為全面貫徹落實(shí)中央、省、州召開(kāi)的防汛減災和地質(zhì)災害防治工作電視電話(huà)會(huì )議精神，我縣積極組織各鄉（鎮）及相關(guān)單位召開(kāi)防汛和地質(zhì)災害防治工作相關(guān)會(huì )議，專(zhuān)項針對防汛和地質(zhì)災害防治工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步壓實(shí)工下面是小編為大家整理的2023年防汛減災教案【五篇】（精選文檔）,供大家參考。
防汛減災教案范文第1篇
防汛減災及地災防范工作匯報1
為全面貫徹落實(shí)中央、省、州召開(kāi)的防汛減災和地質(zhì)災害防治工作電視電話(huà)會(huì )議精神，我縣積極組織各鄉（鎮）及相關(guān)單位召開(kāi)防汛和地質(zhì)災害防治工作相關(guān)會(huì )議，專(zhuān)項針對防汛和地質(zhì)災害防治工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任、嚴明工作紀律，始終堅持人民至上、生命至上，把災害防治工作納入重中之重，全力抓好主動(dòng)作為、提前部署、積極備汛等工作?，F將我縣相關(guān)工作開(kāi)展情況報告如下。
一、降雨量和受災情況
今年我縣境內4月初開(kāi)始了降雨，5月份降雨較常年偏少約一成，6月份降雨較常年偏多約兩成。其中6月8日至23日降雨較集中，約占入汛以來(lái)降雨量的80%，發(fā)生了多次短時(shí)強降雨。截止目前，我縣鎮、鎮、鎮、鎮、等鄉（鎮）發(fā)生山洪、泥石流等災害6次，造成經(jīng)濟損失近600萬(wàn)元，因提前預警，成功轉移農戶(hù)37戶(hù)170余人，實(shí)現人員零傷亡目標。
其中，6月11日山洪泥石流災害造成草坪子組16戶(hù)64人受災，造成房屋被淹、道路沖毀等，直接經(jīng)濟損失達460萬(wàn)元。因提前預警、監測工作到位，提前轉移溝道沿途兩岸群眾29戶(hù)129人，未造成人員因災傷亡。
二、開(kāi)展工作情況
（一）高度重視，積極組織
今年以來(lái)，我縣組織各鄉鎮及相關(guān)單位召開(kāi)縣防汛減災和地質(zhì)災害防治工作會(huì )議2次，會(huì )議全面貫徹落實(shí)中央、省、州召開(kāi)的防汛減災和地質(zhì)災害防治工作電視電話(huà)會(huì )議精神、傳達貫徹總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于防汛救災工作指示批示和省委彭清華書(shū)記在6月29日全省防汛救災工作視頻調度會(huì )上的講話(huà)精神，并結合我縣的實(shí)際，對全縣防汛減災和地災防治工作進(jìn)行多次部署，確保最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）強化責任，健全機構
因機構改革，成員單位人員變動(dòng)，縣人民政府及時(shí)調整了指揮部領(lǐng)導小組成員單位。同時(shí)，按照防汛減災工作要求，各鄉（鎮）也對應成立了鄉（鎮）級指揮部，并明確了各級防汛職責。截止目前，全縣成立了應急搶險隊27支1106人，搶險隊分別為各鄉鎮應急搶險隊16支、鄉鎮民兵預備役、縣武警中隊干警、消防救援大隊、縣森林草原應急滅火大隊、交通運輸局應急搶險隊、水利局防汛抗旱應急救援隊、衛生應急救援隊、公路分局黨員先鋒隊、應急通信保障隊、國電分公司應急搶險隊、人武部應急連，形成了縣、鄉、村專(zhuān)常兼備的救援體系。
（三）強化建設，嚴格值守
一是我縣除各級搶險救災隊伍外，針對防汛減災工作，專(zhuān)項成立了防汛綜合值班辦公室，分別以6名縣級領(lǐng)導按月、7名科級領(lǐng)導按周、6名抽調人員按“四班制三班倒”的形式開(kāi)展值班值守，并指派2名人員（a、b崗）兼職處理防汛減災工作日常事務(wù)；
同時(shí)，各鄉（鎮）也成立了防汛減災辦公室。二是為做好預警預報工作，嚴明縣、鄉兩級相關(guān)辦公室24小時(shí)值班值守，及時(shí)接收縣氣象部門(mén)的氣象信息和山洪災害預警平臺監測數據，做好雨汛情信息上傳下達，特別在較大雨情預報時(shí)，及時(shí)以qq、微信、預警平臺短信等形式通知各鄉（鎮）及企業(yè)做好防范預警工作。同時(shí)，嚴格落實(shí)防汛減災指揮部辦公室對各鄉（鎮）企業(yè)及隱患點(diǎn)監測人員在崗情況進(jìn)行不定時(shí)抽查工作。
（四）強化儲備，完善預案
一是按照省、州防汛減災工作要求，結合我縣實(shí)際，修訂完善了《防汛總體預案》《防汛抗旱山洪災害應急預案》《大江大河防汛預案》《水庫大壩突發(fā)事件應急預案》《地質(zhì)災害應急預案》和《防汛抗旱工作方案》，進(jìn)一步明確了各成員單位防汛減災和地質(zhì)災害防治工作職責。二是根據《2020年救災物資采購儲備計劃》，預算資金為300萬(wàn)元，計劃分3批次采購，結合歷年災情趨勢和各鄉鎮物資儲備情況，已向全縣16個(gè)鄉鎮調撥了一批帳蓬、雨鞋、雨衣、手電筒、棉被、彩條布等防汛物資，并督促各鄉鎮做好統籌管理，確保發(fā)生災害時(shí)能第一時(shí)間保障到位。目前，我縣已儲備帳蓬1200頂、雨（衣）鞋1500套、手電筒700把、棉被2800套、水管4.5萬(wàn)米、鐵絲網(wǎng)500公斤、編織袋2000條、柴油發(fā)電機5臺、抽水機2臺、救生衣900件、應急人員裝備100套、大米10噸、清油1000桶、車(chē)輛28輛；
挖掘機4輛、裝載機6輛。
（五）強化督查，抓好演練
一是組建了以縣委、縣政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)，縣自然資源局、縣水利局、駐縣督導技術(shù)單位等部門(mén)為成員的督導檢查工作組，深入各鄉（鎮）督導地質(zhì)災害防治責任落實(shí)、隱患排查、應急演練、物資儲配等工作。二是按照省自然資源廳“七查”工作要求，完成了全縣汛前地質(zhì)災害隱患排查，共計銷(xiāo)號11處（均為已全部實(shí)施避險搬遷或工程治理點(diǎn)位及部分合并點(diǎn)位），新增3處泥石流隱患點(diǎn)，2020年納入地質(zhì)災害群測群防隱患點(diǎn)位435處。其中，泥石流219處、滑坡159處、崩塌55處、不穩定斜坡2處。汛期開(kāi)始后，按照省州工作部署，我縣迅速啟動(dòng)了地質(zhì)災害防治“回頭看”及隱患再排查工作。通過(guò)再排查，新增隱患點(diǎn)6處，銷(xiāo)號1處，目前納入群測群防地質(zhì)災害隱患點(diǎn)440處。三是投入資金220萬(wàn)元，完成了河、松林河、子耳河、三巖龍河、洪壩河、踏卡河等大小9條河道沿岸38處防洪隱患排查，對松林河灣壩段多處河道、三巖龍河鄉政府段、洪壩河羊圈門(mén)段等13個(gè)河段進(jìn)行了河道疏浚整治。四是我縣結合“5·12”防災減災系列工作部署，組織鄉（鎮）、村、組民兵預備役人員、黨員先鋒隊、站所院校救援隊伍及監測人員按照“一點(diǎn)一演練”的要求開(kāi)展防汛和地質(zhì)災害防控應急演練400余次，實(shí)現所有地災隱患點(diǎn)演練全覆蓋。
（六）強化宣傳，增強意識
我縣以“3·22”世界水日為契機，通過(guò)微信、qq、電話(huà)短信等方式，開(kāi)展了《中華人民共和國防洪法》的宣傳，向群眾宣傳講解了防洪避險知識，并組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入各鄉鎮開(kāi)展地質(zhì)災害防治集中培訓16場(chǎng)次，發(fā)放了《山洪災害及其防治手冊》500冊、《山洪地質(zhì)災害防治知識》光盤(pán)200張，發(fā)放了《地質(zhì)災害防治知識手冊》、《地質(zhì)災害隱患點(diǎn)監測手冊》、《地質(zhì)災害隱患點(diǎn)監測記錄本》、《地質(zhì)災害識災避災掛圖》等宣傳培訓資料25000余份，深入隱患點(diǎn)及入戶(hù)宣傳約1300次，受訓群眾約18000余人。
（七）強化協(xié)作，科學(xué)防治
通過(guò)配備雨量監測設備、地質(zhì)災害監測設備、“北斗”預警系統，進(jìn)一步提高我縣預警監測能力。目前，我縣已建成的山洪災害預警非工程措施監測雨量（水位）監測站點(diǎn)已實(shí)現16個(gè)鄉（鎮）全覆蓋，全縣累計在用的雨量監測站57個(gè)（其中省建共享18個(gè)），水位監測站24個(gè)（其中省建共享2個(gè)），簡(jiǎn)易雨量站61個(gè)，預警廣播61套；
在地質(zhì)災害重點(diǎn)監測點(diǎn)安裝的51套監測設備，并為各鄉（鎮）配備“北斗”預警系統。
三、存在的問(wèn)題
雖然我縣在防汛和地質(zhì)災害防治工作中，按照中央、省、州要求，建立了完善的體系和工作機制，并在近兩年有成功避險的案例，但仍然存在報訊率低的問(wèn)題。目前我縣山洪災害防治非工程措施預警平臺報訊率為78%，主要原因是監測站點(diǎn)投入運行使用近8年，部分雨量站、水位站設備損壞（或遺失），不能使用或者可靠性降低，造成收集數據不準確。經(jīng)2019年縣財政投入資金新增31處監測設備后，損毀監測站點(diǎn)得以恢復，縣級平臺已能正常接收數據，但省級平臺不能正常接收數據，原因是省級系統運維單位授權編碼后才能進(jìn)入省級平臺，目前正在銜接此項工作。
四、下一步工作打算
為全力做好防汛及地質(zhì)災害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，在接下來(lái)的工作中，我們將繼續做好以下工作。
一是全面做好值班值守管理，定時(shí)不定時(shí)對各隱患點(diǎn)監測人員值守情況進(jìn)行抽查；
二是做好氣象部門(mén)的天氣預報接收工作，及時(shí)傳達雨汛情信息；
三是加強管理好預警平臺的維護，保證平臺在整個(gè)汛期能正常運行；
四是全力抓好群眾的宣傳教育工作，讓全縣群眾掌握防汛及地質(zhì)災害防治相關(guān)知識，增強群眾防汛意識；
五是落實(shí)督導檢查常態(tài)化，對查出的問(wèn)題，堅持立改立行；
六是嚴格落實(shí)好上級下達的各項相關(guān)工作。
防汛減災工作事關(guān)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，接下來(lái)我們將進(jìn)一步加 大防汛工作力度，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)。”思想上高度重視，工作上積極主動(dòng)，落實(shí)上細之又細，環(huán)環(huán)相扣，精心準備，嚴密監視，高度警惕，隨時(shí)監控雨情和水情，始終保持高度戒備狀態(tài)，不斷完善防汛措施，確保安全渡汛，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出應有貢獻。
防汛減災及地災防范工作匯報2
1、2020年防汛防地災工作總結報告一、提高認識，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，認真貫徹落實(shí)相關(guān)會(huì )議精神，高度重視省督察組反饋問(wèn)題整改工作一是加強學(xué)習，提高認識，高度重視防汛防地災和安全度汛工作。將防汛防地災工作作為一項政治責任，政治任務(wù)，深入學(xué)習貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，特別是防災減災救災新理念，認真傳達學(xué)習省委書(shū)記彭清華對汶川縣龍溪鄉阿爾村阿爾組阿爾寨發(fā)生山體滑坡重要批示精神和在全省防汛抗旱工作電視電話(huà)會(huì )上的講話(huà)精神、市委和縣委主要領(lǐng)導對認真貫徹相關(guān)會(huì )議精神的批示和決策部署。二是認真落實(shí)好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，重大事件、重要時(shí)段和重要會(huì )議黨政主要領(lǐng)導。
2、親自抓、親自安排部署，分片分線(xiàn)落實(shí)好行業(yè)安全度汛工作責任，督促企業(yè)落實(shí)好防汛防地災主體責任。及時(shí)調整充實(shí)工作領(lǐng)導小組，完善方案預案，廣泛開(kāi)展宣傳教育培訓，不斷加強防汛防地災隊伍建設。三是突出重點(diǎn)，在重要時(shí)間節點(diǎn)和重要環(huán)節加強防汛防地災隱患拉網(wǎng)式排查整治工作，對全鄉各種防汛防地災動(dòng)態(tài)進(jìn)行監控掌握，確保我鄉汛期防汛防災持續穩定向好發(fā)展。四是按照省防汛防地災工作督察要求和反饋問(wèn)題整改意見(jiàn)，能整改的馬上整改，不能整改的，建立問(wèn)題整改臺賬，落實(shí)整改責任人和整改時(shí)限，確保整改實(shí)效。二、增強防汛防地災的自覺(jué)性和主動(dòng)性(一)制訂和印發(fā)相關(guān)工作方案。建立健全和更新完善應急演練實(shí)施方案、防汛防地災、地質(zhì)監測等應急。
3、預案，落實(shí)黨政同責、一崗雙責等責任體系和企業(yè)主體責任。與各村、山洪監測員和地質(zhì)災害監測員簽訂2020年防汛減災目標責任書(shū)15份。與18個(gè)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書(shū)。分別在5、6、7、8、9月開(kāi)展了防汛防地災隱患排查工作。對各地質(zhì)災害監測隱患點(diǎn)、已退出隱患點(diǎn)、公路上下邊坡、農戶(hù)居住地上下左右、企業(yè)廠(chǎng)房上下等部位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對山洪災害易發(fā)區、地質(zhì)災害易發(fā)區等重要地段、河溝道、防洪工程作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查。加強落實(shí)各村防汛防災工作責任制、組織機構、值班制度建設，充實(shí)應急物資儲備、加強應急隊伍和通訊設施建設等各項準備工作，加強對各類(lèi)水利工程、防洪設施的運行等檢查力度，督促完成各企業(yè)、水電站的逃生。
4、通道建設。完善7個(gè)地災點(diǎn)和2個(gè)山洪災害點(diǎn)應急避險預案，發(fā)放更新地質(zhì)災害明白卡350余份，開(kāi)展各地質(zhì)災害監測點(diǎn)應急演練12次。加強對地質(zhì)災害監測員的監測和引導群眾逃生培訓工作。(二)做好了汛前物資儲備。物資儲備情況：94頂救災帳篷、兩臺應急發(fā)電機、52條彩帶布、一箱蠟燭、39支手電筒、十捆20米救生繩、兩捆50米救生繩、20個(gè)頭盔及20件攜行工具等汛期應急物資。與XXXX鄉連鎖利民銷(xiāo)售店簽訂食用物資儲備協(xié)議，一旦遇到災情，及時(shí)提供食用物資。(三)加強宣傳教育和預警預報工作。通過(guò)召開(kāi)鄉干部會(huì )、村組會(huì )議、村民代表會(huì )、戶(hù)長(cháng)會(huì )、院壩會(huì )，利用村村響廣播、LED顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標語(yǔ)、手機短信和微信群宣傳等。
5、多種渠道，大力宣傳防汛防災知識、地質(zhì)災害應急逃生知識常識。利用脫貧攻堅走村入戶(hù)、文化走基層文藝演出活動(dòng)等活動(dòng)宣傳教育防汛減災知識，提前造氛圍，提前宣傳，提早警覺(jué)，綜合運用防汛防地災常識，增強全民防災減災意識和避險避災能力。(四)應急搶險處置得力，確保群眾生命財產(chǎn)安全。7月27日上午XXXX鄉五個(gè)村發(fā)生不同程度泥石流災害，XXXX鄉立即啟動(dòng)應急預案，鄉黨委書(shū)記張道杲第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)指導搶險救援工作，出動(dòng)鄉村干部及民兵70余人，緊急轉移群眾180戶(hù)720人，發(fā)放應急物資方便面210桶，飲用礦泉水200余瓶，應急響應撤銷(xiāo)后群眾才回原住處;7月27日，各村道路垮塌中斷，全鄉共出動(dòng)80余人黨員干部，對垮。
6、塌道路進(jìn)行搶通，引導群眾第一時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)自救，保障了群眾生命財產(chǎn)安全和出行便利。
三、常態(tài)化開(kāi)展在建工程安全度汛工作檢查我鄉把防汛防地災隱患排查和地災防治相結合，加強值班值守，常態(tài)化推進(jìn)我鄉汛期安全隱患排查工作。
1、對非煤礦山和地質(zhì)災害點(diǎn)常態(tài)化跟蹤監管。配合協(xié)助國土、安監、水務(wù)、交警、回隆派出所對雅安市金來(lái)礦業(yè)有限公司晏如銅金礦礦山開(kāi)展安全度汛綜合檢查。
2、對已建養雞場(chǎng)溝泥石流治理工程和擦安公路老鷹巖河溝沙石治理工程，在建XX小學(xué)教師周轉房建設工程、香菇基地建設、海洋村機耕道建設和村文化衛生室建設的地勘、施工、用水安全工程等在建工程進(jìn)行安全度汛檢查。要求按照安全度汛要求，對電線(xiàn)桿移位、高壓電安全。
7、距離、土荒轉移等都要以安全標準建設，保證質(zhì)量，保證安全。
8、督察。
五、工作亮點(diǎn)
1、對防汛防災工作進(jìn)行全員培訓和應急演練，參與率高，百姓評價(jià)好。
2、定期進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)消除安全隱患，目前已完成西沖溝、養。
3、雞場(chǎng)溝、老鷹巖等隱患治理工作。物資儲備到位。及時(shí)完善和補充汛期應急物資，進(jìn)一步完善應急物資儲備工作。
六、存在的問(wèn)題
1、部分企業(yè)、村組和群眾對安全度汛的重要性認識不足，存在麻痹大意思想。
2、企業(yè)主體責任落實(shí)不夠，主動(dòng)排查隱患積極性不高。企業(yè)在隱患治理上資金投入不足，責任落實(shí)不力。
七、下一步打算
1、汛期安全永遠在路上、存在于每一個(gè)細節，每一次的行動(dòng)。防汛減災要時(shí)時(shí)講、處處講，要大力宣傳防汛防地災防范常識。
防汛減災教案范文第2篇
各學(xué)區辦、中小學(xué)校幼兒園：
為有效應對2017年防汛抗旱復雜嚴峻形勢，進(jìn)一步增強我區師生防汛抗旱主體意識，提升水旱災害防范能力和自救互救能力，根據自治區防汛抗旱指揮部及市區兩級防汛抗旱指揮部的統一部署，決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實(shí)抓好抓實(shí)工作，結合我區教育系統的實(shí)際情況，現將有關(guān)事項通知如下：
一、活動(dòng)主題
普及水旱災害知識，提高災前預防意識，減輕水旱災害風(fēng)險。
二、活動(dòng)時(shí)間
2017年5月。
三、宣傳內容
（一）防汛抗旱知識。洪澇、臺風(fēng)、山洪、干旱等各類(lèi)水旱災害防御知識；
工程險情處置、遇險人員救援及自救知識。
（二）防汛抗旱形勢、防御工作重點(diǎn)。認識2017年學(xué)校防汛抗旱形勢，本地臺風(fēng)、洪澇、干旱等災害易發(fā)（影響）區域和防御工作重點(diǎn)。
（三）防汛抗旱應急預案。做好包括學(xué)校洪澇災害應急預案、干旱災害應急預案、臺風(fēng)防御應急預案、山洪災害應急預案、在建工程安全度汛應急預案或工作方案。
四、活動(dòng)要求
（一）準確把握形勢，提高認識。從自治區對今年的防汛形勢判斷以及氣象、水文部門(mén)預測情況來(lái)看，我區今年汛期是一個(gè)正常偏豐年景，但由于降雨時(shí)空分布不均、氣象變化的不確定性、極端天氣事件呈多發(fā)態(tài)勢等原因，今年我區發(fā)生流域性嚴重水旱災害的可能性比較大，由于臺風(fēng)、強對流天氣等影響，強降雨導致的中小流域、局部性洪災不可避免。為此，各校要通過(guò)有效的宣傳手段，向師生宣傳今年防汛抗旱形勢的嚴峻性，從而提高學(xué)生防災減災意識和自救互救能力，最大限度避免人員傷亡。
（二）加強領(lǐng)導，統一部署。各學(xué)區辦、各中學(xué)要結合《2017年xx區教育系統防汛抗旱工作應急預案》的精神，加強對防汛抗旱宣傳活動(dòng)的領(lǐng)導，統一部署轄區學(xué)校及本?！胺姥纯购敌麄髟隆被顒?dòng)，把宣傳活動(dòng)與防汛抗旱工作有機結合起來(lái)，做到防患于未然。
防汛減災教案范文第3篇
各鎮和有關(guān)單位要認真做好抗御河流洪水的各項準備，確保河流防洪安全?？h水利局要嚴厲打擊違法侵占河道行為，徹底清除行洪障礙，確保河道行洪暢通?？h防汛抗旱指揮部要建立巡堤查險、河道清灘網(wǎng)格化管理機制，將責任逐級落實(shí)到鎮、村、組和具體人員。沿河各鎮和有關(guān)單位接到縣防汛抗旱指揮部的防汛泄洪指令后，第一時(shí)間通知防汛責任單位和責任人，并采取固定值守和流動(dòng)巡查相結合的辦法，迅速組織人員沿河巡查，堅決勸離河道滯留人員，同時(shí)進(jìn)行不間斷巡查，確保清灘工作不留死角、不出空檔。撤離指令由縣防汛抗旱指揮部視洪水過(guò)境情況下達，清灘巡查人員在未收到撤離指令前不得撤離責任崗位?？h防汛抗旱指揮部辦公室要督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)堤防險工險段、重要工程專(zhuān)人值守，組織搶險隊伍，備好搶險物資，確保一旦出現險情能夠及時(shí)有效處置?？h水利局要對渭河綜合整治、山洪災害防治、中小河流治理、渭河濕地公園、紅河谷快速干道等跨汛期涉河工程，落實(shí)防汛責任，完善汛期施工方案和應急預案，確保施工人員和設備安全。太白山旅游區管委會(huì )要加強旅游區跨汛期涉河工程的監督管理，強化防汛責任，完善預案，確保施工安全。
二、做好水庫和淤地壩防汛工作。
承擔水庫和淤地壩防汛任務(wù)的鎮，特別是橫渠鎮、湯峪鎮、營(yíng)頭鎮要嚴格執行汛限水位，嚴禁超汛限水位蓄水，病險水庫、淤地壩必須降低水位或空庫迎汛，確保水庫和淤地壩運行安全。要加強泄洪管理，水庫管理單位按規定提前向防汛抗旱指揮部報告泄洪信息，經(jīng)縣防汛抗旱指揮部同意，在確保水庫安全的前提下，采取分段式泄洪的方式，延長(cháng)泄洪時(shí)間，減小泄洪流量，盡量減輕下游河道防洪壓力。各鎮和各有關(guān)單位要采取專(zhuān)業(yè)隊伍與群眾組織相結合的辦法，切實(shí)做好日常巡查和險情排查，特別是強降雨期間，要加強巡查力量，加大巡查頻次，及時(shí)處置安全隱患。同時(shí)要進(jìn)一步細化完善防汛應急預案，落實(shí)搶險物資和隊伍，加大預案宣傳力度，開(kāi)展防搶撤演練，提高防汛搶險能力，確保全縣庫、壩、塘萬(wàn)無(wú)一失。
三、抓好山洪災害防御。
各鎮特別沿山鎮一定要把山洪災害防御作為防汛工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強防范工作。要強化基層防御組織體系，細化鎮村應急預案，把監測、預警、撤離的責任落實(shí)到鎮、村、組、人，建立梯級責任制度。要組織必要的演練，讓廣大群眾掌握預警信號、避讓方法、撤離路線(xiàn)，提高群眾臨災避險能力。對滑坡、泥石流等次生災害易發(fā)區進(jìn)行排查，加強監測預警，落實(shí)治理措施，提前做好應急準備，一旦出現險情，及時(shí)轉移危險區域的群眾，確保各種險情處置及時(shí)有效，最大程度減輕災害造成的損失。要充分發(fā)揮山洪災害非工程措施的預警減災作用，縣水利局要落實(shí)專(zhuān)人，加強相關(guān)鎮設備管理人員的培訓和指導，加強設備的運行和維護。橫渠鎮、湯峪鎮等已建起終端的鎮，要落實(shí)專(zhuān)人負責，強化設備運行管理，確保山洪災害防治信息暢通。
四、落實(shí)縣城防洪排澇措施。
各相關(guān)部門(mén)要認真總結城鎮防洪排澇經(jīng)驗教訓，未雨綢繆做好各項防范工作?？h住建局要完善縣城防洪排澇應急預案，足量?jì)浞姥磁艥澄镔Y，在低洼易澇區設置警示標識。全面檢查縣城排澇設施，及時(shí)對下水管網(wǎng)、雨水井、出水口等進(jìn)行清淤、疏灘和整治，確保排澇暢通。同時(shí)要加強排澇設施養護，對所有泵機及配套設備全面進(jìn)行維修、保養和檢測，確保運轉正常。
五、完善預報預警機制。
縣氣象局、水文部門(mén)要密切監測天氣汛情發(fā)展變化和上游地區降水來(lái)水情況，及時(shí)分析會(huì )商，加密預報頻次，做到提前預警、及時(shí)預報?？h、鎮防汛指揮部門(mén)要按照有關(guān)部門(mén)會(huì )商意見(jiàn)，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，快速落實(shí)防抗措施?？h防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴肅值班紀律，堅持24小時(shí)值班制度，及時(shí)傳遞預警信息，確保防汛工作有序開(kāi)展?？h防汛抗旱指揮部要加大防汛宣傳預警力度，在新聞媒體開(kāi)設防汛安全警示教育專(zhuān)欄，在渭河沿線(xiàn)堤防和支流入河口增設安全警示牌，提高群眾防汛安全意識?？h教育局要督促學(xué)校完善防汛預案，加強師生防汛安全警示教育，尤其是要教育引導中小學(xué)生暑期遠離河流、水庫、塘壩、灘區、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等易發(fā)洪澇災害的區域，防止發(fā)生不安全事故。
六、抓好應急搶險救災。
各鎮和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)補充防汛搶險救災物資、裝備以及運輸工具，按照就近、便捷、快速的原則搞好儲備。落實(shí)專(zhuān)業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，確保危急時(shí)刻拉得出、頂得上、搶得住。加強軍民聯(lián)防，及時(shí)向部隊通報情況，發(fā)揮武警部隊在抗洪搶險中的突擊隊作用。全力做好抗災救災工作，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有潔凈水喝、有病能及時(shí)醫治。切實(shí)做好災后防疫工作，對災區可能出現的疫情加強防范，確保大災之后無(wú)大疫。
防汛減災教案范文第4篇
[關(guān)鍵詞] 防汛減災 學(xué)科發(fā)展 報告
1 福建省防汛減災所面臨的形勢
1.1 自然地理
福建省地處我國東南沿海，地勢為西北高、東南低。山地多、平原少，山地丘陵面積占80%以上。全省土地面積12.14萬(wàn)km2，海域面積13.6萬(wàn)km2。省內河流密布，有29個(gè)內河水系，663條河流，內河總長(cháng)1.36萬(wàn)km，年徑流量1168億m3，其中5000km2以上的一級河流有閩江、九龍江、晉江、汀江和賽江等5條。除交溪發(fā)源于浙江省，汀江流經(jīng)廣東省入海外，其余河流都是發(fā)源于我省境內并在我省獨流入海。全省海岸線(xiàn)長(cháng)3324km，居全國第二，處臺風(fēng)活動(dòng)最為頻繁的地區。
1.2 氣候特征
福建省屬于亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，全年雨量充沛，但時(shí)空分布不均。全年降雨量的75%～80%集中在4～9月，而且往往時(shí)短量大；
徑流的年際變化不大，但年內的季節變化十分明顯。我省的汛期從4月1日到10月15日，4～6月是梅雨季，主要影響閩江、汀江流域。7～9月是臺風(fēng)高發(fā)季節，主要影響晉江、九龍江和沿海諸河。水資源總量比較豐富，年均為1195.7億m3，人均3446 m3，高于全國平均水平。但地區差異明顯，在閩東南沿海人口密集，經(jīng)濟社會(huì )較發(fā)達，工程性缺水較為嚴重。
1.3 災害特點(diǎn)
特殊的地理位置和氣候條件，決定了我省多災的基本省情。洪澇、干旱、臺風(fēng)、暴潮以及地質(zhì)災害歷來(lái)是我省人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的嚴重威脅。平均每3年發(fā)生2次大洪水，每年有4～5個(gè)臺風(fēng)登陸或影響，每3年發(fā)生1次大旱，且往往數災并發(fā)。近10年來(lái)，我省大災不斷，特別是1998年閩江發(fā)生百年一遇特大洪水、2003年發(fā)生1939年以來(lái)最為嚴重的干旱、2005年強臺風(fēng)“龍王”、2006年超強臺風(fēng)“桑美”正面襲擊等，這些特大災害都給我省造成嚴重損失和較大影響。
1.4 面臨的形勢
當前，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對防汛減災提出了更高的要求。一是要保持經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，要求水旱災害的防御能力不斷提高。發(fā)展必須減災，減災也是發(fā)展，經(jīng)濟要又好又快發(fā)展，需要防汛安全的保障。二是人民生活愈富裕，防汛減災工作愈緊迫。人民富裕了，就越來(lái)越淹不起，越來(lái)越旱不起?，F在關(guān)注民生已成為社會(huì )熱點(diǎn)，在自然災害頻繁發(fā)生的形勢下，社會(huì )各界對防災減災工作更加關(guān)注，人民群眾的期望更高。三是水利工程設施防洪減災能力不強?，F有工程防洪排澇防御能力不足，病險水庫隱患較多，主要江河上游缺乏控制性蓄水防洪工程，全省大中型水庫的總庫容僅占年平均徑流量的10%左右。四是極端性、突發(fā)性災害呈增加趨勢。全球氣候變暖造成極端天氣事件的發(fā)生頻率越來(lái)越高，極端降水事件趨多趨強，頻繁造成歷史罕見(jiàn)的大暴雨、大洪水。氣候異常和局部地區地貌特征變化，導致災害的突發(fā)性增強，使防御準備時(shí)間縮短。盡管現有的預測預報手段已經(jīng)有了很大改善，但短歷時(shí)、小范圍氣候條件的預測預報難度很大。因此，突發(fā)性的災害對防汛工作是嚴峻的考驗。
2 福建省防汛減災發(fā)展歷史進(jìn)程
新中國成立以來(lái)，我省進(jìn)行了大規模的防洪、防潮工程建設，已初步建立了防洪工程防御體系，有效地保障了人民生命財產(chǎn)的安全。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和治水思路的轉變， 上世紀90年代以來(lái)，我省通過(guò)洪水預警報系統，科學(xué)調度水庫，完善防汛指揮體系等防汛抗旱非工程措施建設，避免或減少洪旱災害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2.1 工程防御體系
目前，全省已建成水庫3000多座，其中大中型141座，總庫容128億m3，有效灌溉面積達1398萬(wàn)畝，占總耕地面積的79％。從1998年至2002年，福建省先后完成了千公里海堤加固建設和千公里江堤建設，加固重要海堤1070km，全面完成了72個(gè)市、縣城區1019 km防洪堤建設，成為全國第一個(gè)縣級以上城區設防標準達到國家標準下限的省份。防洪工程設施建設有效地提高了福建省防災減災整體水平，在防御特大洪水襲擊中發(fā)揮了巨大作用。2005年6月17日起，我省北部連續6天暴雨傾盆，閩江干流四天內連續出現五次洪峰。23日，福州解放大橋（上）水位站最高實(shí)測洪水位7.87m，比福州主城區和南臺島高出1.37m，由于堤防保護，福州市區安然無(wú)恙，取得了巨大的防洪效益。
2.2 非工程防御體系
1994年4月，中日合作閩江洪水預警報系統一期工程動(dòng)工建設，1996年該系統建成。此后，我省開(kāi)始充分運用現代科技設備，開(kāi)展了包括流域洪水預警報、衛星云圖、氣象雷達、雨情監視、水情監視、風(fēng)情監視、臺風(fēng)路徑監視、防汛洪水風(fēng)險圖、防汛遠程視頻監視、流域洪水預報調度、風(fēng)暴潮數值預報、福建水利信息網(wǎng)網(wǎng)站、防汛PDA查詢(xún)、防汛遠程視頻會(huì )商等14個(gè)子系統在內的防汛指揮網(wǎng)絡(luò )系統建設，實(shí)現了氣象、水文監測自動(dòng)化和現代化，實(shí)現信息資源共享，達到信息準確，反應靈敏，傳輸快速，有效地提高了防汛搶險指揮科學(xué)決策水平。
運用水庫洪水調度技術(shù)，能有效減輕洪水破壞性，提高防洪減災和水資源的利用效益。運用閩江流域洪水預報調度系統，在2005年“6•23”閩江大洪水中，通過(guò)洪水調度，將池潭水庫入庫洪峰從100年一遇削減為20年一遇，最大限度地減少了下游將樂(lè )、順昌兩縣的災害損失；
將水口水庫入庫洪峰由32300 m3/s削減為28800 m3/s，削減洪峰3500 m3/s，相當于降低水口水庫下游洪峰水位0.6m，減少夜間轉移人口9000多人，洪峰安全通過(guò)省會(huì )福州。
2.3 應急管理體系
2.3.1 縣級防汛指揮中心
1996～1998年，福建省開(kāi)展了以“機構健全、管理規范、裝備較先進(jìn)、指揮較科學(xué)”為目標的市、縣兩級防汛辦中級達標建設，硬件設備得到了大幅度改善。1999年開(kāi)始，我省開(kāi)展以構建現代化的指揮體系為目標的市、縣兩級現代化防汛指揮中心建設。采用現代計算機、通信及網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，建立防汛信息采集、傳輸、處理、使用、共享的防汛指揮中心，提高縣級防汛指揮決策能力和辦公自動(dòng)化水平，已建成的縣級現代化防汛指揮中心達90%以上。
2.3.2 防汛應急物資隊伍
1998年開(kāi)始，我省對搶險救生器材種類(lèi)、數量、分布和存儲方式等進(jìn)行了改革探索。采用集中和分散、一線(xiàn)和二線(xiàn)、部隊和地方相結合的方式，以縣級儲備為主，省市儲備為輔，形成了一線(xiàn)能及時(shí)調撥、周邊和部隊可迅速增援、二線(xiàn)能快速補充的靈活運作機制，目前，我省在九個(gè)設區市的中心城市及民航機場(chǎng)等交通中樞城區組建了12個(gè)省級防汛物資倉庫，儲備了價(jià)值近1000萬(wàn)元的防汛搶險救生物資。同時(shí)發(fā)揮省級及5支防汛搶險機動(dòng)隊應急搶險救災作用，確保了搶險隊伍和防汛物資能在第一時(shí)間投入實(shí)戰，提高防汛搶險救災的時(shí)效。
2.3.3 防汛應急通訊網(wǎng)
近年來(lái)，我省在原有短波超短波通訊的基礎上，省、市、縣防汛部門(mén)和水文部門(mén)大力開(kāi)發(fā)和使用電信部門(mén)的公用分組數據交換網(wǎng)進(jìn)行風(fēng)情信息的傳輸，并陸續開(kāi)始使用微波和衛星作為防臺風(fēng)應急通訊手段，目前在省、市、縣三級防汛辦和大型水庫共配置了先進(jìn)的海事衛星電話(huà)102部，建立了我省防汛應急衛星通訊網(wǎng)，有效地提高了防汛指揮的應急機動(dòng)保障能力。
2.3.4 防洪防臺風(fēng)應急預案
早在1996年，市縣兩級結合開(kāi)展防汛辦中級達標，已完成了轄區內江河水庫調度預案、人員安全轉移預案、防漂船預案、防旱預案、人工增雨預案、城區防洪及群眾撤退預案、防臺風(fēng)預案、病險水庫下游群眾安全轉移預案等預案的編制，并逐年進(jìn)行補充修訂和完善，使防汛抗旱組織、指揮、搶險、救災等各項工作走向規范化。1999年我省再次組織力量，從我省的實(shí)際情況出發(fā)，按照臺風(fēng)及暴雨洪水、干旱災害等級、防抗災害工作的需要，按照部門(mén)工作職責，重新修訂了《福建省防洪工作預案》、《福建省防臺風(fēng)工作預案》和《福建省抗旱工作預案》。根據突發(fā)公共事件總體應急預案，2007年7月頒布了《福建省防洪防臺風(fēng)應急預案》。目前，全省有防洪、防臺風(fēng)任務(wù)的各地、市、縣、區也都制定了相應預案，并且做到預案到村。
3 福建省防汛減災發(fā)展展望
3.1 發(fā)展思路
3.1.1 基本思路
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)。按照新時(shí)期治水新思路的要求，將以人為本的理念貫穿于防汛減災工作的全過(guò)程，以人民生命安全為防汛減災的首要目標。
3.1.2 總體目標
根據我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，大力推進(jìn)非工程措施在防汛減災工作中的運用，建立適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的防汛減災體系。按照“統一規劃、統一標準、分步實(shí)施、聯(lián)合建設、軟硬并重、創(chuàng )新發(fā)展”的原則，建成機構健全、管理規范、裝備先進(jìn)、指揮科學(xué)的現代化防汛指揮體系。最大限度地降低災害所可能造成的損失，為海西建設提供防汛減災安全保障。
3.1.3 近期重點(diǎn)任務(wù)
近期，我省重點(diǎn)推進(jìn)全省洪水預警報系統的升級改造和縣級洪水預警報系統的建設，加大縣級防汛指揮中心和防汛軟件的開(kāi)發(fā)推廣力度；
加快全省防汛指揮決策支持系統的建設，構建全省寬帶高速信息網(wǎng)絡(luò )，保證信息的暢通，提高防汛的現代化指揮決策水平。實(shí)現全省“五江一溪”全流域洪水預報和水庫調度的現代化。完成全省洪水風(fēng)險圖的升級完善；
加快推進(jìn)全省水利工程遠程視頻實(shí)時(shí)監控系統的建設；
開(kāi)展鎮村洪水報警體系建設試點(diǎn)，增強小流域突發(fā)性洪水的測防能力；
加強汛限水位動(dòng)態(tài)控制管理的實(shí)驗。開(kāi)展組織保障到鄉、預警信息到鄉、視頻會(huì )商到鄉、指揮部署到鄉和視聽(tīng)到村的防汛急視頻會(huì )商指揮系統建設。
3.2 關(guān)鍵技術(shù)研究
3.2.1 暴雨洪水預報技術(shù)
我省是全國多雷暴雨的地區，雷暴期間常帶來(lái)對流輻合的短歷時(shí)暴雨，極易形成小范圍洪澇災害，甚至有小型水庫因暴雨強、集流快、水庫水位突漲，引起漫壩崩潰，造成摧毀性的災難。研究通過(guò)自動(dòng)采集的雨量、水位和流量及其氣象信息，結合雷達、氣象衛星獲取資料，客觀(guān)地做出暴雨洪水的預報。在小范圍天氣過(guò)程內，及時(shí)指出其發(fā)展動(dòng)向，以更為精細地進(jìn)行預報服務(wù)是一項重要的非工程性防洪措施。
3.2.2 流域水庫調度技術(shù)
根據各流域、各水庫的歷史洪水特征和調度經(jīng)驗，建立江河水庫防洪調度歷史數據庫，通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)研究，研制開(kāi)發(fā)水庫洪水專(zhuān)家調度系統，實(shí)現系統從水雨情住處采集開(kāi)始，一直到洪水預報、調度、業(yè)務(wù)管理等不同工作階段，均可自動(dòng)運行或以人機交互方式進(jìn)入任意階段操作。應用水庫洪水專(zhuān)家調度系統于日常洪水調度，能提高實(shí)時(shí)防洪調度的時(shí)效性和科學(xué)性，減少決策的盲目性，最大限度地減輕災害損失。
3.2.3 山洪災害防御技術(shù)
福建省山地丘陵多，降雨量大、集中，極易誘發(fā)山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，是全國山洪災害的主要易發(fā)區和多發(fā)區之一。開(kāi)展小流域防御山洪災害試點(diǎn)研究，建立起地質(zhì)災害預警體系，包括地質(zhì)災害防治、預警、監測的基礎信息，群測群防和專(zhuān)業(yè)監測互為補充的監測網(wǎng)絡(luò )，適應快速反應科學(xué)處置的地質(zhì)災害信息管理系統和應急處置系統，以提高我省防御地質(zhì)災害的能力。
3.2.4 防汛應急搶險技術(shù)
江海堤防和蓄水工程是確保防洪安全的重要屏障，一旦出險失事，其損失難以估計。由于多方面的原因，河道行洪時(shí)，堤防不可避免的要發(fā)生一些險情，處理及時(shí)、方法得當，可化險為夷；
發(fā)現不及時(shí)，處理方法不當，會(huì )擴大險情甚至發(fā)生決口。因此，加強堤防和蓄水工程現代搶險技術(shù)研究，在調查分析防汛搶險形勢的基礎上，重點(diǎn)對堤防和蓄水工程險情的形成、發(fā)展機理及搶護對策進(jìn)行試驗研究，提供可用于實(shí)際防汛搶險的現代搶險技術(shù)和搶險對策。
3.2.5 洪水風(fēng)險圖技術(shù)
防汛指揮系統迫切需要將防汛信息與空間信息集成，將決策支持模型與空間分析結合，以達到信息可視化、決策科學(xué)化。通過(guò)進(jìn)行不同洪水標準下的經(jīng)濟社會(huì )調查，開(kāi)展洪水風(fēng)險評價(jià)研究，利用洪水風(fēng)險圖技術(shù)進(jìn)行防洪的科學(xué)調度和決策風(fēng)險的評價(jià)，采取積極措施加以防范，爭取將洪水造成的損失減小到最低程度。將“3S”（GIS、GPS、RS）技術(shù)應用于洪水風(fēng)險圖技術(shù)中, 利用空間分析能力為防汛指揮決策提供輔助支持，將提高防汛指揮系統的實(shí)用性。
3.3 防汛指揮體系建設
3.3.1 防汛組織體系建設
建立健全防災減災體系，做到信息傳遞及時(shí)，決策科學(xué)，指揮有力，建設適應防汛抗旱新形勢的應急組織指揮體系,將防汛抗旱指揮機構延伸到鄉鎮，實(shí)現組織保障到鄉，加強防汛抗洪行政首長(cháng)負責制，為抗御水旱災害提供堅強的組織保證。
3.3.2 防汛監測預警系統建設
加強防汛網(wǎng)絡(luò )建設，強化雨情汛情監測，建立健全預警預報機制，立足實(shí)際，統籌兼顧，高點(diǎn)規劃，分步實(shí)施，整合資源，加大投入，不斷推動(dòng)防汛抗旱指揮系統建設向基層延伸。
3.3.3 防汛應急指揮系統建設
在整合防汛、防火、農業(yè)、海洋漁業(yè)等應急視頻指揮系統資源的基礎上，建成覆蓋到全省1103個(gè)鄉鎮街道的全省綜合性應急視頻會(huì )商指揮系統，實(shí)現組織保障到鄉、預警信息到鄉、視頻會(huì )商到鄉、指揮部署到鄉和視聽(tīng)到村的目標，進(jìn)一步提高福建省防災減災的指揮決策和應急反應能力。
3.3.4 防汛應急轉移搶險體系建設
建立搶險救災工作機制，明確各級防汛指揮部成員各自的具體職責和任務(wù)。一旦洪水災害發(fā)生，按照防災預案，及時(shí)進(jìn)入指揮和工作崗位，實(shí)施人員調動(dòng)、物資調撥，車(chē)輛調配、轉移安置和救護工作。同時(shí)，配備直升飛機等現代化裝備，建立立體的、全方位的抗災搶險體系，有效地提高搶險救災應急水平。
3.3.5 災后恢復重建保障體系建設
防汛抗旱救災工作體制實(shí)行統一指揮，按照恢復重建工作分級目標管理責任制，落實(shí)措施，建立完善災后恢復重建保障體系。電力、建設、交通、水利、通信等部門(mén)集中力量，第一時(shí)間恢復公路、鐵路、電力、供水、通訊等重要基礎設施，民政、土地、建設、財政、農業(yè)、經(jīng)貿、衛生防疫等部門(mén)按職責，迅速開(kāi)展災后恢復生產(chǎn)、重建家園工作。宣傳、新聞部門(mén)加強災后生產(chǎn)恢復工作宣傳報道支援災區的重建工作。
課題組成員：
1. 丘汀萌，省防汛辦主任，高級工程師。
2. 施志群，省水利廳副總工、省防汛辦總工，教授級高工。
3. 許宗珍，省防汛辦主任科員，工程師。
防汛減災教案范文第5篇
一、*6年防汛抗旱工作簡(jiǎn)要回顧
*6年我省的汛情旱情災情主要有四個(gè)明顯特點(diǎn):一是部分地區干旱時(shí)間長(cháng)、夏伏旱嚴重。海東、西寧、海西、黃南等地長(cháng)時(shí)間持續干旱,對農牧業(yè)生產(chǎn)影響較大。特別是海東地區夏伏旱較為嚴重。二是致災性暴雨、冰雹出現的時(shí)間早。海南和海西州的局部地區遭遇了春汛。三是洪泛范圍廣、量級大。全省有31個(gè)縣不同程度受到洪水侵襲。四是重復遭災,損失嚴重。西寧、海東、海南、玉樹(shù)等地多次遭受干旱和暴洪災害,造成了較為嚴重的經(jīng)濟損失和人員傷亡。據統計,*6年全省農作物因洪受災面積76.5萬(wàn)畝,受災人口20.7萬(wàn)人,死亡3人,失蹤1人,倒塌房屋1967間,沖走大牲畜3.48萬(wàn)頭(只),沖毀堤防104處、80.1公里,損壞水利灌溉設施236處、水庫12座、水文測站4處,毀壞路基路面259.6公里,公路中斷149處,直接經(jīng)濟損失41708萬(wàn)元,其中水利基礎設施損失13823萬(wàn)元。*6年全省農耕地受旱面積460萬(wàn)畝,成災280萬(wàn)畝;草場(chǎng)受旱2.8億畝,嚴重受災的1.23億畝,60.46萬(wàn)人、210萬(wàn)頭(只)牲畜因旱發(fā)生臨時(shí)性飲水困難,360萬(wàn)頭(只)牲畜草食嚴重春荒。直接經(jīng)濟損失7.01億元,其中:農業(yè)2.49億元,牧業(yè)3.98億元,林業(yè)0.54億元。
面對嚴重的旱洪災害,各級黨委、政府高度重視,有關(guān)部門(mén)團結協(xié)作,廣大軍民頑強拼搏,搶險救災,奪取了*6年防汛抗旱工作的全面勝利。主要體現在五個(gè)方面:一是省委、省政府專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取省防指和水利廳的匯報,專(zhuān)題研究部署防汛抗旱和抗災救災工作。宋秀巖省長(cháng)、駱惠寧副書(shū)記、穆東升副省長(cháng)等領(lǐng)導多次做出重要批示,并親臨災區檢查災情,慰問(wèn)災民,指導工作。二是堅持以人為本的工作方針。三是省防汛抗旱指揮部、水利廳等單位密切掌握旱情、汛情和災情,組織會(huì )商,隨時(shí)調整工作部署。穆東升副省長(cháng)、劉偉民廳長(cháng)、丹果副廳長(cháng)等領(lǐng)導多次提出具體要求,并帶領(lǐng)工作組赴一線(xiàn)開(kāi)展工作。四是有關(guān)部門(mén)協(xié)同作戰。省防指各成員單位按照職責分工,密切配合,全力應對,及時(shí)下?lián)苜Y金,并向災區派出工作組,有力地支援了各地抗災救災。五是州(地、市)、縣各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部周密部署,主要負責同志身先士卒,靠前指揮,全力做好減災工作。
二、*6年防汛抗旱工作取得了新進(jìn)展
(一)積極爭取國家和省上的支持,努力加大防汛抗旱投入力度
根據旱情、汛情和災情形勢,我們多次赴京向國家防總反映情況,并積極與省財政協(xié)調溝通,年內共爭取到防汛抗旱補助經(jīng)費5000萬(wàn)元。其中,國家特大防汛補助費1500萬(wàn)元,國家特大抗旱補助費1800萬(wàn)元,省級防汛抗旱補助費1700萬(wàn)元,安排防汛抗旱應急工程建設及水毀工程修復等項目計劃9批230項,為防汛抗旱減災工作創(chuàng )造了良好的投資環(huán)境。
(二)認真抓好抗旱工作
根據去年的旱情,特別是夏伏旱發(fā)展趨勢,省防指和水利廳密切關(guān)注,及時(shí)組織工作組深入旱區開(kāi)展工作,早檢查、早發(fā)現、早指導。并將旱情動(dòng)態(tài)隨時(shí)向省委、省政府和國家防總辦進(jìn)行匯報,提出切實(shí)可行的抗旱工作方案,督促各地水利部門(mén)和抗旱服務(wù)組織,深入抗旱一線(xiàn),服務(wù)到田間地頭,積極主動(dòng)抗旱。同時(shí),投入抗旱經(jīng)費2875萬(wàn)元,修復各類(lèi)水利工程142項(處),抗旱補灌94.5萬(wàn)畝,應急解決了20.2萬(wàn)人、49.4萬(wàn)頭(只)牲畜的飲水困難,并實(shí)施了旱地龍、坐水種等抗旱科技措施,新組建了5個(gè)鄉(鎮)抗旱服務(wù)隊,增設了10個(gè)自動(dòng)旱情監測點(diǎn),一個(gè)流動(dòng)監測點(diǎn),使農牧業(yè)生產(chǎn)干旱災害損失降到了最低程度。特別是對夏伏旱比較嚴重的民和、樂(lè )都、化隆等縣19個(gè)鄉鎮96個(gè)村6.69萬(wàn)人的吃水問(wèn)題,及時(shí)安排資金,采用應急解決水源工程、維修改造小泉小水,以及租用消防車(chē)、手扶拖拉機、牲畜等拉、馱、運供水,解決了臨時(shí)性人畜飲水困難問(wèn)題,為抗旱減災和維護旱區社會(huì )穩定起到了非常重要的作用,得到了廣大群眾和有關(guān)部門(mén)的好評。
(三)全面落實(shí)各項安全度汛措施
汛前及時(shí)召開(kāi)了全省防汛抗旱工作電視電話(huà)會(huì )議,貫徹落實(shí)國家防總、水利部有關(guān)會(huì )議及文件精神,安排部署了*6年全省防汛抗旱工作。一是全面落實(shí)了城鎮、河(溝)道、水庫、險工險段行政首長(cháng)防汛責任人,層層簽訂了責任書(shū),并通過(guò)媒體向社會(huì )公布,接受群眾監督。二是加大執法檢查力度,督促省防指成員分赴各自的責任區,檢查落實(shí)度汛措施,對存在的隱患早發(fā)現、早解決。三是及早儲備防汛物料,組建搶險隊伍,去年全省共儲備了價(jià)值680萬(wàn)元的防汛物料,組建了256支、1.52萬(wàn)人的搶險隊伍,為搶險救災提供了有力保障。四是把水庫安全度汛作為防汛工作的重點(diǎn),嚴密監測水庫運行狀況,嚴格控制汛限水位,實(shí)行24小時(shí)值班巡查制度,確保水庫度汛安全。五是積極做好黃河干流上游段梯級電站安全度汛工作,要求沿黃地區海南、黃南、海東等地對黃河干流可能出現的洪水,在應對1000m3/s～4000m3/s大量級洪水范圍內,按照每500m3/s遞進(jìn)的方式,補充做好防洪應急預案。六是為企業(yè)服務(wù),做好重點(diǎn)防洪工作。去年8月底,國家電網(wǎng)公司對官亭到蘭州東750千伏輸變電示范工程進(jìn)行滿(mǎn)負荷試驗,公伯峽電站五臺機組滿(mǎn)發(fā)運行,下泄流量達1700m3/s,為緩解下游化隆、循化、民和三縣的防洪壓力,我們及時(shí)發(fā)出緊急通知,要求做好特殊時(shí)段的防洪工作,并派工作組進(jìn)行實(shí)地勘查,調查可能造成的淹沒(méi)范圍及損失情況,協(xié)調黃河公司完善試驗方案,避免了不應有的損失。
(四)組織制定和完善各類(lèi)應急預案
多年來(lái)的實(shí)踐證明,制定科學(xué)、適用的預案是推動(dòng)防汛抗旱減災工作由被動(dòng)向主動(dòng)轉變的重要措施,也是防汛抗旱減災事業(yè)發(fā)展和避免造成重大災害損失的有效手段。為此,我們著(zhù)重抓了以下幾項工作:一是積極協(xié)調和組織有關(guān)單位,按照國家防總印發(fā)的《城市防洪應急預案編制大綱》和《水庫防汛搶險應急預案編制大綱》,補充完善了州(地、市)、縣重要城鎮及險工險段和重點(diǎn)水庫防洪應急預案。二是根據國家防總《抗旱預案編制大綱》,及時(shí)進(jìn)行安排部署,要求各地做好《抗旱預案》的編制、修訂和完善工作。三是審批實(shí)施了重點(diǎn)大型水庫龍羊峽、李家峽、公伯峽的防洪預案。四是普及防御山洪災害和水庫防洪的基本知識,提高廣大群眾避險自救能力,組織各地分發(fā)了《防汛抗旱行政首長(cháng)培訓教材》、《山洪災害防御》、《水庫垮壩警示錄》等專(zhuān)題片、宣傳手冊及掛圖等6萬(wàn)余份。配合全省“111人才培訓工程”對120名基層業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了較為系統的防汛抗旱知識培訓。
(五)頒布了《貫徹國家防總<關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問(wèn)題的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》及《青海省水庫水電站防汛行政責任人職責》
為理順我省境內各類(lèi)水庫、水電站的防汛管理機制,明確防汛管理職責,提高防汛管理水平,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全起到了極其重要的作用。
(六)加強了與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò )和協(xié)調
一是與國家防總辦的縱向聯(lián)系更加緊密,關(guān)系更加融洽;二是與省財政廳、民政廳、氣象局等省防指成員單位的橫向聯(lián)系不斷深入,在資金下達、搶險救助、信息傳遞等方面都有新發(fā)展;三是和基層業(yè)務(wù)部門(mén)的相互配合日益增強,我們對基層的服務(wù)更加及時(shí)周到,項目審核及資金下達等工作更趨合理及時(shí)?；鶎訂挝坏母黜棙I(yè)務(wù)工作也更加勤勉,對防汛抗旱工作的支持力度不斷加強,促使我省防汛抗旱工作取得了新進(jìn)展。
三、*7年防汛抗旱工作打算
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的又好又快發(fā)展,對我省防汛抗旱工作提出了新的更高的要求。一是由于全球氣候變暖,極端災害性天氣頻繁發(fā)生,對預測預報和監測水平提出了更高的要求;二是以人為本的理念把確保人民群眾的生命安全放在首位,給防洪調度決策、人員轉移安置等工作提出了更高的要求;三是防汛抗旱工程體系不完善,給我們的防御工作提出了更高的要求;四是各項應急管理工作全面提速,對預案、預測、預警等工作提出了新的更高的要求;五是社會(huì )輿論和新聞媒體對防汛抗旱工作高度關(guān)注,關(guān)系越來(lái)越密切,對傳統的防汛抗旱工作提出了更高的要求。
為此,我們將按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,繼續推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉變”,進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱責任制,抓緊水毀工程修復、病險工程除險加固和各項應急工程建設,認真開(kāi)展防汛抗旱檢查,修訂和完善各項預案,密切掌握汛情、旱情和工情的動(dòng)態(tài)變化,抓好預報、調度、搶險、抗旱、救災、評估等主要環(huán)節,做到組織、隊伍、方案和物料四落實(shí),切實(shí)提高抗洪搶險和抗旱救災能力,為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供安全保障。重點(diǎn)要抓好以下工作:
(一)加強防汛抗旱能力建設
一是進(jìn)一步加強水利部門(mén)在防汛抗旱方面的綜合協(xié)調職能,組織有關(guān)部門(mén)廣泛參與防汛抗旱工作;二是改善防汛抗旱檢查模式,充分發(fā)揮各級防指成員單位的作用;三是加強部門(mén)間的聯(lián)合會(huì )商,建立聯(lián)合防災救災機制;四是加強地方各級防指及其辦事機構的能力建設,強化權威性,形成分級分部門(mén)負責,統一指揮決策的工作機制。
(二)加強法規制度和預案建設
抓緊制訂出臺《青海省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉細則》、《青海省抗旱條例》、《青海省防汛抗旱責任追究制度》、《青海省抗旱工作評價(jià)實(shí)施細則》等地方性法律法規,加大依法行政的工作力度。同時(shí),完善各項管理制度,規范防汛抗旱管理工作。進(jìn)一步修訂完善各項防汛抗旱預案,提高科學(xué)性和可操作性。
(三)做好水庫安全度汛工作
今年我們將繼續把水庫安全度汛作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。一是嚴格水庫調度運行計劃的審批,存在嚴重病險的水庫要降低汛限水位或空庫運行,確保安全;二是加強實(shí)時(shí)監控和防洪調度,嚴格按照批準的方案運行;三是完善水庫搶險預案,落實(shí)搶險隊伍和物料;四是制訂水庫下游群眾轉移預案,確保人民群眾生命安全。
(四)繼續做好山洪災害防御工作
山洪災害的防御是我省防汛工作的重中之重。我們要繼續貫徹《國家防總關(guān)于加強山洪災害防御工作的意見(jiàn)》,以避免人員傷亡為根本,加強對群眾的宣傳教育,提高應對山洪災害的自我防范意識,制定完善的預防、撤退、搶護、救災預案,落實(shí)到基層,落實(shí)到村戶(hù),扎實(shí)做好監測、報警、防御等各項工作,最大限度地減少災害損失。進(jìn)一步加大執法力度,加強山洪災害多發(fā)區的管理和城鄉建設指導工作,堅決制止人為誘發(fā)山洪災害的活動(dòng)和行為。
(五)全面加強抗旱工作
