新中國誕生后，檔案工作和檔案機構的急速擴展亟需大批檔案專(zhuān)業(yè)人才。北京大學(xué)圖書(shū)館和原私立武昌文華圖書(shū)館專(zhuān)科學(xué)校曾先后舉辦了檔案管理專(zhuān)修班和訓練班，均因缺乏適用教材而停辦。1952年中國人民大學(xué)率先開(kāi)辦檔下面是小編為大家整理的2023高等教育理論論文【五篇】（完整文檔）,供大家參考。
高等教育理論論文范文第1篇
一、檔案高等教育
新中國誕生后，檔案工作和檔案機構的急速擴展亟需大批檔案專(zhuān)業(yè)人才。北京大學(xué)圖書(shū)館和原私立武昌文華圖書(shū)館專(zhuān)科學(xué)校曾先后舉辦了檔案管理專(zhuān)修班和訓練班，均因缺乏適用教材而停辦。1952年中國人民大學(xué)率先開(kāi)辦檔案專(zhuān)業(yè)教育。至1984年底，全國已有24所普通高校、14所業(yè)余大學(xué)開(kāi)設了檔案專(zhuān)業(yè)。各高校在開(kāi)設檔案專(zhuān)業(yè)的同時(shí)，相應編寫(xiě)了大量的教材和講義，培養出了一大批具有較高素質(zhì)的檔案專(zhuān)業(yè)教師。1985年，中國人民大學(xué)培養出了首批檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士。
美國的檔案高等教育一直以研究生教育為主，沒(méi)有檔案專(zhuān)業(yè)本科教育。教師授課沒(méi)有標準的教材，通常都是自編講義，檔案教師少之又少，全美加起來(lái)不足十位。迄今為止，共有23個(gè)州的38所大學(xué)設有檔案專(zhuān)業(yè)的研究生教育。美國檔案工作者協(xié)會(huì )于1994年通過(guò)了《檔案學(xué)碩士學(xué)位課程指南》。該指南將學(xué)習課程分為三類(lèi)，即檔案學(xué)知識、相關(guān)學(xué)科知識和輔知識。教師授課的原則是偏重于具體原理和實(shí)際操作的講授，授課形式靈活多樣。
通過(guò)比較，可以看出中美兩國檔案高等教育，無(wú)論是在教育體系、還是在教學(xué)內容、師資力量方面都取得了較大的發(fā)展，其主要異同點(diǎn)在于：（一）在學(xué)科設置和師資力量方面，我國形成了一套完整的檔案高等教育體制，擁有豐富的檔案專(zhuān)業(yè)教材和齊全的師資力量。而美國只有研究生教育，沒(méi)有檔案本科生教育，缺乏專(zhuān)門(mén)的檔案學(xué)標準教材和專(zhuān)職教師。（二）在授課內容和形式方面，我國的檔案專(zhuān)業(yè)授課形式略為死板，教師非常注重理論知識，對學(xué)生的實(shí)際操作能力要求不是很強。而美國則注重于專(zhuān)業(yè)技能、相關(guān)學(xué)科知識和科研能力的培養。教師經(jīng)常帶學(xué)生去各類(lèi)檔案館參觀(guān)實(shí)習，然后在課堂上進(jìn)行模擬表演，這種形式類(lèi)似于MBA的案例教學(xué)，其教學(xué)效果相當不錯。對照美國高等教育而言，我國檔案專(zhuān)業(yè)教育存在著(zhù)一些不足：①教材內容滯后，跟不上檔案工作發(fā)展的最新形勢和國內外檔案學(xué)研究的最新成果；
②學(xué)生動(dòng)手能力弱，知識結構單一，對現代信息技術(shù)和相關(guān)學(xué)科知識缺乏相應的了解和掌握。筆者認為，充分調動(dòng)學(xué)生的積極性和參與精神，強調實(shí)踐技能和個(gè)人能力的發(fā)展；
關(guān)注現實(shí)、保持與實(shí)際部門(mén)的聯(lián)系應該是我國檔案高等教育今后發(fā)展所應側重的內容。
二、繼續教育
1992年，國家檔案局檔案干部教育中心在中央廣播電視大學(xué)舉辦了“檔案干部繼續教育電視講座”，并出版了相應的電大教材。1997年制定了《檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續教育暫行規定》，提出了檔案專(zhuān)業(yè)人員繼續教育的目標、形式和要求。隨后，又頒布了《全國檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育“九五”培訓要點(diǎn)》，該要點(diǎn)列舉了18個(gè)方面的教育內容，主要有：電子文件的產(chǎn)生對檔案工作的影響；
檔案術(shù)語(yǔ)的標準對檔案學(xué)理論的影響；
新型載體材料的保護技術(shù)、方法；
當代檔案館的性質(zhì)、功能；
檔案館網(wǎng)布局及檔案流向問(wèn)題；
走向21世紀的檔案開(kāi)放與利用；
檔案鑒定理論與企業(yè)檔案的管理；
信息共享檔案目錄中心的建設；
文件中心和聯(lián)合檔案室；
建立和完善科學(xué)的檢索體系等若干問(wèn)題。
美國的繼續教育是指某些大型檔案館對本館新聘任的檔案業(yè)務(wù)人員進(jìn)行的一種大學(xué)后教育。美國國家檔案與文件局建立了為期2年的在職培訓制度。該制度要求新聘人員必須具有大學(xué)本科或本科以上學(xué)歷，通曉美國歷史，且具有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗。由于競爭激烈，應聘者一般都具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)的碩士學(xué)位。培訓內容分為課堂教學(xué)、崗位輪訓、論文寫(xiě)作及考評四個(gè)大方面。課堂教學(xué)的內容，主要有檔案原則與技術(shù)、國家檔案與文件局及其各部門(mén)的職能和任務(wù)、行政組織和管理程序以及人事、財務(wù)制度等、檔案保護技術(shù)理論與實(shí)踐、聯(lián)邦文件管理和新技術(shù)的應用。這種培訓方式，自始至終對學(xué)員要求非常嚴格，任何人都不敢有絲毫的松懈。
通過(guò)以上比較，我們可以發(fā)現，中美兩國的繼續教育對推動(dòng)兩國檔案事業(yè)的發(fā)展起到了不可估量的作用。兩國繼續教育都是由行政管理部門(mén)牽頭，教育內容豐富多彩，能夠適應不斷變化著(zhù)的現代社會(huì )。不同點(diǎn)在于：（一）對教育對象要求不一。在中國，所有從事檔案工作的人員，不論其學(xué)歷高低與否，均可以參加繼續教育學(xué)習。而在美國，只有擁有大學(xué)本科或本科以上學(xué)歷的人員，才有資格參加繼續教育學(xué)習。（二）在教育內容方面，中國比較注重對檔案學(xué)基礎理論及核心課題的研究。而美國則注重于對新技術(shù)的學(xué)習及對檔案部門(mén)行政職能及人事、財務(wù)管理等知識的提前介入。崗位輪訓是美國繼續教育工作中最獨到、最吸引人之處。學(xué)員在2至3個(gè)月的輪訓期間，被交叉派往10至12個(gè)部門(mén)進(jìn)行實(shí)習，熟悉館藏、廣泛直觀(guān)的了解檔案局（館）的各項業(yè)務(wù)。各部門(mén)負責人可借此了解每個(gè)學(xué)生的特長(cháng)和弱點(diǎn)，方便日后的聘用工作。無(wú)論是受訓者還是培訓者，都對這種作法感到非常滿(mǎn)意。筆者認為，中國可以參考借鑒美國的這種輪訓方式。當然，良好的投資是這項培訓成功的必要條件。
三、崗位培訓
1985年6月，國家教委、國家檔案局在成都召開(kāi)了“全國檔案學(xué)教育改革座談會(huì )?！睍?huì )議提出中國檔案教育必須由倚重職前教育向在職教育轉變。自此，檔案在職教育迅速發(fā)展，類(lèi)型不斷豐富。各地陸續建立了檔案干部培訓機構或基地，受訓者不計其數。1990年7月，在遼寧鞍山召開(kāi)的“全國檔案教育工作座談會(huì )”特別強調了要將崗位培訓作為迅速提高在職檔案干部隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的有效方案。隨后，國家檔案局又在《關(guān)于開(kāi)展檔案人員崗位培訓工作的意見(jiàn)》一文中明確要求，在1995年年底之前必須對所有在職人員輪訓一遍，并將崗位培訓合格證書(shū)作為上崗任職的資格證明。此后，該項工作在全國各地蓬勃開(kāi)展。
美國崗位培訓對象可分為三類(lèi)：即從業(yè)前接受過(guò)和未接受過(guò)檔案教育的檔案專(zhuān)業(yè)人員和對檔案專(zhuān)業(yè)感興趣的業(yè)余愛(ài)好者。美國檔案工作者協(xié)會(huì )一直是為美國檔案界提供最為全面系統的崗位培訓的重要力量。該協(xié)會(huì )在每年的春、秋兩季以及夏季年會(huì )期間，大約要舉辦25－30個(gè)培訓班。培訓內容主要有16類(lèi)，即收集和征集、鑒定、檔案教育、著(zhù)錄與編目、電子文件、職業(yè)道德、信息科學(xué)、管理、社會(huì )宣傳（包括檔案館及檔案人員的管理）、口述史、保護、利用服務(wù)、特殊載體、專(zhuān)門(mén)館藏、概論（檔案原則與實(shí)踐介紹）等。美國國家檔案與文件局的現代檔案學(xué)院也是提供檔案管理人員培訓的一個(gè)主要機構，每年夏、冬季都要舉辦一期培訓班。
綜上所述，中美兩國的崗位培訓為兩國檔案工作的發(fā)展奠定了良好的基礎。主要異同點(diǎn)在于：（一）培訓目的不同。中國的崗位培訓是一種上崗資格證明，而美國的崗位培訓則是檔案專(zhuān)業(yè)人員和檔案業(yè)余愛(ài)好者獲取和加強專(zhuān)業(yè)知識的一條主要途徑。（二）培訓內容不一。中國的崗位培訓課程是我們經(jīng)常所說(shuō)的檔案五門(mén)基礎課，即文書(shū)學(xué)、檔案管理學(xué)、檔案編纂學(xué)、科技檔案學(xué)、檔案保護學(xué)，課程內容相對而言比較滯后。美國的崗位培訓課程比較側重于對檔案工作具體業(yè)務(wù)環(huán)節的講授。尤為突出的一點(diǎn)是，非常注重對“口述史”的講授，這一差異緣于中美兩國檔案工作者對“口述史”的理解程度。美國檔案工作者比較注重對“口述史”的研究和探討，中國檔案工作者還沒(méi)有普遍意識到這項工作的重要性。美國史密森研究院檔案館前任館長(cháng)威廉·W·莫斯先生所著(zhù)的兩本口述史專(zhuān)著(zhù)——OralHistoryProgram（口述史計劃手冊）和Archives，OralHistoryandOralTradition（檔案、口述史與口頭傳說(shuō)）在國際檔案界引起了很大的反響。筆者認為，把這項工作當作填補歷史空白、完善館藏結構的一種有效措施，應該是行之有效的。
參考資料：
1竇曉光：《論我國檔案繼續教育的幾個(gè)問(wèn)題》，《檔案》1998年第1期。
2張照余：《走向輝煌——檔案教育事業(yè)的形成與發(fā)展》，《中國檔案》1999年第7期。
3李音：《美國的檔案教育與培訓》，《中國檔案》1999年第8期。
高等教育理論論文范文第2篇
一、我國高等教育投資體制改革的迫切性與可能性
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和運作，不僅需要逐步完善市場(chǎng)體系和政策法規，更需要大批具有良好思想品德、專(zhuān)業(yè)文化素養，善于按市場(chǎng)經(jīng)濟規律進(jìn)行決策、管理和運作的各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，還需要有源源不斷的高質(zhì)量科技成果的輸入和高智力的有力支持，而跨世紀的國際競爭更是高科技和高科技產(chǎn)業(yè)的競爭，是高級專(zhuān)門(mén)人才的競爭，因而作為培養高級專(zhuān)門(mén)人才和發(fā)展科技文化為己任的高等教育事業(yè)將左右我國新歷史使命的實(shí)現。目前我國的高教事業(yè)則遠不能適應發(fā)展需要，無(wú)論是在人才的數量、質(zhì)量、結構、種類(lèi)、規格等方面，還是在科技發(fā)展的規模和水平方面，都還無(wú)法滿(mǎn)足需要，高教事業(yè)必須進(jìn)一步發(fā)展才能滿(mǎn)足形勢發(fā)展的需要。但要發(fā)展就要有投入，就要有相應的資源條件作保證，尤其是建設高水平的大學(xué)，必須要有高的投入。但現實(shí)情況是高教經(jīng)費處于入不敷出的困境。目前我國普通高校均由政府興辦，但政府實(shí)際上只能負擔一半左右的辦學(xué)經(jīng)費，所以目前高教經(jīng)費不僅無(wú)法提供發(fā)展的需要，連維持現有教育活動(dòng)都難以為繼，高教經(jīng)費已成為高教事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下所形成的高教經(jīng)費由政府單一渠道投資的體制再也無(wú)法維持下去了；
同時(shí)由政府一元化投資的體制，包括學(xué)生的培養費在內所有高教經(jīng)費全由政府包下來(lái)也不合理，因此，改變政府一元化投資體制，多渠道籌措教育經(jīng)費已勢在必行。而我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立則使多渠道籌措經(jīng)費成為可能，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，高等教育也具備與其他社會(huì )部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)交換的法人地位，高校為國家、社會(huì )提供人才、科研成果和社會(huì )服務(wù)，也就是提供了勞動(dòng)，接受其勞動(dòng)的部門(mén)以及個(gè)人會(huì )因此而增加收入和得到其他利益。它們之間可用社會(huì )必要勞動(dòng)的確定為準繩進(jìn)行等價(jià)交換，學(xué)校通過(guò)提供各種勞動(dòng)成果與社會(huì )不同的部門(mén)、單位以及人員進(jìn)行交換獲取經(jīng)費，這就使多渠道籌措經(jīng)費成為可能。為此，《中國教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）提出，以國家財政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費，收取非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，校辦產(chǎn)業(yè)收入，社會(huì )捐資、集資和設立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費的新教育投資體制，這個(gè)新體制是符合我國國情的，合乎我國建設有中國特色社會(huì )主義發(fā)展規律的，當然也是可行的。
二、“政府撥款為主，多渠道籌措經(jīng)費”投資體制的性質(zhì)、內涵及其相互關(guān)系
1．“主與多”的性質(zhì)與內涵
各個(gè)渠道的性質(zhì)和它們的職、權、利是不同的，具體說(shuō)來(lái)：
（1）政府撥款為主－－主渠道?！盀橹鳌钡暮?，應該是指政府的撥款投資在整個(gè)國家高教經(jīng)費的投入中所占的份額是主要部份。它反映在辦學(xué)體制上則體現為高校是公辦為主，非分辦為輔；
反映在公辦大學(xué)的經(jīng)費投入中，應該是國家政府的撥款投入為主，當然在這個(gè)為主的投資中除政府直接撥款外也應包括國家政府通過(guò)行政的、政策的以及法律的手段支持高教的間接性投入（如免稅等）的部分。
由于政府撥款為主渠道，因此政府不僅通過(guò)政策的手段而且以投資的主體地位來(lái)調控影響高等教育的行為以保證辦學(xué)方向、教育方針貫徹等的實(shí)現，最終就是確保教育的行為為人民的根本利益服務(wù)。
在主渠道之外，輔之以其他多種渠道，它們是：
（2）收取學(xué)生的學(xué)雜費。在明確主渠道－－國家擔負一定的培養費用的條件下，可以實(shí)行“誰(shuí)受益，誰(shuí)出錢(qián)”的原則進(jìn)行收費，這是因為受教育者－－學(xué)生接受了高等教育，增加了知識，獲得了本領(lǐng)，提高了能力，從而可以使自己增值，他將在未來(lái)的工作勞動(dòng)實(shí)踐中可獲得高的報酬，因而他在學(xué)校中消耗的教育培養勞動(dòng)不能無(wú)償占有，應給予一定的補償，所以就應繳納相應的費用。由于學(xué)生交了費，相應學(xué)生應具有有關(guān)的自，如選擇學(xué)校、選擇專(zhuān)業(yè)的自，畢業(yè)后選擇職業(yè)、工作崗位的自等；
另外也可由用人單位以設立獎學(xué)金，或直接支付培養費等形式來(lái)支持所培養的學(xué)生，用人部門(mén)有權要求他們首先到該單位服務(wù)工作。
關(guān)于收費標準，原則上應根據學(xué)校為學(xué)生所創(chuàng )造的“經(jīng)濟性?xún)r(jià)值”的部分按照價(jià)值規律進(jìn)行等價(jià)交換，但具體操作上則應隨著(zhù)社會(huì )承受能力的提高逐步到位，目前只能按照培養成本的一定比例和當前社會(huì )實(shí)際承受能力來(lái)決定，當然不同學(xué)校、不同專(zhuān)業(yè)其收費標準可以不同。
（3）社會(huì )服務(wù)的收入。社會(huì )服務(wù)的收入主要指，在學(xué)校和地方、企業(yè)之間進(jìn)行不同功能的優(yōu)勢互補的經(jīng)濟活動(dòng)中的收入，主要包括：為地方或地區通過(guò)多種形式進(jìn)行培養、培訓所需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)、各種層次的人才和支援地方、企業(yè)辦學(xué)；
承擔地方、企業(yè)科技研究項目；
合辦聯(lián)營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng )辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；
參與地方高新技術(shù)開(kāi)發(fā)以及參與地方、企業(yè)的咨詢(xún)決策等。這些活動(dòng)是以學(xué)校一方為服務(wù)主體與以地方、企業(yè)一方為投資主體之間的合作關(guān)系，他們之間進(jìn)行優(yōu)勢互補，雙向選擇各自所追求的最優(yōu)發(fā)展的目標作為合作基礎。在過(guò)去高度計劃經(jīng)濟體制下這種服務(wù)一般是無(wú)償的服務(wù)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下應該是有償服務(wù)。學(xué)校以服務(wù)成果的數量和質(zhì)量通過(guò)人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等按照價(jià)值規律進(jìn)行等價(jià)交換，由此學(xué)?？梢垣@取相應的經(jīng)費收入。當然在社會(huì )主義建設的大目標下，本著(zhù)“服務(wù)”與“依靠”的精神，應該是相待以誠，相處以信，公平對等，互惠互利，決不能損害聯(lián)系對方的利益。
（4）承接國家、地方政府或部門(mén)的科研課題任務(wù)的收入。這就是學(xué)校承接縱向課題所得的經(jīng)費，這方面的課題任務(wù)一般都是國家政府部門(mén)有關(guān)國計民生較為重要的項目，對社會(huì )主義建設影響重大的任務(wù)。這里的經(jīng)費投入，其投資主體是國家政府部門(mén)，當然這些課題任務(wù)的得到，是依靠學(xué)校的科研實(shí)力和成就，通過(guò)競爭而爭取到的。但這里的利益分配，不能完全按市場(chǎng)經(jīng)濟規律辦事，雖然課題經(jīng)費要考慮成果的價(jià)值，但更多的是根據課題研究過(guò)程中成本消耗的需要來(lái)考慮經(jīng)費的撥款，這不僅因為在主渠道撥款中有撥給學(xué)校的科研事業(yè)經(jīng)費，更因為這是國家任務(wù)，它將影響國家的全局利益，學(xué)校也有義務(wù)承擔這方面的任務(wù)。
（5）校辦產(chǎn)業(yè)的收入。從直觀(guān)的角度來(lái)說(shuō)，這里的投資主體是校辦產(chǎn)業(yè)，校辦產(chǎn)業(yè)作為教育經(jīng)費投資者，它所要的權則是要求學(xué)校給予有關(guān)學(xué)校的資產(chǎn)的租賃權，要求學(xué)校給予學(xué)校的科技成果的轉讓權和校辦產(chǎn)業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權。而最終利益的分配，實(shí)質(zhì)上將按股份制的原則，學(xué)校作為校產(chǎn)、技術(shù)等入股的股額分取利潤和國家給予校辦產(chǎn)業(yè)的免稅等優(yōu)惠政策所得的經(jīng)費收入。校辦產(chǎn)業(yè)與社會(huì )的關(guān)系則與社會(huì )上一般企業(yè)一樣，完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律辦事，按照價(jià)值規律進(jìn)行等價(jià)交換。從本質(zhì)上看，校辦產(chǎn)業(yè)渠道的經(jīng)費收入是學(xué)校的自我投資。
（6）國內企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人根據自愿和量力的原則捐資助學(xué)、集資辦學(xué)及國外的資助和捐贈。
這一渠道的投資主體，當然就是捐資或集資的單位和個(gè)人。從現實(shí)來(lái)說(shuō)，學(xué)校將無(wú)償地接受他們的投入，他們的投資具有一定的選擇權，或用于校園建設，或設立獎學(xué)金、助學(xué)金和發(fā)展基金，或捐贈設備等。他們這么做或是出于慈善的愿望，要擴大他們的影響“揚其名”；
或則出于對母校報答養育之恩；
或則是因為學(xué)校為他們作了貢獻給予進(jìn)一步的報答和鼓勵等等。但這方面的經(jīng)費收入，對學(xué)校來(lái)說(shuō)是隨機的，很不穩定的，是無(wú)法預計的，所以是一種機遇性收入，當然它與學(xué)校的歷史聲望影響有很大關(guān)系。
（7）運用金融、信貸手段融通教育資金，開(kāi)辦教育儲蓄和貸學(xué)金來(lái)支持教育經(jīng)費。這是國家政府給予教育的一種優(yōu)惠政策，教育系統可舉辦金融機構，以融通資金。對學(xué)校來(lái)說(shuō)，可以舉辦校內銀行，開(kāi)展集資、貸款等金融活動(dòng)為教學(xué)、科研、基建、產(chǎn)業(yè)等融通資金。這將有助于教育資金的籌措。該渠道的經(jīng)費來(lái)源可以理解為國家政府對教育的政策性投入。
從以上對籌措教育經(jīng)費的各個(gè)渠道的分析可以看出，教育投資體制改革就是投資主體的變革和改變對投資客體－－學(xué)校的無(wú)償為有償，即從由國家政府－－元化投資主體改變?yōu)槎嘣顿Y主體，它包括政府（含地方政府）、受教育者（受益者學(xué)生及其家長(cháng)）、企業(yè)、社會(huì )團體、個(gè)人（包括海外人士）以及學(xué)校自身。不同的投資主體出于不同的利益，通過(guò)不同渠道，對投資客體－－學(xué)校進(jìn)行教育經(jīng)費的投入，但是他們的投入力度是很不一樣的。
2．各個(gè)投資渠道之間的關(guān)系
在各個(gè)投資主體之間有主有從，在主渠道之外其他各個(gè)投資渠道之間，他們的投入也不是一樣的，但應該有個(gè)合適的比例，而目前的情況則尚無(wú)較為規范性的界定。以我校1993年度經(jīng)費收入為例，全年收入經(jīng)費共14922．3萬(wàn)元，其中國家政府撥款（包括教育事業(yè)費、科研事業(yè)費、基建費）4671．03萬(wàn)元，占總經(jīng)費的31％，學(xué)生收費835萬(wàn)元，占總經(jīng)費的6％，社會(huì )服務(wù)收入2396萬(wàn)元，占總經(jīng)費的16％，縱向課題費收入4236萬(wàn)元，占總經(jīng)費的28％，校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)費收入580萬(wàn)元，占總經(jīng)費的4％，捐資收入180萬(wàn)元，占總經(jīng)費的1．3％，信貸收入413萬(wàn)元，占總經(jīng)費的2．8％。由上述統計分析可知，主渠道只占了31％，而縱向課題費和社會(huì )服務(wù)費收入所占比重較高，達44％；
其次是學(xué)生收費、校辦產(chǎn)業(yè)收入、信貸收入及捐贈，但他們的比重都較低。這表明目前政府撥款并不占主要份額，其它各渠道的比例較懸殊，而1993年我校累計財政赤字達5000萬(wàn)。為此，作為國家政府主渠道的投入要有較大增加才能真正成為“為主”的地位，其他有關(guān)渠道的經(jīng)費投入也需要提高比例，適當調整關(guān)系，才能彌補學(xué)校財政赤字。而國外的一些著(zhù)名大學(xué)的經(jīng)費收入情況如何呢？據有關(guān)資料介紹，美國伯克利加州大學(xué)1989－1990年獲得聯(lián)邦、州及地方政府的資助占其總經(jīng)費的69．3％，英國牛津大學(xué)1989－1990年度獲政府資助占其總經(jīng)費的50％以上，而公立大學(xué)一般獲政府資助平均在40％以上；
學(xué)費的收入有高有低，如伯克利大學(xué)學(xué)費收入占總經(jīng)費的11．7％，耶魯大學(xué)學(xué)費收入占總經(jīng)費的24％；
服務(wù)收入一般占總經(jīng)費的22％；
校產(chǎn)收入占總經(jīng)費的3％－10％；
捐贈收入占公立學(xué)校經(jīng)常性收入的7％。上述國外學(xué)校經(jīng)費收入的比例與我國情況相差甚遠，由于國情不同不能盲目類(lèi)比，但可參考。
三、關(guān)鍵在于落實(shí)到位
新的高教投資體制符合我國國情，反映了我國高教事業(yè)發(fā)展的規律，它為增加高教經(jīng)費的投入，保證高教經(jīng)費有著(zhù)穩定可靠的來(lái)源，帶來(lái)了希望，開(kāi)辟了良好的前景，令人鼓舞。但環(huán)顧目前的現實(shí)情況則仍然令人憂(yōu)慮：教育優(yōu)先發(fā)展戰略地位沒(méi)有真正落實(shí)，而實(shí)際上只是處于“略戰”地位的境地，只顧上經(jīng)濟項目，建樓堂館所，搞開(kāi)發(fā)區等，卻舍不得投資教育，甚至出現擠占、挪用教育經(jīng)費和大面積拖欠教師工資的狀況，而學(xué)校教育經(jīng)費由于物價(jià)上漲，實(shí)際辦學(xué)經(jīng)費連續幾年負增長(cháng)；
教師待遇偏低長(cháng)期未獲解決，近年來(lái)教師流失量不斷增加，師資隊伍不穩；
學(xué)校的教學(xué)科研儀器設備嚴重不足和老化及實(shí)踐環(huán)節經(jīng)費短缺，教學(xué)質(zhì)量難以保證，辦學(xué)難以為繼；
某些政策性措施出臺，事實(shí)上限制了多渠道籌措教育經(jīng)費，教育投資水平不僅不能適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展對教育日益增長(cháng)的需求，甚而也難以滿(mǎn)足現有教育事業(yè)的基本需要，如此等等的現實(shí)情況和問(wèn)題仍然困擾著(zhù)高等教育。因此，現在的問(wèn)題在于真正貫徹落實(shí)新的高教投資體制，使其切實(shí)到位、兌現。為此，針對我們所接觸到的一些情況和問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)建議，以促進(jìn)加速新投資體制的實(shí)現。
1．首先要思想到位，真正把教育優(yōu)先發(fā)展戰略地位落到實(shí)處。必須從思想深層次上解決重物質(zhì)資源投入、輕人力資源開(kāi)發(fā)的傾向。應充分認識無(wú)論是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，還是增強綜合國力參與國際競爭，實(shí)現我國社會(huì )主義建設的發(fā)展戰略目標，都將取決于國民素質(zhì)和大批高水平專(zhuān)門(mén)人才，取決于教育事業(yè)的發(fā)展，而教育特別是高等教育則是一種高度智力密集和高度科技密集型的事業(yè)，其成就和效益很大程度上取決于人員的素質(zhì)和教學(xué)科研儀器設備的先進(jìn)程度，這就必須要投入更多的資金；
同時(shí)，教育投資已為世界各國歷史所證明也是一種生產(chǎn)性投資，它將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，因而必須從戰略高度來(lái)考慮教育問(wèn)題，才能真正落實(shí)小平同志所說(shuō)的“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問(wèn)題解決好”這一重要指示。
2．切實(shí)保證政府財政撥款的主渠道作用。當前就是要在全面推進(jìn)經(jīng)濟體制改革時(shí)，出臺一系列的改革方案中，尤其在國家財政稅收體制改革中，必須確保教育經(jīng)費按不變價(jià)格計算有必要的、穩定的和不斷增長(cháng)的來(lái)源，從而落實(shí)《綱要》規定的到本世紀末國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例達到4％和“八五”期間財政支出中教育經(jīng)費支出水平全國平均不低于15％的目標。
高等教育理論論文范文第3篇
使用Malmqutist指數辦法，對我國的高等教育資源配置效率進(jìn)行了測度，得到了1998~2011年我國31個(gè)省區的高等教育資源配置效率的相對水平，表1列出了我國三大地區各年份的平均高等教育資源配置效率水平。通過(guò)對我國高等教育資源配置效率進(jìn)行測度，發(fā)現我國三大地區（東部、中部和西部）的高等教育資源配置效率均處于一定的遞增狀態(tài)。其增長(cháng)率分別為8.9%、5.4%和4.2%，各地區的平均增長(cháng)率為6.2%。東部、中部和西部地區是由高到低的順序。而東部的效率高于平均值，這主要還是因為東部地區優(yōu)越的地理位置，以及各方面的優(yōu)勢均超過(guò)中部和西部地區，所以就能夠利用自身的許多優(yōu)勢，從而提高資源配置的效率。從各地區的平均值分解中可以看出，三大地區效率的增長(cháng)主要都是因為發(fā)生了技術(shù)進(jìn)步。這也說(shuō)明在高等教育資源配置中，技術(shù)進(jìn)步是決定其效率差異的重要因素。
2各地區高等教育資源配置效率空間自相關(guān)的檢驗
空間計量經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域中，主要用Moran’sI指數來(lái)衡量研究范圍內的空間相關(guān)程度。Moran’sI值一定介于-1到1之間，大于0為正相關(guān)，小于0為負相關(guān)，值越大表示空間分布的相關(guān)性越大。當該值接近于0時(shí)，代表變量間的空間交互影響不明顯。根據式1對各年各地區作全局空間自相關(guān)檢驗，結果如表2所示：從表2中可以看出從1998~2011年，各年的空間Mo-ran’sI指數值均是大于0的，而且具有上升的趨勢，這說(shuō)明我國高等教育資源配置效率在空間的分布上并不是全獨立的。較高集聚度的區域相對是相互鄰近的，而較低集聚度的區域相對是相互靠近的。由于存在著(zhù)溢出效應，所以若一個(gè)區域的高等教育資源存在著(zhù)集聚現象，其鄰近區域肯定也會(huì )受到一定的影響?？傊?，我國的高等教育資源配置效率集聚的省域分布存在著(zhù)不可忽視的空間維度的正相關(guān)性，并且空間依賴(lài)關(guān)系在不斷地加深，區域間自相關(guān)作用也在不斷地加強。
3各地區高等教育資源配置效率影響因素實(shí)證分析
3.1空間計量模型及數據選取將空間因素納入回歸式中稱(chēng)為空間計量，目前空間計量模型最常用的有空間滯后相依模型以及空間誤差模型。高等教育資源在配置過(guò)程中，通常會(huì )受到政府政策因素、社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境因素和市場(chǎng)因素等的影響，其中影響高等教育資源配置的主要因素是政府政策，同時(shí)也不能忽略社會(huì )環(huán)境和市場(chǎng)因素的影響?；谝陨系姆治?，我們假設具有以下的影響因素：假設區域經(jīng)濟的發(fā)展水平與高等教育資源配置效率的提高具有正效應，采用各地區的人均GDP（EcoLev）來(lái)測量。假設高等教育產(chǎn)業(yè)政策與高等教育資源配置效率提高具有正效應，采用高等教育經(jīng)費支出占財政教育經(jīng)費支出的比例（InPol）來(lái)測量。假設高等教育改革與高等教育資源配置效率提高具有正效應，采用各地區高等教育經(jīng)費支出占GDP比重（Reform）來(lái)測量。假設科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平與高等教育資源配置效率提高具有正效應，采用科技活動(dòng)籌集資金占GDP比重（ScTeLev）來(lái)測量。假設區域開(kāi)放程度與高等教育資源配置效率提高具有正效應，采用進(jìn)出口總額占GDP比重（Open）來(lái)測量。假設產(chǎn)業(yè)結構調整與高等教育資源配置效率提高具有正效應，采用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重（InSt）來(lái)測量。假設人力資本存量與高等教育資源配置效率提高具有正效應，采用高校教職員工占各地區總人口的比例（HuCa）來(lái)測量。假設高等教育規模與提高高等教育資源配置效率正相關(guān)，采用每萬(wàn)人中本專(zhuān)科學(xué)生數（Scale）來(lái)測量。假設高等教育資源配置市場(chǎng)化與提高高等教育資源配置效率正相關(guān)，采用社會(huì )資金對高等教育的投入占總投入的比例（Market）來(lái)測量。根據以上對我國高等教育資源配置效率變化影響因素的分析，建立指標體系，構建以下的計量模型。
3.2實(shí)證分析結果在進(jìn)行空間計量分析時(shí)，我們首先進(jìn)行空間模型的檢驗，以確定模型。以高等教育資源配置效率的指數變化效率作為因變量，以基于空間鄰近概念的空間權值矩陣為權重來(lái)構建空間模型。在具體的空間模型選擇上，由于無(wú)法事先根據經(jīng)驗來(lái)判斷空間誤差模型和空間滯后模型的空間依賴(lài)性，所以根據Anselin和Florax提出的準則，對前面建立的模型（4）進(jìn)行判別，在具體的空間模型選擇上，LM-Lag，統計量是顯著(zhù)的，而LM-Error統計量是不顯著(zhù)的，由此我們研究采用空間誤差模型（SLM）作進(jìn)一步的分析。檢驗結果如表3。根據表中所列出的檢驗結果，通過(guò)建立空間滯后模型(SLM)對參數進(jìn)行估計。由表4的結果可見(jiàn)，高等教育資源配置效率的空間效應通過(guò)了顯著(zhù)性檢驗，這說(shuō)明隨著(zhù)經(jīng)濟全球化、市場(chǎng)化和信息化的不斷進(jìn)步與發(fā)展，空間因素對我國的高等教育資源配置的影響越來(lái)越大，高等教育發(fā)展的空間依賴(lài)性也越來(lái)越顯著(zhù)。通過(guò)上述的空間計量分析，我們對我國高等教育資源配置效率影響因素進(jìn)行以下的分析：(1)區域經(jīng)濟的發(fā)展水平系數通過(guò)了5%的顯著(zhù)性檢驗，但系數值比較小，并且為負值-0.00001。這說(shuō)明區域經(jīng)濟的發(fā)展水平對我國高等教育資源配置效率的提高，并未達到預期的促進(jìn)作用。這與我們前面的所作的假設是不一致的。有可能是因為經(jīng)濟基礎較好的地區，雖然在教育資源投入上有較強的作用，但是其對于促進(jìn)高等教育資源配置效率提高的作用卻沒(méi)有得到發(fā)揮。而經(jīng)濟發(fā)達的地區，雖然在高等教育資源方面有很好的支撐，但是在內部資源配置方面，一定存在著(zhù)浪費的現象。(2)高等教育產(chǎn)業(yè)政策、區域開(kāi)放程度、產(chǎn)業(yè)結構調整以及高等教育資源配置市場(chǎng)化系數都沒(méi)有通過(guò)顯著(zhù)性檢驗。這說(shuō)明這些影響因素與高等教育資源配置效率不存在對應的關(guān)系。(3)高等教育改革系數通過(guò)了1%的顯著(zhù)性檢驗，且系數為0.4336。這說(shuō)明高等教育改革對促進(jìn)高等教育資源配置效率提高的作用比較顯著(zhù)。這一結果與我們前面所作的假設是一致的。我國的高等教育從1998年開(kāi)始實(shí)施高校擴招。通過(guò)改革使高等教育宏觀(guān)管理重心下移，地方政府擁有對更多對高校的管理權，也就更愿意促進(jìn)地方高等教育的快速發(fā)展，也有利于促進(jìn)高校內部資源配置效率的提高。(4)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平系數沒(méi)有通過(guò)顯著(zhù)性檢驗，這說(shuō)明其對高等教育資源配置效率提高不存在對應關(guān)系。但對技術(shù)效率的提高則通過(guò)了5%顯著(zhù)性檢驗，與前文所作的假設，部分得到了驗證。這說(shuō)明科學(xué)技術(shù)水平的提高對高等教育資源配置技術(shù)效率提高的作用,在一定范圍內是有效的。有可能是因為我國科技資源的投入模式是粗放式的，造成了高等教育資源在配置過(guò)程中存在著(zhù)許多的浪費現象，從而使得高等教育資源配置技術(shù)進(jìn)步難以發(fā)生。(5)區域人力資本存量系數通過(guò)了1%的顯著(zhù)性檢驗，且為負值。說(shuō)明我們的地區高校教職工對總人口的比例每提高1%，其效率就會(huì )降低1.97%，其技術(shù)進(jìn)步效率就會(huì )降低1.32%?？赡苁怯捎谥笜诉x取的關(guān)系，用來(lái)衡量人力資本存量的指標，本文采用的是高校教職員工占各地區總人口的比例，也許反映出高校教師在配置過(guò)程中，可能存在著(zhù)一定的浪費現象，而且指標的選取可能也存在一定的不足，不能完全反映一個(gè)地區的人力資本存量。所以對高等教育資源配置效率的提高，以及技術(shù)進(jìn)步的發(fā)生的促進(jìn)作用都表現得不顯著(zhù)。(6)高等教育規模系數通過(guò)了5%的顯著(zhù)性檢驗，說(shuō)明這一因素對高等教育資源配置效率的提高的促進(jìn)作用，以及對技術(shù)進(jìn)步發(fā)生的促進(jìn)作用都是比較顯著(zhù)的。這一實(shí)證結果也與我們前面的假設是一致的。高校擴大招生規模后，使原來(lái)閑置資源或半閑置資源得到充分的利用，從而提高高等教育資源的使用效率，在一定程度對于提高高等教育資源配置效率的起到了促進(jìn)的作用。
4結論
高等教育理論論文范文第4篇
司法實(shí)踐中“授權組織”理論的爭議關(guān)于高校被訴的行政主體地位實(shí)踐困惑最早出現于1996年，當年田某某訴北京科技大學(xué)退學(xué)案中，法官運用“法律法規授權組織”理論解決了高校行政訴訟被告資格。當年，《最高人民法院公報》刊登了該判例，并指出目前我國某些被法律賦予一定行政管理職權的事業(yè)單位、社會(huì )團體與管理相對人之間不存在平等的民事關(guān)系，而是特殊的行政管理關(guān)系，他們之間因管理行為而發(fā)生的爭議，不是民事訴訟而是行政訴訟。之后，各地法院陸續按此法理認定了高校的行政訴訟被告資格。但對“法律法規授權組織理論”的運用，學(xué)界一直爭論不已。馬懷德教授認為行政訴訟采用這一概念有內在缺陷，只能是權宜之計，因為沒(méi)有解決法律法規為什么授權、何種情況下授權、對誰(shuí)授權等基本問(wèn)題。還有觀(guān)點(diǎn)認為，此定義與國家職能向社會(huì )轉移、行政民主化的發(fā)展趨勢相一致，但存在許多不完善的地方。首先，從現有法律規定中無(wú)法找到所授之權是行政權而非其他權力的理由?！督逃ā返?8條規定，學(xué)校及其他教育機構享有“拒絕任何組織和個(gè)人對教育教學(xué)活動(dòng)非法干涉”的權力，民法規定公民的民事權利有排他性，憲法規定審判和檢察機關(guān)依法獨立行使司法權，任何行政機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人不得干涉。由此可見(jiàn)，排除干擾權可以是民事權利，也可以是司法權力，并不是教育機構獨有的行政權。其次，對立法機關(guān)授權的認定要求過(guò)高。由于受行政訴訟內容的專(zhuān)業(yè)性和復雜性、行使職權方式、工作人員素質(zhì)、會(huì )議時(shí)間等因素的限制，立法機關(guān)不可能及時(shí)將層出不窮的新事物管理權都以法律法規的形式授予?！笆跈嘟M織”理論無(wú)法得到普遍認同，這種描述性的概念不能解釋高等學(xué)校等非政府組織為什么具有行政主體身份。深入研究發(fā)現，這一問(wèn)題最終屬于對組織職能性質(zhì)的判斷問(wèn)題。發(fā)達國家高校有悠久歷史，其法學(xué)理論和法律制度比較完善，值得借鑒。
二、公共行政理論對高校行政主體地位的詮釋
（一）兩大法系國家公立高校的法律地位大陸法系和英美法系國家其公立高校的法律地位認定普遍采用公共行政理論。該理論認為，具有公共職能的組織含有公權力因子，代替政府承擔某些專(zhuān)業(yè)性很強的事務(wù)，具有行政權能，享有行政主體法律地位。兩大法系國家用“公務(wù)法人”概念界定了公立高校的法律地位，高校作為“公務(wù)法人”，不同于一般的行政組織，它以公務(wù)為基礎對中央集權進(jìn)行限制和分權，既是民事主體，也具有行政主體法律地位。公務(wù)法人兼有私法人和公法人的特點(diǎn)，是國家行政主體為了完成特定的行政職能設定的服務(wù)性機構，有別于“正式作出決策并發(fā)號施令之科層式行政機關(guān)”。公務(wù)法人具有獨立法律人格，享有一定公共權力，能夠獨立承擔法律責任。它與相對人之間既存在民事法律關(guān)系（私法關(guān)系），也具有行政法律關(guān)系（公法關(guān)系）。公務(wù)法人有若干種類(lèi)，高等學(xué)校只是類(lèi)型之一，校生關(guān)系可以借鑒為公務(wù)法人與相對人之間的關(guān)系。
（二）普通高等學(xué)校的公務(wù)法人地位筆者認為，我國高等學(xué)校與兩大法系國家的公立高等學(xué)校類(lèi)似，是依法成立、專(zhuān)門(mén)行使教育行政職能的公共管理組織，承擔了高等教育的公共職能，含有公權力因子，具有特定的行政權能，除民事主體法律地位外，還具有行政主體法律地位。高等學(xué)校行使教育行政權和公共管理權時(shí)，具有行政主體資格，與學(xué)生之間是行政法律關(guān)系?！督逃ā返?8條規定，高校擁有招生權，學(xué)籍管理、獎勵、處分權，頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)權，聘任教師及其獎勵、處分權等，這些權力具有明顯的單方意志性和強制性，屬于教育行政權力，接受行政司法審查。蘇林琴指出，高等學(xué)校作為“公務(wù)法人”，在履行公務(wù)權利提供教育服務(wù)的過(guò)程中與學(xué)生之間的關(guān)系包括行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系，但主要表現為前者，還論述了這種關(guān)系在學(xué)籍管理、教學(xué)管理、宿舍管理領(lǐng)域存在的限度和可行性。將學(xué)校定義為公務(wù)法人，并區分公務(wù)法人與其相對人之間不同種類(lèi)的法律關(guān)系，以此界定學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系，將會(huì )很好地解決把學(xué)校作為事業(yè)單位法人的若干困擾。普通高校依公法設立，承擔公共職能，擁有一定的行政權限，行使一定的公權力。這種法律地位既滿(mǎn)足了國家履行高等教育職能的需要，保證了高校的公益性，又有利于高校自治，保持一定程度的精神自由，避免行政上過(guò)于僵化的手續和官僚習氣，也容易得到社會(huì )的贊助，還有助于司法機關(guān)對高校進(jìn)行必要的監督等。這種觀(guān)點(diǎn)是高等教育自由科學(xué)發(fā)展的迫切需要，也是我國理論界研究的主流。
三、高校學(xué)生教育管理行政行為界定
（一）行政司法訴訟行為的判定標準高校既是民事主體又是行政主體，許多情況下學(xué)生教育管理的公共職能與高校為自身存在和發(fā)展而履行的職能混雜在一起。如何界定高校行為是行政行為，還是內部管理行為？在判斷高校行為性質(zhì)前，首先確定應當適用的法律，排除高校依民事法律規范作出的民事行為。高?！逗贤ā沸袨椴还軐ο鄬θ说臋嘁嬖斐啥啻笥绊?，也只能是民事行為，不能視為行政行為。如，因學(xué)費、住宿費和教材費的收繳而分別建立起來(lái)的服務(wù)與消費合同關(guān)系、租賃合同關(guān)系及委托關(guān)系?！胺且烂袷路梢幏蹲鞒觥笔钦鐒e行政行為和內部管理行為的前提。在此基礎上，高校行使涉及學(xué)生受教育權及其他基本權利的重要事項時(shí)，受行政訴訟司法審查；
除此之外，高校擁有內部裁量權，不受行政訴訟審查，確保辦學(xué)自的實(shí)現。具體界定標準有兩條，同時(shí)具備這兩項條件，方能認定高校在行使這些事項的職權時(shí)具有行政主體地位。首先，高校行為損及相對人的基本權利。涉及基本權利的事項學(xué)校內部規則無(wú)權予以限制或剝奪，只能由法律規定，且這類(lèi)法律一般屬于行政法律規范或來(lái)自其授權或委托，所以高校的這類(lèi)行為屬于行政行為。如，高校在行使涉及學(xué)生受教育權，涉及校生關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的學(xué)籍管理，因紀律處分影響到文憑和學(xué)位證書(shū)發(fā)放時(shí)應受行政訴訟司法審查。其次，高校行為對相對人的權益產(chǎn)生重大影響。衡量標準不以?xún)H對某個(gè)學(xué)生的影響程度為考量，這種影響帶有普遍性、基礎性和深遠性，即“三性”的判斷標準。如高校對學(xué)生的記過(guò)處分，對有的學(xué)生可能影響重大，對有的學(xué)生影響不那么嚴重，不具備“三性”要件，不視為重大影響。關(guān)于這方面最好出臺相關(guān)的司法解釋予以規制。如，臺灣地區規定“改變學(xué)生身份并損及其受教管理與評價(jià)-41-育的機會(huì )，屬于對憲法中的受教育權有重大影響，發(fā)生糾紛時(shí)應進(jìn)行行政訴訟?！边@個(gè)條件是區分高校內部管理行為和行政行為的主要界限。
（二）高校司法審查行政行為學(xué)校作為行政主體是執行教育行政法規的“準行政機關(guān)”，教育行政部門(mén)的部分管理職權授予學(xué)校行使。在法律授權范圍內，高校以自己的名義實(shí)施相應的行政行為，如入學(xué)審批、學(xué)籍管理、考試、學(xué)位授予、紀律處分、頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)等。司法介入高校學(xué)生教育管理的糾紛主要包括學(xué)籍處理類(lèi)行為、學(xué)歷學(xué)位管理行為、招生考錄類(lèi)行為。學(xué)籍處理類(lèi)行為。根據《普通高校學(xué)生管理規定》，學(xué)籍管理事項有多種，但只有“學(xué)籍的取得和喪失”與憲法中公民受教育的基本權利最相關(guān)，受司法審查監督的行為包括取消學(xué)籍、針對違紀學(xué)生的勒令退學(xué)和開(kāi)除學(xué)籍處分、取消入學(xué)資格。學(xué)歷學(xué)位證書(shū)管理類(lèi)行為。學(xué)歷學(xué)位證書(shū)的取得與否直接關(guān)系到學(xué)生將來(lái)的就業(yè)、社會(huì )評價(jià)和未來(lái)的發(fā)展，對學(xué)生影響重大?！督逃ā芬幎ㄊ芙逃哂袡嘣趯W(xué)業(yè)成績(jì)和品行上得到公正評價(jià)、學(xué)業(yè)合格后獲得相應學(xué)歷證書(shū)和學(xué)位證書(shū)。高校做出的取消申請學(xué)位資格、不頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)、不予補辦學(xué)業(yè)證書(shū)，以及宣布學(xué)業(yè)證書(shū)或學(xué)位證書(shū)無(wú)效的行為，須接受行政司法審查。招生考錄類(lèi)行為。我國普通高校招生主要有三種模式，一是教育行政部門(mén)與普通高校分工合作模式；
二是教育行政部門(mén)宏觀(guān)管理，普通高校高度自主模式；
三是普通高校市場(chǎng)化運作模式。第三種模式主要采取合同形式進(jìn)行，屬于民事法律關(guān)系調整的范疇。前兩種招生行為中的錄取、不予錄取或退回招生對象、限制研究生報考資格、拒查研究生入學(xué)考試成績(jì)等行為須接受行政司法審查。
高等教育理論論文范文第5篇
成人高等教育學(xué)籍管理表現為成人學(xué)生和學(xué)校之間的隸屬關(guān)系，是對成人學(xué)生從入學(xué)之日到畢業(yè)時(shí)的全過(guò)程加以記載與管理。它對提高教學(xué)質(zhì)量，培養高層次全面發(fā)展的合格人才，維護學(xué)校的正常秩序具有重要的意義。所以成人學(xué)籍管理已經(jīng)成為復雜的系統工程，有其自身的特點(diǎn)，突出表現為學(xué)籍管理的復雜性、變動(dòng)性。
1.1學(xué)籍管理的復雜性
成人高等教育的學(xué)生來(lái)源比較廣泛，系分別來(lái)自各個(gè)不同單位的在職人員，涉及的專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)多，且年齡層次跨度大，文化水平、個(gè)人素養、思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習動(dòng)機都有較大的差異。這使得成人高校的學(xué)籍管理呈現出多樣化、復雜化的特點(diǎn)，而傳統的學(xué)籍管理工作量大、耗時(shí)長(cháng)、手續繁瑣，效率低下，已無(wú)法滿(mǎn)足復雜多變的學(xué)籍信息管理。
1.2學(xué)籍管理的變動(dòng)性
成人教育學(xué)籍具有變動(dòng)性大的特點(diǎn)。成人學(xué)生有別于普通高等教育的學(xué)生，在學(xué)習的整個(gè)過(guò)程中夾雜著(zhù)家庭生活和工作的瑣事，經(jīng)常出現工作的調動(dòng)、職務(wù)的升遷、突發(fā)事件等原因要求變更學(xué)籍的狀況，造成成人學(xué)生的流動(dòng)性比較大。采用傳統的管理方式就有可能會(huì )出現學(xué)籍信息的丟失、出錯、重復，或者是學(xué)籍信息的不匹配的狀況?；谏鲜鲈?，與學(xué)籍相關(guān)的信息處理日趨繁重和復雜，在客觀(guān)上必須對學(xué)籍管理采用信息化管理的方式，以此來(lái)實(shí)現成人高等教育學(xué)籍管理信息化、網(wǎng)絡(luò )化，提高學(xué)籍管理的工作效率。
2學(xué)籍管理信息化的實(shí)踐
學(xué)籍管理工作是對學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)學(xué)習過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理，主要對學(xué)生的信息采集、學(xué)籍注冊、學(xué)籍變動(dòng)以及學(xué)生成績(jì)和思想品德、各項獎懲、畢業(yè)生信息采集、畢業(yè)資格審核、證書(shū)發(fā)放、歸檔資料等為主要內容對學(xué)生進(jìn)行管理的一種手段。依照學(xué)籍管理的主要內容科學(xué)合理地制定信息管理的方法，是對成人高等教育實(shí)踐學(xué)籍管理信息化的關(guān)鍵所在。因此，學(xué)籍管理信息化要以實(shí)施電子注冊為基礎，把加強電子注冊管理作為學(xué)籍管理的有效手段。將學(xué)籍管理和學(xué)歷證書(shū)電子注冊有機結合起來(lái)，促進(jìn)成人高校管理學(xué)籍管理的現代化建設。
2.1嚴查入口關(guān)，建立電子學(xué)籍檔案
成人教育在每學(xué)年新生報到入學(xué)后，對照成人高?！秾W(xué)生學(xué)籍管理規定》采集新生信息，包括考生準考證、錄取通知書(shū)、身份證、電子檔案照片等要與新生本人填寫(xiě)的個(gè)人信息表格進(jìn)行詳細核實(shí)，規范地采集好新生學(xué)籍信息，嚴格復查新生入學(xué)采集的學(xué)籍信息，從招生庫等其他數據庫導入相關(guān)學(xué)生資料，按不同校區、系、部、專(zhuān)業(yè)、學(xué)制編班編學(xué)號，建立全校學(xué)生的基本信息數據庫。并根據不同條件設計快捷地查詢(xún)學(xué)生學(xué)籍情況查詢(xún)的信息庫，準確建立每個(gè)學(xué)生的電子學(xué)籍檔案，確保新生數據正確、完整，從源頭上把好數據的入口關(guān)，這樣才能有效避免不規范和錯誤數據的產(chǎn)生。
2.2加強信息審核，注冊電子學(xué)籍信息
電子注冊和學(xué)籍管理是相輔相成、緊密結合的，電子注冊工作保證了學(xué)生數據真實(shí)而準確，是學(xué)籍管理工作的重要內容和任務(wù)。由于新生學(xué)籍電子注冊的結果是學(xué)生畢業(yè)時(shí)學(xué)歷證書(shū)電子注冊的重要審核依據，所以學(xué)籍管理人員要按照招生規定認真仔細復查新生入學(xué)資格，不符合招生條件的，立即取消其入學(xué)資格；
對于符合入學(xué)條件的新生，按專(zhuān)業(yè)、班級為單位與注冊電子檔案進(jìn)行信息化比對，通過(guò)學(xué)籍管理信息有關(guān)平臺傳輸到主管部門(mén)備案，將學(xué)生電子檔案轉化為注冊學(xué)籍信息。學(xué)籍管理人員在整理核實(shí)新生信息時(shí)，要快速、準確、熟練使用學(xué)籍信息管理系統，對新生進(jìn)行學(xué)籍注冊，并要做到上報的數據格式要正確，同時(shí)要嚴格按照學(xué)籍管理規定對新生學(xué)籍加強管理，將學(xué)籍信息和電子注冊學(xué)歷管理有機結合在一起，實(shí)行同步管理。因此，新生電子注冊工作是學(xué)籍管理的重要環(huán)節，是維護學(xué)歷證書(shū)的公正性及保護畢業(yè)生合法權益的重要保證。
2.3健全管理制度，實(shí)行學(xué)籍動(dòng)態(tài)管理
成人學(xué)生由于工作等原因提出學(xué)籍變更的情況很多，如轉學(xué)與轉專(zhuān)業(yè)、休學(xué)與復學(xué)、退學(xué)等，對此要嚴格按照規章制度辦理相關(guān)手續，及時(shí)更正學(xué)籍信息。同時(shí)按省教育廳有關(guān)精神，在規定時(shí)間內報批，以免出現遺漏或錯誤。學(xué)籍管理人員要認真規范地做好學(xué)籍管理工作，對學(xué)生實(shí)行動(dòng)態(tài)化的學(xué)籍管理，在每一學(xué)期結束之前，對學(xué)生個(gè)人電子檔案進(jìn)行補充，及時(shí)完善學(xué)生的基本情況、獎勵與處分情況、學(xué)習成績(jì)、畢業(yè)論文成績(jì)等重要材料和信息，同時(shí)進(jìn)行審核，發(fā)現有問(wèn)題的數據進(jìn)行復核，保證學(xué)籍信息正確無(wú)誤。強化學(xué)籍管理的剛性約束，不得擅自更改、變動(dòng)、刪減相關(guān)的學(xué)籍信息，如果確實(shí)有誤需要更改，則需上級主管部門(mén)批準方能修改操作。
2.4嚴把出口環(huán)節，審核學(xué)歷電子注冊信息
學(xué)歷電子注冊是電子注冊工作的出口。學(xué)歷證書(shū)電子注冊要保證全面準確反映學(xué)生學(xué)籍信息數據的準確性、完整性和可靠性。必須嚴格執行學(xué)歷證書(shū)電子注冊制度，嚴把出口環(huán)節，審核學(xué)歷電子注冊信息，明確學(xué)籍、學(xué)歷數據核對、審查、更正、上報的管理程序，杜絕錯報漏報、隨意更改、弄虛作假等現象，確保成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷數據準確規范。在學(xué)生臨畢業(yè)之前，要查閱學(xué)生學(xué)籍信息和電子注冊的信息，在辦理學(xué)生畢業(yè)證書(shū)驗印注冊審核時(shí)，核對提供學(xué)生入學(xué)的錄取審批文件，對照電子注冊數據庫圖像和其他信息，與學(xué)籍信息進(jìn)行一一比對和復查，并與教育部中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)學(xué)歷查詢(xún)系統及學(xué)歷認證系統相互對應，以保證學(xué)生學(xué)歷證書(shū)、電子注冊以及學(xué)生學(xué)籍的一致性，提供真實(shí)、完整、無(wú)誤的畢業(yè)生學(xué)歷證書(shū)注冊信息。因此，成人高等教育學(xué)籍管理的重中之重，實(shí)行學(xué)歷電子注冊制度是高等教育學(xué)籍管理改革的重要舉措，在證書(shū)管理科學(xué)化、提高工作效率方面產(chǎn)生了積極的效果，對學(xué)籍管理中其他工作起著(zhù)有力的借鑒作用。
3學(xué)籍管理信息化的思考
成人高等教育學(xué)籍管理信息化是一項復雜的系統工程,要實(shí)現管理的科學(xué)化、規范化、程序化和信息化，必須在宏觀(guān)層面做出思考和籌劃，因此，如何真正實(shí)現成人高等教育學(xué)籍管理的信息化是當前學(xué)分制信息化建設的一項重要課題，必須轉變成人高等教育學(xué)籍管理的理念，進(jìn)一步完善各項學(xué)籍管理科學(xué)化制度建設，強化學(xué)籍信息動(dòng)態(tài)化過(guò)程管理，探索成人高等教育信息化管理的道路，加強信息平臺建設，使學(xué)籍管理規范化、制度化、人性化、高效化，以提高學(xué)籍管理的效能。
3.1強化學(xué)籍信息化的過(guò)程管理
成人高等教育學(xué)籍管理具有持續性、復雜性、繁瑣性的特點(diǎn)，學(xué)籍管理人員要有高度的工作責任心，明確電子注冊管理系統操作的要求，熟悉成人學(xué)籍管理實(shí)際操作的流程，嚴格按照管理流程和規定進(jìn)行規范操作。根據管理流程實(shí)施具體的過(guò)程管理，將電子學(xué)籍檔案中的招生錄取、教育教學(xué)、學(xué)籍管理、畢業(yè)、結業(yè)、肄業(yè)及授予學(xué)位材料和學(xué)歷證書(shū)等有關(guān)材料中的文字、圖表、照片等材料，按照學(xué)籍檔案要求分類(lèi)歸檔保存，加強檔案管理。學(xué)籍管理人員要定期核對，按照上級主辦高校對辦學(xué)點(diǎn)的要求，對學(xué)籍進(jìn)行嚴格管理和規范操作，實(shí)現全程跟蹤，保證成人高等教育學(xué)籍信息的及時(shí)性和準確性。
3.2加強信息平臺建設
成人高等教育學(xué)籍信息平臺，是學(xué)籍管理基礎工程。學(xué)籍管理各項工作的實(shí)施，必須依靠學(xué)籍信息平臺。學(xué)籍信息平臺以電子注冊為基礎，要進(jìn)一步探索改進(jìn)學(xué)籍管理的方法，加強信息平臺建設，運用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和校園網(wǎng)以及主辦高校的信息平臺實(shí)現互通互聯(lián)，建立動(dòng)態(tài)的學(xué)生電子學(xué)籍檔案數據庫，運用現代化手段進(jìn)行學(xué)籍管理，這樣能夠實(shí)現信息、資源共享,加強辦學(xué)點(diǎn)與主辦高校、上級主管單位之間的信息交流,以便于各級領(lǐng)導和省級教育部門(mén)實(shí)現信息交換和核對，提高成人教育學(xué)籍管理信息化的成效。
