5%，形成年產(chǎn)60臺整車(chē)的生產(chǎn)能力。
3.滾輪驅動(dòng)無(wú)機房電梯
采用歐洲重驅動(dòng)曳引電梯技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有底坑折疊支撐保護、限速器、對重驅動(dòng)、轎廂護腳板等裝置的滾輪驅動(dòng)無(wú)機房電梯，比有機房電梯節能30%，實(shí)現年產(chǎn)1000臺的生產(chǎn)規模。
4.礦用智能局部通風(fēng)系統及裝備
開(kāi)發(fā)高風(fēng)壓、大流量的雙速多級對旋軸流式局部通風(fēng)機，配以智能組合專(zhuān)用開(kāi)關(guān)、瓦斯濃度監控裝置、專(zhuān)用高強度風(fēng)筒、自動(dòng)分風(fēng)裝置、掘進(jìn)防災風(fēng)門(mén)等裝備，組成智能局部通風(fēng)系統，對通風(fēng)機風(fēng)量智能調節，實(shí)現按需通風(fēng)，降低礦井通風(fēng)系統的能耗，形成年產(chǎn)XX臺套的生產(chǎn)規模。
5.高效節能環(huán)保型沼氣灶具及配套設備
將具有自主知識產(chǎn)權的“縫隙孔旋流集中燃燒”技術(shù)專(zhuān)利與獨特結構的新型凈化脫硫裝置有機結合，開(kāi)發(fā)出新型安全、高效、節能的沼氣燃具及沼氣脫硫凈化裝置，實(shí)現產(chǎn)品各項性能指標居國內同類(lèi)產(chǎn)品領(lǐng)先水平，在節能方面使熱效率提高3%~5%，實(shí)現年產(chǎn)100萬(wàn)臺的生產(chǎn)規模。
6.軌道交通逆變型再生制動(dòng)吸收設備
根據國內城市軌道交通建設的需求，開(kāi)發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的新一代軌道交通逆變型再生制動(dòng)吸收設備，對軌道車(chē)輛制動(dòng)中產(chǎn)生的能量進(jìn)行吸收轉化為電能，再反饋到電網(wǎng)，有效節能達到10%~15%，形成年產(chǎn)40臺套的生產(chǎn)能力。
7.地源熱泵中央空調機組
推廣使用地下水熱泵系統和地熱熱泵系統，建造地源熱泵中央空調機組，實(shí)現低位能源向高位能源轉化，提高能源的利用率。地源熱泵(地表水)機組的能效比達到4.2～6.5，比其他類(lèi)型的中央空調機組節約能源20%以上。ld系列地溫(源)中央空調形成年產(chǎn)400套規模，直接膨脹式土壤源熱泵中央空調形成年產(chǎn)100套規模。
8.ytz系列渣漿泵
研發(fā)出ytz型、smx型、isy型渣漿泵及脫硫泵等高效、節能、無(wú)泄露環(huán)保型產(chǎn)品，比國內外同類(lèi)產(chǎn)品效率提高5%~6%，節能8%左右，形成年產(chǎn)4000臺套的生產(chǎn)規模。
9.高性能節能環(huán)保發(fā)動(dòng)機活塞
重點(diǎn)針對活塞專(zhuān)用材料工程化技術(shù)、產(chǎn)品設計進(jìn)行研究和攻關(guān)，設計高性能(歐iii、iv排放標準)活塞，開(kāi)發(fā)活塞新材料和活塞特種鑄造技術(shù)，16升重型柴油機發(fā)動(dòng)機活塞形成年產(chǎn)18萬(wàn)件規模，車(chē)用多缸柴油機形成年產(chǎn)420萬(wàn)套規模。
10.高效節能變頻焊割設備
采用zvzcs核心技術(shù)和igbt軟開(kāi)關(guān)逆變技術(shù)，提高焊機的動(dòng)態(tài)響應速度，減少焊機硅鋼片及繞組銅線(xiàn)用量，節約有色金屬資源，完成逆變軟開(kāi)關(guān)等離子切割機、埋弧自動(dòng)焊設備、數字化交流兩用手工/氬弧焊接設備等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，達到年產(chǎn)4000臺的生產(chǎn)規模。
11.高效脫硫除塵一體化設備
開(kāi)發(fā)濕法脫硫和除塵一體化脫硫除塵塔，通過(guò)增強氣液間的湍流程度，提高傳質(zhì)速率，提高作用面積，阻力損失小于1kpa，脫硫效率達到96%以上，除塵效率達到99%，形成年產(chǎn)300套生產(chǎn)規模。
12.節能型灌排防洪閥
是優(yōu)化國內、外水閥的結構性能,自行改進(jìn)設計而成的全自動(dòng)水閥系列產(chǎn)品,不需要電動(dòng)機、減速器,也不需要液壓站，介于無(wú)自閉能力的自由側翻式和自由懸浮式兩種拍門(mén)之間。該產(chǎn)品能夠節省大量的電力能源，實(shí)現年產(chǎn)1000套的生產(chǎn)能力。
13.熱敏材料專(zhuān)用超低溫固化粉末涂料
采用混合型的多組分樹(shù)脂，新型固化劑及新型的固化促進(jìn)劑配合使用，在貯存穩定性、熔融性、流動(dòng)性和固化性之間具有良好平衡的粉末涂料。該產(chǎn)品相對傳統粉末涂料實(shí)際節約能耗30%，形成年產(chǎn)2680噸的規模。
14.自水循環(huán)智能沖洗環(huán)保公廁
采用大小便厭氧生化處理和節水循環(huán)沖洗技術(shù)，開(kāi)發(fā)出智能控制環(huán)保公廁，減少環(huán)境污染，達到年生產(chǎn)規模XX座套。
15.液體醇基燃料及氣化燃燒器
開(kāi)發(fā)液體醇基燃料及氣化燃燒器，采用醇基液體燃料在無(wú)氧環(huán)境下的高溫氣化技術(shù)，燃料燃燒更加充分，煙氣中有害物生成濃度很低，達到燃燒器1000臺、醇基燃料2125噸的生產(chǎn)能力。
16.大功率變頻器
通過(guò)采用復合補償方法，提高變頻器的逆變效率和運行的可靠性，使輸入功率因數達到98.9%，解決傳統變頻器需要同步控制器進(jìn)行比例聯(lián)動(dòng)的缺陷，根據用戶(hù)要求，開(kāi)發(fā)出適合不同場(chǎng)合的專(zhuān)用大功率變頻器，滿(mǎn)足用戶(hù)對扭矩、調速范圍等特殊要求，形成年產(chǎn)30000套規模。
17.高清潔生物柴油
采用“一步法”生產(chǎn)新工藝，探索利用廢棄物、植物等新型原材料的應用，開(kāi)發(fā)生物柴油，達到40噸/日的生產(chǎn)能力。
18.三元催化凈化器
研究開(kāi)發(fā)高耐久性和高活性的車(chē)用納米貴金屬鈀/分子篩低溫起燃三元催化劑，使催化劑具有低溫起燃的特性，能有效控制汽車(chē)排放物中有害成分對空氣的污染，達到歐洲4排放標準，達到年產(chǎn)40萬(wàn)套的生產(chǎn)規模。
19.大功率led節能燈具
研究半導體光源的工作電壓、電流特性要求，研究提出發(fā)光效率、壽命光衰之間的關(guān)系特性及技術(shù)性能指標，采用合理的、使半導體光源的色溫接近自然光，設計耗散功率盡可能小的恒流驅動(dòng)電路，以減少熱量產(chǎn)生使led提高發(fā)光效率和壽命，形成年產(chǎn)20萬(wàn)套規模。
20.高效y系列節能電機
研究采用低損耗新型材料及新型退火工藝，降低定、轉子銅耗、鐵耗，優(yōu)化定、轉子槽配合，降低附加損耗，采用新型通風(fēng)結構、降低通風(fēng)損耗，優(yōu)選低損耗潤滑脂，降低機械損耗，進(jìn)而降低電機的各項損耗，達到高效節能目的，形成年產(chǎn)5000臺套規模。
(四)實(shí)施6項重大集成應用示范工程
1.潭竹埠港工業(yè)園區循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)示范
通過(guò)資源化利用工業(yè)園區固體廢物，處理工業(yè)廢水中多種金屬離子，循環(huán)使用工業(yè)廢水和生活廢水，實(shí)現廢水零排放;回收利用揮發(fā)性有機氣體，煙氣錳礦脫硫制硫酸錳等技術(shù)，在園區內形成循環(huán)經(jīng)濟模式;通過(guò)建設園區工業(yè)固廢資源化利用中心和冷熱電聯(lián)供中心，實(shí)施天然氣代煤工程，實(shí)現工業(yè)園區的節能減排、建設生態(tài)工業(yè)園的目標。
2.鋼循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)示范
通過(guò)“三廢”資源化利用和綜合治理，實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟和節能減排。建立以燒結工序為核心的含鐵固廢資源利用基地，開(kāi)發(fā)高爐水淬渣低耗制水泥，轉爐泥生產(chǎn)煉鋼用冷卻劑和造渣劑，鋼渣熱能回收和資源化利用等技術(shù)，提高鐵素利用率和固廢資源綜合利用率，基本形成固廢含鐵資源全利用格局。建設各工序廢水處理與循環(huán)利用設施，建設總排放口污水生物制劑法脫除重金屬及回收利用工程，徹底解決鋼水污染問(wèn)題。開(kāi)發(fā)煤氣回收及綜合利用技術(shù)，建設高爐爐頂壓差發(fā)電(trt)和余熱發(fā)電設施，降低噸鋼能耗，提高電力自給率;開(kāi)發(fā)低成本燒結煙氣脫離技術(shù)，推廣干法除塵技術(shù)，減少對大氣的污染。
3.鄉老工業(yè)區資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)示范
鄉老工業(yè)區的廢渣通過(guò)資源循環(huán)利用和無(wú)害化處理，實(shí)行清潔生產(chǎn)工藝，建立貫穿化工、冶金和建材行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟途徑，實(shí)現工業(yè)固廢減排。開(kāi)發(fā)鉻渣解毒處理和資源化利用技術(shù)、鉻污染土壤特異功能菌原位修復技術(shù)，實(shí)現低成本的生態(tài)恢復。應用微生物解毒技術(shù)，解決五礦湖鐵的鉻渣污染和皮革廢水含鉻污泥的危害;推廣干法氟化鹽生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)濕法氟石膏干化技術(shù)，氟石膏制水泥技術(shù)，含鐵廢液提取氯化鐵技術(shù)，解決湖南有色氟化學(xué)有限責任公司的氟石膏和含氟鐵渣的污染問(wèn)題;推廣礦石尾料搭配生產(chǎn)水泥熟料技術(shù)，減少水泥廠(chǎng)廢石外排后造成的浪費和環(huán)境污染;推廣造氣煤渣循環(huán)流化床燃燒技術(shù)，鍋爐煤灰制新型墻體材料技術(shù)，利用堿業(yè)有限公司和企業(yè)鍋爐粉煤灰和爐渣，達到國家資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。
4.重金屬污染土壤修復與生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)集成技術(shù)示范
對污染嚴重、重金屬濃度高的土壤，開(kāi)發(fā)客土修復土壤技術(shù)。輕污染土壤采用植物修復技術(shù)。利用植物對重金屬的富集作用，逐漸清除土壤中的重金屬，把重金屬由地下轉移到地上部分(含根莖)。對植物修復產(chǎn)生的植物或受污染的農產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)重金屬超標農產(chǎn)品制備燃料酒精和生物柴油技術(shù)、秸稈發(fā)電技術(shù)、生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的塵泥和廢渣提煉有價(jià)金屬技術(shù)。
5.農村可再生能源技術(shù)應用示范工程
結合不同農村地區特點(diǎn)，選擇典型農村，開(kāi)展可再生能源和新能源技術(shù)利用示范，包括：沼氣與農業(yè)生產(chǎn)結合技術(shù)、生物質(zhì)顆粒燃料、被動(dòng)式太陽(yáng)房、生物質(zhì)氣化、畜禽養殖場(chǎng)沼氣工程等。
6.節能綠色小區建設示范工程
根據建筑節能的技術(shù)需求，集成綠色建筑設計與施工技術(shù)、節能建材、高效用水以及維護結構保溫等建筑節能技術(shù)與裝備，開(kāi)展綜合應用示范。全面按節能環(huán)保要求建設建筑面積80萬(wàn)平方米的節能綠色小區。
(五)建立節能減排科技創(chuàng )新支撐平臺
結合節能減排科技項目的實(shí)施，緊緊圍繞節能減排的主要目標任務(wù)，培育一批“資源節約型、環(huán)境友好型”節能減排科技支撐型示范企業(yè)。建設市節能減排工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗室。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合的節能減排技術(shù)服務(wù)體系，如節能減排技術(shù)成果庫、節能減排專(zhuān)家委員會(huì )、公共服務(wù)隊伍、科技服務(wù)中心、科技支撐行動(dòng)及產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟等。
四、保障措施
(一)加強節能減排工作的領(lǐng)導
成立由市長(cháng)任組長(cháng)，分管副市長(cháng)、專(zhuān)家委員會(huì )主任任副組長(cháng)，市直有關(guān)部門(mén)主要負責人、各縣(市)區長(cháng)和大型企業(yè)主管和各工業(yè)園區主要負責人為成員的節能減排科技支撐行動(dòng)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組設立節能減排工作專(zhuān)家委員會(huì )，負責為節能減排科技支撐行動(dòng)提供決策咨詢(xún);領(lǐng)導小組下設規劃協(xié)調組、審核監督組和宣傳服務(wù)組，負責節能減排各項措施的執行和落實(shí)。建立聯(lián)席會(huì )議制度，負責協(xié)調、督促、落實(shí)全市節能減排工作;建立聯(lián)動(dòng)機制，加強部門(mén)協(xié)同，強化市區和其他部門(mén)對節能減排科技支撐行動(dòng)的支持與保障作用，整合各方資源，推進(jìn)節能減排。
(二)加強節能減排政策引導
建立和完善節能減排的退出、準入和獎懲機制，認真貫徹落實(shí)節能減排產(chǎn)品的政府采購制度，優(yōu)先做好節能減排領(lǐng)域的自主創(chuàng )新產(chǎn)品認定工作，優(yōu)先在節能減排科技創(chuàng )新示范企業(yè)中落實(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)費用抵扣等有關(guān)激勵措施。試行節能減排評估審核制度，將節能減排列為入園企業(yè)、省高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、自主創(chuàng )新產(chǎn)品認定以及各類(lèi)科技計劃評價(jià)的重要指標。市科技局會(huì )同市發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局等部門(mén)節能減排技術(shù)和產(chǎn)品目錄，給予優(yōu)先支持，凡是能耗高、污染大的項目一律不列入各類(lèi)科技計劃。建立節能減排科技示范項目、示范企業(yè)、示范基地、示范園區認定、掛牌制度。建立節能減排科技進(jìn)步工作責任制和以實(shí)現節能減排為目標的考核體系，將節能減排技術(shù)列為考核各地科技創(chuàng )新工作的重要指標，作為評價(jià)各級職能部門(mén)負責人政績(jì)的重要依據。進(jìn)一步細化、分解節能減排實(shí)現指標，層層落實(shí)到各級職能部門(mén)。建立一把手負責制，對于不能完成考核任務(wù)的主管領(lǐng)導實(shí)行行政問(wèn)責制度。
(三)建立多元化的節能減排科技投入機制
積極爭取國家有關(guān)部門(mén)對節能減排的投入。力爭將我市的重大節能減排科技項目納入國家計劃，“xx”期間要積極組織參與國家的節能減排科技專(zhuān)項;組織有關(guān)單位積極申報中央環(huán)境保護專(zhuān)項資金;積極爭取省財政對我市節能減排科技的投入，加強同相關(guān)部門(mén)的科技合作，力爭將重大環(huán)境科技項目納入科技發(fā)展規劃。市政府每年安排一定的專(zhuān)項經(jīng)費用于實(shí)施本計劃;縣(市)區政府要增加節能減排科技投入，在科技計劃中設立節能減排專(zhuān)項，每年安排一定資金，重點(diǎn)扶持節能減排關(guān)鍵技術(shù)的研究攻關(guān)和共性技術(shù)的推廣示范。引導企業(yè)加大科技投入，鼓勵企業(yè)為節能減排的公益性科研項目提供資金支持，加大保護知識產(chǎn)權力度，維護市場(chǎng)公平競爭，保護企業(yè)自主開(kāi)發(fā)節能減排技術(shù)和產(chǎn)品的積極性。充分利用國際資金或基金，積極拓展外資投入渠道，充分吸納國內外資金用于能源、環(huán)境的科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)。
(四)實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程和示范項目
著(zhù)力抓好燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節能、余熱利用、能量系統優(yōu)化、建筑節能、綠色照明、固廢綜合利用、廢水回收利用、廢氣資源化利用、再生資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、節能減排監測和服務(wù)體系建設等重點(diǎn)節能減排工程和示范項目。加強清潔發(fā)展機制(cdm)項目開(kāi)發(fā)，積極促進(jìn)我市可再生能源的開(kāi)發(fā)利用和廢熱、廢氣開(kāi)發(fā)，推動(dòng)節能降耗。
(五)建立節能減排科技創(chuàng )新支撐平臺
1.市節能減排工程技術(shù)中心
依托有關(guān)大學(xué)或科研機構，建設市節能減排工程技術(shù)研究中心，構建節能減排研發(fā)平臺，針對主要節能減排問(wèn)題，研發(fā)關(guān)鍵節能減排技術(shù)。
2.市節能減排科技服務(wù)中心
依托國家環(huán)保有色金屬工業(yè)污染控制工程技術(shù)中心、水污染控制技術(shù)湖南省重點(diǎn)實(shí)驗室等，在(德國)工業(yè)園或九華，建立節能減排適用技術(shù)成果庫、成果中試基地、科技產(chǎn)業(yè)孵化器和節能減排科技服務(wù)中心，構建節能減排成果轉化平臺，為企事業(yè)單位、機關(guān)、社區節能減排提供技術(shù)指導，為居民節能減排提供技術(shù)援助，提升我市節能減排科技的整體水平。
3.市節能減排技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟
圍繞節能減排的突出問(wèn)題和戰略需求，有序、高效推進(jìn)科技資源整合。重點(diǎn)支持一批重點(diǎn)企業(yè)與本市、本省及國內具有優(yōu)勢和特色的高校院所建立全面的戰略合作關(guān)系，構建若干節能減排技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，組建“產(chǎn)學(xué)研”結合的節能減排科技攻關(guān)隊伍。
節能減排實(shí)施方案范文第5篇
一、總體要求
認真貫徹自治區節能減排領(lǐng)導小組及我市上半年工作會(huì )議精神，以全面貫徹黨的十七大精神和自治區黨委郭聲琨書(shū)記在**考察時(shí)的重要講話(huà)精神為指導，把節能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手，強化責任考核，加快結構調整，完善政策機制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大資金投入，推進(jìn)法制建設，搞好宣傳教育，加強綜合協(xié)調，動(dòng)員全部力量，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會(huì )共同推進(jìn)的節能減排工作格局。從2008年10月至12月，用3個(gè)月時(shí)間開(kāi)展“節能減排攻堅戰”專(zhuān)項行動(dòng)，確保完成全年節能減排目標任務(wù)，推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
二、工作目標任務(wù)
今年全市節能減排目標任務(wù)：萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低6.10%，化學(xué)需氧量（COD）排放量削減14.46%，二氧化硫（SO2）排放量削減20.38%。
三、主要工作內容、責任部門(mén)及時(shí)間安排
（一）強化目標責任評價(jià)考核
1.按照《廣西壯族自治區單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》，完成對全市各縣（市、區）2007年節能目標責任評價(jià)考核工作，并以適當方式向社會(huì )公告。
負責部門(mén)：市發(fā)改委會(huì )同經(jīng)委、建規委、環(huán)保局、監察局、人事局、財政局、科技局、國資委、質(zhì)檢局、統計局、**供電局等部門(mén)。時(shí)間安排：12月底完成。
2.按照《廣西壯族自治區單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》、《廣西工業(yè)貫徹落實(shí)節能減排統計監測及考核體系建設的實(shí)施方案》，督促各縣（市、區）完成對2007年重點(diǎn)耗能企業(yè)節能目標責任的評價(jià)考核，圍繞下達的2008年度全市規模以上的企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值節能率及重點(diǎn)企業(yè)節能量的目標任務(wù)，加強督促檢查，確保各項任務(wù)目標的順利實(shí)現。
負責部門(mén)：市經(jīng)委。時(shí)間安排：12月底完成。
3.出臺我區主要污染物總量減排統計辦法、監測辦法和考核辦法，開(kāi)展全區污染物總量完成情況檢查和考核。
負責部門(mén)：市環(huán)保局。時(shí)間安排：10月底前完成減排考核實(shí)施方案，12月底做好對各地2008年度污染減排完成情況考核的準備。
4.研究建立我區單位GDP能耗統計指標體系實(shí)施方案和單位GDP能耗監測體系實(shí)施方案。
負責部門(mén)：市統計局。時(shí)間安排：10月底前完成。
5.完善我市季度能源消費總量核算方案，規范季度能源消費總量的核算概念、口徑范圍和實(shí)施方法，盡快建立和規范各縣（市、區）年度和季度能源消費總量核算方案。
負責部門(mén)：市統計局。時(shí)間安排：12月底完成。
（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力
按照《廣西“**”時(shí)期淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案》確定的今年淘汰計劃，要進(jìn)一步摸清落后產(chǎn)能、污染嚴重小企業(yè)的基本情況，列出淘汰關(guān)閉企業(yè)名單和時(shí)間進(jìn)度表，明確實(shí)施主體和責任人，如期完成今年淘汰落后產(chǎn)能的目標任務(wù)。開(kāi)展淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能及計劃執行情況的督查督辦，加強對已淘汰關(guān)停項目的檢查，防止其死灰復燃。
負責部門(mén)：市經(jīng)委、發(fā)改委、環(huán)保局。時(shí)間安排：12月底完成。
（三）加大節能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度
1.尚未建有污水垃圾處理設施的縣（市）區，要搞好規劃。爭取在2008年至2009年開(kāi)工建設，并于2010年底前建成并投入使用?？h城人口達10萬(wàn)人以上的縣（市、區）、地處主要江河和主要飲用水源的，今年年底前必須開(kāi)工建設污水垃圾處理設施。
負責部門(mén)：市建規委、發(fā)改委、環(huán)保局及相關(guān)部門(mén)。時(shí)間安排：12月底完成。
2.今年全市所有制糖及列入減排計劃的造紙、酒精企業(yè)必須完成減排工程設施建設，**電廠(chǎng)A廠(chǎng)、合山電廠(chǎng)機組煙氣脫硫項目要投入運行。
負責部門(mén)：市環(huán)保局、經(jīng)委、**供電局。時(shí)間安排：12月底完成。
3.做好各縣（市、區）污水處理設施建設項目環(huán)評文件審批和環(huán)?？⒐を炇展ぷ?。明確任務(wù)完成時(shí)限，加快項目進(jìn)度管理。
負責部門(mén)：市環(huán)保局、建規委。時(shí)間安排：12月底完成。
4.進(jìn)一步加大督查力度，按照“落實(shí)責任、明確時(shí)限、倒排工期、按期完成”的要求，對年度計劃重點(diǎn)減排工程項目逐一跟蹤落實(shí)，落實(shí)責任人，對檢查發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)要求。
負責部門(mén)：市環(huán)保局、經(jīng)委、發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)。時(shí)間安排：全過(guò)程。
（四）抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節能降耗
1、工業(yè)節能。繼續加強對耗能量占到全市工業(yè)耗能94%和68%的重點(diǎn)行業(yè)和全市重點(diǎn)耗能企業(yè)節能降耗的管理與檢查，及時(shí)跟蹤、監控，協(xié)調解決存在的困難和問(wèn)題，確保重點(diǎn)企業(yè)90％以上單位產(chǎn)品能耗不超耗。重點(diǎn)開(kāi)展燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓回收利用、生物質(zhì)和可再生能源利用（沼氣、化學(xué)反應熱利用等）、電機系統節能和能源系統優(yōu)化等五大節能技術(shù)改造工程，著(zhù)力降低單位產(chǎn)品能耗水平。
負責部門(mén)：市經(jīng)委。時(shí)間安排：12月底完成。
2、建筑節能和墻體材料改革。力爭全市新建建筑施工階段執行節能強制性標準的比例達到70％以上；
嚴格墻改基金的征收使用和管理，擴大用于支持生產(chǎn)新型墻體材料企業(yè)的資金額度。
負責部門(mén)：市建規委。時(shí)間安排：12月底完成。
3、其他領(lǐng)域節能。調整和優(yōu)化電源運行結構，落實(shí)電力需求側管理各項節能措施，提高能源利用效率。
負責部門(mén)：市經(jīng)委會(huì )同**供電局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
4.大力采取農業(yè)節能減排措施，推廣測土配方施肥和農作物秸稈資源化利用技術(shù)、病蟲(chóng)無(wú)害化治理和農藥減量增效技術(shù)、農田節水技術(shù)等，推廣保護性耕作。
負責部門(mén)：市農業(yè)局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
5.貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強節油節電工作的通知》（國發(fā)[2008]23號）要求，加快淘汰老舊汽車(chē)，加快高油耗客貨車(chē)退出道路運輸市場(chǎng)進(jìn)度，優(yōu)化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平，大力發(fā)展公共交通。
負責部門(mén)：市交通局、建規委。時(shí)間安排：全過(guò)程。
6.建立節水減排指標監督管理和監測考核體系，加強飲用水水源保護，加強水資源的節約利用，年內完成**A、B電廠(chǎng)、合山電廠(chǎng)等取水大戶(hù)取水計量在線(xiàn)監測系統建設。
負責部門(mén)：市水利局。時(shí)間安排：12月底完成。
（五）加快節能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣
1.落實(shí)《節能減排科技專(zhuān)項行動(dòng)方案》，繼續支持節能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品及新裝備的研究開(kāi)發(fā)和推廣應用，積極開(kāi)展企業(yè)、社區和村鎮節能減排科技示范。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排技術(shù)，在我市重點(diǎn)監控的冶煉、有色、電力、化工、建材、造紙、制糖等高耗能行業(yè)中，組織共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目的實(shí)施，加大推廣應用節煤、節油、節電、節水、節材、余熱余壓回收和建筑節能、廢氣、廢水治理等工程。在建設領(lǐng)域繼續推廣地源熱泵、太陽(yáng)能熱水系統與建筑一體化應用、空調節電、自隔熱混凝土砌塊、頁(yè)巖燒結多孔磚、建筑防水、現澆混凝土空心樓板、高性能混凝土、照明節電等技術(shù)。
負責部門(mén)：市科技局會(huì )同發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、建規委、水利局、環(huán)保局等部門(mén)。時(shí)間安排：全過(guò)程。
（六）加快推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
積極推進(jìn)市河西循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區的建設，按照循環(huán)經(jīng)濟工作方案要求，抓緊組織實(shí)施各項技改項目，確保完成階段性目標。培育我市循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)單位，從冶煉、制糖、化工、建材、有色等重點(diǎn)耗能行業(yè)中確定東糖公司造紙項目、匯元錳業(yè)項目作為我市循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)單位，完成循環(huán)經(jīng)濟實(shí)施方案編制工作并加快組織實(shí)施，為全面推進(jìn)我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供示范模式。
負責單位：市經(jīng)委、發(fā)改委。時(shí)間安排：全過(guò)程。
（七）強化重點(diǎn)污染源監管
1.加快脫硫機組與環(huán)保部門(mén)在線(xiàn)自動(dòng)監控系統聯(lián)網(wǎng)。對脫硫設施運行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，公告燃煤機組脫硫設施投運率、脫硫效率及排污費征收情況。對未按要求運行的脫硫機組上報有關(guān)部門(mén)扣減脫硫電價(jià)。
負責部門(mén)：市環(huán)保局會(huì )同發(fā)改委（物價(jià)局）、**供電局等部門(mén)。時(shí)間安排：12月底完成。
2.完成重點(diǎn)流域內重點(diǎn)排污單位排污許可證核發(fā)工作。
負責部門(mén)：市環(huán)保局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
3.建立并完善城鎮污水處理信息報告、核查督察和評估通報制度。對未按規定運行的城鎮污水處理廠(chǎng)，暫緩審批新建涉水項目的環(huán)評，暫緩下達有關(guān)項目的國家投資。盡快建立全市城鎮污水處理信息管理系統、城鎮排水和污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監測系統，強化城市排水許可制度和污水處理特許經(jīng)營(yíng)制度，保證城市排水與污水處理設施安全正常運行，切實(shí)提高污水處理效率。
負責部門(mén)：市環(huán)保局、建規委。時(shí)間安排：全過(guò)程。
4.加強入河排污口管理，實(shí)行嚴格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質(zhì)狀況的監測，實(shí)時(shí)公布水質(zhì)狀況，強化社會(huì )和輿論監督。
負責部門(mén)：市環(huán)保局、水利局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
5.實(shí)施城鄉飲用水安全保障規劃，依法取締飲用水水源保護區內的排污口，確保群眾飲用水安全。
負責部門(mén)：市環(huán)保局、水利局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
6.加強農村節能減排工作，引導農民科學(xué)施用化肥、農藥，敏感水域、重點(diǎn)流域禁止使用含磷洗衣粉，加強畜禽養殖場(chǎng)管理、污染治理和糞便綜合利用。
負責部門(mén)：市農業(yè)局、質(zhì)監局、水產(chǎn)畜牧獸醫局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
（八）實(shí)施有利于節能減排的經(jīng)濟政策
1.落實(shí)國家污水收費政策，按照新的排污收費標準依法足額征收排污費，加強排污收費稽查。
負責部門(mén)：市環(huán)保局會(huì )同發(fā)改委、建規委、財政局等部門(mén)。時(shí)間安排：12月底完成。
2.實(shí)行差別電價(jià)政策，對限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)提高電價(jià)；
對未按規定和要求運行脫硫設施的電廠(chǎng)要予以重罰，并扣減脫硫電價(jià)。
負責部門(mén)：市物價(jià)局、環(huán)保局、經(jīng)委、財政局、**供電局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
3.落實(shí)國家節能減排“以獎代補、以建代補”政策。
負責部門(mén)：市財政局會(huì )同發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規委等部門(mén)。時(shí)間安排：12月底完成。
4.建立節能減排獎勵制度，對按期完成任務(wù)的縣（市）區和企業(yè)給予獎勵。
負責部門(mén)：市財政局會(huì )同發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規委。時(shí)間安排：12月底完成。
（九）加強對節能減排的監督檢查和行政執法
1.組織開(kāi)展節能減排專(zhuān)項督察行動(dòng)，督促檢查各縣（市、區）、各部門(mén)落實(shí)國家和自治區節能減排綜合性工作方案的情況，及時(shí)向市人民政府報告。加大對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節能減排經(jīng)常性監督檢查力度，嚴肅查處違反國家法律法規的案件，充分發(fā)揮行政執法在促進(jìn)節能減排工作中的監督作用。加大對高耗能、高排放企業(yè)執法監督的力度，對違反國家節能減排規定和產(chǎn)業(yè)政策的，依法吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證。
負責部門(mén)：市發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規委、監察局、質(zhì)監局。時(shí)間安排：12月底完成。
2.盡快成立節能監察機構，依法開(kāi)展節能執法和監測監察。
負責部門(mén)：市經(jīng)委、編制辦。時(shí)間安排：12月底完成。
3.健全環(huán)保執法監察體制，強化執法責任追究。
負責部門(mén)：市環(huán)保局會(huì )同有關(guān)部門(mén)。時(shí)間安排：全過(guò)程。
4.加大環(huán)保執法監管力度，對于重大環(huán)境和水土保持違法案件，公開(kāi)曝光，分批掛牌督辦，嚴肅追究責任。
負責部門(mén)：市環(huán)保局、水利局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
5．開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)監管城市污水處理廠(chǎng)以及制糖、化工、造紙、冶煉、建材、食品等重點(diǎn)行業(yè)污染減排，組織開(kāi)展環(huán)保執法后監督工作。繼續實(shí)施環(huán)評“區域限批”，對環(huán)境違法嚴重、超過(guò)總量控制指標、重點(diǎn)治污項目建設滯后等問(wèn)題突出，以及沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區或企業(yè)，按照有關(guān)規定，暫停各縣（市）區和企業(yè)新增排污總量的建設項目環(huán)評審批。
負責部門(mén)：市環(huán)保局會(huì )同發(fā)改委、經(jīng)委，**供電局等。時(shí)間安排：全過(guò)程。
6．繼續監督抽點(diǎn)終端節能節水產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)展能效標識抽查和監督檢查活動(dòng)。組織開(kāi)展資源和環(huán)境價(jià)格檢查。
負責部門(mén)：市質(zhì)監局、發(fā)改委、經(jīng)委、物價(jià)局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
（十）組織開(kāi)展“節能減排全民行動(dòng)”
繼續廣泛深入開(kāi)展“節能減排全民行動(dòng)”。大力推進(jìn)家庭社區行動(dòng)、青少年行動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)、農村行動(dòng)、學(xué)校行動(dòng)、軍營(yíng)行動(dòng)、政府機構行動(dòng)、科技行動(dòng)、科普行動(dòng)、媒體行動(dòng)等專(zhuān)項行動(dòng)，以節油節電為重點(diǎn)，積極倡導節約型的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣，組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，力求范圍更廣、影響更大、效果更好，營(yíng)造更加濃厚的節能減排社會(huì )氛圍。
1.節能減排家庭社區行動(dòng)。
負責部門(mén)：市建規委。時(shí)間安排：全過(guò)程。
2.節能減排青少年行動(dòng)。
負責部門(mén)：共青團市委。時(shí)間安排：全過(guò)程。
3.節能減排企業(yè)行動(dòng)。
負責部門(mén)：市經(jīng)委。時(shí)間安排：全過(guò)程。
4.節能減排學(xué)校行動(dòng)。
負責部門(mén)：自治區教育廳。時(shí)間安排：全過(guò)程。
5.節能減排軍營(yíng)行動(dòng)。
負責部門(mén)：**軍區。時(shí)間安排：全過(guò)程。
6.節能減排政府機構行動(dòng)。
負責部門(mén)：市機關(guān)事務(wù)管理局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
7.節能減排科技行動(dòng)。
負責部門(mén)：市科技局。時(shí)間安排：全過(guò)程。
8.節能減排科普行動(dòng)。
負責部門(mén)：市科協(xié)。時(shí)間安排：全過(guò)程。
9、節能減排媒體行動(dòng)。
負責部門(mén)：市委宣傳部。時(shí)間安排：全過(guò)程。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，強化責任
市人民政府對本轄區節能減排指標負總責，政府主要領(lǐng)導是第一責任人。要逐級分解節能減排目標任務(wù)，強化節能減排政策措施的執行力，加強對節能減排工作進(jìn)展情況的考核和監督，市人民政府每年要向自治區人民政府報告節能減排目標責任的履行情況。
（二）落實(shí)節能減排工作責任制和問(wèn)責制
落實(shí)《廣西節能減排統計監測及考核實(shí)施方案》，把考核結果作為對各縣（市、區）人民政府、各部委（局）辦領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據，實(shí)行問(wèn)責制和“一票否決”制。對考核等級為未完成的各縣（市、區），暫停上報新建高耗能和高排放項目的核準、備案和審批，在規定時(shí)間內提出限期整改工作措施后不到位的，由監察部門(mén)依據有關(guān)規定追究有關(guān)責任人員的責任。
