稅務(wù)征管部門(mén)工作思路范文第1篇關(guān)鍵詞：營(yíng)改增基層征管調研一、“營(yíng)改增”后基層征管現狀2012年，國家在上海開(kāi)始啟動(dòng)交通運輸和現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，2013年又在全國范圍內將試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，20下面是小編為大家整理的稅務(wù)征管部門(mén)工作思路【五篇】（完整）,供大家參考。
稅務(wù)征管部門(mén)工作思路范文第1篇
關(guān)鍵詞：營(yíng)改增 基層征管 調研
一、“營(yíng)改增”后基層征管現狀
2012年，國家在上海開(kāi)始啟動(dòng)交通運輸和現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，2013年又在全國范圍內將試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，2016年5月1日，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)納入增值稅征收范圍，歷時(shí)4年的營(yíng)改增改革全面收官。目前的現狀是：對地稅貢獻突出、影響深遠的營(yíng)業(yè)稅將結束輝煌成為歷史，地稅系統將面臨著(zhù)嚴峻的困難，迎來(lái)全新的挑戰。因此，應對"營(yíng)改增"后對地稅部門(mén)的影響成為了地稅系統干部無(wú)法回避的責任，對如何跟進(jìn)后續管理服務(wù)工作也成了我們認真思考和探索的問(wèn)題。
地稅收入減少明顯減少。多年來(lái)，地方稅源的支柱就是營(yíng)業(yè)稅，其在地稅的作用舉足輕重。營(yíng)業(yè)稅是地稅的穩定收入來(lái)源，地稅對營(yíng)業(yè)稅有較強的控制性，并帶動(dòng)相關(guān)稅種發(fā)展，營(yíng)業(yè)稅在增加地方財政收入方面有著(zhù)重要作用。因此，在“營(yíng)改增”后，地稅收入急劇下滑給地稅部門(mén)影響很大。
主體稅源帶動(dòng)作用缺失?！盃I(yíng)改增”后，地稅部門(mén)行之有效的以票控稅的手段將隨之失去功效，納稅人尤其是零散戶(hù)納稅人在國稅取得增值稅發(fā)票后將有可能無(wú)視地稅管理，有意無(wú)意地避開(kāi)申報地方稅費這一環(huán)節，相關(guān)的所得稅、城建稅等地稅收入難以得到保證，主體稅源的帶動(dòng)作用缺失，漏征漏管的風(fēng)險增大。
地稅干部思想出現波動(dòng)。營(yíng)改增”之后，干部在思想上難免有波動(dòng)：首先是營(yíng)業(yè)稅是地稅的主要稅種，一直受到地稅部門(mén)的重點(diǎn)關(guān)注，對營(yíng)業(yè)稅的征管上下了很大的功夫，從而把營(yíng)業(yè)稅做的更強；
其次是地稅的主要稅源缺失，地稅收入在相當一段時(shí)期內會(huì )出現急劇下滑，地稅對地方經(jīng)濟政治的作用在減??；
最后，地稅的規模減小、地位削弱，地稅的整體發(fā)展不明。
二、“營(yíng)改增”后基層征管中存在的問(wèn)題
（一）因畏難思維造成稅源疏于管理的現象
“營(yíng)改增”后基層征管中，出現了因為畏難思維造成的稅源疏于管理的現象，“營(yíng)改增”后，地稅部門(mén)失去了行之有效的以票控稅手段， 相關(guān)的所得稅、城建稅等地稅收入難以得到保證；
營(yíng)業(yè)稅交由國稅征收增值稅，而原營(yíng)業(yè)稅欠稅則由地稅追繳，增加了清稅的難度，部分基層征管中出現畏難思維，不利于稅源的管理。
（二）基層征管的措施缺失
在“營(yíng)改增”后，原營(yíng)業(yè)稅行業(yè)進(jìn)入到國稅部門(mén)，而行業(yè)的特點(diǎn)、模式、成本收入構成、稅務(wù)征管的痛點(diǎn)、怎樣運用國稅政策進(jìn)行地方稅收管理等都還不夠成熟，基層征管措施缺失。對于國稅而言，針對“營(yíng)改增”后從地稅部門(mén)移交的新增行業(yè)，征管措施暫時(shí)缺失；
對地稅而言，針對“營(yíng)改增”后附加稅種的具體征管措施缺失。
（三）隊伍素質(zhì)與現代稅收體制不相適應
“營(yíng)改增”后基層地稅征管隊伍的素質(zhì)不能與現代稅收制度相適應。部分干部在日常工作中，不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去，存在“庸、懶、散”的情況，工作激情逐漸減退。一些干部的法制觀(guān)念、大局觀(guān)念、協(xié)作觀(guān)念、責任觀(guān)念、效率觀(guān)念正在淡化，其學(xué)習精神、進(jìn)取精神、務(wù)實(shí)精神、創(chuàng )新能力正在衰退。工作的質(zhì)量和效率達不到相關(guān)要求，素質(zhì)管理不高，已不能適應現代稅收體制的改革。
三、“營(yíng)改增”后基層征管現狀改善的對策
（一）理念與思維方面改善
“營(yíng)改增”后要從理念和思維方面進(jìn)行全面改善基層征管的現狀，加強現代稅制理念的灌輸，加與強國稅的協(xié)作的理念和思維，從理念上去除畏難情緒，迎難而上，增強地稅部門(mén)職業(yè)道德建設，加強部門(mén)的職業(yè)感和道德感。
（二）工作思路方面的改善
“營(yíng)改增”后基層征管要改善工作思路：首先，地稅的主要稅種移交，業(yè)務(wù)減少，要從機構的職能轉變上來(lái)開(kāi)拓工作思路，實(shí)行地稅業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理，矯正地稅部門(mén)的機構設置，調整地稅現有的征稅模式，提升稅收管理技能與效率。
其次，認真研究“營(yíng)改增”政策變化后的收入結構變化，找準工作的突破口和立足點(diǎn)；
特別要加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調工作，及時(shí)傳遞相關(guān)稅收信息數據，動(dòng)態(tài)掌握國稅、財政、工商、發(fā)改委、工信委等政府職能部門(mén)的涉稅數據，深入挖掘稅源信息并加以有效利用。
最后，對房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加等其他“小”稅種進(jìn)行精細化、專(zhuān)業(yè)化管理，進(jìn)行“精耕細作”，使之形成規模，使“小”稅種也可以成為地稅增收的重要因素，彌補“營(yíng)改增”后稅源的減少給稅收造成的影響。
（三）基層征管的措施改善
繼續完善和加強地稅部門(mén)已開(kāi)展多年的以政府為主導的社會(huì )綜合治稅力度；
把征管工作重心轉移到對自然人納稅人的管理上，加強巡查巡管，了解管戶(hù)情況，摸清稅源，實(shí)現基層征管的措施完善。
（四）基層征管的隊伍改善
基層征管隊伍的改善，首先從干部抓起，保證隊伍的穩定性，強化學(xué)習，認識到“營(yíng)改增”對現代稅制的重要作用，對整個(gè)經(jīng)濟結構和地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，對消極情緒進(jìn)行化解，引導干部認識到，陣痛之后帶來(lái)的機遇，正視地方經(jīng)濟和全國經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)，以“營(yíng)改增”為契機，找到地稅發(fā)展的機遇，整裝待發(fā)迎接挑戰。其次要加強全體基層征管人員的素質(zhì)教育，對現代稅制的體制教育，使之能及時(shí)的應對“營(yíng)改增”后的業(yè)務(wù)轉變，針對稅務(wù)部門(mén)的征收痛點(diǎn)，加強基層征管隊伍人員的整體素質(zhì)教育，提升基層征管人員的業(yè)務(wù)能力。
（五）基層征管的體系改善
要加強整個(gè)基層征管的體系改善。要積極與國稅部門(mén)建立和完善稅款委托代征機制，確保地方稅收及時(shí)足額入庫，實(shí)現稅款不流失。以科學(xué)的管理提升征管質(zhì)量，化解管理風(fēng)險，抓好專(zhuān)業(yè)化、信息化管稅工作，建設和完善新的稅源管理機制，增強“營(yíng)改增”后的地稅部門(mén)在納稅人和政府的影響。
參考文獻：
[1]賈康.當前營(yíng)業(yè)稅改增值稅的具體問(wèn)題探討（節選）[J].中國總會(huì )計師.2012（10）
稅務(wù)征管部門(mén)工作思路范文第2篇
關(guān)鍵詞：稅務(wù)系統;內控機制;反腐倡廉
國家稅務(wù)總局局長(cháng)肖捷同志在2010年全國稅系統黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議上提出,2010年的黨風(fēng)廉政建設工作:“要突出重點(diǎn),完善內控機制”。要“把完善內控機制作為懲防體系建設和反腐倡廉制度建設的重要載體,全面推進(jìn)?！比绾谓⒑屯晟贫悇?wù)系統內控機制是擺在我們各級稅務(wù)機關(guān)面前的一項全新的重要工作。為了做好這項工作,我們應當對其理論淵源、制度結構內容和構建方式等問(wèn)題在理論上進(jìn)行深入分析,并在此基礎上,結合稅務(wù)系統的工作實(shí)際,提出具有操作性的政策建議。
一、稅務(wù)系統內控機制理論淵源
稅務(wù)系統內控機制是國家稅務(wù)總局在建立健全稅務(wù)系統懲治和預防****體系的過(guò)程中,認真總結多年來(lái)稅務(wù)系統黨風(fēng)廉政建設工作成功經(jīng)驗的基礎上,結合稅務(wù)系統的工作特點(diǎn),“將內部控制理論引入稅務(wù)系統反腐倡廉建設”而創(chuàng )造的一個(gè)全新的專(zhuān)有名詞,是稅務(wù)系統各級工作人員對稅務(wù)行政執法權和行政管理權運行中的執法風(fēng)險和廉政風(fēng)險自我發(fā)現、自我防范、自我控制的一系列制度、方法、措施的總稱(chēng),是稅務(wù)系統反腐倡廉工作理論創(chuàng )新的一個(gè)標志:也是稅務(wù)系統在新形勢下開(kāi)展反腐倡廉工作的具體方向和思路。
1 稅務(wù)系統內控機制理論是對黨中央關(guān)于預防行政****理論的繼承、創(chuàng )新和具體應用。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨的幾代領(lǐng)導人都對如何在新形勢下開(kāi)展反腐倡廉工作進(jìn)行了深入的研究和探討,提出了一系列理論觀(guān)點(diǎn),以指導我們的工作實(shí)踐。我們黨對反腐倡廉戰略方針的調整和一系列重大決策的部署和實(shí)施,表明黨中央對預防****的理論認識越來(lái)越深刻,對反****的實(shí)際工作越來(lái)越重視,對反腐倡廉建設的工作思路越來(lái)越清晰,對懲治和預防****體系建設規律的認識和把握越來(lái)越明確。當前,國家稅務(wù)總局在認真總結系統內多年來(lái)反腐倡廉工作經(jīng)驗的基礎上,結合部門(mén)的工作特點(diǎn),將在企業(yè)界行之有效的內部控制理論,作為一種理論方法和技術(shù)手段,引入到稅務(wù)系統的反****倡廉工作之中,形成系統的具有部門(mén)特色的反腐倡廉工作思路和方法。應當說(shuō),這是我們黨關(guān)于反腐倡廉理論與稅務(wù)部門(mén)的實(shí)際工作相結合的產(chǎn)物,是對反腐倡廉理論的繼承應用和發(fā)展創(chuàng )新。
2 稅務(wù)系統內控機制理論,是對稅務(wù)系統多年來(lái)反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗的總結和升華。多年來(lái),全國各級稅務(wù)機關(guān)在反腐倡廉工作中注意與稅收業(yè)務(wù)相結合,積極探索,創(chuàng )造了一系列與稅收工作相匹配的工作思路和方法,并取得了比較好的效果。為了加強對稅務(wù)干部行使行政權力時(shí)的監督制約,有效預防****行為的發(fā)生,從上世紀80年代末期開(kāi)始,全國各級稅務(wù)機關(guān)就改“一人進(jìn)廠(chǎng),各稅統管”,為“征、管”兩分離或“征、管、查”三分離的稅收征管新模式,隨著(zhù)形勢的發(fā)展又經(jīng)歷了以“納稅申報、稅務(wù)、稅務(wù)稽查”三位一體的征管模式和“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎,以計算機網(wǎng)絡(luò )為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查”為標志的稅收征管模式。在注重對稅務(wù)行政執法權監督制約的同時(shí),國家稅務(wù)總局在90年代中期又提出要加強對于部人事管理、大宗物品采購等稅務(wù)行政管理權進(jìn)行監督制約,形成了有稅務(wù)部門(mén)特色的“兩權監督”理論,在實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用。與此同時(shí),全國各級稅務(wù)機關(guān)按照國務(wù)院“建立法制國家、推進(jìn)依法行政”的總體戰略,結合稅務(wù)工作的特點(diǎn),建立并實(shí)施了以細化稅收執法崗責體系,統一規范稅收執法行為,明確執法責任為特點(diǎn)的稅務(wù)行政執法責任制和稅務(wù)行政執法過(guò)錯追究制度體系,強化了對稅務(wù)干部在行使權力過(guò)程中的責任意識和對違法、違紀、執法過(guò)錯行為責任追究的力度。在此過(guò)程中,一些稅務(wù)機關(guān)還積極學(xué)習、借鑒現代行政管理理論,將流程再造理論、iso9000質(zhì)量管理體系等理論和方法引入到稅收管理之中,通過(guò)對稅收征管流程的再造,強化各環(huán)節的監督制約,使目標管理落實(shí)到每一個(gè)具體崗位和環(huán)節,進(jìn)而達到規范化、精細化管理的目的。稅務(wù)機關(guān)的這些探索和實(shí)踐,為建立行為規范、權責明確、運轉流暢的內部控制積累了實(shí)踐經(jīng)驗,奠定了堅實(shí)的基礎。
3 稅務(wù)系統內控機制理論是企業(yè)內部控制理論在稅收管理中的具體應用和進(jìn)一步拓展。內部控制理論近年來(lái)發(fā)展迅速,在實(shí)踐中的應用越來(lái)越廣泛,對強化企業(yè)內部管理、及時(shí)發(fā)現和防范風(fēng)險、制止營(yíng)私舞弊和違法亂紀行為的發(fā)生、保證管理權力的順
暢運行等方面都發(fā)揮了重要的作用。內部控制理論的目標、理論方法、技術(shù)措施等方面與稅務(wù)機關(guān)加強內部管理的工作機理是一致的,與稅務(wù)機關(guān)依法治稅和反廉倡廉的目標要求是一致的。因此,稅務(wù)系統內控機制的建立和完善,應當認真研究、學(xué)習和借鑒內控理論的觀(guān)點(diǎn)和方法,將內控理論中的風(fēng)險防范和控制的一系列具體方法應用到稅務(wù)行政管理工作中,并結合稅務(wù)部門(mén)的工作特點(diǎn),不斷加以豐富和完善。
二、構建稅務(wù)系統內控機制框架結構的具體思路
國家稅務(wù)總局肖捷局長(cháng)指出:“要把內控機制建設作為稅收體制機制建設的重要內容,結合稅制、征管、內部行政管理等改革,積極完善內部崗責體系,優(yōu)化流程,健全制度,強化監督,形成權力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的科學(xué)嚴密的管理鏈條,從源頭和機制上防范****風(fēng)險?！边@無(wú)疑為各級稅務(wù)機關(guān)建立和完善稅務(wù)系統內控機制指明了方向。
結合當前稅務(wù)系統的工作實(shí)際和對內控理論的研究、學(xué)習和借鑒,當前稅務(wù)系統內控機制建立和完善的基本思路應當是:堅持依法治稅和反腐倡廉的基本原則,以建立健全稅務(wù)系統懲治和預防****體系為目標;在各級稅務(wù)機關(guān)黨組的統一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮紀檢監察、督察內審、巡視、法制等監督部門(mén)的組織作用,各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)積極參與,充分發(fā)揮整體合力;根據現有的機構設置和稅收征管模式,以建立健全稅務(wù)機關(guān)崗責體系為基礎,明確各個(gè)工作崗位權力和責任;以?xún)?yōu)化稅務(wù)工作流程、科學(xué)配置權力為主線(xiàn),以完善稅收工作程序和規范稅務(wù)工作行為為重點(diǎn),以風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制為主要內容,以信息技術(shù)為依托,強化信息傳遞、溝通;加強稅務(wù)文化建設,培育、塑造以法治文化、廉政文化為核心的內控環(huán)境;建立和完善規章制度,公開(kāi)辦事程序,對稅務(wù)系統行政權力的行使和運用過(guò)程進(jìn)行全程監督制約。進(jìn)而構建起工作崗位標準化、權力責任明晰化、辦事程序化、監督實(shí)時(shí)化、追究及時(shí)化的體制機制,體現出分權制衡、流程制約、事前預警、事中提醒、事后追究的風(fēng)險管理功能,實(shí)現對稅務(wù)系統“兩權”運行全過(guò)程進(jìn)行監督和制約的內控機制,保證各級稅務(wù)機關(guān)“兩權”運行的規范、透明、高效。
1 明確內控目標,把握內控機制的建設方向。依法治稅,用法律的手段指導和規范我們的各項工作,是多年來(lái)稅收工作取得成功的經(jīng)驗總結,是黨和國家對稅收工作提出的要求,也是各級稅務(wù)機關(guān)的奮斗目標和工作中必須堅持的基本原則。反腐倡廉,加強黨風(fēng)廉政建設,是提高干部隊伍素質(zhì),保證干部正確履行職責,執法為民的政治保障。因此,將依法治稅和反腐倡廉設定為稅務(wù)系統內控機制的總體目標,將建立健全稅務(wù)系統懲治預防****體系為內控機制的具體目標,為內控機制的建設指明了方向,為內控機制框架的構建和功能設定提供了理論依據。
2 完善內控機制的領(lǐng)導體制和工作方式。稅務(wù)系統內控機制的建立和運行,是稅務(wù)機關(guān)的一項全局性的工作,涉及到各個(gè)部門(mén)和方方面面的工作,必須在黨組的統一領(lǐng)導下,由黨組書(shū)記負總責,紀檢組長(cháng)(或者責成一名分管執法監督工作的副局長(cháng))具體抓,紀檢監察部門(mén)(或者是責成督察內審、巡視、法制等負責執法監督的部門(mén)中的一個(gè)部門(mén))作為具體牽頭部門(mén)負責組織協(xié)調,各相關(guān)部門(mén)積極參與配合,共同實(shí)施內控。才能有效動(dòng)員各方面的力量,共同發(fā)揮內控機制的作用。牽頭部門(mén)負責制定內控實(shí)施方案,協(xié)助黨組具體分解和落實(shí)內控任務(wù),并對內控機制運行過(guò)程進(jìn)行監督、考核和評價(jià)。各相關(guān)部門(mén)按職責分工,負責制定相關(guān)工作制度,梳理工作規范,落實(shí)具體內控工作任務(wù)。
3 全面梳理權力事項,明確崗責體系。對照有關(guān)法律、法規和相關(guān)文件精神,結合機構改革,對本級機關(guān)各部門(mén)的權力事項,特別是稅收業(yè)務(wù)管理權、人財物管理權、稅收執法權等進(jìn)行全面梳理,列出“權力清單”。按照機構設置和征管模式,嚴格劃分不同崗位的權力的使用范圍,針對不同類(lèi)別權力的特征和作用,建立職權清楚、責任明確的崗責體系,同時(shí),將黨風(fēng)廉政建設的要求融入到每一個(gè)崗位,實(shí)現權力、崗位、責任、義務(wù)的有機結合,做到各司其職、各負其責。
4 優(yōu)化工作流程,科學(xué)配置權力。在堅持依法治稅和為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)原則的基礎上,針對不同部門(mén)的權力事項和用權方式,簡(jiǎn)化權力運行程序,下放行政權力,提高工作效率,優(yōu)化權力運行流程,明確具體權力事項的業(yè)務(wù)操作程序,做到下一道程序對上一道程序進(jìn)行控制,每道程序之間互相制衡。在“簡(jiǎn)、放、提、優(yōu)”的基礎上,科學(xué)配置權力,編制權力運行流程圖,對權力事項的運行程序、行使依據、承辦崗位、職責要求、監督制約環(huán)節、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等內容,以圖示的方式表達出來(lái),通過(guò)流程圖將權力行使過(guò)程進(jìn)行固化,使每項權力的行使過(guò)程都做到可視可控。
三、構建稅務(wù)系統內控機制的路徑選擇
稅務(wù)系統內控機制的建立和完善,是一個(gè)系統工程,涉及稅
務(wù)機關(guān)內部各個(gè)部門(mén)和方方面面的工作。當前,為了建立和完善稅務(wù)系統內控機制,應當理清思路,明確工作方向,重點(diǎn)做好如下幾項工作:
1 完善制度,規范稅務(wù)人員行政行為。根據稅收法律、法規和稅收規范性文件,對稅務(wù)人員每一項行政行為都要進(jìn)行梳理、分析和研究,制定出統一的標準規范,使所有的工作行為都有法可依、有據可循。緊緊圍繞“兩權”運行軌跡,全面清理整合工作規程和內部管理制度,總結實(shí)踐中的一些行之有效的經(jīng)驗和辦法進(jìn)行規范和固化,并上升為制度。建立起一系列既有實(shí)體性?xún)热?又有程序性要求的工作制度,既明確規定應當怎么辦,又要規定違反規定后如何處理,形成一整套環(huán)環(huán)相扣的制度鏈條,相互監督、相互制約、相互協(xié)調和相互促進(jìn),保證行政權力的和諧有序運行?！?/p>
2 實(shí)施科學(xué)的風(fēng)險管理,實(shí)現對風(fēng)險事前預警、事中提醒、事后追究的防范和控制。從分析權力運行風(fēng)險人手,對稅收管理、稅收執法和行政管理中可能引發(fā)風(fēng)險的各種信息進(jìn)行識別,并根據不同風(fēng)險度和風(fēng)險成因,采取相應的風(fēng)險應對策略和措施,實(shí)現風(fēng)險的有效防范、控制和化解。行政執法權力風(fēng)險查找的重點(diǎn)是一般納稅人認定、優(yōu)惠政策審批、稅款核定、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰等環(huán)節;行政管理權力風(fēng)險查找的重點(diǎn)是干部任用、資金分配、項目決定、資產(chǎn)處置,以及許可權、審批權、征收權、處罰權、強制執行權等權力比較集中的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節。風(fēng)險點(diǎn)的查找,應當按照“對照崗位職責——梳理崗位職權——找準權力風(fēng)險點(diǎn)——公示接受建議”的統一流程,由部門(mén)和個(gè)人結合工作實(shí)際主動(dòng)查找,并將查找出來(lái)的結果集中公示。對查找出的風(fēng)險,要按照權力運行頻率高低、人為因素大小、自由裁量幅度的高低、制度機制漏洞的多少、危害損失的嚴重程度等對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分級評估,明確各部門(mén)在風(fēng)險管理中的責任,健全防控措施。要把風(fēng)險排查、風(fēng)險分析、風(fēng)險應對等工作落實(shí)到具體崗位、具體人員和具體工作環(huán)節,使風(fēng)險管理真正科學(xué)、實(shí)用。
3 充分利用稅收信息管理系統,強化權力運行過(guò)程中的信息溝通。將權力行使過(guò)程變?yōu)樾畔⑻幚磉^(guò)程,強化程序的嚴密性,弱化人為因素,遏制隨意性,形成機器控權的制約機制。要依托綜合稅收征管信息系統、稅收執法管理信息系統、紀檢監察管理信息系統和人事管理信息系統等信息技術(shù)手段,逐步將以審批事項為重點(diǎn)的各類(lèi)權力運行納入信息化管理,使各類(lèi)信息互融互通,便于溝通和監控,實(shí)現實(shí)時(shí)監督、控制和綜合分析,做到全程留痕,可查可控。要進(jìn)一步運用好現有的監控決策、執法考核、執法監察等信息系統,切實(shí)掌握各類(lèi)事項的受理、承辦、審核、批準、辦結等信息,做到實(shí)時(shí)監控,全程制約。
4 加強稅務(wù)文化建設,培育、塑造以法治文化、廉政文化為核心的內控環(huán)境。稅收內部控制機制的順暢運行,需要有一個(gè)與之相適應的包括管理理念、組織機構、崗責體系業(yè)務(wù)流程等要素構成的內控環(huán)境。在內控環(huán)境中,人是起決定性作用的,因為所有的制度都需要有與制度要求相適應的人來(lái)執行,這其中起重要作用的是人的思想理念和能力素質(zhì)。因此,必須加強稅收文化建設,將依法治稅、廉潔行政的觀(guān)念和實(shí)施科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細化管理的思想內化為稅務(wù)干部的思想觀(guān)念,成為全體稅務(wù)工作人員的共識,并將這種治稅思想和管理理念貫穿于稅收工作的始終,引導全體稅務(wù)人員加強對依法治稅思想和科學(xué)內控管理理念的認知,牢固樹(shù)立依法行政、防范執法風(fēng)險和廉政風(fēng)險的觀(guān)念,在工作實(shí)踐中不斷調整自己的行為模式,為稅務(wù)系統內控機制的順利運行創(chuàng )造良好的實(shí)施環(huán)境。
5 不斷深化政務(wù)公開(kāi),實(shí)行陽(yáng)光執法。陽(yáng)光是最好的防腐劑,公開(kāi)是最好的監督。要認真落實(shí)國家有關(guān)部門(mén)關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的部署和要求,按照“公開(kāi)是原則,不公開(kāi)是例外”的要求,嚴格執行公開(kāi)辦稅制度,對各部門(mén)的權力進(jìn)行匯總統計,審核認定,編制目錄,明確公開(kāi)的要求、時(shí)限、范圍,實(shí)現權力、責任、流程、制度、風(fēng)險“五個(gè)公開(kāi)”,使權力在陽(yáng)光下透明、規范地運行,不斷提高權力運行的透明度和公信力,拓展監督渠道,促進(jìn)內部管理制度在運行過(guò)程中不斷調整完善。
6 加強與外部控制的聯(lián)系和有效銜接,促進(jìn)內控機制的不斷完善。內部控制與外部控制是各自獨立存在的,分別運用不同的方式,從不同的側面對稅務(wù)機關(guān)“兩權”運行進(jìn)行監督,這兩種不同的監督控制機制又可以相互聯(lián)系,相互補充,共同發(fā)揮作用。在稅務(wù)系統內控機制建設過(guò)程中,要注意做好與外部控制的溝通、聯(lián)系和銜接,更好地發(fā)揮兩種控制機制的合力作用。稅收內控機制是一個(gè)系統工程,各級稅務(wù)機關(guān)主要負責人作為內控機制建設的第一責任人,在內控機制建設和運行過(guò)程中要注意與公、檢、法、紀檢監察機關(guān)等外部控制部門(mén)的溝通、聯(lián)系,及時(shí)發(fā)現內控工作中存在的問(wèn)題,督促各部門(mén)把明確權責、規范流程、風(fēng)險排查、完善制度等要求落實(shí)到位,發(fā)揮內控的作用。積極學(xué)習、借鑒外部控制的一些好的經(jīng)驗和做法為我
稅務(wù)征管部門(mén)工作思路范文第3篇
關(guān)鍵詞：稅務(wù)系統;內控機制;反腐倡廉
國家稅務(wù)總局局長(cháng)肖捷同志在2010年全國稅系統黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議上提出,2010年的黨風(fēng)廉政建設工作:“要突出重點(diǎn),完善內控機制”。要“把完善內控機制作為懲防體系建設和反腐倡廉制度建設的重要載體,全面推進(jìn)?！比绾谓⒑屯晟贫悇?wù)系統內控機制是擺在我們各級稅務(wù)機關(guān)面前的一項全新的重要工作。為了做好這項工作,我們應當對其理論淵源、制度結構內容和構建方式等問(wèn)題在理論上進(jìn)行深入分析,并在此基礎上,結合稅務(wù)系統的工作實(shí)際,提出具有操作性的政策建議。
一、稅務(wù)系統內控機制理論淵源
稅務(wù)系統內控機制是國家稅務(wù)總局在建立健全稅務(wù)系統懲治和預防****體系的過(guò)程中,認真總結多年來(lái)稅務(wù)系統黨風(fēng)廉政建設工作成功經(jīng)驗的基礎上,結合稅務(wù)系統的工作特點(diǎn),“將內部控制理論引入稅務(wù)系統反腐倡廉建設”而創(chuàng )造的一個(gè)全新的專(zhuān)有名詞,是稅務(wù)系統各級工作人員對稅務(wù)行政執法權和行政管理權運行中的執法風(fēng)險和廉政風(fēng)險自我發(fā)現、自我防范、自我控制的一系列制度、方法、措施的總稱(chēng),是稅務(wù)系統反腐倡廉工作理論創(chuàng )新的一個(gè)標志:也是稅務(wù)系統在新形勢下開(kāi)展反腐倡廉工作的具體方向和思路。
1 稅務(wù)系統內控機制理論是對黨中央關(guān)于預防行政****理論的繼承、創(chuàng )新和具體應用。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨的幾代領(lǐng)導人都對如何在新形勢下開(kāi)展反腐倡廉工作進(jìn)行了深入的研究和探討,提出了一系列理論觀(guān)點(diǎn),以指導我們的工作實(shí)踐。我們黨對反腐倡廉戰略方針的調整和一系列重大決策的部署和實(shí)施,表明黨中央對預防****的理論認識越來(lái)越深刻,對反****的實(shí)際工作越來(lái)越重視,對反腐倡廉建設的工作思路越來(lái)越清晰,對懲治和預防****體系建設規律的認識和把握越來(lái)越明確。當前,國家稅務(wù)總局在認真總結系統內多年來(lái)反腐倡廉工作經(jīng)驗的基礎上,結合部門(mén)的工作特點(diǎn),將在企業(yè)界行之有效的內部控制理論,作為一種理論方法和技術(shù)手段,引入到稅務(wù)系統的反****倡廉工作之中,形成系統的具有部門(mén)特色的反腐倡廉工作思路和方法。應當說(shuō),這是我們黨關(guān)于反腐倡廉理論與稅務(wù)部門(mén)的實(shí)際工作相結合的產(chǎn)物,是對反腐倡廉理論的繼承應用和發(fā)展創(chuàng )新。
稅務(wù)征管部門(mén)工作思路范文第4篇
為了提高房地產(chǎn)稅收科學(xué)化、規范化、精細化管理水平，根據國家稅務(wù)總局的要求和省局的統一安排，我們以“兩稅”接管為契機，以契稅征管為把手，從整合征管資源入手，不斷加強部門(mén)配合，全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理。今年元至九月，共入庫房地產(chǎn)業(yè)稅收1943萬(wàn)元，同比增長(cháng)76%，房地產(chǎn)業(yè)稅收收入占稅收收入總額的比重達到了10.8%，同比上升了3.9個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)稅收一體化管理工作取得了初步成效。我們的作法是：
一、依托兩稅接管，建立健全一體化管理的協(xié)作機制
近年來(lái)，隨著(zhù)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的稅收已成為地方稅收收入的一項重要來(lái)源。但是，由于房地產(chǎn)行業(yè)稅收涉及的稅種多，納稅環(huán)節復雜，稅源控管手段差，稅收管理乏力。2004年全市入庫房地產(chǎn)稅收1403萬(wàn)元，僅占稅收收入總額的6.9%，在第三產(chǎn)業(yè)提供稅收總額中只占8.3%。房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的新形勢，為地稅部門(mén)加強稅收征管提高管理水平提出了新的課題和新的要求。契稅和耕地占用稅移交地稅部門(mén)征管后，尤其是“先稅后證”的管理要求，為強化部門(mén)之間的協(xié)作配合，建立房地產(chǎn)行業(yè)各稅聯(lián)合控管的一體化機制提供了科學(xué)的平臺和可靠的保障。結合我市房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的特點(diǎn)，我們從理順協(xié)作機制、整合內部征管資源入手，有重點(diǎn)地解決了以下三個(gè)問(wèn)題：
（一）理順征管機構。大多數房地產(chǎn)企業(yè)結構多元，形式多樣，關(guān)系復雜，我們在稅收管理上多年來(lái)一直采取的是按單一行業(yè)管理或按地段區域管理，征收管理上存在著(zhù)條塊分割，信息不通，環(huán)節斷鏈，職責不清等弊端，管理混亂現象比較突出?！皟啥悺苯庸芎?，我們首先從理順征管機構入手，重點(diǎn)解決稅務(wù)機關(guān)內部征管資源配置問(wèn)題。按照稅收管理的流程和環(huán)節，統一設置機構，將房地產(chǎn)行業(yè)稅收比較集中的城區分局過(guò)去分散管理的征管機構統一到一個(gè)機構管理，設立了專(zhuān)門(mén)的建筑安裝業(yè)稅收管理科（股）實(shí)行集中管理房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收，較好地解決了因征管范圍不明晰、征管環(huán)節多而出現的重復征管或者漏征漏管的問(wèn)題，為房地產(chǎn)稅收一體化管理提供了組織保障。
（二）建立部門(mén)協(xié)作機制?！皟啥悺苯庸芎?，我們以契稅征管為把手，認真分析了房地產(chǎn)稅收管理的現狀，結合稅收管理的特點(diǎn)，重點(diǎn)解決控管手段的問(wèn)題。通過(guò)對房地產(chǎn)業(yè)涉及的各職能管理部門(mén)的管理職責劃分，在各環(huán)節有針對性地尋求各相關(guān)管理部門(mén)的支持與配合，發(fā)揮職能部門(mén)的最大管理優(yōu)勢，堵塞各環(huán)節的稅收管理漏洞。一是取得國土資源部門(mén)的支持配合。耕地占用稅和耕地契稅的征收，過(guò)去管理上存在的一個(gè)最大的障礙就是信息不通、征繳滯后、欠稅追繳難。由于地稅部門(mén)對用地人的用地情況不清，并且納稅人憑土地用地通知書(shū)就可以用地，大多數土地從用地到辦證有一個(gè)很長(cháng)的時(shí)間跨度，待到辦證環(huán)節征稅時(shí)間就相對滯后。因此，我們根據國土資源部門(mén)的土地管理特點(diǎn)，與國土資源部門(mén)協(xié)商，將土地應稅時(shí)間提前到用地環(huán)節，即國土資源部門(mén)只要將用地通知書(shū)一下發(fā)給用地人，就通過(guò)電子信箱迅速將存量地和非存量地的用地信息傳遞給地稅稅門(mén)，地稅部門(mén)對相關(guān)用地人的有關(guān)稅收及時(shí)進(jìn)行跟蹤介入，實(shí)現了土地稅收的前置管理。二是加強與房產(chǎn)管理部門(mén)的配合協(xié)作。房屋交易和發(fā)證環(huán)節是房屋契稅征收和房地產(chǎn)業(yè)各稅控管的核心環(huán)節。我們通過(guò)與房產(chǎn)管理部門(mén)聯(lián)系，以會(huì )議紀要的形式，確定了聯(lián)合控管的方式，在房產(chǎn)交易中心設立了房地產(chǎn)稅收審核專(zhuān)班，實(shí)地參入房地產(chǎn)計稅價(jià)值的評估認定工作，審核和開(kāi)具不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)票，并與房管部門(mén)實(shí)現了聯(lián)網(wǎng)。三是密切與政府行政服務(wù)中心的協(xié)作。市行政服務(wù)中心是全市行政許可、行政服務(wù)和審核發(fā)證的重要窗口。在市政府支持下，地稅部門(mén)在行政服務(wù)中心設立了專(zhuān)門(mén)的征管窗口，與在行政服務(wù)中心大廳聯(lián)合辦公的國土、房管等部門(mén)實(shí)現了網(wǎng)絡(luò )聯(lián)結，按照“先稅后證”的要求，只有在地稅稅收征收窗口辦理完稅款征收并點(diǎn)擊辦理完畢后，國土、房管等部門(mén)的工作窗口辦理相關(guān)權屬證書(shū)的工作才能進(jìn)行，否則，在網(wǎng)絡(luò )聯(lián)結上不能進(jìn)行到土地、房管等部門(mén)的工作窗口，有效地實(shí)現了聯(lián)合控管。四是與相關(guān)部門(mén)建立了聯(lián)席會(huì )議制度，由政府分管財稅工作的副秘書(shū)長(cháng)牽頭，定期召開(kāi)行政服務(wù)中心、國土、房管、財政、司法、地稅等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議，通報情況，反饋信息，研究對策，實(shí)現了房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的社會(huì )化協(xié)作。
（三）研究制定實(shí)施方案。房地產(chǎn)稅收一體化管理是一個(gè)系統工程，各個(gè)環(huán)節相互銜接，相互聯(lián)系，流程管理、鏈條管理是整個(gè)管理工作的重中之重。今年七月以來(lái)，國家稅務(wù)總局提出房地產(chǎn)稅收一體化管理的要求后，給我們指明了工作方向，一體化管理的思路也更加清晰，我們結合在曾都區一分局進(jìn)行的試點(diǎn)工作，認真分析試點(diǎn)經(jīng)驗和存在的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)了全市房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗總結推廣現場(chǎng)會(huì )，制定了《××市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)稅收一體化管理實(shí)施方案》和《房地產(chǎn)稅收一體化管理流程圖》，修訂完善了《房地產(chǎn)稅收管理辦法》和《建安業(yè)稅收管理辦法》，規范了房地產(chǎn)稅收管理的方法和內容，為全市房地產(chǎn)稅收一體化管理奠定了堅實(shí)的管理基礎。
二、細化管理職責，落實(shí)一體化管理的既定目標
我們以信息共享、數據比對為依托，以?xún)?yōu)化服務(wù)、方便征納為宗旨，綜合利用信息，加強跟蹤管理，簡(jiǎn)化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管諸環(huán)節的有機銜接，房地產(chǎn)稅收一體化管理的管理模式初步建立。
（一）綜合利用信息。雖然房地產(chǎn)業(yè)各稅種的納稅人、計稅依據等稅制要素不盡相同，但是，房地產(chǎn)稅收諸稅種征管所依據的基礎信息是一致的，因而可以利用契稅納稅申報以及從房地產(chǎn)管理部門(mén)和國土資源部門(mén)獲取的信息，將房地產(chǎn)稅收諸稅種的稅源控管聯(lián)成一體。我們按照房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)流程，在房管、規劃、國土等部門(mén)的配合與支持下，健全了部門(mén)聯(lián)動(dòng)的稅收監控網(wǎng)絡(luò )，多方采集房地產(chǎn)企業(yè)的涉稅信息，對房地產(chǎn)權屬轉移雙方的名稱(chēng)、識別號碼，房地產(chǎn)的位置、面積、轉移時(shí)間、轉移價(jià)格等相關(guān)信息，按照“五統一”的要求，在登錄入帳的基礎上全部輸入微機進(jìn)行管理，并及時(shí)傳遞、比對、整理、歸集，按日錄入，按周核對，按月訂冊，初步建成一個(gè)“集中管理、相互依托、數據規范、信息共享”的綜合信息庫，使之成為涉稅信息處理中心和稅源監控中心。同時(shí)，綜合利用房地產(chǎn)轉讓信息，與納稅人的納稅申報資料進(jìn)行比對，隨時(shí)掌握稅源變化情況，讓各種房地產(chǎn)信息歸入稅源管理檔案，逐步實(shí)現各管理部門(mén)之間、各稅種之間最大程度的信息互通共享。利用土地使用權交易信息，及時(shí)掌握承受土地使用權的單位或個(gè)人名稱(chēng)、土地坐落位置、價(jià)格、用途、面積等信息，了解或控制城鎮土地使用稅、耕地占用稅稅源，加強城鎮土地使用稅的征收管理，對占用耕地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設的，及時(shí)征收耕地占用稅。利用契稅征管中獲取的房地產(chǎn)交易信息，掌握單位、個(gè)人在房地產(chǎn)二級市場(chǎng)轉讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅源信息，將轉讓方名稱(chēng)、識別號碼，轉讓房地產(chǎn)的坐落地點(diǎn)、面積、價(jià)格與有關(guān)納稅申報資料進(jìn)行比對分析，發(fā)現漏繳稅款的，及時(shí)進(jìn)行追繳，切實(shí)加強在房地產(chǎn)二級交易市場(chǎng)轉讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅收的管理。利用契稅征管中獲取的有關(guān)信息，建立健全房地產(chǎn)行業(yè)稅源臺帳和征收臺帳，跟蹤掌握有關(guān)房地產(chǎn)稅收的稅源變化和征收情況，嚴格實(shí)行以票控稅，促使購房者主動(dòng)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商索取不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)票，大幅提高管理質(zhì)量和效率。元至9月，我們通過(guò)國土資源部門(mén)傳遞的信息對16戶(hù)已取得用地手續但沒(méi)發(fā)證的單位和個(gè)人征收耕地占用稅218萬(wàn)元、契稅350萬(wàn)元，對25戶(hù)房屋交易沒(méi)取得銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的追繳稅款296萬(wàn)元，收到了較好的征收效果。
（二）規范管理職能。我們以契稅為把手，從房地產(chǎn)有關(guān)信息的獲取及處理，到房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅種納稅人的納稅申報、稅款征收、臺賬登錄及相關(guān)資料的傳遞反饋，對每個(gè)稅種的征管環(huán)節和辦理程序進(jìn)行了細化，并繪制了《房地產(chǎn)稅收一體化管理流程圖》，進(jìn)一步明確了征管崗位責任，形成了一條有序操作的傳遞鏈條。為搞好征收管理，我們實(shí)行“三個(gè)跟蹤”：一是通過(guò)建立管理臺賬，分戶(hù)跟蹤了解土地利用規劃、計劃投資、施工單位、出包合同或協(xié)議以及建設施工進(jìn)度等情況，及時(shí)登記掌握從事建設施工的單位或個(gè)人應繳納的營(yíng)業(yè)稅及附加、所得稅、印花稅等各稅種稅源情況，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中有關(guān)稅收征管的信息從立項到用地建設到稅收征納入庫等情況一目了然。二是跟蹤了解并掌握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商發(fā)生的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本、費用、商品房預售和實(shí)際銷(xiāo)售進(jìn)度、收款方式、收款時(shí)間等情況，監控商品房的存量變化，通過(guò)繪制《商品房預售和實(shí)際銷(xiāo)售情況平面圖》等措施，跟蹤監控商品房的銷(xiāo)售進(jìn)度，并利用契稅征管中獲取的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售商品房的信息，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)繳稅情況進(jìn)行納稅評估，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。三是跟蹤了解涉稅執法程序，按照《稅收管理員執法責任制實(shí)施辦法》的要求，嚴格落實(shí)執法目標責任制，規范執法文書(shū)，嚴格稅收征管，對稅收征管過(guò)程環(huán)節、稅務(wù)部門(mén)崗位銜接環(huán)節、征納事項告知受理環(huán)節實(shí)行全程監控，做到環(huán)環(huán)相連，程序公開(kāi)透明，充分發(fā)揮了一體化管理的效能。
（三）提高服務(wù)質(zhì)量。一體化管理對內是一個(gè)整合管理資源、提高工作質(zhì)量和效率的過(guò)程，對外是一個(gè)便民高效、環(huán)節透明、服務(wù)更優(yōu)的服務(wù)過(guò)程。在一體化管理工作中，我們提出了“一個(gè)部門(mén)負責，一個(gè)窗口服務(wù)，一條龍征收管理”的工作思路，把稅收服務(wù)貫穿于稅收征管全過(guò)程。簡(jiǎn)化了辦稅程序，簡(jiǎn)并要求納稅人報送的各種報表資料，將“一窗式管理”理念和方法延伸到所有稅種，變多部門(mén)辦理為一窗式辦結，極大地方便了納稅人。在市行政服務(wù)中心設立的地稅窗口統一辦理納稅申報、稅款征收等涉稅事宜，對轉讓或承受房地產(chǎn)應繳納的各種稅收在一個(gè)窗口實(shí)行一并征收。辦稅程序的簡(jiǎn)化，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化，征管效能的提高，征收成本的縮減給一體化管理工作注入了強大的生命力和活力。
三、圍繞一體化方案，創(chuàng )新和完善管理思路
實(shí)現房地產(chǎn)行業(yè)稅收的一體化管理是稅收科學(xué)化、規范化、精細化的必然要求，是“以計算機管理為依托，信息共享，環(huán)節相扣，鏈式管理，部門(mén)協(xié)作，聯(lián)合控管”管理模式的有益探索，必須要在實(shí)踐中不斷創(chuàng )新思路，豐富和完善管理辦法，為一體化管理提供可靠的制度和管理保障。
（一）信息化鋪路，是實(shí)現科學(xué)化管理的重要基礎。
稅收管理的科學(xué)化就是積極運用計算機網(wǎng)絡(luò )等高新技術(shù)手段為稅收征管服務(wù)，“人機結合”，管理互動(dòng)，以充分顯現管理優(yōu)勢。具體到房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作中，就是充分利用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和轉讓信息，加強比對分析，掌握稅源變化情況，特別要以當前契稅征管中積累的信息為基礎，對從房地產(chǎn)管理部門(mén)以及納稅申報過(guò)程中取得的信息進(jìn)行整合、歸集，逐步建立房地產(chǎn)稅源信息數據庫，充實(shí)、完善房地產(chǎn)企業(yè)戶(hù)籍資料和其他納稅人戶(hù)籍資料，加強與相關(guān)部門(mén)的工作銜接，嚴格執行“先稅后證”的有關(guān)規定，把住房地產(chǎn)稅源控管的關(guān)鍵環(huán)節，準確、快捷地傳遞有關(guān)信息，做到數據集中、信息共享、查詢(xún)方便，逐步實(shí)現利用計算機將稅源數據庫的信息與納稅申報、稅款入庫情況進(jìn)行多角度、多層次的比對分析，促使稅收管理從粗放型向集約型轉變。
（二）鏈條式運轉，是落實(shí)精細化要求的必然要求。
科技發(fā)展的日新月異和現代稅收管理的客觀(guān)規律，要求我們必須創(chuàng )新思維，更新觀(guān)念，樹(shù)立科學(xué)的稅收管理觀(guān)，走精細化之路。房地產(chǎn)稅收一體化管理是一個(gè)系統工程，必須各崗位密切配合，各環(huán)節緊密銜接，要把精細化的基本要求落實(shí)到各個(gè)環(huán)節、各個(gè)崗位、各個(gè)人員，落實(shí)到各稅種的具體管理中，落實(shí)到各部門(mén)密切配合上，使之形成一個(gè)緊密的鏈條，不斷提高對房地產(chǎn)行業(yè)諸環(huán)節的管理水平。
（三）部門(mén)間配合，是實(shí)現一體化管理的基本前提。版權所有
房地產(chǎn)稅收與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易密切相關(guān)，加強與房地產(chǎn)管理部門(mén)、國土資源部門(mén)等部門(mén)的密切配合，嚴格先稅后證，實(shí)現源頭控管，是房地產(chǎn)稅收一體化管理的最基本前提。因此，必須要在黨委政府的統一領(lǐng)導下，按照國家、省及相關(guān)的聯(lián)合文件的要求，建立健全部門(mén)間的協(xié)調與配合機制，實(shí)現信息共享，才能達到一體化聯(lián)合控管的最大效果。
稅務(wù)征管部門(mén)工作思路范文第5篇
經(jīng)市局局長(cháng)辦公會(huì )研究決定，全市地稅系統信息化工作會(huì )議今天召開(kāi)。這次會(huì )議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省局信息化建設工作會(huì )議精神，總結近年來(lái)全市信息化建設工作，圍繞省局信息中心、市局2010年工作思路，研究部署今年信息化建設工作。根據會(huì )議安排，我就進(jìn)一步加強信息化建設工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、全市地稅系統五年來(lái)信息化建設成果回顧
2005年以來(lái)，我市地稅系統信息化建設經(jīng)歷了起步、加快和跨越的發(fā)展階段之后，逐步進(jìn)入了鞏固、完善和提高的發(fā)展階段。五年來(lái)，全市地稅系統的信息化建設得到了飛速發(fā)展，無(wú)論是硬件、網(wǎng)絡(luò )還是軟件應用，都取得了非常大的成績(jì)。信息化在全市各級地稅部門(mén)得到廣泛應用，從稅款征收、入庫到日常行政辦公以及規范化管理工作,都離不開(kāi)信息系統的有力支撐，信息化已成為當前地稅工作高效穩定運轉的基礎。
硬件建設、基礎設施不斷優(yōu)化
按照"統一計劃、統一標準、統一選型、統一采購"的原則，對全市地稅系統計算機類(lèi)設備進(jìn)行了多次大規模的采購，所有設備由省局通過(guò)省政府采購中心招標采購。截止2009年底，全市裝備臺式計算機1326臺，筆記本電腦160臺，服務(wù)器及機柜31臺，網(wǎng)絡(luò )交換設備447臺，網(wǎng)絡(luò )安全設備22臺，票據打印機441臺，視頻會(huì )議和大廳監控設備60套，UPS88臺，使全系統百人PC機擁有量由改革前的18臺增長(cháng)到現在的103.1臺。
去年8月，市局辦公大樓喬遷，新的中心機房及多媒體教室也建設完成并投入使用。新的中心機房面積110平方米，功能分區科學(xué)，配備設施先進(jìn)，滿(mǎn)足了設備所要求的潔凈度、溫濕度和消防、防雷要求。新的多媒體教室面積90平方米，每次培訓可容納50人，可實(shí)現語(yǔ)音、圖像的互動(dòng)教學(xué)。新的視頻會(huì )議室可容納130余人，極大滿(mǎn)足了視頻會(huì )議需要。在視頻會(huì )議系統基礎上還建立了全市地稅系統辦稅服務(wù)廳監控系統，將全市15個(gè)辦稅服務(wù)廳全部納入視頻監控范圍。隨后，吉水縣局、永豐縣局的新機房也相繼搬遷。至此，全市15個(gè)機房建設和改造全面完成。硬件及基礎設施的大力投入，為信息化建設提供了平臺，保障了全系統信息化建設的順利推進(jìn)。
網(wǎng)絡(luò )建設日臻完善
依托省政府信息網(wǎng)，市地稅系統建成了上連省局，下至縣、分局（所）四級廣域網(wǎng)絡(luò )，在統一的網(wǎng)絡(luò )平臺上實(shí)現以稅收征管系統、辦公自動(dòng)化數據傳輸為主，實(shí)現數據、語(yǔ)音、視頻“三網(wǎng)合一”的計算機信息網(wǎng)絡(luò )。將省局、縣（市、區）局、基層分局和辦稅服務(wù)廳納入到統一的廣域網(wǎng)絡(luò )，其中省、市、縣三級骨干網(wǎng)絡(luò )依托省黨政信息網(wǎng)建設，省市之間帶寬為155M、市縣之間帶寬為10M，縣局到分局（所）租用了運營(yíng)商的2MSDH線(xiàn)路。同時(shí)還建立了市級網(wǎng)管中心，部署了全省統一的網(wǎng)管系統以及防病毒系統。全系統廣域網(wǎng)絡(luò )承載了征管業(yè)務(wù)系統、公文處理系統、郵件系統、FTP系統等應用。
去年下半年，備份線(xiàn)路的建設全面展開(kāi)。備份線(xiàn)路在政務(wù)網(wǎng)實(shí)現了省、市、縣三級骨干網(wǎng)雙設備雙線(xiàn)路的全冗余，省、市之間總出口將由過(guò)去的百兆升級為千兆，縣局接入帶寬將由過(guò)去的8M升級為34M，傳輸速率將大幅提高。備份線(xiàn)路的建設能夠顯著(zhù)提升我市地稅廣域網(wǎng)的穩定性、可靠性和安全性，為稅收征管業(yè)務(wù)、行政管理業(yè)務(wù)正常開(kāi)展提供堅實(shí)的網(wǎng)絡(luò )基礎。
安全體系逐步完備
根據省局的統一部署，建立了市級網(wǎng)管中心，部署了統一的網(wǎng)管系統以及防病毒系統，同時(shí)根據安全評估報告的意見(jiàn)，搭建了全系統Windows系統升級平臺，實(shí)現了自動(dòng)分發(fā)和更新計算機操作系統補丁。在市、縣二級網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)安裝部署了157臺防火墻，在市局網(wǎng)絡(luò )骨干節點(diǎn)部署了1套入侵檢測和漏洞掃描系統，架設了郵件系統和反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)。省局開(kāi)發(fā)的安管平臺（一期）已在我市成功上線(xiàn)，在強化信息資產(chǎn)管理、監控網(wǎng)絡(luò )運行，保障信息安全方面發(fā)揮了重要作用。今年，二期也即將上線(xiàn)推廣。建設了總電源、機房配電柜、UPS輸入端三級電源防雷擊保護的防雷體系。有效地提高了計算機類(lèi)設備的安全保障能力，降低了因感應雷而導致設備損毀、網(wǎng)絡(luò )中斷、業(yè)務(wù)癱瘓的可能性。
軟件開(kāi)發(fā)應用不斷拓展
全省地稅稅收管理信息系統開(kāi)通后，省、市、縣各級信息人員全力運維，不斷優(yōu)化，在地稅征管工作發(fā)揮重要作用。在此基礎上，省局相繼開(kāi)發(fā)的高端查詢(xún)、納稅評估模塊和稅收管理員平臺投入使用，效果良好。推行了國家稅務(wù)總局的個(gè)人所得稅管理系統和貨運發(fā)票稅控系統；
配合全系統規范化建設，推廣使用了規范化文本管理系統；
自主開(kāi)發(fā)了數據分發(fā)應用軟件，實(shí)現省、市兩級征管數據分發(fā)，有效發(fā)揮了省級大集中情況下的數據資源優(yōu)勢，基層數據應用規模和應用水平得到顯著(zhù)提高。
利用信息門(mén)戶(hù)技術(shù)，充分融合信息資源和業(yè)務(wù)模式，建立了“地稅網(wǎng)”，信息政務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步增強，納稅服務(wù)水平、地稅形象進(jìn)一步提升。在全市各縣（區）局推廣使用國家稅務(wù)總局的ODPS行政辦公系統，市局機關(guān)還應用了政務(wù)通軟件，實(shí)現了自動(dòng)考勤、會(huì )議通知管理、內部短信、文件傳遞等功能。在全系統全面推廣運用了總局新的綜合行政辦公系統，提升辦公效能和對行政辦公系統的保障能力。
依托于財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)上辦稅系統已在全市推廣應用。目前，實(shí)行網(wǎng)上辦稅的納稅人達到1400多戶(hù)，網(wǎng)上扣繳稅款近4億元。實(shí)現了納稅人申報納稅可足不出戶(hù)完成，避免過(guò)去到辦稅服務(wù)廳、銀行排隊等候和往返于地稅、銀行之間的煩惱，也將大大降低納稅成本，提高納稅服務(wù)水平。推行了POS機劃卡繳稅應用，完成了POS機劃卡繳稅與征管業(yè)務(wù)軟件對接；
搭建了短信平臺，增強征納互動(dòng)，實(shí)現了低成本高效率地稅收宣傳、稅務(wù)公告、催報催繳等信息；
在市城區推行“同城辦稅”模式，開(kāi)創(chuàng )了“有區域管理、無(wú)區域服務(wù)”的地稅征管工作新局面。
近年來(lái)稅收信息化建設快速發(fā)展、成效顯著(zhù)，為加快推進(jìn)稅務(wù)管理現代化進(jìn)程、促進(jìn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了強有力的支持和保障。
二、正確分析形勢，進(jìn)一步提高加強信息化建設工作的認識
信息技術(shù)的飛速發(fā)展不僅改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，而且對政府社會(huì )管理和公共服務(wù)的理念與方式也產(chǎn)生深刻的變革。一方面，信息社會(huì )拉近了納稅人與稅務(wù)部門(mén)的距離，納稅人對稅收活動(dòng)的便捷性、信息公開(kāi)和透明程度都有了更高的要求；
另一方面，信息技術(shù)也為稅務(wù)部門(mén)提高管理績(jì)效、規范執法行為提供了重要的手段。這就要求稅務(wù)部門(mén)必須深入研究和利用信息技術(shù)，改進(jìn)和優(yōu)化組織機構、業(yè)務(wù)模式、工作流程，提高稅收管理質(zhì)量和效率；
充分利用網(wǎng)絡(luò )和信息技術(shù)平臺為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的多元化服務(wù)，改進(jìn)納稅服務(wù)手段，構建和諧的征納關(guān)系。當前，稅收工作正處在加快改革發(fā)展的重要時(shí)期，總局黨組根據稅收工作新形勢，明確提出要把納稅服務(wù)與稅收征管共同作為稅務(wù)部門(mén)的核心業(yè)務(wù)，強調稅務(wù)部門(mén)最重要的職責，就是通過(guò)優(yōu)化納稅服務(wù)和加強稅收征管等措施，促使納稅人提高稅法遵從度，更好地履行納稅義務(wù)。年初的全國稅務(wù)工作會(huì )議也提出要實(shí)施信息管稅的工作思路，穩步推進(jìn)征管方式變革。稅收改革發(fā)展的新形勢，對我們應用現代信息技術(shù)加強納稅服務(wù)和稅收征管工作提出了新的更高要求。
因此，我們要轉變觀(guān)念，提高認識，真正從思想上、理念上認識到加快稅收信息化建設的必要性和緊迫性，樹(shù)立危機意識和責任意識。首先要領(lǐng)導重視，稅收信息化建設是“科技加管理”工作思路的具體體現，涉及稅務(wù)管理的方方面面，各級領(lǐng)導應予以足夠重視，積極配合實(shí)施才能保證信息化建設有條不紊地推進(jìn)。其次，要更新觀(guān)念，必須充分認識到信息化建設是一項嶄新的、涉及面廣、科技含量高的工作，要樹(shù)立系統觀(guān)念、全局觀(guān)念和時(shí)代觀(guān)念，把稅收信息化工作擺在決定稅收事業(yè)能否健康發(fā)展的戰略地位。第三，要強化學(xué)習，統一認識，增強緊迫感，徹底清除傳統征管模式及紙介質(zhì)條件下的思想障礙，全面提高加強稅收信息化應用水平的自覺(jué)性。但同時(shí)，我們也要認識到信息化的客觀(guān)規律，信息化不是神話(huà)，信息技術(shù)不是萬(wàn)能，科技不能脫離管理，應該充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，積極推動(dòng)稅收征收管理工作的信息化進(jìn)程。
正確理解稅收信息化管理工作的總體要求，我認為必須牢牢把握以下四點(diǎn)：一是必須為稅收核心業(yè)務(wù)的有效開(kāi)展提供及時(shí)、穩定的系統支持。二是必須為提高稅收決策的科學(xué)化開(kāi)展全面深入的數據分析。三是必須為保障信息系統的穩定運行構建完善的運維和安全體系。四是必須為提高稅收信息化日常管理工作水平大力推進(jìn)工作創(chuàng )新。
三、明確目標任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng )信息化工作新局面
2010年全市地稅信息化建設工作要按照市局的工作思路和總體要求，根據省局信息中心的總體部署，以信息管稅為主線(xiàn)，以服務(wù)全市地稅工作為目標，以“推廣、運維、保障”為重點(diǎn)，加強數據質(zhì)量管理、資產(chǎn)設備管理、信息安全管理和技術(shù)隊伍建設四個(gè)方面的工作，充分發(fā)揮信息化在稅收工作中的依托和支撐作用。
（一）、加強軟件推廣運維，提高信息管稅水平
隨著(zhù)省級數據集中工作的全面實(shí)現，系統風(fēng)險也高度集中，任何一個(gè)系統的設備停機、應用中斷和數據丟失都可能導致基層日常稅收管理工作的停頓，造成嚴重的社會(huì )影響?！熬W(wǎng)絡(luò )不能斷、系統不能停、數據不能丟”已經(jīng)成為當前各級信息中心運維管理的基本要求。
各級信息中心要繼續做好現有系統軟件的完善和應用工作，重點(diǎn)抓好征管業(yè)務(wù)系統、數據倉庫系統、網(wǎng)上辦稅系統的完善、應用；
落實(shí)征管業(yè)務(wù)系統操作等各項制度；
繼續做好總局貨運發(fā)票系統、個(gè)人所得稅管理系統和兩稅比對系統的應用工作;繼續完善和深化征管業(yè)務(wù)報告庫，利用征管業(yè)務(wù)數據開(kāi)展個(gè)性化軟件的開(kāi)發(fā)及數據分析利用,為各級領(lǐng)導和業(yè)務(wù)部門(mén)提供全面及時(shí)的征管信息；
積極推廣省局開(kāi)發(fā)的稅源監控軟件、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等應用軟件，豐富和完善信息管稅的手段和方法。
（二）、加強數據質(zhì)量管理，提高數據利用水平
數據質(zhì)量管理是當前地稅系統征管改革和信息化建設的一項基礎性工作，也是當前稅收征管工作和信息化工作所面臨的一個(gè)新課題。在一定程度上講，數據質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)影響到地稅系統信息化建設，也影響了日常稅收征管工作。
市局已經(jīng)充分認識到數據質(zhì)量問(wèn)題的重要性和嚴重性。市局信息中心把征管業(yè)務(wù)系統的數據質(zhì)量管理作為信息化建設的一項重點(diǎn)工作。自2012年以來(lái)，市局根據省局要求，結合實(shí)際，制定下發(fā)了《市地稅系統征管業(yè)務(wù)數據質(zhì)量管理暫行辦法》，各地要對數據質(zhì)量管理工作高度重視，認真按照《辦法》要求，聯(lián)系實(shí)際，建立數據采集、數據錄入、數據審核、數據清理等方面的質(zhì)量控制辦法，確保相關(guān)涉稅信息全面、真實(shí)、及時(shí)納入信息系統管理。市局信息中心要建立數據分析應用基礎數據平臺，完善面向市局決策層的統計分析功能，為稅收監控和分析預測提供有效的手段，切實(shí)提高數據分析利用水平。
（三）、加強資產(chǎn)設備管理，推進(jìn)信息化建設再上臺階
隨著(zhù)金稅三期工程各子項目的陸續啟動(dòng)，各級信息中心既要參與金稅三期工程建設，又要保持現有信息系統的平穩運行，原有工作任務(wù)重、協(xié)調難度大、人員調度難等困難局面進(jìn)一步加劇。各地要積極配合省局完成金稅三期各項建設任務(wù)，推進(jìn)金稅三期工程建設。根據總局金稅工程（三期）規劃要求，按照備份網(wǎng)建設規劃和技術(shù)方案，完成備份網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現全省地稅廣域網(wǎng)光纖線(xiàn)路、網(wǎng)絡(luò )設備的備份和冗余，降低網(wǎng)絡(luò )故障發(fā)生概率，提高網(wǎng)絡(luò )可靠性和穩定性。
各地要堅持“統一標準、集中采購、分級運維”的原則，集中采購計算機類(lèi)設備、網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)路的維保及運行服務(wù)，建立設備維?？己酥贫?；
要加強中心機房管理與設備維護，要做好計算機類(lèi)設備的日常管理和運維工作，充分發(fā)揮設備使用效能，逐步建立計算機類(lèi)設備運維管理體系；
要繼續做好OA系統的運行保障工作，提高OA系統的增值應用水平，做好視頻會(huì )議、業(yè)務(wù)培訓等系統技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)。
（四）、加強信息安全管理，提高信息系統保障能力
稅收信息化建設中的安全隱患主要來(lái)自于外部的侵襲、內部人員的攻擊以及數據的丟失和病毒的泛濫。同時(shí)由于計算機具有傳接快、易復制、易泄密、難補救特點(diǎn)，為信息網(wǎng)絡(luò )的安全保密工作提出了新的要求。為了確保稅收信息化建設的安全，必須一方面要加強系統自身安全建設，建立外部人員上網(wǎng)或內部人員遠程訪(fǎng)問(wèn)數據的身份認證機制，做到內部關(guān)鍵數據與公共網(wǎng)絡(luò )的物理隔離。另一方面要加強管理機制建設，行政管理方面要抓好安全管理機構、制度、人員、責任和監督機制等，技術(shù)管理方面要抓好工程建設和網(wǎng)絡(luò )運行的各個(gè)環(huán)節。
各級信息技術(shù)人員要熟練掌握省局開(kāi)發(fā)的安管平臺一期的使用，做好安管平臺二期的上線(xiàn)推廣準備工作；
要積極開(kāi)展應急保障工作，及時(shí)排查處理安全隱患和安全漏洞，強化技術(shù)部門(mén)應對IT故障的處理能力；
要深化信息安全宣傳教育，增強全員信息安全意識，提高信息系統風(fēng)險防范能力，保障地稅管理信息系統穩定運行。
（五）、加大培訓力度，提高信息化應用水平
稅收信息化必須要有一支掌握現代化科技手段的高素質(zhì)稅務(wù)干部隊伍為保障。當前，大部分征管一線(xiàn)人員只會(huì )簡(jiǎn)單日常操作，不會(huì )利用征管信息系統進(jìn)行資料查詢(xún)、數據分析、稅源監控、內部監督，不能將自己的稅收業(yè)務(wù)知識與計算機知識有機地結合起來(lái)發(fā)揮更大的作用?；鶎佣悇?wù)人員素質(zhì)不高的問(wèn)題，已成為影響稅收信息化建設的“瓶頸”。
