通過(guò)調研，結合新形勢下農村黨建工作的發(fā)展需要，鄉鎮組工干部隊伍建設普遍存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：（一）鄉鎮組工干部隊伍結構不盡合理。調查發(fā)現，*縣14名鄉鎮組工干部中，年齡結構上35歲以上的有5人，占總下面是小編為大家整理的2023年度鄉鎮干部學(xué)法用法總結【五篇】（全文）,供大家參考。
鄉鎮干部學(xué)法用法總結范文第1篇
問(wèn)題及原因
通過(guò)調研，結合新形勢下農村黨建工作的發(fā)展需要，鄉鎮組工干部隊伍建設普遍存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）鄉鎮組工干部隊伍結構不盡合理。調查發(fā)現，*縣14名鄉鎮組工干部中，年齡結構上35歲以上的有5人，占總數的35.7%；
學(xué)歷結構上大專(zhuān)以上的僅6人，占總數的43%。在個(gè)別鄉鎮還存在著(zhù)“以工代干”現象，影響了鄉鎮組織工作的有效開(kāi)展。
（二）一些鄉鎮組工干部能力素質(zhì)明顯滯后。在調研中，有97%的鄉鎮干部認為優(yōu)秀的組工干部應當具備三項基本能力，即組織協(xié)調能力、文字寫(xiě)作能力和業(yè)務(wù)創(chuàng )新能力。但是調查發(fā)現，全部具備以上能力者不到30%，組工干部能力素質(zhì)明顯滯后：一是思想觀(guān)念更新慢。少數組工干部仍沿用計劃經(jīng)濟條件下的思維和觀(guān)點(diǎn)來(lái)看問(wèn)題，思維封閉，就組織工作抓組織工作。二是所需知識更新慢。不少組工干部知識結構陳舊，知識更新緩慢，知識水平跟不上時(shí)展的步伐，甚至出現管理者與被管理者的素質(zhì)“倒掛”現象。三是新技術(shù)掌握運用慢。一些組工干部對新技術(shù)不愿學(xué)、不想學(xué)，因而不能將新技術(shù)運用到工作中去，導致工作效率不高，效果不佳。據調查，不能操作電腦的占到70%。
（三）鄉鎮組工干部隊伍人才儲備嚴重不足。鄉鎮體制改革后，在干部使用上實(shí)行“只出不進(jìn)”政策，體制問(wèn)題導致組工干部隊伍建設缺乏后備力量，出現組工干部?jì)鋽鄬蝇F象。調查發(fā)現，現有的鄉鎮組工干部無(wú)一例為近年來(lái)畢業(yè)的大學(xué)生，有的鄉鎮則實(shí)行組工干部、宣傳干事、紀檢干事“一身兼”，加上人員老化、工學(xué)矛盾較為突出，鄉鎮組工干部高層次培訓機會(huì )較少。據統計，各鄉鎮組工干部五年內沒(méi)有參加市級以上學(xué)歷教育的占到90%。
（四）鄉鎮組工干部隊伍出口不暢。目前在鄉鎮組工干部去留問(wèn)題上存在著(zhù)“能上不能下，任職容易免職難”的現象，論資排輩、等待觀(guān)望、坐守年功的心理依然存在。這在一定程度上造成了鄉鎮組工干部落后難淘汰，人員老化、代謝不暢等問(wèn)題。
建議和對策
鄉鎮組工干部隊伍建設是一項長(cháng)期性的系統工程。我們結合組工干部崗位要求和自身成長(cháng)規律，深入思考存在問(wèn)題，認為當前組工干部隊伍建設，必須牢牢把準時(shí)代脈搏，改革管理方法，加大教育培訓力度，健全激勵保障，強化組織領(lǐng)導，確保鄉鎮組工干部隊伍建設常抓不懈，常抓常新。
（一）把握時(shí)代脈搏，明確鄉鎮組工干部隊伍建設方向。要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設的要求，按照總書(shū)記提出的“黨性最強、作風(fēng)最正、工作出色”指示精神，以建設“學(xué)習型、效能型、服務(wù)型、創(chuàng )新型、落實(shí)型”的鄉鎮組工干部隊伍為總體目標，使其不斷適應農村改革發(fā)展的新形勢。具體要做到“五抓五提高”：即抓學(xué)習，提高干好工作的能力；
抓效能，提高推進(jìn)工作的能力；
抓服務(wù)，提高群眾工作的能力；
抓創(chuàng )新，提高開(kāi)拓進(jìn)取的能力；
抓落實(shí)，提高領(lǐng)導工作的能力，努力建設一支適應時(shí)展的鄉鎮組工干部隊伍。
（二）改革管理方法，拓寬鄉鎮組工干部隊伍進(jìn)出渠道。一是嚴格選用標準。注重選用學(xué)歷高、能力強、年紀輕的干部，注重選用文史、理工、經(jīng)濟、法律、管理等綜合性人才，不斷優(yōu)化組工干部隊伍知識結構，防止“老、弱、偏”傾向的出現，實(shí)現年齡、知識、專(zhuān)業(yè)的最佳組合，確保鄉鎮組工干部隊伍的整體質(zhì)量。二是拓寬進(jìn)入渠道。由鄉鎮黨委推薦、組織部門(mén)審核相結合的辦法管理鄉鎮組工干部。采取縣級部門(mén)“下派”、“選調生”兼任、鄉鎮交流任職等途徑選拔鄉鎮組工干部，努力拓寬鄉鎮組工干部選拔視野。三是實(shí)行交流輪崗。對年齡在35歲以上、在組織工作崗位連續工作3年以上的鄉鎮組工干部，可由組織部門(mén)統籌安排，另行安排到其他工作崗位交流輪崗，暢通鄉鎮組工干部的“出口”。
（三）提升綜合素質(zhì)，強化鄉鎮組工干部能力建設。在立足本職崗位的基礎上，要采取多種方式，加強組工干部教育培訓、實(shí)踐鍛煉和能力建設。一是加強教育培訓。要把鄉鎮組工干部列入全縣黨員干部教育培訓序列，有計劃地組織培訓，同時(shí)出臺鼓勵措施，支持鄉鎮組工干部通過(guò)函授、自考等途徑，參加學(xué)歷教育和崗位培訓，不斷優(yōu)化文化知識結構。二是強化實(shí)踐鍛煉。采取掛職、任職、蹲點(diǎn)調研、進(jìn)村入企等辦法，選派組工干部擔任職務(wù)，有計劃地組織鄉鎮組工干部進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，積累經(jīng)驗，豐富閱歷，使基層組工干部在參與中心工作中得到鍛煉提高。三是落實(shí)考核機制。制定鄉鎮組工干部工作考核細則，列入年度干部考核序列，明確鄉鎮組工干部工作職責，考核指標和考核方法，切實(shí)提高鄉鎮組工干部隊伍能力建設。
鄉鎮干部學(xué)法用法總結范文第2篇
——##縣轉變鄉鎮職能的調查 經(jīng)過(guò)稅費改革之后，特別是隨著(zhù)中央1號文件的貫徹落實(shí)，“三農”問(wèn)題再次被全社會(huì )所關(guān)注。曾經(jīng)將“催糧要款”作為“主業(yè)”的鄉鎮，不僅要面臨對傳統工作方式的拋棄，而且還將面對新形勢下農民致富奔小康需求日漸提高的現實(shí)。在這種條件下，作為我國最基層的一級政權組織的鄉鎮人民政府，其職能到底如何轉變，是一個(gè)值得探討、亟待研究和著(zhù)力實(shí)踐的課題。帶著(zhù)這一課題，近期，筆者先后深入城關(guān)鎮、湯坪鎮、龍王鎮和太山廟鄉進(jìn)行了專(zhuān)題調研，通過(guò)調查與思考，得出的綜合結論是：“轉變鄉鎮職能，已經(jīng)不單純是鄉鎮自身的改制，它牽動(dòng)著(zhù)農村*體制改革的‘神經(jīng)’；
也不單純是依靠一項改革就能完成，它還需要采取一系列綜合措施與之相匹配”。
一、問(wèn)題與分析 城關(guān)、湯坪、龍王鎮和太山廟鄉總面積1107平方公里，人口37463人，分別占全縣總面積和總人口的30.1%和50.2%，四鄉鎮在##縣*、經(jīng)濟、文化和社會(huì )發(fā)展中占據十分重要的地位。按照縣上下達的編制，一鄉三鎮共下達行政編制133人，事業(yè)編制65人，目前行政人員在崗103人，缺編30人，占總數的22.2%；
事業(yè)人員編制65人，在崗61人，缺編4人，占總數的6.2%。一鄉三鎮正副科級干部定編62人，目前配備55人，尚缺7人。
1、鄉鎮干部隊伍及干部管理體制存在的問(wèn)題分析 鄉鎮干部隊伍常年生活和工作在基層，長(cháng)期扎根農村，熟知鄉鎮之苦、干部之難、報酬之低，在山區條件極為艱苦的情況下，任勞任怨、埋頭苦干，服務(wù)基層，聯(lián)系群眾，為農村改革、發(fā)展和穩定做出了一定的貢獻。在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也不難看出鄉鎮干部隊伍及干部管理中存在的突出問(wèn)題：
一是干部隊伍結構不合理，存在著(zhù)相對老化的現象。從所調查的4個(gè)鄉鎮來(lái)看，鄉鎮干部在冊人員總數167人，其中：30歲以下的鄉鎮干部41人，僅占在冊人員總數24.5%；
30-48歲的105人，占62.9%；
48歲以上的21人，占在冊人員總數的12.6%。干部文化程度偏低，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識。4個(gè)鄉鎮167名在冊干部中，僅有大學(xué)文化10人，占在冊人員總數的5.9%；
有大專(zhuān)36人，占在冊人員總數21.6%，這部分人中絕大部分都是通過(guò)參加黨校函授學(xué)習后取得的本科、大專(zhuān)*，專(zhuān)業(yè)知識相對貧乏；
中專(zhuān)以下的121人，占在冊人員總數的72.5%。干部創(chuàng )新意識差，缺乏開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。由于常年工作在鄉鎮，普遍缺乏正規化培訓，加之山區信息閉塞，遠離縣城，導致鄉鎮干部隊伍思想保守，墨守成規，坐井觀(guān)天，缺乏開(kāi)拓發(fā)展的能力，很難適應市場(chǎng)農村市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)需要。
二是干部素質(zhì)有待提高。近年來(lái)，各鄉鎮按照縣委、縣政府確定的經(jīng)濟發(fā)展的戰略思路，大力發(fā)展果菌藥等主導產(chǎn)業(yè)，基本打破了傳統農業(yè)的格局，初步形成了鄉有主導產(chǎn)業(yè)，村有骨干項目，戶(hù)有增收門(mén)路的可喜局面。但是如何為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一體化服務(wù)，讓產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟效益，已成為當前亟待解決的問(wèn)題。從調查的情況看，當前許多鄉鎮干部這方面素質(zhì)還不高，解決農民信息不靈、產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，產(chǎn)業(yè)結構調整不力和推廣科技的方法和能力欠缺，4個(gè)鄉鎮大專(zhuān)以上文化程度的46名干部中，真正熟悉農村工作，懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的只占很少一部分。這些問(wèn)題與當前農村發(fā)展的新形勢極不相適應，從一定程度上制約了農村經(jīng)濟的發(fā)展。
三是干部管理機制不健全。干部管理方式單一。從調查情況看，4個(gè)鄉鎮目前仍采用的是以干部包村和片線(xiàn)管理為主的崗位管理，這種管理方式，雖然，上述情況的存在，無(wú)法有效發(fā)揮鄉鎮職能作用，出現了鄉鎮“責任無(wú)限大，權力無(wú)限小”的怪現象。
二、有益的探索 在現行體制下，固然影響鄉鎮職能有效發(fā)揮的因素很多，但一些鄉鎮面對新情況和新任務(wù)，在職能轉換方面堅持進(jìn)行了積極的探索，為今后鄉鎮職能的轉換起到了有益的借鑒作用。
1、取消包村制度，強化村民組織自治功能。
《村民委員會(huì )組織法》頒布后，規定了村民委員會(huì )具有自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能。湯坪鎮黨委、政府在農村工作的實(shí)踐中深刻認識到：過(guò)去長(cháng)期以來(lái)形成的“領(lǐng)導包片、干部包村”工作方法，其弊端有三：一是大包大攬村務(wù)，弱化了村民組織自治功能；
二是導致鎮上干部力量分散，加大了干部經(jīng)常性管理工作的難度；
三是包村干部幾乎年年輪換，導致工作沒(méi)有連續性和長(cháng)遠考慮。對此，該鎮今年在柏楊村進(jìn)行了取消包村工作試點(diǎn)，在加強村兩委班子建設的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮了村民委員會(huì )自治功能，短期內使后進(jìn)村的各項工作出現了新的起色。近期湯坪鎮黨委、政府正在總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，明年將在全鎮全面推行取消包村工作制度，集中干部力量，圍繞主導產(chǎn)業(yè)基地建設搞好社會(huì )化服務(wù)，實(shí)現農民增收、經(jīng)濟增長(cháng)的目標。
2、圍繞主導產(chǎn)業(yè)建設，增強政府服務(wù)功能。
成立各類(lèi)中介組織，加強各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)，是鄉鎮政府在新時(shí)期服務(wù)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的一條有效途徑。近兩年來(lái)，城關(guān)鎮在圍繞袋料產(chǎn)業(yè)，湯坪鎮在圍繞果菌藥菜主導產(chǎn)業(yè)，太山廟鄉在圍繞果菌藥桑主導產(chǎn)業(yè)建設上，依靠科技、提供信息、加大投入，從而使產(chǎn)業(yè)基地建設步伐明顯加快。兩鎮一鄉的共同經(jīng)驗是：圍繞主導產(chǎn)業(yè)，增強服務(wù)功能。他們認為，要實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現農村單家獨戶(hù)的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效聯(lián)結，必須以引進(jìn)和培育龍頭基地為主，組建多種形式的專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )為輔的中介組織。因此，他們在工作實(shí)踐中，開(kāi)始傾斜干部力量，組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，建設商品生產(chǎn)基地，以此強化服務(wù)功能，拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現農民增收。
3、創(chuàng )新工作機制，確保服務(wù)效果。
好行為要用好的機制來(lái)推動(dòng)，建立符合農村工作實(shí)際的監督考核機制，是搞好服務(wù)的根本，也是實(shí)現鄉鎮政府由管理型向服務(wù)型轉變的重要環(huán)節。湯坪鎮、太山廟鄉對此進(jìn)行了積極的探索，湯坪鎮創(chuàng )新工作機制，在產(chǎn)業(yè)建設中，推行了黨委、政府建協(xié)會(huì )、支部建分會(huì )、協(xié)會(huì )聯(lián)公司的模式。在經(jīng)濟工作的實(shí)踐中，鎮黨委、政府堅持把主要精力放在培育和營(yíng)造市場(chǎng)上，努力建好鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì )。村上建立分會(huì )，在能人黨員中扶持了湯坪鎮蔬菜、藥材、食用菌3個(gè)協(xié)會(huì )。鎮協(xié)會(huì )采取引資、合作等方式吸取龍頭企業(yè)來(lái)鎮投資，提供技術(shù)，建設基地，實(shí)行“公司+基地+農戶(hù)”的模式，先后建立了漁灣村秦嶺菜業(yè)經(jīng)營(yíng)公司、安康北醫大華嚴村絞股藍種植公司、湯坪江浙食用菌公司等龍頭企業(yè)，促進(jìn)了全鎮菜、藥、菌三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。太山廟鄉在創(chuàng )新工作機制上，突出抓了以下兩點(diǎn)：一是強化目標管理。在規范機構設置后，進(jìn)一步規范各辦（站、所、協(xié)會(huì )）職權范圍，細化分工，明確責任，夯實(shí)任務(wù)。建立健全工作督辦檢查制度，對（站、所、協(xié)會(huì )）工作落實(shí)情況，采取定期和不定期的方式進(jìn)行督辦檢查，對工作不力，未按時(shí)完成任務(wù)的，限期整改或限期完成，如限期整改無(wú)起色，仍未完成任務(wù)的予以通報批評，并列入辦（站、所、協(xié)會(huì )）或個(gè)人考核檔案，年終按照目標任務(wù)完成情況進(jìn)行量化考核，并與十三月工資及年終獎金分配掛鉤。二是完善考核機制。實(shí)行一項產(chǎn)業(yè)、一個(gè)協(xié)會(huì )、一套管理辦法、一套考核機制。堅持從解決農民最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，從過(guò)去單純的數量考核轉移到數量考核和質(zhì)量初期自以為是錯誤的做法中跳出來(lái)，堅持依法行政，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律，更好的履行職責。
4、創(chuàng )新培訓機制，提*部素質(zhì)。一要建立干部培訓考核機制。要嚴格按照“大教育、大培訓”的總體要求，著(zhù)力建立健全多層次、開(kāi)放式的干部教育培訓機制，適應建設學(xué)習型政府的需要。對每名干部都應建立學(xué)習檔案，每半年由組織、宣傳部門(mén)檢查考評一次，作為干部考察、考核的依據。二是要建立完善日常學(xué)習、集中培訓、輪訓制度。嚴格按照全縣干部培訓規劃，分期分批對全縣14個(gè)鄉鎮所有干部進(jìn)行普遍輪訓，加大對鄉鎮干部的培訓力度。通過(guò)*理論和科技知識、法律法規的學(xué)習，多渠道、多層次、多形式地提*部*理論素質(zhì)和市場(chǎng)經(jīng)濟條件下做好農村工作的本領(lǐng)。三是要豐富培訓內容，改進(jìn)培訓形式，提高培訓質(zhì)量。對干部進(jìn)行各種業(yè)務(wù)和實(shí)用技術(shù)知識培訓。同時(shí)要支持鼓勵干部參加專(zhuān)業(yè)考試和各種*脫產(chǎn)學(xué)習，努力培養和造就一批高層次、復合型的干部隊伍。
5、創(chuàng )新管理機制，著(zhù)力轉變干部作風(fēng)。一是建立完善考核機制。首先要強化縣對鄉鎮的工作考核，突出對最終成果的考核，重點(diǎn)考核財政收入的來(lái)源和支出情況，農民的收入和負擔情況，以及經(jīng)濟工作和重點(diǎn)工作情況，進(jìn)一步規范考核內容和完善考核的方式，使鄉鎮工作考核走向規范化、科學(xué)化。其次要強化鄉鎮黨委、政府對干部的考核和獎懲。應當結合各地實(shí)際，根據工作職能、任務(wù)來(lái)制定考核目標，真正做到責、權、利相結合，責任到人，獎懲分明。第三要把考核的權限交給農民。積極探索干部述職考核制，定期組織鄉鎮干部向人大代表、農民代表述職，由農民代表根據他們的述職以及平時(shí)的所作所為進(jìn)行打分。二是創(chuàng )新干部交流機制。積極推進(jìn)干部輪崗交流、回避交流、異地交流，定期不定期在鄉鎮機關(guān)內部通過(guò)競爭上崗的方式進(jìn)行輪崗交流，縣委組織部和其他相關(guān)部門(mén)也要適時(shí)對各鄉鎮干部按一定比例進(jìn)行異地交流。同時(shí)積極做好干部分流工作，將事業(yè)單位的人員逐步推向市場(chǎng)，給予一定的政策和基本保障，變事業(yè)單位為經(jīng)濟實(shí)體，鼓勵干部1─2年帶薪創(chuàng )業(yè)，到期脫離財政。三是健全干部“上下”機制。一方面繼續加大對干部的培養選拔力度，突破條條框框，大膽公開(kāi)選拔德才兼備的同志提任領(lǐng)導職務(wù)，另一方面積極推行末位淘汰制，對連續3年工作考核倒數第一的進(jìn)行脫崗學(xué)習或進(jìn)入再就業(yè)中心，打破干部身份終身制。四是改革干部管理體制。要進(jìn)一步加大鄉鎮對縣直部門(mén)下派業(yè)務(wù)單位的管理權限，縣直部門(mén)下派鄉鎮業(yè)務(wù)單位人員的年度考核、提拔交流、工資晉級等由鄉鎮與業(yè)務(wù)部門(mén)共同承擔。
6、創(chuàng )新運行機制，積極推進(jìn)干部轉型。一要靈活設置機構。鄉鎮在機構設置上一定要根據職能轉變的要求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現實(shí)需要來(lái)合理規劃，要本著(zhù)“壓機關(guān)、減行管、充基層、擴經(jīng)濟”的原則，通過(guò)因事定崗、因崗定責來(lái)建立機構，以確保有充足的力量來(lái)抓產(chǎn)業(yè)、包項目。二要突出工作重心。我縣作為山區貧困縣，當前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)就是要恢復重建、加快發(fā)展。鄉鎮工作重點(diǎn)必須從管理具體事務(wù)盡快轉變到謀劃經(jīng)濟大局上來(lái)。立足本地實(shí)際，制訂好短、中、長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展規劃，在市場(chǎng)培育、小城鎮建設、產(chǎn)業(yè)結構調整、公益事業(yè)和基礎設施建設上多下功夫，引導農民向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。三要轉變工作職能。要由過(guò)去的行政命令向提供服務(wù)轉變。稅費改革后，鄉鎮對農民的管理體制更為松散，只有“服務(wù)”才是聯(lián)系鄉鎮政府與農民的紐帶，鄉鎮工作一定要適應這種新的形勢，注意發(fā)揮自身優(yōu)勢，切切實(shí)實(shí)的為農民致富出點(diǎn)子，辦實(shí)事，確保農村經(jīng)濟社會(huì )的快速健康發(fā)展。
鄉鎮干部學(xué)法用法總結范文第3篇
按照省、市關(guān)于對鄉鎮行政區劃調整工作的安排意見(jiàn)精神，我縣有部分鄉鎮需要撤并?？h委圍繞8個(gè)撤并鄉鎮干部的安置，按照“通盤(pán)考慮、分批實(shí)施，配強鄉鎮、提高效能，突出實(shí)績(jì)、注重公論”的原則，結合考察結果，反復醞釀，提出了鄉鎮領(lǐng)導班子配備的初步方案，經(jīng)縣委組織部部務(wù)會(huì )議、縣委書(shū)記辦公會(huì )議討論后，在廣泛征求縣人大、縣政協(xié)及各有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)縣委常委會(huì )議討論，作出了這次鄉鎮領(lǐng)導班子配備的決定。鄉鎮黨政“一把手”經(jīng)縣委常委會(huì )議討論提名，縣委全委會(huì )議進(jìn)行了票決?？梢哉f(shuō)，提出的人事安排方案是比較科學(xué)合理的，得到了方方面面的認可。下面，我主要就這次撤并鄉鎮領(lǐng)導班子調整配備的有關(guān)情況向大家予以通報說(shuō)明,并對新的領(lǐng)導班子提幾點(diǎn)要求。
一、這次鄉鎮領(lǐng)導班子的調整配備情況
這次鄉鎮領(lǐng)導班子調整,縣委始終堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，嚴格按照《干部任用條例》的規定辦事，突出了這樣三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節:
(一)全面考察?？h委結合撤并鄉鎮半年工作考核，從6月14日開(kāi)始，集中3天時(shí)間，由縣委分管副書(shū)記、組織部長(cháng)、縣人大副主任及縣政協(xié)副主席，分別擔任正、副組長(cháng)，從縣紀委、組織部、人事局抽調12名同志，組成6個(gè)考察組，先后深入到25個(gè)鄉鎮，對領(lǐng)導班子及成員的思想工作情況進(jìn)行了全面考核考察?？疾熘饕扇?shū)面述職、個(gè)別座談、民主測評和民主推薦的方式進(jìn)行，共組織召開(kāi)民主測評和民主推薦會(huì )議25場(chǎng)，有1431名鄉鎮機關(guān)干部職工、村黨支部書(shū)記及鄉鎮所屬單位負責人參加了民主測評和推薦會(huì )議，并且考察組與每個(gè)鄉鎮上述人員中的至少20人進(jìn)行了個(gè)別座談。不論從參加范圍，還是從參加人員的數量來(lái)看，這次考察都具有較強的廣泛性和民主性，因而比較全面、準確、真實(shí)地了解掌握了各鄉鎮領(lǐng)導班子及成員學(xué)習、工作等各方面的情況?？疾旖Y束后，各考察組加班加點(diǎn)認真統計分析，對每個(gè)班子都撰寫(xiě)了比較翔實(shí)的考察材料?？h委專(zhuān)門(mén)分別聽(tīng)取了6個(gè)考察組關(guān)于考察考核情況的專(zhuān)題匯報。
總體來(lái)看，各鄉鎮領(lǐng)導班子及成員能夠認真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，在加強思想政治建設、提高執政能力、引導群眾調整產(chǎn)業(yè)結構、改善農業(yè)生產(chǎn)條件、興辦社會(huì )公益事業(yè)等工作中付出了艱辛的努力，取得了較好的成績(jì)，贏(yíng)得了廣大干部群眾的好評。絕大多數鄉鎮領(lǐng)導班子及成員的整體功能和個(gè)體作用發(fā)揮得比較好，團結協(xié)作，具有較強的凝聚力和戰斗力，干部群眾給予了較高的評價(jià)。
（二）合理配備。這次鄉鎮領(lǐng)導班子調整，圍繞撤并鄉鎮干部的安置，以配強配好鄉鎮領(lǐng)導班子為核心，以建立一支能夠認真學(xué)習實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，結構合理、凝聚力強、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的鄉鎮領(lǐng)導干部隊伍為目標，合理調整機構設置，優(yōu)化領(lǐng)導班子結構，大力選拔政績(jì)突出、勤政廉政、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部和婦女干部，始終遵循以下三條原則：一是通盤(pán)考慮、分批實(shí)施的原則。這次班子調整工作，雖然以撤并鄉鎮為重點(diǎn)，但是涉及到全縣25個(gè)鄉鎮領(lǐng)導班子及成員和一些縣直部門(mén)，鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與縣直部門(mén)之間干部都進(jìn)行了交流?？偟南敕ㄊ牵合劝燕l鎮領(lǐng)導班子配到位，縣直部門(mén)下一步再安排，一般干部這次一個(gè)不動(dòng)，年終考慮。撤并鄉鎮的干部隨村走，整鄉劃入的，干部也全部并入，年終綜合目標考核仍按原25個(gè)鄉鎮考核到村，嚴格兌現獎罰。二是配強鄉鎮、提高效能的原則。這次班子調整，通過(guò)整合加強、交流加強、提拔加強的辦法，重點(diǎn)加強了鄉鎮黨政領(lǐng)導班子建設。鄉鎮領(lǐng)導職數編制也按這次撤并鄉鎮的要求作了相應調整，給5個(gè)中心鎮增設了人大副主席、武裝部副部長(cháng)，同時(shí)對鄉鎮內設結構也作了重新調整，這次縣委確定按副科級配備領(lǐng)導的有計劃生育工作辦公室、勞動(dòng)保障管理所（勞務(wù)工作站）、城鎮辦公室、司法服務(wù)所等鄉鎮內設機構，進(jìn)一步完善了鄉鎮功能。三是突出實(shí)績(jì)、注重公論的原則。在這次班子調整中，縣委注重把作風(fēng)踏實(shí)、埋頭苦干，肯干事、能干事、干成事、群眾口碑好的優(yōu)秀年輕干部予以提拔任用。把熟悉經(jīng)濟工作，善于抓項目、敢于抓改革、用心抓落實(shí)，實(shí)績(jì)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部調整到了主要領(lǐng)導崗位。對那些怕?lián)L(fēng)險而不抓項目、不抓發(fā)展，以及夸夸其談、只說(shuō)不干、弄虛作假、群眾公認度比較差的領(lǐng)導班子成員，進(jìn)行了堅決調整。被提拔為鄉鎮主要領(lǐng)導的同志，都是在考核和民主推薦中排名第1、2位的，新提拔的同志都是在鄉鎮后備干部中考察中推薦排名第1、2位的干部。
（三）優(yōu)化結構。根據全市行政區劃調整意見(jiàn)，全縣由原來(lái)的25個(gè)鄉鎮撤并為17個(gè)鄉鎮。這次鄉鎮領(lǐng)導班子調整共涉及干部214人，其中鄉鎮黨委書(shū)記繼續留任的12人，鄉鎮長(cháng)繼續留任的9人，鄉鎮長(cháng)提拔為黨委書(shū)記的有4人。在本次班子調整中，全縣共提拔干部49人，其中提拔鄉鎮領(lǐng)導及一般干部45人（有5名黨委副書(shū)記被提拔為鄉鎮長(cháng)，有1名副鄉鎮長(cháng)被提拔為鄉鎮長(cháng)，有39名鄉鎮科級后備干部被提拔任職）；
縣直部門(mén)提拔到鄉鎮任職的4人（其中領(lǐng)導干部1人，科級后備干部3人），縣直部門(mén)平職交流到鄉鎮任職的6人，鄉鎮領(lǐng)導班子得到了進(jìn)一步加強，進(jìn)一步優(yōu)化了班子年齡文化結構。
調整后鄉黨委書(shū)記大專(zhuān)以上文化程度10人（其中大學(xué)3人，研究生1人），占58.8%，比調整前的52%上升了6.8個(gè)百分點(diǎn)。調整后鄉鎮長(cháng)大專(zhuān)以上文化程度13人（其中大學(xué)6人），占76.5%，比調整前的62%上升了14.5個(gè)百分點(diǎn)。調整后鄉黨委副書(shū)記大專(zhuān)以上文化程度25人（其中大學(xué)8人），占78.12%，比調整前上升了16.22個(gè)百分點(diǎn)。調整后副鄉鎮長(cháng)大專(zhuān)以上文化程度41人（其中大學(xué)3人，研究生1人），占56.16%，比調整前上升了4.16個(gè)百分點(diǎn)。
調整后鄉鎮黨政領(lǐng)導班子成員中，30歲以下的25人，其中鄉鎮長(cháng)1人。女領(lǐng)導干部21人，涉及10個(gè)鄉鎮，占鄉鎮總數的58.8%，為班子增添了新的活力。
二、關(guān)于對鄉鎮領(lǐng)導班子的工作要求
發(fā)展是硬道理。新的鄉鎮領(lǐng)導班子肩負著(zhù)團結和帶領(lǐng)廣大干部群眾加快發(fā)展、脫貧致富進(jìn)而全面建設小康社會(huì )的歷史重任。大家一定要切實(shí)加強自身的思想、組織、作風(fēng)建設，不斷提高領(lǐng)導能力和領(lǐng)導水平，使班子真正成為一個(gè)政治堅定、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結務(wù)實(shí)、廉潔奉公的領(lǐng)導集體，服務(wù)一方群眾，發(fā)展一方經(jīng)濟，確保一方平安。
（一）堅持團結第一。團結是黨的生命，團結是最重要的環(huán)境，團結也是我們做好各項工作的根本保證。領(lǐng)導干部團結搞不好，什么事情都做不好，甚至做不了。大家一定要樹(shù)立維護團結的強烈意識，相互尊重，合作共事。一要講政治。要在思想上、政治上、行動(dòng)上堅定地與以為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，與省委、市委保持高度一致，與縣委、縣政府保持高度一致。在這個(gè)重大問(wèn)題上，一定要頭腦清醒，立場(chǎng)堅定，旗幟鮮明。二要顧大局。加快發(fā)展是我們工作的大局。大家要時(shí)刻牢記“發(fā)展是硬道理”的思想，牢固樹(shù)立“全縣一盤(pán)棋”的主導思想，站在全局的高度想問(wèn)題、作決定、辦事情，堅持全局利益高于一切，立足全局，服務(wù)全局，確保政令暢通，決不允許“有令不行、有禁不止”。三要強黨性。就是要堅持民主集中制原則。沒(méi)有集中就沒(méi)有統一，就無(wú)法形成堅強的核心。要堅持集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合，班子成員既要根據集體的決策和分工，切實(shí)履行自己的職責，抓好分管工作，又要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導。凡屬重大問(wèn)題、長(cháng)遠問(wèn)題、重要的人事問(wèn)題，都要提交領(lǐng)導班子集體討論決定，堅決避免個(gè)人或少數人擅自決定重大問(wèn)題。對集體的決定，個(gè)人或少數人有不同意見(jiàn)允許保留，但必須自覺(jué)地無(wú)條件堅持個(gè)人服從組織、少數服從多數、下級服從上級的組織原則，在行動(dòng)上積極執行，確保各項決策落到實(shí)處。要注重班子整體效能的發(fā)揮，每個(gè)領(lǐng)導成員都要十分珍惜和維護班子的團結，做到互相信任，互相尊重，互相支持，互相補臺，互相諒解。班子成員之間，一定要經(jīng)常談心交心、溝通思想，開(kāi)展批評與自我批評，大事講原則，小事講風(fēng)格，堅持真理、修正錯誤，從而在領(lǐng)導班子中形成各負其責、團結協(xié)作、相互信任、生動(dòng)活潑的工作局面。特別是黨政一把手要千方百計調動(dòng)副職的工作積極性，使他們適其位，展其長(cháng)，竭其力，圓滿(mǎn)完成分管工作任務(wù)。四是要守紀律。每個(gè)班子成員都要以領(lǐng)導干部的標準嚴格要求自己，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律“四大紀律”，自覺(jué)接受黨組織、人大、政協(xié)、人民群眾和社會(huì )各界的監督，不做特殊黨員，不做特殊領(lǐng)導，不做特殊公民。要努力做到四個(gè)嚴管，即管住自己的嘴，不該吃的不吃；
管住自己的手，不該拿的不拿；
管住自己的腿，不該去的地方不去；
管住自己的腦，不該想的不想。要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，及時(shí)掃除自己政治上、思想上、人品上沾染的灰塵，樹(shù)立起清正廉潔、拒腐防變的良好形象，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，堂堂正正做人，清清白白從政，干干凈凈辦事。
（二）堅持勤政當先。勤政不僅是一個(gè)工作態(tài)度問(wèn)題，而且是一個(gè)黨性原則問(wèn)題。在其位不謀其政是瀆職，在其位而不勤其政就是失職。大家一定要不畏艱難，銳意進(jìn)取，盡心竭力地做好工作，有所作為，有所建樹(shù)，給縣委、縣政府和廣大人民群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷。一是要牢記優(yōu)良傳統。傳統是對歷史經(jīng)驗的深刻總結，是對實(shí)踐經(jīng)驗的深刻總結。都要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚艱苦奮斗、戒驕戒躁的優(yōu)良傳統，為民勤政、依法行政、廉潔從政、高效理政，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì )神搞建設。要堅定不移地繼承和發(fā)揚歷屆鄉鎮班子和廣大人民群眾經(jīng)過(guò)長(cháng)期的實(shí)踐和探索形成的好傳統、好作風(fēng)，把歷屆班子創(chuàng )造的好思路、好經(jīng)驗、好作法運用到今后的工作中去，保持政策的穩定性、工作的連續性。二是要增強責任意識?！柏熑沃赜谔┥健?，權利與責任緊密聯(lián)系，不可分割。大家一定要牢固樹(shù)立“無(wú)功便是過(guò)”、“有為才有位”的責任意識，牢記職責，不負重托，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，盡職盡責，抓好各項工作。要正確處理當前和長(cháng)遠的關(guān)系，堅持當前利益和長(cháng)遠利益的統一，既要想當前，更要看長(cháng)遠，要堅決防止那種違背客觀(guān)規律和“新官上任三把火”、圖虛名、搞形式、盲目攀比的傾向。三是要樹(shù)立民本思想。人民群眾是社會(huì )實(shí)踐的主體，是我們事業(yè)的依靠力量。每一個(gè)領(lǐng)導干部都要把全心全意為人民服務(wù)作為人生的最大幸福與追求，要把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益作為最高價(jià)值準則，既要從大處著(zhù)眼，解決好事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的環(huán)境建設、計劃生育和社會(huì )治安等重大問(wèn)題，也要從細微處入手，察民情、解民憂(yōu)、順民意、惜民力，把“群眾利益無(wú)小事”的要求落到實(shí)處；
更要從具體事情做起，及時(shí)解決好與群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)就學(xué)、社會(huì )保障、生產(chǎn)生活等問(wèn)題。在任何時(shí)候，任何情況下，都要把群眾的呼聲和意愿作為指導工作的第一信號，把關(guān)心和服務(wù)群眾作為履行職責的第一選擇，把群眾的評價(jià)作為衡量工作成績(jì)的第一尺度，堅持從群眾中來(lái)，到群眾中去的工作路線(xiàn)，從群眾最需要的地方干起，從群眾最反對的地方改起，從群眾最關(guān)注的地方抓起，在誠心實(shí)意為人民服務(wù)的過(guò)程中提高執政為民的真實(shí)本領(lǐng)。四是要發(fā)揚奉獻精神。奉獻是一種崇高的精神境界，是人生的美好追求，也是干事創(chuàng )業(yè)的基礎。大家一定要淡泊名利，自覺(jué)做到以黨和人民的利益為重，帶頭執行黨和國家的各項政策，開(kāi)拓進(jìn)取，無(wú)私奉獻，忘我工作，在成績(jì)面前不驕不躁，在榮譽(yù)面前不爭不搶?zhuān)诶婷媲安蛔运阶岳?，扎扎?shí)實(shí)，埋頭苦干，在推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展的偉大實(shí)踐中體現人生價(jià)值。
（三）堅持務(wù)實(shí)為要。虛假討人厭，務(wù)實(shí)得民心。大家一定要始終牢記黨的宗旨，堅持執政為民，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，一切從實(shí)際出發(fā)，解決好群眾生產(chǎn)生活方面的困難，真心實(shí)意地為人民群眾謀利益，把好事干好，實(shí)事辦實(shí)。一是要在思想上把握一個(gè)“新”字。一定要在進(jìn)一步解放思想上下功夫，努力做解放思想的模范，更新觀(guān)念的能手，與時(shí)俱進(jìn)的表率。要堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀(guān)念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制和弊端，破除無(wú)所作為的條件論、瞻前顧后的等待論、環(huán)境與發(fā)展的對立論、小進(jìn)則滿(mǎn)的自足論，營(yíng)造一個(gè)創(chuàng )業(yè)有功、守業(yè)有過(guò)、敗業(yè)有罪的氛圍；
要敢于打破條條框框，敢于破除陳規陋習，敢于跳出傳統的思維定勢，緊跟時(shí)展的步伐，爭創(chuàng )一流，敢為人先，以思想的大解放、觀(guān)念的大轉變、作風(fēng)的大改進(jìn)促進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )的大發(fā)展。二是要在工作上突出一個(gè)“真”字。真干事，干真事，真正干成點(diǎn)事，是對每一個(gè)領(lǐng)導干部的起碼要求。大家必須在工作上始終堅持一個(gè)“真”字，做到吃透上情，了解外情，掌握下情，把心思集中在想干事上，把本領(lǐng)體現在會(huì )干事上，把目標鎖定在干成事上。抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓。對于已經(jīng)決定了的事情，就要以不到黃河不死心、不達目的不罷休的勁頭，一級抓一級，層層抓落實(shí)，努力提高產(chǎn)業(yè)化、城鎮化、工業(yè)化和信息化水平，努力實(shí)現農村經(jīng)濟社會(huì )的全面協(xié)調可持續發(fā)展。三是在作風(fēng)上做到一個(gè)“實(shí)”字。就是要堅持實(shí)事求是，重實(shí)際，知實(shí)情，想實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。既要勇于探索、敢于攻堅、善于創(chuàng )新，結合實(shí)際，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，又要克服不會(huì )抓、抓不具體，不愿抓、抓不到位，不敢抓、抓不到底的問(wèn)題。要腳踏實(shí)地、認認真真地貫徹中央、省、市的各項方針政策和縣委、縣政府的決策部署，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，也要兼顧次要矛盾和矛盾的次要方面，通過(guò)解決最能影響全局、可以帶動(dòng)整體、處于最關(guān)鍵的重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明“三個(gè)文明”建設協(xié)調推進(jìn)，務(wù)求各項工作取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。四是在方法上講求一個(gè)“細”字。方法決定效果，方法決定一切。不管是作決策，還是抓落實(shí)，大家一定要“細”字當頭。要按照科學(xué)、合理、可操作的要求，認真安排，周密部署，考慮到方方面面，協(xié)調好各個(gè)環(huán)節，統籌兼顧，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，提升亮點(diǎn)，全面推進(jìn)。要提高政治敏銳性和政治鑒別力，見(jiàn)微知著(zhù)、以小見(jiàn)大，善于從蛛絲馬跡中發(fā)現帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題，積極穩妥地處理好社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，影響改革和發(fā)展的穩定問(wèn)題，與群眾利益密切相關(guān)的農民負擔等問(wèn)題。
（四）堅持創(chuàng )新至上。創(chuàng )新，已成為一種精神，一種品質(zhì)，一種風(fēng)尚，成為鮮明的時(shí)代特征。沒(méi)有創(chuàng )新的觀(guān)念，就不會(huì )有創(chuàng )新的思路、創(chuàng )新的舉措、創(chuàng )新的機制，自然就不會(huì )有新的發(fā)展業(yè)績(jì)。大家要有“為官一任、造福一方”的使命感和責任感，把黨和人民賦予的權力行使好，把黨的各項方針政策同實(shí)際有機結合起來(lái)，開(kāi)拓創(chuàng )新，用大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展的理念謀劃發(fā)展思路，制定加快發(fā)展的新措施，開(kāi)辟加快發(fā)展的新途徑，突破常規，出奇制勝，以創(chuàng )新促發(fā)展。一是要在學(xué)習中創(chuàng )新。學(xué)無(wú)止境，博學(xué)多識方能從善如流。大家都要從自身做起，把加強學(xué)習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，把理論學(xué)習與探索解決全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際結合起來(lái)，努力做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用、學(xué)以創(chuàng )新。要牢固樹(shù)立終身學(xué)習的觀(guān)念，排除種種干擾，把心思和精力放在學(xué)習上，不斷充實(shí)自己，豐富自己，提高自己，做勤于學(xué)習、善于思考的典范。要堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，認真學(xué)習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，特別是黨的十六大、十六屆三中全會(huì )以及省、市、縣有關(guān)會(huì )議精神，做“三個(gè)代表”重要思想的踐行者。要發(fā)揚理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展實(shí)際，努力學(xué)習科技、經(jīng)濟、法律等反映當代世界大勢的新知識，特別是要抓好宏觀(guān)經(jīng)濟管理知識的學(xué)習，學(xué)會(huì )全面認識和把握經(jīng)濟形勢，提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的水平。要通過(guò)自身的努力，一級帶一級，一級促一級，把黨員干部的理論學(xué)習提到一個(gè)新水平，上下聯(lián)動(dòng)，建設學(xué)習型社會(huì )。二是要在改革中創(chuàng )新。改革是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力。在具體工作中，一定要正確處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾可承受的程度有機地統一起來(lái)，抓改革，促發(fā)展。要用寬廣的眼界、戰略的眼光和理性的思維分析判斷形勢，正確處理各類(lèi)社會(huì )矛盾，理順不同利益間的關(guān)系。要嚴格依法辦事，主動(dòng)轉變職能，依法行政，為經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)安定團結的政治局面。三是要在實(shí)干中創(chuàng )新。創(chuàng )新之要，重在實(shí)干。要大力發(fā)揚實(shí)干精神，圍繞經(jīng)濟建設這一中心，抓住機遇，迎接挑戰，克服困難，把加快發(fā)展的立足點(diǎn)放在真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng )新上，大膽地想，勇敢地試，堅決地干，特別要在項目建設、計劃生育、結構調整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、退耕還林、梯田建設等重點(diǎn)工作上出實(shí)招，使絕招，用新招，創(chuàng )造特色，培育典型，推動(dòng)整體工作上水平、上臺階。四是要在總結中創(chuàng )新。從人民群眾中汲取營(yíng)養、從工作實(shí)踐中獲得力量，都離不開(kāi)總結經(jīng)驗。在農村各項工作中，大家一定要在創(chuàng )造性實(shí)踐的基礎上，不斷總結，不斷探索，不斷完善。既要全面總結成功的經(jīng)驗，更要認真汲取失誤的教訓，既不能憑經(jīng)驗辦事、想當然辦事，也不能固步自封、裹足不前。要把繼承與創(chuàng )新有機結合起來(lái)，尋找新規律，發(fā)現新問(wèn)題，提出新思路，制定新舉措，千方百計增加農民收入，繁榮和激活鄉鎮經(jīng)濟，開(kāi)創(chuàng )改革和發(fā)展的新局面。
三、關(guān)于撤并鄉鎮應該注意的幾個(gè)問(wèn)題
（一）有關(guān)鄉鎮要依法做好選舉工作。依照法律規定，由于行政區劃變動(dòng)，我縣鄉鎮人民代表大會(huì )代表總名額要依法重新確定，##、##、##、##、##、##6個(gè)鎮的具體名額由縣人大常委會(huì )決定分配。以上6個(gè)鎮都要設立選舉委員會(huì )，在縣人大常委會(huì )的指導下嚴格依照法律規定主持本鎮人民代表大會(huì )代表的選舉。選舉結束后，要在法定時(shí)間內召開(kāi)新一屆鎮人民代表大會(huì )，選舉產(chǎn)生鎮人大、鎮政府領(lǐng)導班子。
（二）被撤并鄉鎮一定要嚴明工作紀律。要嚴明政治紀律，從講政治、講大局的高度出發(fā)，做好領(lǐng)導班子和干部職工的思想政治工作，進(jìn)一步統一思想，提高認識，迅速進(jìn)入角色，牢牢把各項重點(diǎn)工作抓在手上，不能因為鄉鎮撤并和人員變動(dòng)而貽誤工作，影響大局；
要嚴明組織紀律，特別是領(lǐng)導班子要以工作為重，進(jìn)一步增強責任意識，明確職責，分工協(xié)作，做到思想上不松懈，紀律上不松散，工作上不松勁，確保今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)的順利實(shí)現；
要嚴明財經(jīng)紀律，嚴格按照財經(jīng)制度辦事，進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，規范財務(wù)管理，不胡亂花錢(qián)，不迎來(lái)送往，不鋪張浪費。
鄉鎮干部學(xué)法用法總結范文第4篇
為深入學(xué)習貫徹黨的十六屆五中全會(huì )和省委六屆八次全會(huì )精神，確保我縣第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展，使全縣廣大黨員干部不斷增強落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性，提高帶領(lǐng)群眾共同構建和諧社會(huì )的能力，經(jīng)研究決定，于今冬明春在全縣黨員干部隊伍中開(kāi)展全方位、多層次、大規模的冬季培訓活動(dòng)。
一、培訓對象
全縣縣直、鄉鎮機關(guān)黨員干部和農村黨員干部。
二、培訓內容
培訓內容的設置依據鄉鎮工作實(shí)際和縣直各部門(mén)的行業(yè)特點(diǎn)，堅持按需施教，注重實(shí)效的原則，重點(diǎn)圍繞以下四方面內容進(jìn)行培訓：一是圍繞學(xué)習貫徹黨的十六屆五中全會(huì )及省委六屆八次全會(huì )精神進(jìn)行培訓。要結合我縣第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，組織廣大黨員干部認真學(xué)習《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》和《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，緊緊圍繞如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )開(kāi)展一次大討論。通過(guò)學(xué)習使廣大黨員干部把思想統一到貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì )和省委六屆八次全會(huì )精神上來(lái)，從而進(jìn)一步增強廣大黨員干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性，使各鄉鎮和縣直部門(mén)的工作切實(shí)得到改進(jìn)。二是圍繞農民所需要的農業(yè)科技知識進(jìn)行培訓?？h農業(yè)局、科技局等部門(mén)要組織技術(shù)人員下鄉進(jìn)村，向農村黨員干部推廣實(shí)用的農業(yè)科技知識和發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本技能，進(jìn)行農業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農村合作經(jīng)濟組織建設等方面的培訓。三是圍繞轉移農村剩余勞動(dòng)力和下崗職工再就業(yè)進(jìn)行培訓。尤其要緊緊圍繞全縣“項目立縣,工業(yè)強縣,開(kāi)放興縣,加快工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮化步伐”的發(fā)展戰略，教育農村黨員干部向非農產(chǎn)業(yè)轉移勞動(dòng)力、促進(jìn)農民增收的路子，引導農民離土離鄉，開(kāi)辟項目，務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加速全縣城鄉一體化和農村工業(yè)化進(jìn)程。四是圍繞維護農村穩定和基層民主政治建設進(jìn)行培訓。要組織廣大黨員干部認真學(xué)習黨的農村方針政策，包括土地法律法規、計劃生育政策、民主政治建設、精神文明建設等。通過(guò)學(xué)習，進(jìn)一步增強做好農業(yè)和農村工作的能力。
三、培訓方式
整個(gè)培訓活動(dòng)按照縣直部門(mén)、鄉鎮、村分工負責，逐級培訓的方式進(jìn)行?？h委組織部牽頭抓總，指導監控，各鄉鎮、縣直部門(mén)密切配合，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，具體采取以下幾種方式：
1、集中辦班。集中辦班培訓是提高干部素質(zhì)的重要途徑?？h直部門(mén)、鄉鎮、村要積極舉辦內容豐富、形式多樣的培訓班。冬訓期間，縣委組織部將舉辦新任農村黨支部書(shū)記培訓班等班次?？h直部門(mén)要緊密聯(lián)系實(shí)際工作和行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展對所屬黨員干部的集中培訓?？h農業(yè)局要舉辦農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、果品標準化管理、各種養殖知識培訓班；
縣工業(yè)促進(jìn)局、縣商務(wù)局要圍繞全縣化工、塑料、機械、棉油加工四大特色產(chǎn)業(yè)舉辦創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)培訓班；
縣人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局要舉辦下崗職工再就業(yè)和勞務(wù)輸出培訓班?？h直其它部門(mén)也要充分發(fā)揮工作職能，結合《公務(wù)員法》學(xué)習培訓活動(dòng)，切實(shí)搞好對所屬黨員干部的集中培訓。各鄉鎮要結合開(kāi)展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，舉辦保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)集中學(xué)習培訓班和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整培訓班。鄉鎮、縣直職能部門(mén)要保證黨員干部在冬訓期間集中辦班學(xué)習時(shí)間不少于6天，參訓率確保95％以上。村黨支部要搞好對本村黨員干部的集中培訓,教育黨員解放思想,更新觀(guān)念,增強致富奔小康的實(shí)際本領(lǐng)。對外出經(jīng)商黨員要安排時(shí)間予以補課，保證黨員干部參訓率在95%上?？h、鄉、村組織的集中培訓要以集中授課為主，輔以研討交流、實(shí)地觀(guān)摩、結業(yè)考試等學(xué)習手段，以確保冬訓取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。
2、巡回授課。11月下旬,縣委組織部將在縣委農工部、縣委黨校、縣農林局、縣計生局等單位抽調業(yè)務(wù)骨干組成宣講團，赴各鄉鎮進(jìn)行巡回授課。授課內容重點(diǎn)包括黨的先進(jìn)性建設、土地承包政策、預防職務(wù)犯罪、計劃生育法律法規、化解農村矛盾糾紛等，宣講方式實(shí)行每鄉鎮巡回授課一場(chǎng)，時(shí)間一天。
3、遠程教育。干部遠程教育是進(jìn)行干部培訓的現代化手段，是提高干部執政能力、創(chuàng )新基層組織建設、培訓農村富余勞動(dòng)力和豐富群眾文化生活的有效載體。各鄉鎮要充分發(fā)揮干部遠程教育迅捷、便利和信息量大的優(yōu)勢，利用冬訓之機，依據中央黨校遠程教育課程表，本著(zhù)缺什么、補什么，什么弱、強什么的原則，組織黨員干部定期收看包括農業(yè)科技、法律、文化、衛生等內容的節目，提高農村黨員干部的科學(xué)文化水平和法制觀(guān)念。要完善播放收看、研討交流、考勤考試等一系列規章制度，保證播放收看工作正常有序進(jìn)行，確保黨員干部冬訓期間集中收看時(shí)間不少于15課時(shí)，干部收看率達到90%以上。
4、個(gè)人自學(xué)。各鄉鎮、縣直各部門(mén)要把抓好黨員干部的日常學(xué)習作為提高干部素質(zhì)的重要措施來(lái)抓。要堅持周五學(xué)習制度，保證黨員干部每月集中學(xué)習時(shí)間不少于2天。要結合工作實(shí)際，列出冬訓必讀書(shū)目，提出明確要求，定期督導檢查。學(xué)習中要普遍做到“五有”，即學(xué)習有計劃，讀書(shū)有筆記，集中討論有記錄，經(jīng)驗體會(huì )有交流，階段學(xué)習有通報。
四、培訓時(shí)間
培訓工作自11月中旬開(kāi)始至*年1月中旬結束，分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：培訓準備階段（11月10日—11月20日）。各鄉鎮、縣直各單位從自身實(shí)際出發(fā)，認真研究制定切實(shí)可行的培訓工作計劃，配強師資，精選教材，落實(shí)培訓場(chǎng)地、經(jīng)費和參訓學(xué)員，健全培訓組織機構和管理制度。各鄉鎮、縣直各單位培訓計劃務(wù)于11月20日前報縣委組織部干訓科備案。
第二階段：正式培訓階段（11月21日—*年1月10日）。各鄉鎮、縣直各部門(mén)要精心組織實(shí)施冬訓計劃，嚴格管理，按計劃搞好培訓。
第三階段：總結驗收階段（*年1月11日—1月20日）?？h委組織部對縣直部門(mén)和鄉鎮培訓活動(dòng)開(kāi)展情況分別進(jìn)行檢查驗收，總結經(jīng)驗，查找問(wèn)題，對各單位冬訓情況做出綜合評價(jià)，并將有關(guān)情況通報全縣。
鄉鎮干部學(xué)法用法總結范文第5篇
一、基本情況
全縣現有14－28周歲的農村青年58876人，其中團員23396人，團青比例達39.7％。共有129個(gè)村團總支，1533個(gè)村民小組共建立1104個(gè)基層團支部。12個(gè)鄉鎮團委干部平均年齡24歲，全部為大中專(zhuān)以上學(xué)歷；
全縣129個(gè)村團總支，配備團干部129名，配備率100%，村團總支書(shū)記平均年齡28歲，高中以上文化程度52名，占40.3%，村級團總支書(shū)記兼職率100%。截至8月底，全縣外出務(wù)工青年為21531人（28歲以下）。
二、主要經(jīng)驗及做法
（一）黨政加強對團的工作的領(lǐng)導和指導。各級黨組織結合加強基層黨建工作，將農村基層團組織建設列入鄉村基層組織建設總體規劃，有針對性地解決鄉村團組織中存在的突出問(wèn)題，努力提高鄉村團組織的凝聚力、戰斗力。為調動(dòng)鄉村團干部工作積極性，有的鄉鎮制定了團干部任期目標，并將團的工作納入黨建目標責任制進(jìn)行考核；
有的鄉鎮選擇經(jīng)濟條件好、黨建工作成熟的村進(jìn)行試點(diǎn)，采取黨建帶團建、先進(jìn)帶后進(jìn)的方式，為其選配了年富力強的團總支部書(shū)記，制定和完善了各項團內規章制度，并以點(diǎn)帶面，推動(dòng)其它村團的建設。
（二）鄉鎮團的建設有所改觀(guān)。各鄉鎮把建好班子、選好書(shū)記作為工作的重點(diǎn)，對那些素質(zhì)低、能力弱、威信差的團干部堅決進(jìn)行調整，調查的12個(gè)鄉鎮中，團委書(shū)記年齡最大的26歲，最小的23歲，全部為大中專(zhuān)以上學(xué)歷，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷5人，黨員6人。調查發(fā)現，多數鄉鎮團委能夠把“農業(yè)增產(chǎn)，農民增收，農村穩定”貫穿工作始終，積極推進(jìn)“青年奔小康行動(dòng)”，體現出較高的素質(zhì)。鄉鎮團干部較可喜的變化是思想觀(guān)念和工作方式發(fā)生很大轉變。大多數鄉鎮團干部思想觀(guān)念跳出安于現狀、不思進(jìn)取的“等、靠、要”狀態(tài)，市場(chǎng)積極意識、競爭意識強烈，能夠用民主的、示范的、服務(wù)的方法來(lái)處理事務(wù)，比較明顯的是實(shí)現了“三個(gè)轉變”：由催收催種向示范引導轉變，由行政命令向技術(shù)培訓指導轉變，由簡(jiǎn)單粗暴向依法辦事轉變。
（三）村級團組織活動(dòng)基本正常，能發(fā)揮一定作用。被調查的村團支部基本能堅持“”制度，定期向廣大團員宣傳、貫徹黨的有關(guān)農村工作的路線(xiàn)、方針、政策，開(kāi)展乒乓球、籃球、文藝演出等文體活動(dòng)。村團支部班子大都主動(dòng)團結在村黨支部周?chē)?，自覺(jué)維護黨組織權威，認真貫徹落實(shí)黨組織決議。許多村團組織積極主動(dòng)帶領(lǐng)青年致富奔小康，團干部帶頭致富漸成氣候。六苴鎮六苴村團總支書(shū)記余金華帶動(dòng)團員青年推廣大棚蔬菜、水果等高效科技項目，建起了10多個(gè)大棚，既解決了六苴鎮靠外運蔬菜的問(wèn)題，又帶動(dòng)了周?chē)罕娭赂弧?/p>
(四）抓待遇落實(shí),全面激發(fā)工作活力。根據20__年中共楚雄州委《辦公會(huì )議紀要》第5期中“村級團干部原則上同意每月按不低于100元考慮，州縣各按50％的比例承擔”的規定。今年2月，縣委就解決村級團干部的報酬問(wèn)題專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了常委會(huì )議。會(huì )議決定，從今年7月1日起，在縣財政十分困難的情況下，每年安排7.74萬(wàn)元的專(zhuān)項資金，用于解決村級團干部的報酬問(wèn)題。至今年8月13日前，縣財政已將資金撥付到各鄉鎮，并從今年1月份起，全縣129位村級團總支書(shū)記每人每月將領(lǐng)到100元的報酬，這將全面推動(dòng)全縣農村共青團工作的活躍。
三、主要問(wèn)題及原因
從總體上來(lái)說(shuō)，目前農村基層團組織現狀與共青團參與農業(yè)農村發(fā)展的要求還存在著(zhù)較大的差距。主要表現在，團的基層組織網(wǎng)絡(luò )不健全，“軟癱散”的現象在一些地方還較為突出；
團的組織設置、團員的管理方式、團的活動(dòng)形式等尚不能完全適應農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和轉型的要求，還沒(méi)有從根本上擺脫傳統的組織管理方式束縛，個(gè)別地方甚至還沒(méi)有完成從管理到服務(wù)的轉變；
基層團組織的服務(wù)方式、服務(wù)功能落后，在服務(wù)大局和服務(wù)青年方面無(wú)所是從；
一些地方的團干部年齡偏大、素質(zhì)偏低，工作的主動(dòng)性和積極性不高；
團員隊伍的個(gè)體素質(zhì)還不適應當前農村發(fā)展形勢和要求，個(gè)人的發(fā)展愿望與當前的發(fā)展形勢不一致等。
（一）農村基層黨組織對基層團組織重視程度減弱
隨著(zhù)環(huán)境和形勢的變化，基層黨組織對團的建設重視程度不高，精力投入不足，關(guān)心力度不夠，管理措施不強，個(gè)別地方甚至放松了對團組織的建設和管理，使許多基層黨組織也本著(zhù)“能維持、能交代、不指望、無(wú)任務(wù)”的態(tài)度來(lái)對待基層團的工作，不給團干部交任務(wù)，不對團員青年進(jìn)行 教育。特別是鄉鎮黨委在對待和評價(jià)團干部工作上，只重黨政統一部署，忽視團的自身工作，一些地方單純以完成鄉鎮黨政安排工作好壞來(lái)看待團委書(shū)記，不看團的工作效果。有的認為只要把黨政部署的工作做好了，把經(jīng)濟工作搞上去了，團建工作自然就會(huì )跟上來(lái)；
還有的認為經(jīng)濟工作壓力大，沒(méi)有精力抓團建。由于放松了團的建設，有的鄉鎮團委自身建設薄弱的問(wèn)題得不到應有的重視，一些亟待解決的問(wèn)題得不到及時(shí)解決。
（二）基層團干部自身素質(zhì)有待提高
部分鄉鎮團委書(shū)記面對改革開(kāi)放、建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，思想、工作、作風(fēng)等方面很不適應。表現在：一是思想觀(guān)念陳舊。老辦法不能用，新辦法不會(huì )用，老路子不能走，新路子不會(huì )走。二是疲于應付臨時(shí)性任務(wù)。有些團委書(shū)記把主要精力用在應付鄉鎮黨政布置的工作上，不能以主要精力抓團的建設，本末倒置。三是工作思路不夠清晰，服務(wù)意識較差，在新形勢下對團干部的學(xué)習教育抓的不緊，管理不嚴，尤其在對村級團干部的教育管理上缺乏強有力的措施和手段。四是個(gè)別干部作風(fēng)浮躁，怕吃苦、圖清閑，只求平平安安過(guò)日子，缺乏好的精神狀態(tài)和開(kāi)拓進(jìn)取精神，缺乏責任感和使命感。五是急功近利，沒(méi)把兩手抓很好地結合起來(lái)。主要表現在只強調抓經(jīng)濟，忽視團的基層工作，成了純“經(jīng)濟書(shū)記”。
在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和青年就業(yè)轉移的新形勢下，村級團干部隊伍建設問(wèn)題突出。一是自身素質(zhì)不高。多數村團支部書(shū)記為初中文化水平，有的村團支書(shū)甚至是小學(xué)畢業(yè)，外邊事懂得少，新知識不熟悉，市場(chǎng)意識差，信息閉塞，在一定程度上受到一些老觀(guān)念、老做法的束縛，思想意識落后，工作方法陳舊，一般號召的多，扎實(shí)服務(wù)的少。二是帶領(lǐng)青年致富的辦法少。有的只知道傳達上級文件和精神，號召團員青年創(chuàng )業(yè)致富，自己卻想不出辦法，拿不出方案，起不到帶頭人作用。三是起不到模范帶頭作用。有些團員反映，有的村團干部宗旨觀(guān)念、服務(wù)意識淡薄，對自己要求不高，甚至混同于一般青年，干部的影響力和先鋒模范作用發(fā)揮不好。也有的雖然是村里的能人富戶(hù)，有一定的組織協(xié)調能力，但是平日里不讀書(shū)、不看報，一心只想掙“票票”，缺乏一名團干部應當有的修養和覺(jué)悟，難以完成團結帶領(lǐng)農村青年致富奔小康的任務(wù)。
（三）基層團組織建設仍然薄弱
一是鄉村兩級組織萎縮。近年來(lái)，黨的基層組織領(lǐng)導干部的配備多半是按照需要來(lái)考慮的，不再單獨把團干部作為主要考察對象和后備力量；
鄉鎮團干部專(zhuān)職不專(zhuān)用，致使部分鄉鎮團委有人無(wú)組織或有組織無(wú)人。村干部隊伍精減后，行政村團支書(shū)普遍交叉兼職，既無(wú)工作壓力也無(wú)工作精力，空殼支部增多。二是團的組織形式和活動(dòng)內容與現實(shí)情況不相適應，團組織有形式無(wú)內容，團員青年游離組織之外，絕大多數村團組織多年不開(kāi)會(huì )、無(wú)活動(dòng)，許多農村團組織變?yōu)榭諝F支部，團支部書(shū)記無(wú)人當，團干部無(wú)人干，“名存實(shí)亡”甚至“名實(shí)俱亡”。三是制度不健全，落實(shí)不力，存在著(zhù)制度“上墻不上心”的現象。一些相對后進(jìn)鄉鎮團委，雖然也有各種制度，但不夠規范，在貫徹落實(shí)過(guò)程中力度不夠，遇到問(wèn)題不是按照程序制度辦事，而是看人辦事，決策隨意，工作隨意。
（四）外出務(wù)工青年增多，團員教育管理工作徘徊不前
調查發(fā)現，農村團員流失嚴重，發(fā)展團員困難，團員管理制度不健全等問(wèn)題突出。特別是流動(dòng)團員管理薄弱，多數外出流動(dòng)團員游離了團組織管理，相當數量的外出歸來(lái)團員的組織關(guān)系無(wú)處落實(shí)。在團組織生活不正常的情況下，農村發(fā)展團員工作也遇到了相當大的困難，一個(gè)村一年到頭發(fā)展不了一兩個(gè)團員，更有的連續幾年沒(méi)有發(fā)展新團員，造成農村團員數量逐年減少。由于團員的教育管理工作跟不上時(shí)代的發(fā)展，致使村里大部分團員思想不適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，發(fā)揮不了應有的模范帶頭作用。
（五）團干部的政治、經(jīng)濟待遇難以落實(shí)
有的鄉鎮黨委把鄉鎮團委書(shū)記混同于一般脫產(chǎn)干部，政治上關(guān)心少，工作上指導少，方法教的少，任務(wù)安排的少，相應待遇落實(shí)少，加之部分團干部兼職過(guò)多，影響了熱情和積極性。大部分農村團支部書(shū)記從事團的工作帶有義務(wù)性質(zhì)，無(wú)相應的報酬和補貼（其報酬往往是兼任職務(wù)的工資收入），有的鄉村黨組織沒(méi)有真正把團干部作為黨的后備力量來(lái)對待和扶持，多數鄉村黨組織對團的干部育而不備，備而不用，使廣大團支部書(shū)記感到經(jīng)濟上無(wú)報酬，政治上無(wú)前途，認為團干職務(wù)沒(méi)什么吸引力，團干部青黃不接、后繼乏人的問(wèn)題日益突出。
（六）落實(shí)待遇后，村團總支書(shū)記的選配存在一定困難。在縣委、縣人民政府的關(guān)心支持下，我縣村團總支書(shū)記的待遇問(wèn)題被列入了縣委常委會(huì )議事日程。在財力十分困難、州補助資金尚未下達的情況下，縣財政一次性撥出15.48萬(wàn)元解決了全縣129個(gè)村（居委會(huì )）團總支書(shū)記每月100元的補助。為加強基層團組織建設注入了強大動(dòng)力。但落實(shí)待遇后，村團總支書(shū)記的選配又存在諸多困難和問(wèn)題，其中主要是由于村干部待遇普遍較低，三職干部（書(shū)記、主任、副主任、文書(shū)）每月收入400多元，幾大員（衛生員、治安員、林業(yè)員、計生員）每月收入僅為200多元。村團總支書(shū)記由誰(shuí)來(lái)兼任，其收入就將多出100元，這樣，會(huì )造成村干部之間利益分配差距拉大，不利于村委會(huì )開(kāi)展工作及管理。所以，村團總支書(shū)記的選配問(wèn)題上，還需要作專(zhuān)題研究。
（七）鄉村兩級無(wú)活動(dòng)經(jīng)費。鄉村兩級組織活動(dòng)難，主要原因是缺活動(dòng)經(jīng)費。由于農村稅費改革的全面實(shí)施，村委會(huì )取消了一切收費項目，除縣財政轉移支付的每年5000至7000元的辦公經(jīng)費外，基本無(wú)其它收入，對村團總支的經(jīng)費支持也幾乎為零。鄉鎮團委也普遍缺乏活動(dòng)經(jīng)費，關(guān)心支持團委工作的鄉鎮，每年“五四”青年節期間，能夠給予幾百元的經(jīng)費支持，工作不重視的，就基本沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費。鄉村兩級團組織無(wú)活動(dòng)經(jīng)費是導致活動(dòng)開(kāi)展不正常的主要原因。
四、對策與建議
鑒于農村基層團建工作中的問(wèn)題，應堅持以下團建基本原則：堅持以黨建帶團建，把農村基層團建工作納入黨的建設整體格局；
堅持以創(chuàng )新求發(fā)展，使農村團組織的建設、改革和發(fā)展與農村經(jīng)濟社會(huì )轉型和發(fā)展的進(jìn)程相適應；
堅持以服務(wù)促活躍，通過(guò)拓展服務(wù)領(lǐng)域、延伸工作手臂、豐富活動(dòng)內容煥發(fā)新的生機；
堅持城鄉聯(lián)動(dòng)，形成兼顧城鄉兩種特色、兩種功能的工作局面。
（一）堅持黨建帶團建，爭取黨組織重視 和支持
各級團組織應緊密配合鄉鎮黨委和村黨支部工作部署，主動(dòng)向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時(shí)給團組織指路子，壓擔子，促使黨組織將農村團組織建設列入議事日程，納入黨的基層建設的總體規劃，使黨建和團建緊密結合。農村基層團組織應號召和帶領(lǐng)農村團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為黨的農村工作的突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改善農村基層團組織建設，真正把農村基層團組織建設成為具有凝聚力和戰斗力的堅強集體。
（二）堅持一級抓一級，形成上下聯(lián)動(dòng)局面
縣鄉鎮團委是區域內基層團組織的領(lǐng)導核心，擔負著(zhù)指導農村共青團工作的直接責任，具有承上啟下的重要作用。團縣委是加強鄉鎮團委建設的關(guān)鍵，鄉鎮是加強農村基層團組織建設的重點(diǎn)，團縣委書(shū)記是鄉鎮團委建設的“第一責任人”，鄉鎮團委書(shū)記是村級團組織建設的“第一責任人”。因此，要按照“以作為求地位、一級抓一級、層層抓落實(shí)”的要求，把鄉鎮團委建設擺上縣級團委工作重要位置，把加強村級團組織建設作為鄉鎮團的工作的重要內容，統一思想，高度重視，抓緊抓好。一要底子清、思路明。要把鄉村團組織建設好，首要的問(wèn)題是把其現狀摸清楚，做到心中有數。然后從新形勢新任務(wù)的要求和鄉村團的建設的實(shí)際出發(fā)，按照基層團的組織建設“十條標準”、“四個(gè)規范化”要求和“五好”目標，提出相應的對策。二是真抓實(shí)干。實(shí)行鄉鎮團委聯(lián)系村級團組織制度，幫助解決工作中遇到的各種困難。對那些軟弱渙散、缺乏戰斗力、自身建設問(wèn)題較多的村級團組織，鄉鎮團委要幫助他們整頓提高。一些長(cháng)期薄弱落后的村，鄉鎮團委主要負責人要親自抓；
鄉鎮團干部要負起對村級團干部的教育管理責任，監督檢查工作落實(shí)情況，執行好各項制度。三是實(shí)行任期目標責任制。鄉鎮團委要結合地方基本情況和特點(diǎn)，科學(xué)合理地確定基層團組織建設的內容，在此基礎上，對責任的落實(shí)實(shí)行嚴格考核。在實(shí)施考核過(guò)程中，對完成年度目標的，給予相應的榮譽(yù)和獎勵；
對完不成年度目標的，進(jìn)行通報，連續兩年完不成年度目標的，對村級班子主要負責同志進(jìn)行談話(huà)。
（三）實(shí)施規范化管理，提高基層組織建設整體水平
1、探索實(shí)施團組織規范化管理。在團組織管理上，本著(zhù)“有所為有所不為”的原則，將鄉村團組織的職能定位在對團員青年的日常管理上，重點(diǎn)抓好“四個(gè)規范化”：一是組織設置規范化。努力消除村團組織的“空白點(diǎn)”，對于部分基層組織癱瘓、工作難度較大的村，團建工作可與后進(jìn)村整頓工作一并進(jìn)行。二是干部配備規范化。進(jìn)一步強化鄉村團干部配備，把一些德才兼備，文化層次較高的優(yōu)秀黨團員，選拔到團的領(lǐng)導崗位上來(lái)，并且盡可能地使團支部書(shū)記進(jìn)入村“兩委”。三是制度建設規范化。突出抓好團的組織生活正?；蛨F籍管理兩項工作，搞好集中交接、集中辦理，杜絕“檔案隨身帶”現象，最大限度地減少團員流失。四是工作考核規范化。要建立農村團的建設“雙重四關(guān)”考核機制?！半p重”就是按照黨建帶團建的思路，實(shí)行上級團組織和同級黨組織雙重考核?！八年P(guān)”即把好目標關(guān)，制定好黨團考核和團內考核的目標，形成考核意見(jiàn)；
把好簽狀關(guān)，對工作目標進(jìn)一步量化細化，制定出工作目標責任狀和合同書(shū)，層層簽訂；
把好考核關(guān)，按照考核意見(jiàn)和責任狀，對團的工作進(jìn)行考核，考評結果作為評價(jià)干部的主要依據；
把好兌現關(guān)，堅持責權利相統一的原則，將考核結果與政策兌現相銜接，考評結果作為評價(jià)干部的主要依據，搞好獎優(yōu)罰劣。
2、加強鄉鎮團委建設，關(guān)鍵是抓好班子。首先要配好團委書(shū)記。鄉鎮團委書(shū)記的配備，原則上應是黨員，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，有一定的青年工作經(jīng)驗、熟悉農村經(jīng)濟工作或基層黨務(wù)工作。要根據實(shí)際確定1-2名專(zhuān)職或兼職團干部，把年紀輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、事業(yè)心強的優(yōu)秀青年人才選拔到團的一把手位置上來(lái)。同時(shí)要解決好鄉鎮團委書(shū)記的編制和待遇等問(wèn)題。其次要抓好班子建設。根據鄉鎮大小和經(jīng)濟結構類(lèi)型，從行政村、鄉鎮企業(yè)、社區或機關(guān)分別挑選2—3名優(yōu)秀團干部兼任團委副書(shū)記。團委委員的分布要照顧到各個(gè)方面，使團委班子成員在知識、能力等方面形成互補，達到結構合理、整體優(yōu)化。第三是提高班子整體素質(zhì)。在建立和完善鄉鎮團委書(shū)記上崗培訓制度的同時(shí)，多渠道、多途徑強化對團干部的職業(yè)、技術(shù)培訓，特別是要抓好對那些素質(zhì)能力不適應要求或新上崗的團委書(shū)記、副書(shū)記的培訓，增強他們帶領(lǐng)農村青年奔小康、建設社會(huì )主義新農村的本領(lǐng)。
3、不斷優(yōu)化村團組織設置。村級團組織建設就其實(shí)質(zhì)而言，仍然是團組織如何通過(guò)合理調整、科學(xué)設置來(lái)帶動(dòng)青年、凝聚青年的問(wèn)題，是如何增強自我調節能力和適應創(chuàng )新能力的問(wèn)題。要根據農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢，圍繞所有制結構、經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的調整，加大行政村團組織的調整、改組力度，發(fā)展和創(chuàng )新基層團組織設置模式。在農業(yè)經(jīng)濟為主的地方，要著(zhù)眼于推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提高青年組織化程度，加快產(chǎn)業(yè)建團步伐，依托龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和各種營(yíng)銷(xiāo)組織、合作經(jīng)濟組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )以及專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建立團組織；
在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展較好的地方，要著(zhù)眼于提高工作的開(kāi)放化、社會(huì )化程度，探索中心村、農村小康示范村團組織的建設，打破原來(lái)單純按行政村或居住區域建立團組織的格局，抓好亦工亦農團員青年的日常管理，增強行政村團的工作與鄉鎮團委工作的內在銜接。要按照“一輕二強三高”標準配備團干部，從青年創(chuàng )業(yè)致富帶頭人、“種養加”大戶(hù)和個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主中選拔有一技之長(cháng)的“實(shí)力型”人物擔任團支部書(shū)記。這部分人是農村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，具有一定的典型性，同時(shí)已形成一定群體，具有相當群眾基礎。
4、加強落實(shí)待遇后的村團總支書(shū)記的選配工作。落實(shí)待遇后，村團總支書(shū)記的選配建議堅持以下幾點(diǎn)：一是村“三職”干部原則上不再兼任團總支書(shū)記；
二是建議在村委會(huì )幾大元中選配村團總支書(shū)記，并做好待遇及工作量的權衡工作；
三是村干部中無(wú)合適人選的，可將選配范圍擴大到一般群眾及村民，特別注重選拔年輕優(yōu)秀的致富帶頭人或致富能手、退伍軍人等擔任團總支書(shū)記?？傊?，落實(shí)待遇后村團總支書(shū)記的選配，必須堅持既要明確崗位、人員及報酬，又要有利于促進(jìn)農村共青團工作推動(dòng)村委會(huì )全盤(pán)工作的原則。
（四）加強服務(wù)體系建設，為農村青年增收成材提供保障
只有為農村青年提供扎實(shí)有效服務(wù)，才能調動(dòng)農村青年的積極性，贏(yíng)得農村青年的信任，在農村青年中樹(shù)立起共青團的好形象。各級團組織要積極協(xié)調，借力就勢，爭取黨委政府以及社會(huì )各界支持，從組織、資金、技術(shù)、人才等多方面多為青年辦好事、辦實(shí)事。宣傳普及國家相關(guān)法律、法規，切實(shí)維護青年合法權益。把建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系作為調整農業(yè)結構、促進(jìn)青年增收的一項重要任務(wù)來(lái)抓，重點(diǎn)搞好三階段服務(wù)，即產(chǎn)前當向導，及時(shí)向青年介紹產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，推介最新 產(chǎn)品、技術(shù)，引導青年以市場(chǎng)需求規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；
產(chǎn)中當保姆，加強鄉村業(yè)科技隊伍建設，深入開(kāi)展實(shí)用技術(shù)技能培訓活動(dòng)和“送科技”下鄉“教、幫、帶”活動(dòng)，加大鄉土科技人才培訓力度，幫一級，一級帶一級，把服務(wù)及時(shí)送到青年手中；
產(chǎn)后當紅娘，建立健全各類(lèi)青年合作經(jīng)濟組織，在發(fā)揮其產(chǎn)前品種選擇、產(chǎn)中技術(shù)指導作用的同時(shí)，著(zhù)重搞好產(chǎn)后銷(xiāo)售服務(wù)，切實(shí)解決青年的后顧之憂(yōu)，讓他們分享流通環(huán)節利潤。
（五）加強教育培訓，促進(jìn)團的工作可持續發(fā)展
以提高素質(zhì)、改進(jìn)方法為重點(diǎn)，進(jìn)一步強化農村基層團干部團員青年的教育培訓。強化“三個(gè)代表”重要思想、市場(chǎng)經(jīng)濟、科技新知識以及實(shí)用操作技能的培訓，不斷提高團員青年和團干部的思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)青年致富的能力。突出農村法律法規和工作方式方法的培訓，教育引導鄉村團干部正確處理工作中的矛盾和困難，善于運用民主法制的方法和說(shuō)服教育、示范引導、提供服務(wù)的方法，處理同青年的關(guān)系，減少和及時(shí)化解各種消極因素，更好地團結凝聚青年。要把農村團員青年思想建設擺到重要位置，經(jīng)常給他們上團課、作形勢報告，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想構筑青年一代強大的精神支柱，提高團員青年的思想政治素質(zhì)，增強貫徹執行黨的基本路線(xiàn)的自覺(jué)性。大力加強愛(ài)國主義、集體主義和社會(huì )主義教育，幫助青少年樹(shù)立遠大理想和堅定信念。組織青年學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，依靠科技創(chuàng )業(yè)致富，同時(shí)要加強民主法制教育，增強青年的民主法制觀(guān)念。
（六）積極向上級團組織和地方黨委政府爭取支持，每年適當為鄉村兩級團組織解決一定的活動(dòng)經(jīng)費。
