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大型活動(dòng)安全工作方案范文第1篇
第一條 為了加強大型群眾性活動(dòng)安全管理，保護公民人身和財產(chǎn)安全，維護社會(huì )治安秩序和公共安全，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定適用于在本市行政區域內舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全管理。安全生產(chǎn)、消防、集會(huì )游行以及其他法律、法規另有規定的，從其規定。
前款所稱(chēng)大型群眾性活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大型活動(dòng))，是指法人或者其他組織面向社會(huì )公眾舉辦的每場(chǎng)次預計參加人數達到1000人以上的下列活動(dòng)：
(一)體育比賽活動(dòng);
(二)演唱會(huì )、音樂(lè )會(huì )等文藝演出活動(dòng);
(三)展覽、展銷(xiāo)等活動(dòng);
(四)游園、燈會(huì )、廟會(huì )、花會(huì )、焰火晚會(huì )等活動(dòng);
(五)人才招聘會(huì )、現場(chǎng)開(kāi)獎的銷(xiāo)售等活動(dòng);
(六)其他影響公共安全的大型活動(dòng)。
影劇院、公園景區、賓館酒店、會(huì )議中心、娛樂(lè )場(chǎng)所、商貿場(chǎng)所、各類(lèi)院校等在其日常業(yè)務(wù)范圍內舉辦的營(yíng)業(yè)性演出、參觀(guān)游覽、會(huì )議論壇、文化娛樂(lè )、商品促銷(xiāo)、招生招考咨詢(xún)等活動(dòng)，依據有關(guān)法律法規的規定進(jìn)行安全管理。
第三條 大型活動(dòng)安全管理工作應當遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監管的原則。
第四條 市、縣(市)、區政府領(lǐng)導本行政區域內大型活動(dòng)安全工作，建立綜合協(xié)調工作機制和信息共享平臺，督促政府有關(guān)部門(mén)依法履行監督管理職責，協(xié)調、解決大型活動(dòng)中存在的重大問(wèn)題。
第五條 公安機關(guān)負責大型活動(dòng)的安全管理工作。
安監、質(zhì)監、建設、衛生、食藥監、交通、文化、體育、城管等部門(mén)和政府應急機構，按照有關(guān)規定和本級政府確定的職責，對大型活動(dòng)安全工作實(shí)施監督管理。
第二章 安全責任
第六條 大型活動(dòng)的承辦者對其承辦的活動(dòng)安全負責，其主要負責人是活動(dòng)安全責任人。主辦者、場(chǎng)所管理者及其他參與大型活動(dòng)的單位依據有關(guān)規定履行安全職責。
主辦者是指大型活動(dòng)的發(fā)起人。
承辦者是指具體組織舉辦大型活動(dòng)的單位或者組織，其主要負責人是指承辦者的法定代表人或者主持日常工作的負責人。
場(chǎng)所管理者是指將其所有或者實(shí)際占有、使用、管理的場(chǎng)所，以租用、借用等形式提供給承辦者舉辦大型活動(dòng)的有關(guān)單位或者個(gè)人。
第七條 大型活動(dòng)承辦者應當履行下列安全職責：
(一)對大型活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險預測，其中足球賽、焰火晚會(huì )、每場(chǎng)次預計參加人數達到2萬(wàn)人以上的文藝演出活動(dòng)，應當委托專(zhuān)業(yè)評估機構進(jìn)行安全風(fēng)險評估;
(二)制定大型活動(dòng)安全工作方案和突發(fā)事件應急預案并組織演練;
(三)建立并落實(shí)大型活動(dòng)安全責任制度，確定安全責任人，明確崗位職責，制定安全措施;
(四)配備取得大型活動(dòng)安全服務(wù)資格的專(zhuān)業(yè)保安人員和其他安全工作人員;
(五)制定、落實(shí)大型活動(dòng)安全工作經(jīng)費預算，為大型活動(dòng)的安全工作提供必需的資金、設施、設備、場(chǎng)地;
(六)組織實(shí)施大型活動(dòng)現場(chǎng)安全管理工作，開(kāi)展安全檢查，發(fā)現并消除安全隱患;
(七)對參加大型活動(dòng)的人員進(jìn)行安全宣傳，及時(shí)勸阻和制止妨礙大型活動(dòng)秩序的行為，及時(shí)向公安機關(guān)報告違法犯罪行為;
(八)保障臨時(shí)搭建設施安全，配備充足的消防設備和器材;
(九)通過(guò)新聞媒體、現場(chǎng)廣播、票證背書(shū)等形式，向參加活動(dòng)人員宣傳告知交通管制、現場(chǎng)秩序、票證管理、安全檢查等方面的要求;
(十)接受公安機關(guān)以及政府其他有關(guān)部門(mén)的指導、監督和檢查;
(十一)配備必要的安全檢查設備，對進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品和車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，應當拒絕進(jìn)入;
(十二)按照公安機關(guān)核準的人員安全容量、劃定的區域控制人數、發(fā)售票證。
第八條 主辦者委托其他單位承辦大型活動(dòng)的，應當選擇有資質(zhì)、具備相應能力和條件的承辦者。
主辦者應當支持、督促承辦者落實(shí)安全職責和安全措施，不得向承辦者提出可能危及大型活動(dòng)安全的要求。
第九條 大型活動(dòng)場(chǎng)所管理者應當履行下列安全職責：
(一)向承辦者提供大型活動(dòng)場(chǎng)地平面圖、人員安全容量、安全通道、出入口以及供電系統、特種設備年檢報告等資料;
(二)定期檢查消防設施、器材，及時(shí)進(jìn)行維護和更新，確?；顒?dòng)場(chǎng)所、設施符合建筑、消防、衛生等安全標準;
(三)設立安全緩沖通道、區域，設置引導指示標識，配備安全檢查、入場(chǎng)人員計數設備;
(四)確保視頻監控設備完好有效，視頻監控覆蓋主要進(jìn)出口及活動(dòng)區域，視頻監控錄像資料保存30日以上;
(五)提供停車(chē)場(chǎng)地，負責停車(chē)場(chǎng)地安全管理和秩序引導，并配合有關(guān)部門(mén)維護交通秩序;
(六)保障供電、供水、供氣、通訊等重點(diǎn)部位安全和重要設施正常運轉;
(七)不得將場(chǎng)所提供給未取得安全許可的承辦者舉辦大型活動(dòng)。
第十條 大型活動(dòng)現場(chǎng)安全工作人員應當熟知安全工作方案、突發(fā)事件應急預案以及本崗位應急救援措施，熟練使用消防器材，熟悉安全出口和疏散通道位置。
第十一條 大型活動(dòng)參與人員應當遵守法律、法規規定，服從現場(chǎng)安全工作人員的管理、指揮和疏導，不得有下列行為：
(一)拒絕接受安全檢查，強行進(jìn)入活動(dòng)現場(chǎng);
(二)攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物品，非法攜帶管制器具;
(三)在活動(dòng)現場(chǎng)燃放煙花爆竹或者其他物品，展示侮辱性標語(yǔ)、條幅等物品，投擲雜物，圍攻活動(dòng)組織者、參與者以及其他人員。
第十二條 承擔安全保衛工作的保安服務(wù)公司應當嚴格執行安全保衛工作方案，履行安全保衛工作職責;其現場(chǎng)管理人員應當經(jīng)大型活動(dòng)安全管理培訓合格，方可上崗。
第十三條 承擔大型活動(dòng)入場(chǎng)安全檢查工作的單位應當按照與承辦者簽訂的安全檢查服務(wù)協(xié)議以及公安機關(guān)的要求，制定安全檢查方案和突發(fā)事件應急預案，配備專(zhuān)業(yè)的安全檢查人員和安全有效的安全檢查儀器、設備，對進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所的人員、車(chē)輛和物品進(jìn)行檢查。
安全檢查人員應當嚴格執行安全檢查方案，發(fā)現可疑物品、禁止攜帶的物品和違法犯罪行為的，立即向公安機關(guān)報告，并按照方案要求先期處置。
第十四條 安全風(fēng)險評估機構應當根據大型活動(dòng)安全標準和實(shí)際情況開(kāi)展風(fēng)險評估。風(fēng)險評估報告應當包括發(fā)生安全事故的可能性、安全風(fēng)險程度、風(fēng)險防范和控制建議等內容。
第十五條 票務(wù)公司應當按照公安機關(guān)核準的人員安全容量、劃定的區域出票，對檢票人員進(jìn)行培訓，接受公安機關(guān)對出票情況的監管。
第十六條 公安機關(guān)應當履行下列職責：
(一)制定大型活動(dòng)安全管理工作規范;
(二)受理、審核承辦者提交的大型活動(dòng)安全許可申請材料，實(shí)施安全許可;
(三)制定安全監督工作方案和突發(fā)事件應急預案;
(四)對安全工作人員的教育培訓進(jìn)行指導;
(五)建立大型活動(dòng)不良安全信息記錄制度;
(六)組織治安、消防等部門(mén)對活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查;
(七)指導、監督和檢查安全工作的落實(shí);
(八)對大型活動(dòng)票證實(shí)施監管;
(九)維護活動(dòng)現場(chǎng)及周邊的治安、交通秩序;
(十)依法及時(shí)處置可能導致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件;
(十一)依法查處大型活動(dòng)中的違法犯罪行為。
第十七條 市、縣(市)、區政府有關(guān)部門(mén)應當依法履行大型活動(dòng)監督管理職責，并做好相關(guān)安全知識的宣傳工作。
安監部門(mén)負責大型活動(dòng)生產(chǎn)安全的監督管理，監督承辦者對臨建設施組織驗收，參與活動(dòng)期間安全事故的救援和調查處理。
質(zhì)監部門(mén)負責大型活動(dòng)現場(chǎng)特種設備的安全監察。
建設部門(mén)負責大型活動(dòng)臨建設施設計方案及專(zhuān)家評審工作的監督檢查以及搭建、拆除的安全監管。
衛生部門(mén)負責大型活動(dòng)生活飲用水及相關(guān)場(chǎng)所公共衛生的監督，做好傳染病防控等監測控制工作，提供醫療急救保障，對突發(fā)公共衛生事件及時(shí)采取應對措施，并組織醫療救治。
食藥監部門(mén)負責大型活動(dòng)餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全的監督、監測，對突發(fā)食品安全事件采取應對措施。
交通部門(mén)負責大型活動(dòng)公共交通服務(wù)保障工作。
文化部門(mén)負責文藝演出活動(dòng)的組織者資格和節目?jì)热莸膶彶椤?/p>
體育部門(mén)負責體育賽事活動(dòng)的審批或者備案。
城管部門(mén)負責大型活動(dòng)現場(chǎng)周邊公共區域內市容秩序和環(huán)境衛生的監管。
政府應急機構根據政府指令或者大型活動(dòng)承辦者等申請，協(xié)調應急保障工作。
第三章 安全管理
第十八條 大型活動(dòng)有下列情形之一的，承辦者應當在活動(dòng)舉辦日的20日前向市公安機關(guān)申請安全許可：
(一)舉辦場(chǎng)所跨縣(市)、區的;
(二)每場(chǎng)次預計參加人數在5000人以上的。
前款規定以外的其他大型活動(dòng)，承辦者應當在活動(dòng)舉辦日的20日前向活動(dòng)舉辦地的縣(市)、區公安機關(guān)申請安全許可。
對屬于市公安機關(guān)實(shí)施安全許可的大型活動(dòng)，市公安機關(guān)認為由縣(市)、區公安機關(guān)實(shí)施安全管理更合適的，可以委托縣(市)、區公安機關(guān)實(shí)施安全許可。
第十九條 大型活動(dòng)預計參加人數，是指組織、協(xié)調、保障、直接參與活動(dòng)的相關(guān)人員數量與預計發(fā)售票證或者組織觀(guān)眾數量之和。
展覽、展銷(xiāo)等具有人員流動(dòng)性的大型活動(dòng)，預計參加人數是指同時(shí)在活動(dòng)現場(chǎng)的人員最大數量。
第二十條 承辦者申請大型活動(dòng)安全許可時(shí)，應當向公安機關(guān)提交下列材料：
(一)大型活動(dòng)安全許可申請表;
(二)承辦者合法成立的證明及安全責任人身份證明;
(三)大型活動(dòng)方案及其說(shuō)明;
(四)2個(gè)以上承辦者共同承辦大型活動(dòng)的，提交聯(lián)合承辦協(xié)議，協(xié)議應當明確各自安全責任和主要安全責任人;
(五)大型活動(dòng)安全工作方案;
(六)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的證明材料;
(七)活動(dòng)場(chǎng)所消防驗收意見(jiàn)書(shū);
(八)按照規定應當經(jīng)有關(guān)部門(mén)事先批準的，提交批準文件;
(九)其他與大型活動(dòng)安全工作相關(guān)的材料。
第二十一條 大型活動(dòng)安全工作方案應當包括下列內容：
(一)活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內容及組織方式;
(二)安全風(fēng)險預測或者安全風(fēng)險評估報告、現場(chǎng)平面圖;
(三)安全工作負責人、聯(lián)系人，安全工作人員的數量、崗位設置、任務(wù)分配和識別標識及與保安服務(wù)公司簽訂的安保服務(wù)協(xié)議;
(四)活動(dòng)場(chǎng)所消防安全措施;
(五)臨建設施設計方案的評審意見(jiàn)及施工單位營(yíng)業(yè)執照副本、資質(zhì)證書(shū)和法定代表人身份證明;
(六)活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數量及活動(dòng)預計參加人數;
(七)治安緩沖區域的設定及其標識;
(八)票證管理方案，包括票證種類(lèi)、樣式、總數、發(fā)售計劃、防偽說(shuō)明、查驗措施及票務(wù)公司基本情況等;
(九)安全檢查設備配備情況，對入場(chǎng)人員、物品、車(chē)輛的安全檢查措施;
(十)預計參加活動(dòng)的車(chē)輛數量，停車(chē)場(chǎng)地的設置、位置、容量及停放、管理、疏導措施;
(十一)現場(chǎng)秩序維護、人員疏導措施;
(十二)突發(fā)事件應急預案。
第二十二條 公安機關(guān)收到申請材料后，應當當場(chǎng)或者在5日內依法作出受理或者不予受理的決定。申請材料不齊全或者不符合本規定要求的，公安機關(guān)應當當場(chǎng)一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?/p>
公安機關(guān)對受理的申請，應當自受理之日起7日內進(jìn)行審查，對活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行查驗，對符合安全條件的，作出許可的決定;對不符合安全條件的，作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。
公安機關(guān)作出許可決定后，應當及時(shí)將大型活動(dòng)相關(guān)信息通報政府有關(guān)部門(mén)。
第二十三條 有下列情形之一的，公安機關(guān)不予安全許可：
(一)承辦者不具有合法身份的;
(二)活動(dòng)內容違反法律、法規等規定，或者違背社會(huì )公德的;
(三)場(chǎng)所、設施不符合安全要求的;
(四)安全責任不明確、措施無(wú)效的。
第二十四條 對經(jīng)安全許可的大型活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內容或者擴大大型活動(dòng)的舉辦規模。
大型活動(dòng)舉辦時(shí)間需要變更的，承辦者應當在原定舉辦時(shí)間5個(gè)工作日前向作出安全許可決定的公安機關(guān)提出變更申請，公安機關(guān)同意變更的及時(shí)辦理變更手續;舉辦地點(diǎn)、內容變更或者規模擴大的，承辦者應當依據本規定重新申請安全許可。
大型活動(dòng)取消的，承辦者應當在原定舉辦時(shí)間5個(gè)工作日前書(shū)面告知作出安全許可決定的公安機關(guān)，并交回大型活動(dòng)安全許可證件。
承辦者變更、取消大型活動(dòng)，應當及時(shí)告知活動(dòng)參加人員，妥善處理善后事宜，消除社會(huì )不良影響。
第二十五條 公安機關(guān)作出安全許可決定后，應當會(huì )同安監、質(zhì)監、建設等部門(mén)對活動(dòng)場(chǎng)所、設施進(jìn)行安全檢查，記錄檢查情況和處理結果，并由檢查人和被檢查人簽字歸檔。
檢查人員發(fā)現大型活動(dòng)存在安全隱患的，應當責令相關(guān)單位限期改正，并將相關(guān)情況及時(shí)通報公安機關(guān)。
第二十六條 有下列情形之一的，公安機關(guān)可以責令立即停止舉辦大型活動(dòng)：
(一)現場(chǎng)發(fā)現有法律、法規明令禁止內容的;
(二)逾期未改正或者無(wú)法整改安全隱患的;
(三)發(fā)售的票證或者參加人員超過(guò)核準安全容量的;
(四)現場(chǎng)出現重大安全隱患，不立即停止可能發(fā)生安全事故的;
(五)現場(chǎng)治安、交通秩序混亂，嚴重影響活動(dòng)正常進(jìn)行的;
(六)未經(jīng)公安機關(guān)批準，承辦者擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、規模、內容的;
(七)可能發(fā)生危害社會(huì )秩序和公共安全的其他緊急情況。
第二十七條 取得公安機關(guān)安全許可前，承辦者不得發(fā)售票證。取得公安機關(guān)安全許可后，承辦者不得擅自更改票證信息，不得擅自改變各區域票證數量。
第二十八條 承辦者搭建舞臺等臨建設施應當委托有資質(zhì)的單位設計、施工，并在活動(dòng)舉辦日的20日前組織由安監和建設部門(mén)認可的專(zhuān)家對設計方案進(jìn)行評審，評審通過(guò)后方可組織施工，并將臨建設施設計方案報安監和建設部門(mén)備案。
臨建設施搭建完成后，承辦者應當組織專(zhuān)家、施工單位進(jìn)行驗收，并出具驗收報告，安監部門(mén)會(huì )同建設等部門(mén)對驗收工作進(jìn)行監督，并簽署監督意見(jiàn)。驗收不合格的，不得投入使用。臨建設施驗收工作應當在活動(dòng)舉辦日的1日前完成。
第二十九條 承辦者、場(chǎng)所管理者等大型活動(dòng)參與者違反國務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》等法律法規以及本規定，受到處罰的，由公安機關(guān)計入不良安全信息記錄。
第四章 法律責任
第三十條 承辦者違反本規定第七條第三項、第四項、第五項、第六項、第七項、第十一項規定，未履行相關(guān)安全職責的，由公安機關(guān)責令限期改正;逾期未改正或者未按照要求整改的，由公安機關(guān)處1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下罰款。
承辦者違反本規定第二十七條規定的，由公安機關(guān)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
承辦者違反本規定第二十八條規定，或者臨建設施存在安全隱患，由安監部門(mén)責令限期改正，逾期未改正或者未按照要求整改的，由安監部門(mén)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 場(chǎng)所管理者違反本規定第九條第三項、第四項、第七項規定，未履行相關(guān)安全職責的，由公安機關(guān)責令限期改正;逾期未改正或者未按照要求整改的，由公安機關(guān)處1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下罰款。
第三十二條 保安服務(wù)公司違反本規定第十二條規定，未履行相關(guān)安全職責的，由公安機關(guān)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
保安服務(wù)公司未落實(shí)安全保衛工作方案，存在安全隱患，經(jīng)公安機關(guān)責令限期改正，逾期未改正或者未按照要求整改的，2年內不得參與大型活動(dòng)安全工作。
第三十三條 承擔安全檢查工作的單位違反本規定第十三條規定，未履行相關(guān)安全職責的，由公安機關(guān)責令改正，可處1萬(wàn)元以上3元萬(wàn)以下罰款。
第三十四條 違反本規定的其他行為，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》和國務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》等法律法規的規定，予以處罰。
第三十五條 負有監督管理職責的部門(mén)未履行安全管理職責，造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)負責人和直接責任人責任。
第五章 附 則
大型活動(dòng)安全工作方案范文第2篇
第一條為了加強對大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護公民生命和財產(chǎn)安全，維護社會(huì )治安秩序和公共安全，制定本條例。
第二條本條例所稱(chēng)大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì )公眾舉辦的每場(chǎng)次預計參加人數達到1000人以上的下列活動(dòng)：
（一）體育比賽活動(dòng)；
（二）演唱會(huì )、音樂(lè )會(huì )等文藝演出活動(dòng)；
（三）展覽、展銷(xiāo)等活動(dòng)；
（四）游園、燈會(huì )、廟會(huì )、花會(huì )、焰火晚會(huì )等活動(dòng)；
（五）人才招聘會(huì )、現場(chǎng)開(kāi)獎的銷(xiāo)售等活動(dòng)。
影劇院、音樂(lè )廳、公園、娛樂(lè )場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內舉辦的活動(dòng)，不適用本條例的規定。
第三條大型群眾性活動(dòng)的安全管理應當遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監管的原則。
第四條縣級以上人民政府公安機關(guān)負責大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)按照各自的職責，負責大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全工作。
第二章安全責任
第五條大型群眾性活動(dòng)的承辦者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承辦者）對其承辦活動(dòng)的安全負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動(dòng)的安全責任人。
第六條舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦者應當制訂大型群眾性活動(dòng)安全工作方案。
大型群眾性活動(dòng)安全工作方案包括下列內容：
（一）活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內容及組織方式；
（二）安全工作人員的數量、任務(wù)分配和識別標志；
（三）活動(dòng)場(chǎng)所消防安全措施；
（四）活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數量以及活動(dòng)預計參加人數；
（五）治安緩沖區域的設定及其標識；
（六）入場(chǎng)人員的票證查驗和安全檢查措施；
（七）車(chē)輛停放、疏導措施；
（八）現場(chǎng)秩序維護、人員疏導措施；
（九）應急救援預案。
第七條承辦者具體負責下列安全事項：
（一）落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責，開(kāi)展大型群眾性活動(dòng)安全宣傳教育；
（二）保障臨時(shí)搭建的設施、建筑物的安全，消除安全隱患；
（三）按照負責許可的公安機關(guān)的要求，配備必要的安全檢查設備，對參加大型群眾性活動(dòng)的人員進(jìn)行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，承辦者有權拒絕其進(jìn)入；
（四）按照核準的活動(dòng)場(chǎng)所容納人員數量、劃定的區域發(fā)放或者出售門(mén)票；
（五）落實(shí)醫療救護、滅火、應急疏散等應急救援措施并組織演練；
（六）對妨礙大型群眾性活動(dòng)安全的行為及時(shí)予以制止，發(fā)現違法犯罪行為及時(shí)向公安機關(guān)報告；
（七）配備與大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應的專(zhuān)業(yè)保安人員以及其他安全工作人員；
（八）為大型群眾性活動(dòng)的安全工作提供必要的保障。
第八條大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者具體負責下列安全事項：
（一）保障活動(dòng)場(chǎng)所、設施符合國家安全標準和安全規定；
（二）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道、應急廣播、應急照明、疏散指示標志符合法律、法規、技術(shù)標準的規定；
（三）保障監控設備和消防設施、器材配置齊全、完好有效；
（四）提供必要的停車(chē)場(chǎng)地，并維護安全秩序。
第九條參加大型群眾性活動(dòng)的人員應當遵守下列規定：
（一）遵守法律、法規和社會(huì )公德，不得妨礙社會(huì )治安、影響社會(huì )秩序；
（二）遵守大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所治安、消防等管理制度，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；
（三）服從安全管理，不得展示侮辱性標語(yǔ)、條幅等物品，不得圍攻裁判員、運動(dòng)員或者其他工作人員，不得投擲雜物。
第十條公安機關(guān)應當履行下列職責：
（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請材料，實(shí)施安全許可；
（二）制訂大型群眾性活動(dòng)安全監督方案和突發(fā)事件處置預案；
（三）指導對安全工作人員的教育培訓；
（四）在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，對活動(dòng)場(chǎng)所組織安全檢查，發(fā)現安全隱患及時(shí)責令改正；
（五）在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中，對安全工作的落實(shí)情況實(shí)施監督檢查，發(fā)現安全隱患及時(shí)責令改正；
（六）依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發(fā)事件。
第三章安全管理
第十一條公安機關(guān)對大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度?！稜I(yíng)業(yè)性演出管理條例》對演出活動(dòng)的安全管理另有規定的，從其規定。
舉辦大型群眾性活動(dòng)應當符合下列條件：
（一）承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；
（二）大型群眾性活動(dòng)的內容不得違反憲法、法律、法規的規定，不得違公德；
（三）具有符合本條例規定的安全工作方案，安全責任明確、措施有效；
（四）活動(dòng)場(chǎng)所、設施符合安全要求。
第十二條大型群眾性活動(dòng)的預計參加人數在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地縣級人民政府公安機關(guān)實(shí)施安全許可；
預計參加人數在5000人以上的，由活動(dòng)所在地設區的市級人民政府公安機關(guān)或者直轄市人民政府公安機關(guān)實(shí)施安全許可；
跨省、自治區、直轄市舉辦大型群眾性活動(dòng)的，由國務(wù)院公安部門(mén)實(shí)施安全許可。
第十三條承辦者應當在活動(dòng)舉辦日的20日前提出安全許可申請，申請時(shí)，應當提交下列材料：
（一）承辦者合法成立的證明以及安全責任人的身份證明；
（二）大型群眾性活動(dòng)方案及其說(shuō)明，2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦大型群眾性活動(dòng)的，還應當提交聯(lián)合承辦的協(xié)議；
（三）大型群眾性活動(dòng)安全工作方案；
（四）活動(dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的證明。
依照法律、行政法規的規定，有關(guān)主管部門(mén)對大型群眾性活動(dòng)的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應當提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。
第十四條公安機關(guān)收到申請材料應當依法做出受理或者不予受理的決定。對受理的申請，應當自受理之日起7日內進(jìn)行審查，對活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行查驗，對符合安全條件的，做出許可的決定；
對不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十五條對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內容或者擴大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規模。
承辦者變更大型群眾性活動(dòng)時(shí)間的，應當在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前向做出許可決定的公安機關(guān)申請變更，經(jīng)公安機關(guān)同意方可變更。
承辦者變更大型群眾性活動(dòng)地點(diǎn)、內容以及擴大大型群眾性活動(dòng)舉辦規模的，應當依照本條例的規定重新申請安全許可。
承辦者取消舉辦大型群眾性活動(dòng)的，應當在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前書(shū)面告知做出安全許可決定的公安機關(guān)，并交回公安機關(guān)頒發(fā)的準予舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全許可證件。
第十六條對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，公安機關(guān)根據安全需要組織相應警力，維持活動(dòng)現場(chǎng)周邊的治安、交通秩序，預防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動(dòng)。
第十七條在大型群眾性活動(dòng)現場(chǎng)負責執行安全管理任務(wù)的公安機關(guān)工作人員，憑值勤證件進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)現場(chǎng)，依法履行安全管理職責。
公安機關(guān)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員不得向承辦者索取門(mén)票。
第十八條承辦者發(fā)現進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員達到核準數量時(shí)，應當立即停止驗票；
發(fā)現持有劃定區域以外的門(mén)票或者持假票的人員，應當拒絕其入場(chǎng)并向活動(dòng)現場(chǎng)的公安機關(guān)工作人員報告。
第十九條在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責任人應當立即啟動(dòng)應急救援預案，并立即報告公安機關(guān)。
第四章法律責任
第二十條承辦者擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內容或者擅自擴大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規模的，由公安機關(guān)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；
有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
未經(jīng)公安機關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)由公安機關(guān)予以取締，對承辦者處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。
第二十一條承辦者或者大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所管理者違反本條例規定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任；
尚不構成犯罪的，對安全責任人和其他直接責任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第二十二條在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生公共安全事故，安全責任人不立即啟動(dòng)應急救援預案或者不立即向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)對安全責任人和其他直接責任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
大型活動(dòng)安全工作方案范文第3篇
學(xué)校學(xué)生大型集會(huì )活動(dòng)安全預案
為加強對我校學(xué)生集會(huì )活動(dòng)的安全管理，防止意外事故的發(fā)生，根據中、省及市教育局（安教發(fā)［］55號）文件要求，結合我校具體情況，制定出校內外大型集會(huì )活動(dòng)安全工作預案。
一、指導思想
學(xué)校堅持“穩定與發(fā)展并舉”和“安全重于泰山”的思想，嚴防在我校發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，高度重視校園安全事故或突發(fā)事件的應急處理，以高度的政治責任感努力做到防患于未然，確保全校師生參加晨會(huì )、早操、大型體育、藝術(shù)活動(dòng)和集會(huì )的各項安全，杜絕各類(lèi)安全事故發(fā)生，保證良好的教學(xué)秩序和教學(xué)環(huán)境。
二、工作目標：
通過(guò)制定和落實(shí)各項管理制度強化全體師生的安全意識和安全管理工作，嚴防各類(lèi)校園集會(huì )的擁擠、踩踏事件發(fā)生，一旦發(fā)生各種集會(huì )的擁擠現象，立即采取果斷措施，迅速控制局面，防止事態(tài)擴大，確保每一位學(xué)生的人身安全。
三、組織機構
1、大型集會(huì )活動(dòng)安全工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：王良
副組長(cháng)：李道慶潘懷軍
成員：陳世平黃治友胡元平徐成章陳世兵李永保熊連玉年級組長(cháng)各班主任
2、大型集會(huì )活動(dòng)策劃辦公室。
主任：李道慶
成員：潘懷軍徐成章
3、大型集會(huì )活動(dòng)安全檢查組。
組長(cháng)：王良
成員：陳世平胡元平
4、大型集會(huì )活動(dòng)指揮中心：
組長(cháng)：徐成章
成員：熊連玉陳麗
5、信息報送員：李道慶
四、具體職責：
1、領(lǐng)導小組職責：
①全面負責學(xué)校各項大型集會(huì )活動(dòng)的組織、協(xié)調。（李道慶）
②及時(shí)組織聽(tīng)取大型集會(huì )活動(dòng)策劃小組對每次活動(dòng)的安排意見(jiàn)和安全措施（方案）。（王良）
③負責檢查各項大型活動(dòng)的準備工作。（李道慶徐成章）
2、策劃辦公室職責：
①根據學(xué)校工作要求，制定每學(xué)期大型集會(huì )活動(dòng)計劃。（李道慶潘懷軍）
②研究制定每次大型集會(huì )活動(dòng)安全應急處理預案。（活動(dòng)組織負責人）
③負責每次大型集會(huì )活動(dòng)的安全措施的實(shí)施工作。（年級組長(cháng)）
3、安全檢查小組職責：
①認真檢查督導各組安全工作的實(shí)施情況。（王良李道慶）
②檢查各樓梯口值班人員到崗情況及各班班主任、課任老師跟班上、下樓情況。（年級組長(cháng)）
③針對人未到位、玩忽職守者進(jìn)行查處。（李道慶）
4、指揮中心職責：
①保證每次大型集會(huì )學(xué)生上、下樓的統一調度和指揮。（年級組長(cháng)）
②保證活動(dòng)會(huì )場(chǎng)的統一調度和指揮。（徐成章）
③保證各項活動(dòng)的音像設備調試完好，監控活動(dòng)全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現并處理各類(lèi)突發(fā)事件。（何昌軍）
④及時(shí)傳達領(lǐng)導小組對每次活動(dòng)的指導意見(jiàn)。（徐成章）
5、信息報送員職責：
學(xué)校需參加校外活動(dòng)，根據上級文件要求，原則上不組織參加校外大型集會(huì )和商業(yè)慶典活動(dòng)，若需參加，必須提前向縣教育局報告，得到批準后，應制定詳細的活動(dòng)計劃和安全工作預案，經(jīng)學(xué)校討論后報縣教育局批準后方可參加，活動(dòng)中應隨時(shí)與教育局和學(xué)校通報情況。（李道慶）
五、具體措施：
1、凡組織集會(huì )學(xué)校、部門(mén)、年級組、班級必須制定工作計劃（安全要求），集會(huì )前制定安全工作預案，并報請學(xué)校安全工作領(lǐng)導小組審核。校外集體活動(dòng)必須向縣教育局申報并上報活動(dòng)安全預案。（李道慶潘懷軍）
2、學(xué)校集會(huì )必須嚴格按學(xué)校制定的各年級各班上、下樓梯安排示意圖由班主任和課任老師負責跟班上下樓，具體負責學(xué)生的安全工作。（年級組長(cháng)）
3、學(xué)校集會(huì )和大型活動(dòng)，體育老師應提前到達活動(dòng)地點(diǎn)，統一安排學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地和隊列地點(diǎn)，防止學(xué)生隊伍出現混亂，在集會(huì )地點(diǎn)發(fā)生混亂或造成學(xué)生傷害事故的，由體育老師和班主任、課任老師負直接責任。（體育教師、年級組長(cháng)）
4、在進(jìn)行集會(huì )活動(dòng)前，學(xué)校領(lǐng)導，年級組長(cháng)，班主任等要向全體師生反復強調安全要求，做到高度重視，層層落實(shí)。
5、一旦發(fā)生擁擠、踩踏等安全事故，全體在場(chǎng)的老師應立即主動(dòng)控制局面（班主任），防止事件擴大，及時(shí)疏散人群，相關(guān)人員應立即逐級上報（李道慶），同時(shí)撥打120急救電話(huà)，將受傷人員送往最近醫院救治。（李永保）
6、在緊急情況出現時(shí)，在場(chǎng)老師和學(xué)校領(lǐng)導要及時(shí)按照應急疏散秩序進(jìn)行合理正確的疏散學(xué)生。（年級組長(cháng)）
7、對在集會(huì )期間不履行安全職責，違反安全規定的行為經(jīng)校行政會(huì )議及有關(guān)部門(mén)認定，由學(xué)校依據相關(guān)規定并上報縣局對責任人給予行政處分或其他處罰。（安全領(lǐng)導班子成員）
8、對在校外參加集會(huì )活動(dòng)出現安全事故，帶隊領(lǐng)導是第一責任人，參與活動(dòng)的教師是直接責任人。
大型活動(dòng)安全工作方案范文第4篇
1大型群眾性活動(dòng)面臨的主要安全風(fēng)險
有關(guān)資料指出：“法人或者其他組織面向社會(huì )公眾舉辦的每場(chǎng)次預計參加人數達到1000人以上的下列活動(dòng)：①體育比賽活動(dòng)；
②演唱會(huì )、音樂(lè )會(huì )等文藝演出活動(dòng)；
③展覽、展銷(xiāo)等活動(dòng)；
④游園、燈會(huì )、廟會(huì )、花會(huì )、焰火晚會(huì )等活動(dòng)；
⑤人才招聘會(huì )、現場(chǎng)開(kāi)獎的銷(xiāo)售等活動(dòng)”為大型群眾性活動(dòng)。要想舉辦大型活動(dòng)，需滿(mǎn)足以下條件：是要有明確的舉辦主題，通常是指“法人或者其他組織”；
二是要有開(kāi)放的參與主體，通常是指“社會(huì )公眾”；
三是要具備一定數量的參與人員，通常是指一千人以上；
四是要有一個(gè)永久性的或臨時(shí)的特定的場(chǎng)所或場(chǎng)地；
五是時(shí)間范圍應明確；
六是內容和主題必須明確；
七是必須符合相關(guān)的法律規定。綜上所述，“大型群眾性活動(dòng)”可界定為：“由法人或者某一組織在特定的時(shí)間和特定的地點(diǎn)依法舉辦的面向社會(huì )公眾有較多參與人員和明確活動(dòng)主題的群體性活動(dòng)?！庇捎诖笮腿罕娦曰顒?dòng)涉及到很多方面，具有場(chǎng)所開(kāi)放、人員眾多、規模宏大、時(shí)間長(cháng)、情況復雜、安全隱患多等特點(diǎn)，所以若在大型活動(dòng)中未加強管理的話(huà)，很容易出現各種治安災害事故和突發(fā)事件，這些安全風(fēng)險的出現不僅會(huì )影響到整個(gè)活動(dòng)的順利進(jìn)行，還可能會(huì )危及人民的生命和財產(chǎn)安全，通常大型群眾性活動(dòng)的安全風(fēng)險主要包括以下幾種：
1.1人群高度聚集引發(fā)的風(fēng)險大型群眾性活動(dòng)最顯著(zhù)的一個(gè)特征是參與人數眾多，且規模比較大，正是由于大型群眾性活動(dòng)的這種特點(diǎn)，很容易引起很多不必要的風(fēng)險，這是因為在短時(shí)間內聚集大量的人群到特定的場(chǎng)所，使活動(dòng)場(chǎng)地迅速的達到一種飽和狀態(tài)，不僅很容易出現大規模的擁擠，還可能引發(fā)各種各樣的不確定風(fēng)險。在大型群眾性活動(dòng)中形形的人都有，每個(gè)人由于生長(cháng)環(huán)境、受教育程度、性格等原因導致其表現出來(lái)的行為方式存在很大的差別，而人與人之間的差別若具象到具體的事件中，就可能會(huì )導致矛盾的升起，此時(shí)若相關(guān)部門(mén)或者人員未及時(shí)處理得當，很可能會(huì )更加激化矛盾，造成該大型群眾性活動(dòng)失控，甚至造成人員傷亡事故。
1.2臨時(shí)性設備設施引發(fā)的風(fēng)險對于任何一個(gè)參與到大型群眾性活動(dòng)的人來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)特殊的經(jīng)歷或者體驗，由于大型群眾性活動(dòng)涉及范圍較廣，這意味著(zhù)參與者經(jīng)歷的這件事情是超出自身的日常選擇范圍的，不是日常進(jìn)行的活動(dòng)。而大型群眾性活動(dòng)的非常規性，決定了大型群眾性活動(dòng)沒(méi)有固定的模式和內容，因此我們發(fā)現，幾乎所有的大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)地都是臨時(shí)性的，活動(dòng)中所用的設備等也都是臨時(shí)的。大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)性設備設施引發(fā)的風(fēng)險主要體現在以下方面：一是部分主辦方為了標新立異，過(guò)度地裝飾場(chǎng)地，對施工人員提出了很高的要求，同時(shí)也導致了場(chǎng)地和設備設施的風(fēng)險系數大大增加，這些復雜的場(chǎng)地和設施設置蘊含著(zhù)很多的潛在風(fēng)險，比如近年來(lái)，關(guān)于大型活動(dòng)中舞臺塌陷的新聞屢屢傳來(lái)等，這就是臨時(shí)性設備設施引發(fā)的安全事故；
二是部分主辦方為了節省活動(dòng)成本，將所有的精力都放在了活動(dòng)形式過(guò)程當中，不重視場(chǎng)所安全方面的風(fēng)險，導致大型群眾性活動(dòng)失控，甚至引發(fā)安全事故。
1.3不確定意外事件引發(fā)的風(fēng)險由于大型群眾性活動(dòng)涉及到很多個(gè)方面，而安全事故的發(fā)生又是沒(méi)有規律性的，可以說(shuō)隨時(shí)隨地都有可能發(fā)生安全事故，并且安全事故的發(fā)生通常都是在短時(shí)間內發(fā)生的，因此大型群眾性活動(dòng)安全事故的發(fā)生具有很強的不確定性，面對未知的東西，是很難做到周全的預防和應急措施的。由于群體聚集中會(huì )有“羊群效應”，連鎖性反應的出現很可能只是因為一個(gè)非常規的動(dòng)作或者一句謠言。在人群密集的場(chǎng)所一旦出現驚慌或者擁擠的情況，驚慌和擁擠就會(huì )蔓延到整個(gè)人群，進(jìn)而破壞掉整個(gè)群體活動(dòng)的秩序，導致安全事故的發(fā)生，而且通常這類(lèi)安全事故都是很?chē)乐氐摹?/p>
1.4暴力恐怖活動(dòng)引發(fā)的風(fēng)險隨著(zhù)我國改革改放的進(jìn)一步深入和各種利益關(guān)系的調整，社會(huì )矛盾十分突出，和重特大刑事犯罪案件急劇增加，嚴重影響社會(huì )穩定和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。特別是近年來(lái)，暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力十分猖獗，爆炸、縱火、砍人時(shí)有發(fā)生，是國家重點(diǎn)打擊和防范的對象。大型群眾性活動(dòng)就是他們進(jìn)行各種破壞重點(diǎn)，以此制造重大人員傷亡和惡劣的政治影響和社會(huì )影響。在舉辦大型群眾性活動(dòng)之前，在安全風(fēng)險評估的過(guò)程中，通過(guò)國家安全機關(guān)和公安機關(guān)掌握敵社情的預警性、內部性的情況信息，給公安機關(guān)行政許可審核和組織者提供決策的依據。
2大型群眾性活動(dòng)風(fēng)險評估的重要意義
大型群眾性風(fēng)險評估是指對大型群眾性活動(dòng)中公共安全風(fēng)險的性質(zhì)、概率、后果等的綜合分析和判斷。開(kāi)展大型群眾性活動(dòng)公共安全風(fēng)險評估的意義是顯著(zhù)的，主要有以下幾個(gè)方面：一是風(fēng)險評估是消除風(fēng)險的前提條件。風(fēng)險，通俗地講就是發(fā)生不幸事件的概率。其具有客觀(guān)性、普遍性、必然性、可識別性、可控性、損失性、不確定性和社會(huì )性的性質(zhì)。風(fēng)險的性質(zhì)告訴我們，風(fēng)險是可以識別和控制的。風(fēng)險評估就是在大型群眾性活動(dòng)舉辦之前，通過(guò)現場(chǎng)勘查、風(fēng)險預測，把握可能出現的危機和危害，提前擺放在活動(dòng)監管和組織者的面前，以法律的、制度的、行政的、經(jīng)濟的等多種手段來(lái)消除和規避風(fēng)險，提高預防和化解突發(fā)安全事件的能力，減少各種事件出現的頻率和損失，為大型群眾性活動(dòng)舉辦創(chuàng )造安全環(huán)境。二是風(fēng)險評估是實(shí)現社會(huì )化管理的有效途徑。多年來(lái)，大型群眾性活動(dòng)在具體的落實(shí)工作中，沒(méi)有明確的和可操作的相關(guān)規范，致使活動(dòng)監管者、組織者、場(chǎng)地提供者和安保工作提供者的任務(wù)不清、責任不明，有的甚至將安全工作全部推給公安機關(guān)，對公安機關(guān)提出的合理化建議推諉扯皮。其實(shí)本質(zhì)上大型群眾性活動(dòng)屬于社會(huì )化的活動(dòng)，其安全保衛責任不僅僅是公安機關(guān)的責任，同時(shí)也是主辦方和場(chǎng)所管理者等共同的責任，由于大型群眾性活動(dòng)能否安全成功舉辦，不僅關(guān)系著(zhù)巨大的經(jīng)濟利益，更關(guān)系這數千甚至上萬(wàn)人的生命安全，任何一方都不能逃避自身的責任，必須認真履行自身的職責，確保大型群眾性活動(dòng)的順利安全舉辦。三是風(fēng)險評估是糾治不良傾向的有效手段。部分主辦方利欲熏心，為了達到自身的商業(yè)目的，無(wú)所不用其極，將活動(dòng)內容和場(chǎng)地布置安排的天花亂墜，但是忽視了場(chǎng)所的安全因素，單純地認為只要公安機關(guān)部門(mén)審批通過(guò)所有的安全工作就已經(jīng)做完了，未對活動(dòng)中的潛在風(fēng)險進(jìn)行必要的預防和修正，導致大型群眾性活動(dòng)安全事故屢禁不止。四是風(fēng)險評估是公安機關(guān)行政許可審核的重要依據。與大型群眾性活動(dòng)相關(guān)的規章制度中規定，要想舉辦活動(dòng)參與人數超過(guò)一千人以上的大型群眾性活動(dòng)，必須獲得公安機關(guān)部門(mén)的批準。目前公安機關(guān)部門(mén)的批準過(guò)程包括很多的要求和程序，但是缺乏完善的風(fēng)險評估，而風(fēng)險評估是公安機關(guān)行政許可審核的重要依據，因此，必須建立完善的風(fēng)險評估機制。五是風(fēng)險評估是公安機關(guān)簡(jiǎn)政放權的具體體現。通過(guò)社會(huì )上的專(zhuān)業(yè)安全風(fēng)險評估公司，承接大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險評估業(yè)務(wù)，對風(fēng)險評估承擔相應的評估責任，可減輕公安機關(guān)的風(fēng)險壓力和輿論壓力。目前，隨著(zhù)我國保安服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，大型專(zhuān)業(yè)的保安服務(wù)公司都有專(zhuān)業(yè)的、經(jīng)過(guò)培訓和實(shí)戰歷練豐富的安保人員，可承擔大型群眾性活動(dòng)的安全保衛工作任務(wù)。同時(shí)，安防技術(shù)設備已廣泛運用于大型群眾性活動(dòng)現場(chǎng)，極大地提高了安全保衛工作的質(zhì)量和效果。對此，公安機關(guān)完全可以依靠社會(huì )力量來(lái)保障大型群眾性活動(dòng)的安全保衛工作。大型群眾性風(fēng)險評估還可以結合活動(dòng)的規格、規模、人數、場(chǎng)地等情況，提出大型群眾性活動(dòng)的安保方案、安檢方案和疏散方案等。并按照評估結果制定的方案、預案，合理安排安保力量，實(shí)現大型群眾性活動(dòng)中公共安全管理的科學(xué)化，保證活動(dòng)的順利進(jìn)行和舉辦活動(dòng)能力的提升。
3大型群眾性活動(dòng)風(fēng)險評估的內容、步驟和方法
3.1風(fēng)險評估的主要內容①資質(zhì)評估。評估的對象主要是主辦方和場(chǎng)所管理者，要求其必須具有合法性，且應具備一定的相關(guān)經(jīng)驗；
②組織管理評估。主要包括相關(guān)人員的崗位分配、應急預案和活動(dòng)方案等；
③安保評估。比如負責活動(dòng)安保工作的團隊是否專(zhuān)業(yè)可靠、人數是否足夠等；
④場(chǎng)所評估。主要包括場(chǎng)所可以容納的人數、場(chǎng)所的周邊環(huán)境、場(chǎng)所設施的安全性等；
⑤設備評估?；顒?dòng)中需要用到的各類(lèi)設備，比如交通、照明等；
⑥性質(zhì)評估。主要包括活動(dòng)的參與人員、組織方式、時(shí)間、地點(diǎn)和內容等；
⑦氣候、日期等風(fēng)險評估。比如節假日、大雨等非常規狀況是否有預案；
⑧其他可能的風(fēng)險因素評估，如現場(chǎng)周邊的治安、交通秩序等。
3.2風(fēng)險評估的步驟一般安全風(fēng)險評估的程度包括建立評估組織、確定評估方法、開(kāi)展評估分析、作出評估結論、提交評估報告，其具體步驟是：①將可能存在的風(fēng)險識別出來(lái)；
②分析這些風(fēng)險可能造成的損失和影響；
③預測風(fēng)險發(fā)生的可能性；
④確定承受風(fēng)險的能力；
⑤確定風(fēng)險消減和控制的優(yōu)先等級。
3.3風(fēng)險評估的方法一是矩陣風(fēng)險分析法。風(fēng)險評價(jià)指數矩陣方法是一個(gè)簡(jiǎn)單靈活的分析工具，可以進(jìn)行定性和定量分析，它以風(fēng)險的可能性和嚴重性為依據將風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)，有利于確定處理風(fēng)險的先后順序，與其他風(fēng)險評估方法相比，該方法的應用面是最廣的。二是定量分析法。定量分析是試圖從數字上對安全風(fēng)險進(jìn)行分析評估的方法，包括因子分析法、回歸分析法等。
理論上講，通過(guò)定量分析可以對安全風(fēng)險進(jìn)行準確的分級，使分析結果易于理解和比較，直觀(guān)可信。但實(shí)際上，由于涉及公共安全威脅的復雜性，很多信息都是不精確、不完整和不明確的，再加上大型群眾性活動(dòng)的歷史數據庫還未建成，因此定量分析有很大的困難。三是定性分析法。定性分析是被廣泛采用的方法。通過(guò)列出各種威脅的清單，并對威脅的嚴重程度及治安秩序的敏感程度進(jìn)行分級，計算簡(jiǎn)單，評估成本低，包括德?tīng)柗品?、基線(xiàn)比較方法等。定性分析技術(shù)包括判斷、直覺(jué)和經(jīng)驗。不足之處是可能由于直覺(jué)、經(jīng)驗的偏差而造成分析結果過(guò)于主觀(guān)，不準確。四是定量和定性綜合方法。定量和定性結合的風(fēng)險評估方法是建立在定性方法上的定量評估方法，客觀(guān)準確?！?011浦江音樂(lè )盛典”就是陜西中城衛集團公司運用大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險評估的內容、步驟和方法，成功為音樂(lè )會(huì )進(jìn)行安全風(fēng)險評估的典型案例。此次演出場(chǎng)地“世博會(huì )展中心”是上海世博會(huì )后經(jīng)重裝改造后的首場(chǎng)演出，無(wú)論是主辦方、場(chǎng)地方還是市區兩級公安、消防機關(guān)，對這場(chǎng)演出格外重視。該集團公司作為此場(chǎng)音樂(lè )會(huì )的安保服務(wù)提供商，針對演出的性質(zhì)、規模、場(chǎng)地、設施、臨建、演員、觀(guān)眾和安檢、交通、氣候、治安等因素，組織專(zhuān)家委員會(huì )成員對音樂(lè )會(huì )全面進(jìn)行了風(fēng)險評估。針對存在的風(fēng)險點(diǎn)和可能出現的風(fēng)險出據了《安全風(fēng)險評估報告》提出了整改意見(jiàn)和規避風(fēng)險的措施。協(xié)助主辦方依據國務(wù)院《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》、文化部《營(yíng)業(yè)性演出管理條例實(shí)施細則》的規定和上海市文化廣播影視管理局“關(guān)于加強涉外營(yíng)業(yè)性演出的有關(guān)規定”，制定了詳細周密的現場(chǎng)安保方案及各項應急預案，為音樂(lè )會(huì )的成功舉辦提供了全面的安保服務(wù)，也積累了大量富有成效的安全風(fēng)險評估經(jīng)驗。
大型活動(dòng)安全工作方案范文第5篇
關(guān)鍵字：信息化時(shí)代；
高校檔案；
材料管理；
風(fēng)險控制
1 信息化時(shí)代高校檔案管理活動(dòng)中存在的風(fēng)險分析
當前高校檔案管理工作中存在一些不足之處，導致檔案材料信息管理質(zhì)量不夠高。檔案資料收集方式比較落后，采用小功率的掃描儀進(jìn)行檔案材料的讀取，導致紙質(zhì)、膠片類(lèi)檔案材料信息化轉換效率比較低。
工作人員對于檔案材料和圖表數據真實(shí)性審核不夠嚴格，導致原始檔案材料信息錄入失真。學(xué)校方面對于網(wǎng)絡(luò )安全防護系統開(kāi)發(fā)建設力度不夠，對于軟件開(kāi)發(fā)缺少必要的資金投入，在軟件功能板塊開(kāi)發(fā)中沒(méi)有立足于本校實(shí)情開(kāi)展功能適應性建設，外購的檔案管理系統不能滿(mǎn)足本校檔案管理活動(dòng)的需要。在高校檔案管理活動(dòng)中，學(xué)校方面沒(méi)有建立嚴密的檔案管理操作流程，木馬防火墻版本比較落后，導致檔案材料檔案系統被攻擊的風(fēng)險比較大。高校檔案文件庫硬盤(pán)較小，儲存大量文件信息時(shí)，造成WEB服務(wù)器負擔較重運行速度較慢。學(xué)校方面檔案風(fēng)險管控理念比較落后，沒(méi)有建立現代檔案信息安全保護系統，導致高校檔案管理體系漏洞百出。沒(méi)有建立專(zhuān)人負責的檔案安全管理制度，導致病毒查殺工作未能按時(shí)進(jìn)行，忽視了對信息數據的修復，導致檔案數據信息出現缺失問(wèn)題。對檔案檢索功能板塊設計不夠合理，數據排序方式不夠合理，導致工作人員在查詢(xún)檔案時(shí)耗時(shí)過(guò)多。一些高校采用開(kāi)放式的檔案室管理制度，導致一些不明身份的人員隨意進(jìn)入檔案室，對文件信息的安全性造成威脅。
2 信息化時(shí)代高校檔案管理的風(fēng)險防控及對策探究
（一）采用高效的檔案材料管理技術(shù)，完善檔案錄存體制
在信息化時(shí)代高校檔案管理活動(dòng)中，積極開(kāi)展檔案風(fēng)險控制工作，顯著(zhù)提升高校檔案管理的整體質(zhì)量。
在高校檔案管理活動(dòng)中，教師應該做好資料收集工作，采用掃描機設備對紙質(zhì)檔案材料進(jìn)行影印，采用電子化的檔案管理方式，對高校檔案進(jìn)行分類(lèi)管理。在檔案材料的管理活動(dòng)中，技術(shù)人員應該按照不同的維度，對不同類(lèi)別的材料內容進(jìn)行分層次處理。按照不同的專(zhuān)業(yè)和年級的類(lèi)別，進(jìn)行高校檔案的分類(lèi)化整理。在檔案管理活動(dòng)中，工作人員應該認真對資料的真偽性進(jìn)行鑒別，并且按照一定的統計方法，對材料信息中數據的準確性進(jìn)行核對。在檔案材料收集和整理活動(dòng)中，工作人員應該按照不同院系的資料數據建檔，并且按照一定的信息數據編輯方法進(jìn)行編目的整理工作。應用新型的信息化檔案材料管理技術(shù)，對高校檔案材料管理模塊進(jìn)行優(yōu)化，體現信息化管理模式下檔案材料查詢(xún)、調取的便捷性。在檔案材料數字化建設活動(dòng)中，校領(lǐng)導應該積極采購信息化核心設備。使用高速掃描儀和微縮膠片掃描技術(shù)，對檔案室內的傳統紙質(zhì)材料進(jìn)行再次掃描和錄存。
（二）建立高素質(zhì)檔案管理隊伍，做好信息防泄漏處理
加強檔案數據信息的防泄漏管理，定期組織對檔案管理人員進(jìn)行集中培訓。主要培訓檔案信息庫日常性安全操作技巧，并且使用最新型的檔案密保管理方式，對檔案信息庫安全性進(jìn)行加密。
在對檔案管理人員進(jìn)行技能培訓的過(guò)程中，校領(lǐng)導人應該注重中層管理干部培養，對于軟件管理技術(shù)骨干人員進(jìn)行能力拓展建設。安排責任心較強、業(yè)務(wù)能力突出的工作人員前往名優(yōu)企業(yè)或者高?？蒲袡n案管理部門(mén)學(xué)習經(jīng)驗。在新型的檔案材料管理軟件設計開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，注重檔案管理功能化開(kāi)發(fā)。優(yōu)化檔案檢索工具，按照互聯(lián)網(wǎng)數據排序的方法，對檔案信息化建設流程進(jìn)行優(yōu)化。使用按學(xué)號對應性查詢(xún)檔案材料的方式，提高檔案查詢(xún)與調取借閱的方便性。為了防止高校檔案材料數據的丟失，采用備份管理的方式，對高校檔案信息進(jìn)行整理。采用電子文件歸檔和電子文件管理的標準化處理方式，積極應用電子簽名服務(wù)器管理技術(shù)和電子文件中心管理系統。
（三）建立科學(xué)的檔案信息化管理模式，對檔案庫進(jìn)行安全升級
學(xué)校方面應該建立互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的現代檔案信息管理模式，對高校檔案數據中的病毒進(jìn)行定期查殺，并且安排專(zhuān)人負責每周的檔案系統檢查與維護工作，及時(shí)對高校檔案系統中的漏洞進(jìn)行修復。在檔案信息安全保障方面，加強網(wǎng)絡(luò )安全系統的升級防護。
使用通用型的防火墻軟件，并且采用VPN網(wǎng)關(guān)入侵數據檢驗技術(shù)，提升檔案管理系統結構的穩定性。采用數字簽名技術(shù)，結合檔案管理密保系統的動(dòng)態(tài)驗證碼方式，防止檔案數據庫被非法入侵。在檔案數據儲存結構檢查方面，使用光盤(pán)載體檢測儀器，定期對高校檔案庫中的核心文件進(jìn)行掃描，確保檔案信息文件載體沒(méi)有病毒附著(zhù)。及時(shí)地對受損文件夾進(jìn)行修復，采用專(zhuān)項信息修復工具及軟件，對信息化檔案材料管理系統構架進(jìn)行安全升級，有效抵御檔案信息病毒入侵風(fēng)險。在WEB服務(wù)器上為信息化時(shí)代高校管理活動(dòng)提供技術(shù)支持，提升電子文件中心管理系統的安全性，安裝新型的防火墻，防范網(wǎng)絡(luò )上的木馬病毒入侵。定期對文件管理中心系統進(jìn)行病毒查殺，確保數據庫服務(wù)器運行正常。
3 結束語(yǔ)
在信息技g時(shí)代信息量高速增長(cháng)的背景下，推動(dòng)高效檔案適應性的數字化管理模式改革，切實(shí)提高檔案信息管理人員的工作效率。采用專(zhuān)業(yè)的信息化檔案材料管理和轉化設備，對檔案材料的紙質(zhì)、聲像、膠片檔案進(jìn)行格式轉化和再處理。做好高校學(xué)生檔案的電子文件歸檔工作，升級檔案的存儲硬盤(pán)，嚴格管理外來(lái)優(yōu)盤(pán)的插入，防止不明來(lái)源的文件病毒通過(guò)移動(dòng)硬盤(pán)插拔的方式傳播。高度重視檔案文件的數字化管理建設，建立與互聯(lián)網(wǎng)應用環(huán)境特征相適應的管理體系。
參考文獻
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