2012年2月29日，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)并公布《關(guān)于修改（中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法）的決定》，自2012年7月1日起施行。新公布的《中華人民共和國清下面是小編為大家整理的2023年安全生產(chǎn)法律法規【五篇】（完整文檔）,供大家參考。
安全生產(chǎn)法律法規范文第1篇
2012年2月29日，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)并公布《關(guān)于修改（中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法）的決定》，自2012年7月1日起施行。新公布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中涉及安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護的以下條款，作了如下修改：
將第二十八條改為第二十七條，第二款、第三款作為第二款、第四款，修改為：“有下列情形之一的企業(yè)，應當實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核：
（一）污染物排放超過(guò)國家或者地方規定的排放標準，或者雖未超過(guò)國家或者地方規定的排放標準，但超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標的；
（二）超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構成高耗能的；
（三）使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。
實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當將審核結果向所在地縣級以上地方人民政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調的部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)報告，并在本地區主要媒體上公布，接受公眾監督，但涉及商業(yè)秘密的除外。
法規及國務(wù)院文件
1月24日，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于批轉促進(jìn)就業(yè)規劃（2011-2015年）的通知》。該通知的第（七）部分中要求，適時(shí)修訂完善工作時(shí)間、休息休假、女職工和未成年工特殊保護等標準；
全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，提高小企業(yè)和農民工勞動(dòng)合同簽訂率；
加強對勞務(wù)派遣用工的規范管理。
2月6日，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知》。通知要求：“把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求。強化質(zhì)量安全意識，落實(shí)質(zhì)量安全責任，嚴格質(zhì)量安全監管，加強質(zhì)量安全風(fēng)險管理，提高質(zhì)量安全保障能力，科學(xué)處置質(zhì)量安全事件，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全?！?/p>
2月14日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》。全文共分總體要求；
牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，夯實(shí)安全生產(chǎn)的思想基礎；
堅持預防為主，切實(shí)抓好隱患排查治理；
堅持落實(shí)責任，切實(shí)肩負起安全使命；
堅持依法治理，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設秩序；
強化科技支撐，提升安全保障能力；
強化應急處置，提高安全救援水平；
強化基礎建設，增強安全監管監察能力等8部分。
4月5日，《校車(chē)安全管理條例》正式實(shí)施。該條例是為了加強校車(chē)安全管理，保障乘坐校車(chē)學(xué)生的人身安全而制定。
4月28日，《女職工勞動(dòng)保護特別規定》實(shí)施。該特別規定是為了減少和解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護女職工健康而制定。
5月1日，《國務(wù)院關(guān)于修改（機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險條例）的決定》正式實(shí)施。
6月14日，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于批轉社會(huì )保障“十二五”規劃綱要的通知））c通知要求：“加強工傷預防工作，深入推進(jìn)以職業(yè)康復為重點(diǎn)的工傷康復工作，預防工傷和職業(yè)病的發(fā)生，努力讓更多工傷職工重返工作崗位?！薄敖⒔∪殬I(yè)康復標準、勞動(dòng)能力鑒定標準和傷殘輔助器具配置標準?！?/p>
7月8日，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。通知在發(fā)展的“基本原則”中規定：“以人為本、安全第一。樹(shù)立和落實(shí)持續安全理念，為社會(huì )提供安全優(yōu)質(zhì)的航空服務(wù)?！?/p>
7月22日，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)》。全文共分總體要求、強化道路運輸企業(yè)安全管理、嚴格駕駛人培訓考試和管理、加強車(chē)輛安全監管、提高道路安全保障水平、加大農村道路交通安全管理力度、強化道路交通安全執法、深入開(kāi)展道路交通安全宣傳教育、嚴格道路交通事故責任追究、強化道路交通安全組織保障等10部分。
8月1日，《對外勞務(wù)合作管理條例》正式實(shí)施。該條例第二十一條中規定，對外勞務(wù)合作企業(yè)應當與國外雇主訂立書(shū)面勞務(wù)合作合同；
未與國外雇主訂立書(shū)面勞務(wù)合作合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。勞務(wù)合作合同應當載明勞務(wù)人員的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護、職業(yè)培訓和職業(yè)危害防護等與勞務(wù)人員權益保障相關(guān)的事項。
10月13日，國務(wù)院總理簽發(fā)公布了《國內水路運輸管理條例》，自2013年1月1日起施行。該條例是為了規范國內水路運輸經(jīng)營(yíng)行為，維護國內水路運輸市場(chǎng)秩序，保障國內水路運輸安全，促進(jìn)國內水路運輸業(yè)健康發(fā)展而制定。
10月22日，國務(wù)院總理簽發(fā)公布了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例》，自2013年1月1日起施行。該條例是為了規范缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回，加強監督管理，保障人身、財產(chǎn)安全而制定。
11月4日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)安全監管總局等部門(mén)關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見(jiàn)的通知》。全文共分總體要求和目標任務(wù)、礦山整頓重點(diǎn)、礦山整頓標準、工作要求等4部分。
部門(mén)規章
3月1日，《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規定》正式實(shí)施。該規定為了加強危險化學(xué)品輸送管道的安全管理，預防和減少危險化學(xué)品輸送管道生產(chǎn)安全事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》而制定。
3月1日，《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》正式實(shí)施。原國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）2004年12月28日公布的《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》同時(shí)廢止。
4月1日，《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》正式實(shí)施。國家安全生產(chǎn)監督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學(xué)品建設項目安全許可實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
6月1日，《工作場(chǎng)所職業(yè)衛生監督管理規定》正式實(shí)施。國家安全生產(chǎn)監督管理總局2009年7月1日公布的《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監督管理暫行規定》同時(shí)廢止。
6月1日，《職業(yè)病危害項目申報辦法》正式實(shí)施。國家安全生產(chǎn)監督管理總局2009年9月8日公布的《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報管理辦法》同時(shí)廢止。
6月1日，《用人單位職業(yè)健康監護監督管理辦法》正式實(shí)施。該辦法是為了規范用人單位職業(yè)健康監護工作，加強職業(yè)健康監護的監督管理，保護勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權益，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》而制定。
6月1日，《建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”監督管理暫行辦法》正式實(shí)施。該暫行辦法是為了預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，加強和規范建設項目職業(yè)病防護設施建設的監督管理，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》而制定。
6月29日，國家安全生產(chǎn)監管總局、衛生部、人力資源和社會(huì )保障部、中華全國總工會(huì )聯(lián)合《防暑降溫措施管理辦法》。該辦法自之日起施行。1960年7月1日衛生部、勞動(dòng)部、全國總工會(huì )聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》同時(shí)廢止。
7月1日，《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督管理暫行辦法》正式實(shí)施。該辦法是為了加強對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的監督管理，規范職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)行為，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》而制定。
7月1日，《煤礦安全培訓規定》正式實(shí)施。該規定是為了加強和規范煤礦安全培訓工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防止和減少傷亡事故，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規而制定。
8月1日，《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》正式實(shí)施。原國家安全生產(chǎn)監督管理局、國家煤礦安全監察局2004年5月17日公布的《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
8月1日，《危險化學(xué)品登記管理辦法》正式實(shí)施。原國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )2002年10月8日公布的《危險化學(xué)品登記管理辦法》同時(shí)廢止。
9月1日，《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》正式實(shí)施。原國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )2002年10月8日公布的《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》同時(shí)廢止。
安全生產(chǎn)法律法規范文第2篇
一、指導思想
按照全面深化法治、平安建設新要求，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，緊緊圍繞企業(yè)改革與發(fā)展，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結合，堅持送法學(xué)法用法與建設高素質(zhì)的企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理隊伍和提高職工隊伍安全生產(chǎn)意識相結合；
堅持送法學(xué)法用法與建立和完善現代企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度相結合；
堅持送法學(xué)法用法與加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理、提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平相結合，努力提高我區企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、職工的安全生產(chǎn)法律意識和安全生產(chǎn)法律素質(zhì)，推進(jìn)我鎮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理依法、合法經(jīng)營(yíng)，夯實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎。
二、工作目標
通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，著(zhù)力提高全鎮企業(yè)從業(yè)人員對國家安全生產(chǎn)法律法規的重要性的認識，全面了解國家安全生產(chǎn)法律法規的知識，熟悉掌握與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相關(guān)的安全生產(chǎn)法律知識，進(jìn)一步增強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的安全生產(chǎn)法律意識和安全生產(chǎn)的法律素質(zhì)，樹(shù)立誠信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀(guān)念，嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規，提高企業(yè)依法進(jìn)行安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的水平和依法維護企業(yè)及職工在安全生產(chǎn)方面合法權益的能力；
進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范機制建設，杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為建立和完善現代企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度提供法治保障。
三、工作任務(wù)
1．企業(yè)要建立有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規普及宣傳工作機構，建立健全企業(yè)學(xué)習安全生產(chǎn)法律法規的各項制度。企業(yè)每年要定期召開(kāi)研究部署普及安全生產(chǎn)法律法規的會(huì )議，安排專(zhuān)門(mén)人員負責此項工作，有計劃、有安排、有記錄。
2．廣泛學(xué)習宣傳憲法和國家基本法律，重點(diǎn)學(xué)習宣傳《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規。
3．建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習安全生產(chǎn)法律法規的制度。將企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)知識的培訓教育與學(xué)習宣傳安全生產(chǎn)法律規結合起來(lái)，開(kāi)展好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法治培訓和法律知識考試。
4．加強企業(yè)從業(yè)人員學(xué)習安全生產(chǎn)法律法規知識的宣傳培訓教育工作。企業(yè)要制定學(xué)習安全生產(chǎn)法律法規知識年度培訓計劃，把企業(yè)開(kāi)展從業(yè)人員年度安全生產(chǎn)知識培訓教育與習宣傳安全生產(chǎn)法律規結合起來(lái)，通過(guò)班前會(huì )前、安全生產(chǎn)法律知識講座和咨詢(xún)等多種形式，開(kāi)展好國家安全生產(chǎn)法律規宣傳教育工作。
5．加強企業(yè)對安全生產(chǎn)法律法規知識宣傳教育陣地建設。通過(guò)在企業(yè)自辦廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、QQ群、微信群等開(kāi)辦安全生產(chǎn)法律規專(zhuān)題節目（欄目）和廠(chǎng)區設置安全生產(chǎn)法律規宣傳欄等形式，加強對安全生產(chǎn)法律規法的宣傳教育。
6．大力加強企業(yè)法治文化建設。積極創(chuàng )作具有企業(yè)特色、行業(yè)特點(diǎn)的法治文化照片，組織開(kāi)展各類(lèi)法治文化活動(dòng)。
四、開(kāi)展“安全生產(chǎn)法律進(jìn)企業(yè)”的主要內容
1.黨中央、國務(wù)院、省、市、區有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、方針、政策及同志有關(guān)安全生產(chǎn)的講話(huà)和指示精神。
2.《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等國家相關(guān)法律、法規、規定；
3.《省安全生產(chǎn)條例》、《省隱患治理排查辦法》等有關(guān)安全生產(chǎn)的政府法規；
4.安監系統有關(guān)安全生產(chǎn)的規范性文件。
五、實(shí)施步驟
“安全生產(chǎn)法律進(jìn)企業(yè)”工作共分三個(gè)階段：
第一階段：(2017年4月至2017年6月)。開(kāi)展調查研究，摸清“安全生產(chǎn)法律進(jìn)企業(yè)”工作底數，抓好試點(diǎn)、骨干培訓等工作。
第二階段：(2017年6月至2019年12月)。各企業(yè)要結合實(shí)際，制定“安全生產(chǎn)法律進(jìn)企業(yè)”工作具體方案，認真抓好各項工作的落實(shí)。
第三階段：(2020年1月至2020年10月)。按照確定的目標和任務(wù)，結合各自職責分工，認真做好“安全生產(chǎn)法律進(jìn)企業(yè)”總結和建立長(cháng)效機制工作。每階段結束后，各企業(yè)要落實(shí)專(zhuān)人，向鎮安監站及時(shí)梳理、報送“安全生產(chǎn)法律進(jìn)企業(yè)”相關(guān)情況。
六、具體要求
1.加強組織領(lǐng)導。各村委會(huì )、鎮屬（駐鎮）各單位、各企業(yè)要建立工作責任制，便于推進(jìn)“安全生產(chǎn)法律進(jìn)企業(yè)”工作的深入開(kāi)展。
安全生產(chǎn)法律法規范文第3篇
論文關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn) 法律體系 市場(chǎng)經(jīng)濟
安全生產(chǎn)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中通過(guò)采取一定的事故預防與控制措施來(lái)避免發(fā)生人員傷亡與財產(chǎn)損失等事故，保證職工人身安全與企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的活動(dòng)。安全生產(chǎn)法律體系不僅是對職工合法權利的規定，也是監督企業(yè)安全生產(chǎn)、保證職工人身安全的法律依據。雖然我國的安全法律體系已取得了一定進(jìn)展，但在經(jīng)濟社會(huì )高度發(fā)展的今天仍存在一定的滯后性。本文即以此為切入點(diǎn)，探討了市場(chǎng)經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)法律體系的建設，希望能對廣大同行和有關(guān)部門(mén)提供幫助。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟與安全生產(chǎn)法律體系的關(guān)系
（一）市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，強調依法治安
市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展離不開(kāi)一定的法則基礎，對于處于經(jīng)濟轉型的國家來(lái)說(shuō)更加重要。在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)是國家機器的組成部分，安全生產(chǎn)管理也是通過(guò)行政管理手段來(lái)執行，是從上到下的命令服從型，這樣的管理模式雖然也有不少文本和規則約束，但缺少法制理念。與其截然不同的是，市場(chǎng)經(jīng)濟依賴(lài)嚴謹的安全生產(chǎn)法律體系，且法律規范須符合理性精神與民主理念，實(shí)現從人治向法治的轉變，市場(chǎng)主體和政府都需在法律允許的范圍內活動(dòng)。
（二）市場(chǎng)經(jīng)濟要求主體自由，明確企業(yè)責任
近年來(lái)，隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟成分越來(lái)越多，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的主體，各項安全生產(chǎn)法律規范不應盲目的強制推行，而是在充分尊重企業(yè)合法權利、保證企業(yè)自主進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下指導企業(yè)做好隱患治理、安全管理等基礎工作，同時(shí)，政府監管人員并非企業(yè)安全管理員，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的主體，應承擔第一安全責任。
（三）安全生產(chǎn)法律體系符合市場(chǎng)經(jīng)濟的成本效益關(guān)系原理
根據制度經(jīng)濟學(xué)的觀(guān)點(diǎn)，任何法律制度的存在都需符合成本效益原理，法律的制定和實(shí)施也需消耗一定的成本，安全生產(chǎn)法律體系的建設也是如此。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，受各種因素的影響，難免會(huì )存在一定的安全風(fēng)險，風(fēng)險一旦發(fā)生，將給企業(yè)造成難以估計的損失，而安全生產(chǎn)法律體系的建設，正是立足于通過(guò)提供制度規定來(lái)減少企業(yè)額外損耗的發(fā)生。
二、我國安全生產(chǎn)法律體系存在的現狀
（一）我國安全生產(chǎn)法律體系已初步形成
經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展后，我國的安全生產(chǎn)法律體系已經(jīng)取得了一定的成效。在各級立法機關(guān)的努力下，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》得以頒布實(shí)施，以《安全生產(chǎn)法》為主，相關(guān)行政法規、政府規章為輔的安全生產(chǎn)法律體系已經(jīng)初步形成，實(shí)現了社會(huì )公眾、市場(chǎng)主體、司法機關(guān)的有章可循和有法可依。從覆蓋范圍上看，我國現行的安全生產(chǎn)法律體系覆蓋了包括煙花爆竹、各種礦山、危險化學(xué)品、交通、建設等在內的多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。從法律內容上看，我國當前的安全生產(chǎn)法律規范了企業(yè)在安全投入、安全管理、隱患排查、安全教育培訓等行為，各種執法文書(shū)也規定了安全生產(chǎn)監管部門(mén)的行政許可、處罰、檢查、強制、訴訟、輔以等方面?？偠灾?，我國的安全生產(chǎn)法律體系已初步形成。
（二）安監部門(mén)監管范圍不明確
根據《安全生產(chǎn)法》的規定，所有在我國“從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位”都適用本法。但是，“從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位”到底包括哪些行業(yè)？從三大角度的角度而言，生產(chǎn)包括了第一和第二產(chǎn)業(yè)，而經(jīng)營(yíng)則涵蓋了第三產(chǎn)業(yè)，然而，《刑法》對“生產(chǎn)、作業(yè)”的規定似乎又將第三產(chǎn)業(yè)排除在外，因此，應以哪個(gè)為準，還存在一定的爭議。此外，由于部分行業(yè)的特殊性，如第一產(chǎn)業(yè)并無(wú)固定的作業(yè)時(shí)間與場(chǎng)所，且主要作業(yè)工具——農機農具歸農業(yè)部門(mén)管理，安監部門(mén)很少涉及，在管理活動(dòng)中，又常因職能問(wèn)題發(fā)生爭議。
（三）安全生產(chǎn)法律過(guò)多，部分法律不一致引起的問(wèn)題
首先，“重傷”概念定義不明?！爸貍笔前踩a(chǎn)法律體系的重要指標性定義，很多安全生產(chǎn)法規都將重傷與死亡人數作為定量標準，死亡人數的認定是很簡(jiǎn)單的，但對重傷的認定卻存在一定的困難。從理論上看，重傷是很多法律法規的定量標準，但對“什么才是重傷”，當前的安全生產(chǎn)法律體系并沒(méi)有進(jìn)行明確的定義，給安全行政執法帶來(lái)了一定的難度。
其次，部分出發(fā)標準互相沖突。如《安全生產(chǎn)法》規定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責而導致安全生產(chǎn)事故，不夠刑事處罰的，應給予撤職，或處以2萬(wàn)元以上，20萬(wàn)元以下的罰款”，而根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》，罰款多少是以企業(yè)年收入的百分比來(lái)決定的，很容易超出《安全生產(chǎn)法》中20萬(wàn)元的處罰上限。導致法律間的沖突。
（四）違法責任處置不合理
首先，“撤職”處分已過(guò)時(shí)。根據《安全生產(chǎn)法》的規定，未履行安全生產(chǎn)管理職責而發(fā)生安全事故的，不夠刑事處罰的要給予撤職處罰，這很明顯是計劃經(jīng)濟時(shí)代的特色。當前，我國大部分企業(yè)是私有企業(yè)，政府無(wú)權干涉企業(yè)內部的人事變動(dòng)，即使干涉了，撤職之后的負責人人選仍是企業(yè)主說(shuō)了算，這樣的懲罰根本起不到實(shí)際作用。
其次，“停業(yè)整頓”要慎用?！栋踩a(chǎn)法》對承擔責任的企業(yè)，先是要求限期整改，逾期未改的，則要勒令停業(yè)整頓。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟高度繁榮的現在，很多企業(yè)停業(yè)一天造成的損失很可能超出處罰金額，且會(huì )影響到其他利益相關(guān)者的經(jīng)濟利益，甚至影響一個(gè)地區的社會(huì )穩定，因此，要真正的執行停業(yè)整頓，存在較大的困難。
最后，對部分行為缺乏處罰規定?！栋踩a(chǎn)法》對很多企業(yè)責任做出了要求，但卻缺少明確的責任規定。如在企業(yè)主要負責人的安全培訓上，《安全生產(chǎn)法》雖做出了“必須具備與本單位產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識與管理能力”的規定，但卻未相應的處罰后果，極大的削弱了法律的可操作性，難以達到設立目的。
三、加強安全生產(chǎn)法律體系建設的措施
（一）明確安監部門(mén)的管轄范圍
“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”的確認問(wèn)題。有些安監部門(mén)的管轄范圍為“工礦商貿企業(yè)”，然而， 很多第三產(chǎn)業(yè)如浴室、賓館等并不屬于“工礦商貿”的范圍，但仍屬于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，也確實(shí)應由安監部門(mén)負責，因此，在實(shí)際管理中應以“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”為準。
對“生產(chǎn)安全事故”的劃分?？蓮氖鹿试蛑?zhù)手分析事故是否是因可控因素引起，可控性為即可以控制的人的行為，企業(yè)應當，且能夠做到的預防措施，如違章操作，定期檢修設備等，若是可控因素引起的，則適合認定為安全事故。如果是因不可控因素引起的事故，則不適合確認為安全生產(chǎn)事故。
（二）整合現有法律法規，減少不同法律的沖突
首先，要明確“重傷”這一概念。重傷的定義，不管是依據哪個(gè)標準，都應在《安全生產(chǎn)法》中進(jìn)行明確規定，避免出現異議?！堵毠すc職業(yè)病致殘程度鑒定標準》對工傷進(jìn)行了更加細致的劃分，能更好的保證自由裁量權的行使，保證法律的公平公正，
其次，要統一處罰標準。如前文所述，《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》與《安全生產(chǎn)法》在處罰標準上有所差異，條例本意雖是對上位法的補充，但隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，其規定范圍早已超出了上位法的規定?？筛鶕姓幜P的要求與實(shí)際情況將二者進(jìn)行協(xié)調。
此外，《條例》還規定了兩種處罰情況，一種是“事故發(fā)生單位負有責任的”。另一種是“事故發(fā)生單位主要負責人負有責任的”，然而，當前很多中小型企業(yè)并不存在董事會(huì )之類(lèi)的機構，企業(yè)事務(wù)是由企業(yè)負責人一個(gè)人說(shuō)了算，如果發(fā)生了安全事故，應視為個(gè)人行為，還是企業(yè)行為，對其進(jìn)行一條處罰，還是兩條，《條例》并沒(méi)有明確的規定。筆者認為，這種情況雖然兩條法律都適用，但不宜并處，一方面，兩條并處企業(yè)負擔過(guò)重，可操作性較差。另一方面也不符合一事不二罰的原則?？筛鶕?shí)際情況，擇一重罰。另外，安全生產(chǎn)法律也要明確規定企業(yè)行為與個(gè)人行為的區別。
（三）調整違反安全生產(chǎn)法律的法律責任
首先，要慎用“停業(yè)整頓”處罰，“停業(yè)整頓”雖是預防事故的有效措施，但其影響難以預料，可能會(huì )涉及到的社會(huì )諸多方面，因此，可縮小停業(yè)整頓的適用范圍，采用部分停業(yè)整頓的方式，在立法上賦予供電、供水企業(yè)拒絕執行停業(yè)整頓的權力，提高法律的可操作性。
安全生產(chǎn)法律法規范文第4篇
從2017年起，國務(wù)院安委會(huì )將每年12月的第一周（12月1日—7日）定為《安全生產(chǎn)法》宣傳周，現就深入組織開(kāi)展第一個(gè)《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)有關(guān)事項通知如下：
一、指導思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的精神，全面落實(shí)依法治國基本方略，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等重要文件精神，與安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)緊密結合起來(lái)，大力宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規，全面營(yíng)造安全生產(chǎn)尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，推進(jìn)依法治安和安全生產(chǎn)事業(yè)再上新臺階，努力為全面建成小康社會(huì )營(yíng)造健康穩定的安全生產(chǎn)法治環(huán)境，提供有力安全生產(chǎn)法治保障。
二、活動(dòng)內容
（一）集中組織開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》學(xué)習活動(dòng)。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)和單位要組織干部職工采取集中學(xué)習、分組學(xué)習、座談?dòng)懻摵蛯?zhuān)家報告等方式，帶頭認真學(xué)習貫徹黨的精神、系列重要講話(huà)和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示，學(xué)習《安全生產(chǎn)法》等與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的法律法規，做到先學(xué)一步、學(xué)懂弄通、指導實(shí)踐、靈活運用；
要采取視頻講座、現場(chǎng)宣講等方式，組織企業(yè)負責人、中層干部和一線(xiàn)職工深入學(xué)習安全生產(chǎn)法律法規；
要運用政府網(wǎng)站、新媒體平臺開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規知識答題或競賽等活動(dòng)，推送與公眾生活息息相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規知識，調動(dòng)社會(huì )公眾參與學(xué)習的熱情與積極性。
（二）集中組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法咨詢(xún)日活動(dòng)。于2017年12月6日集中組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法咨詢(xún)活動(dòng)，各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)要在當地廣場(chǎng)、公園、企業(yè)、學(xué)校、社區、農村、公共場(chǎng)所等地以及政府網(wǎng)站設置咨詢(xún)臺，采取專(zhuān)家現場(chǎng)咨詢(xún)、張貼海報標語(yǔ)、發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規普及讀物、舉辦《安全生產(chǎn)法》成果展等方式，向社會(huì )公眾宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規，介紹我國安全生產(chǎn)法治進(jìn)展成效和安全監管部門(mén)職責、工作程序，現場(chǎng)受理安全生產(chǎn)違法案件舉報投訴和問(wèn)詢(xún)，征集公眾關(guān)于推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規的意見(jiàn)建議，努力在全社會(huì )形成安全生產(chǎn)遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的思想和行為自覺(jué)。
（三）集中組織開(kāi)展安全生產(chǎn)執法自查活動(dòng)。各鄉鎮、相關(guān)部門(mén)要帶頭開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規落實(shí)情況自查，自查安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況，自查安全監管執法規范情況，自查是否存在執法失之于軟、失之于寬情況，自查《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規宣傳普及情況；
要組織轄區相關(guān)企業(yè)開(kāi)展自查，自查企業(yè)遵守《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規落實(shí)主體責任情況，自查企業(yè)負責人和管理人員安全生產(chǎn)法律法規學(xué)習踐行情況，自查企業(yè)職工和作業(yè)人員《安全生產(chǎn)法》遵法守法情況。對自查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題要建立清單，及時(shí)整改，推動(dòng)安全生產(chǎn)法律措施要求落到實(shí)處。
（四）集中組織開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》警示教育活動(dòng)。要在《安全生產(chǎn)法》宣傳周期間集中公布一批安全生產(chǎn)違法違規行為和終身實(shí)行行業(yè)禁入人員名單；
要開(kāi)展“一月一警示活動(dòng)”，縣廣播電視臺要公布一起當月歷史同期發(fā)生的影響較大的生產(chǎn)安全事故；
要堅持以案說(shuō)法，采取專(zhuān)家在線(xiàn)訪(fǎng)談、答記者問(wèn)等方式剖析典型事故案例，解讀事故和案件中安全生產(chǎn)法律法規知識；
要組織各級主流媒體和主管媒體集中跟蹤一次檢查執法活動(dòng)，生動(dòng)講好安全生產(chǎn)執法故事，現場(chǎng)曝光重大隱患和典型違法違規行為，強化警示教育、震懾非法違法行為，樹(shù)立安全監管人員嚴格執法、公正執法、規范執法和熱情普法的良好形象。
三、活動(dòng)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要深刻認識組織開(kāi)展好第一次《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)的重要意義，并將其作為抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作的一項重要舉措，高度重視、加強領(lǐng)導、專(zhuān)門(mén)研究、精心籌備，制定專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)計劃和方案，保障人員經(jīng)費，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效，努力打造品牌、營(yíng)造聲勢。
安全生產(chǎn)法律法規范文第5篇
近年來(lái)，一些基層安全監管部門(mén)的安全生產(chǎn)監督檢查人員因“失職瀆職”而被司法機關(guān)立案追責、安全生產(chǎn)行政處罰而被司法機關(guān)裁決撤銷(xiāo)的情況時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題既反映了行政執法與司法執法溝通銜接不夠，也反映出基層部門(mén)及其安全檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和執法不規范。
主要問(wèn)題
基層安全監管部門(mén)安全生產(chǎn)監督檢查人員執法過(guò)程中反映出的主要問(wèn)題有：
一是超越職權實(shí)施行政執法?；鶎影踩O管部門(mén)實(shí)施監督檢查和執法監察過(guò)程中，有的對發(fā)生安全事故的醫院、學(xué)校、公共設施管理單位，甚至拆建自建房的村民合伙組織或村民實(shí)施處罰；
有的將礦山企業(yè)采礦許可證過(guò)期仍進(jìn)行生產(chǎn)的行為作為存在重大事故隱患實(shí)施處罰；
有的地方煤礦安全監察部門(mén)未經(jīng)政府授權，依照《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》對存在違法行為和重大事故隱患的煤礦企業(yè)實(shí)施處罰；
甚至有的對運輸車(chē)輛超員、超載、超速等違法違章行為實(shí)施處罰。
二是對非法、違法和違規行為辨別不清。將非法經(jīng)營(yíng)的加油站按正常經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施處罰；
將煙花爆竹企業(yè)改造提升或礦山企業(yè)改擴建期間組織生產(chǎn)定性為非法生產(chǎn)；
將企業(yè)主要負責人未取得安全資格證書(shū)進(jìn)行生產(chǎn)定性為非法生產(chǎn)；
將非法、違法建設的工程項目列入政府重點(diǎn)建設項目來(lái)推進(jìn)；
對邊建設邊使用或邊技改邊生產(chǎn)的礦山企業(yè)視而不見(jiàn)，甚至還下達生產(chǎn)任務(wù)。
三是不能正確適用法律法規依據。對有法律法規明確規定的違法行為及其處罰措施，卻依照部門(mén)規章規定實(shí)施處罰。如對非法經(jīng)營(yíng)成品油、煙花爆竹等危險物品行為，本應依照新《安全生產(chǎn)法》第九十七條規定實(shí)施處罰，卻以員工未按規定配備勞動(dòng)防護用品為違法行為，依照《勞動(dòng)防護用品監督管理規定》處以5 000元罰款；
對發(fā)生道路交通事故的運輸經(jīng)營(yíng)單位，應以安全教育培訓不到位、安全管理人員未取得資格證書(shū)違反《安全生產(chǎn)法》的規定處罰，卻依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》有關(guān)規定處罰。
四是存在違法執法現象。首先是發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為，就直接實(shí)施經(jīng)濟處罰，違反了《安全生產(chǎn)法》等法律法規首先責令改正或責令限期改正的程序；
其次是實(shí)施執法過(guò)程中，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出經(jīng)濟困難的情況下，在法律法規所規定的處罰幅度之外，任意降低處罰數額實(shí)施處罰；
再次是對發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的單位，未經(jīng)事故調查處理程序，或事故調查報告未經(jīng)人民政府批復同意就實(shí)施了行政處罰。
五是行政執法程序不閉合。對安全監督檢查、執法監察或檢查督查中發(fā)現的問(wèn)題和重大事故隱患，停留在知道和告知環(huán)節，未依法及時(shí)責令治理整改；
對發(fā)現屬于其他有關(guān)部門(mén)處理的違法案件未及時(shí)依法移送；
對應經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導班子集體研究的重大處罰事項，未經(jīng)集體研究就作出處罰決定；
對應申請司法機關(guān)強制執行的案件，未依法及時(shí)向人民法院提出強制執行申請。
六是存在縱容違法現象。有的地方實(shí)施安全生產(chǎn)行政執法仍以罰款為目的，并對安全生產(chǎn)執法監察機構及其執法人員下達罰款任務(wù)指標。特別是對嚴重非法、違法行為，不是依法責令其停止非法、違法行為或予以取締關(guān)閉，而是對其實(shí)施罰款后任其繼續從事非法、違法活動(dòng)；
甚至有的地方對長(cháng)期存在的非法、違法行為，安全生產(chǎn)執法機構及其執法人員只是定期收繳罰款，沒(méi)有依法糾正非法、違法行為，形成了以罰代管、罰而不管的惡劣現象。
七是基層行政執法難。對存在嚴重非法、違法行為和重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施行政處罰時(shí)，常受到有關(guān)強勢部門(mén)及其人員干預；
向有關(guān)人民法院申請強制執行時(shí)，常遭遇不能立案或不予受理現象；
需相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法、綜合治理時(shí)，由于協(xié)調不動(dòng)，導致各自為戰，甚至推諉扯皮，致使不少非法、違法行為得不到及時(shí)糾正。如一些地方非法經(jīng)營(yíng)的加油站，少則幾十個(gè)，多則幾百個(gè)。而多數省轄市、縣（市、區）執法車(chē)輛難以保障，包括想方設法爭取來(lái)的執法車(chē)輛，也因安全監管部門(mén)未列入執法執勤用車(chē)配備序列而被沒(méi)收，嚴重制約基層安全生產(chǎn)行政執法工作的正常開(kāi)展。
八是涉嫌失職瀆職犯罪增多。如對非法加油站的監督檢查和執法監察方面，在并未造成人員重大傷亡、財產(chǎn)重大損失、嚴重政治影響和惡劣社會(huì )影響等嚴重后果情況下，有的基層司法機關(guān)對適用法律不當或違法實(shí)施處罰的安全生產(chǎn)監督檢查人員立案追究刑事責任。在有關(guān)煙花爆竹燃放、鍋爐爆炸、火災、交通運輸等事故事件處理中，對并不具有法定監管職責的安全生產(chǎn)監督檢查人員也以涉嫌罪追究刑事責任。
原因分析
綜合分析上述問(wèn)題，其主要原因如下：
一是《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規未將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和生產(chǎn)安全事故等基本概念，用法律條款作出明確的可操作性解釋?zhuān)率拱踩a(chǎn)及其監管職責邊界不明確。
二是現行法律法規關(guān)于非法、違法和違規的法律規定較混亂，有的執法人員將未取得任何證照，或未取得工商營(yíng)業(yè)執照而從事相關(guān)活動(dòng)的行為認定為非法；
有的將證照不全或未取得某一項許可證照，或主要負責人未取得資格證書(shū)而從事相關(guān)活動(dòng)的行為認定為非法。
三是安全監管部門(mén)及其執法監察機構組建時(shí)間較短，新進(jìn)人員多，安全生產(chǎn)執法業(yè)務(wù)培訓跟不上，加上有些執法人員對法律法規學(xué)習領(lǐng)悟不夠，依法行政意識不強，致使違法執法、以罰代管和執法程序不閉合等問(wèn)題仍然存在。
四是省轄市、縣（市、區）安全監管部門(mén)所屬執法監察機構中，不少仍屬于自收自支性質(zhì)的事業(yè)單位，甚至有的安全監管局仍屬事業(yè)單位，或其自收自支編制的人員比例較大，工資收入主要依賴(lài)罰款解決，致使有些部門(mén)及其執法機構不得不將罰款作為執法的重要任務(wù)，造成有的執法人員為能經(jīng)常罰到款而對違法行為視而不見(jiàn)，客觀(guān)上為以罰代管、罰而不管創(chuàng )造了條件。
五是由于法律法規間不銜接和不統一，行政執法部門(mén)間不協(xié)調，行政執法和司法執法協(xié)調溝通機制未真正建立起來(lái)等因素，加上有些機關(guān)和執法人員不作為或不負責任，導致基層安全監管執法難。
六是基層司法機關(guān)辦理失職瀆職案件中，存在有上級機關(guān)對其下達內部任務(wù)或人員指標的情況，導致基層司法機關(guān)為完成上級下達的考核任務(wù)或指標，對一些本屬于啟動(dòng)行政執法監督程序實(shí)施糾正和追究的適用法律不當、采取措施失當、違法實(shí)施處罰等行為，按照構成失職瀆職犯罪立案追究刑事責任。
對策措施
盡快明確并統一法律法規的基本概念
一是制定《實(shí)施條例》等配套法規時(shí)，首先應將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)安全事故的概念，以法律法規條款作出可操作性的解釋。二是在修訂與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規時(shí)，應將交通（包括道路交通、鐵路交通、水上交通）、火災、電力、特種設備等事故等級劃分與《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》關(guān)于生產(chǎn)安全事故等級的劃分保持一致，并將不屬于生產(chǎn)安全事故的交通、火災、特種設備等事故與生產(chǎn)安全事故統計、考核和調查處理區別開(kāi)；
司法機關(guān)辦理瀆職侵權案件關(guān)于重大傷亡、重大損失的標準，也需與相關(guān)法律法規規定統一起來(lái)。三是統一法律法規對非法、違法、違規行為的認定，對無(wú)視法律法規規定、未取得任何證照擅自從事相關(guān)活動(dòng)的違法行為定性為非法行為；
對證照不全或違反法律、法規和規章規定的行為認定為違法行為；
對沒(méi)有違反法律、法規和規章規定而不落實(shí)政策、命令和規程的行為認定為違規行為。
盡快完善安全生產(chǎn)主要法律法規制度
建議即將出臺的《實(shí)施條例》對《安全生產(chǎn)法》下列條款作出進(jìn)一步具體解釋?zhuān)杭吹诙l中的“（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議”是指“監督檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，組織、參與并指導、監督本單位各業(yè)務(wù)部門(mén)、車(chē)間（分廠(chǎng)、分公司、區隊、坑廠(chǎng)）排查治理生產(chǎn)安全事故隱患，組織治理重大事故隱患”；
第四十三條中的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查”是指“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各業(yè)務(wù)部門(mén)、車(chē)間（分廠(chǎng)、分公司、區隊、坑廠(chǎng)）的各類(lèi)管理人員、工程技術(shù)人員和崗位作業(yè)人員應當按照定期檢查、專(zhuān)項檢查和班組巡查等的規定，及時(shí)進(jìn)行安全檢查”。這樣規定，進(jìn)一步厘清了企業(yè)安全生產(chǎn)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則。還有，第四十三條中的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現重大事故隱患，依照前款規定向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告，接到報告的部門(mén)應當依法及時(shí)處理”是指“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員對存在或者發(fā)現的重大事故隱患，按照有關(guān)規定向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告，接到報告的部門(mén)應當依法及時(shí)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處理”。此外，對第六十六條應增加一款解釋?zhuān)词侵浮柏撚邪踩a(chǎn)監督管理職責的部門(mén)向有關(guān)部門(mén)移送安全生產(chǎn)違法案件，或者向司法機關(guān)申請強制執行，有關(guān)部門(mén)和司法機關(guān)應當及時(shí)受理或者立案，并按照有關(guān)規定在限期內辦結和反饋”。這樣補充解釋?zhuān)蓪?shí)現解決重大事故隱患各環(huán)節的無(wú)障礙對接。另外建議，將《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十七條中的“危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得向未經(jīng)許可從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)采購危險化學(xué)品”修改為“危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得向未經(jīng)許可從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)采購、供應危險化學(xué)品”，并在法律責任上明確處理處罰規定，實(shí)現從危險化學(xué)品供應源頭遏制非法經(jīng)營(yíng)行為。
加強安全生產(chǎn)監督檢查人員業(yè)務(wù)培訓
嚴格安全生產(chǎn)監督檢查人員執法資格培訓考核，對經(jīng)過(guò)培訓而考核不合格的不予頒證；
實(shí)行執法業(yè)務(wù)輪訓制度，加大基層安全生產(chǎn)執法人員執法業(yè)務(wù)輪訓力度。在執法業(yè)務(wù)培訓和考核中，應注重并強化案例教學(xué)和業(yè)務(wù)指導。通過(guò)培訓考核，確保執法人員掌握相關(guān)工作準則：一是從執法依據及其效力上，要做到有法律規定的依照法律規定執法；
無(wú)法律而有法規規定的依照法規規定執法；
規章包括行政執法自由裁量標準只作為參照依據，無(wú)法律法規規定的依照規章規定執法。二是從準確適用法律依據上，要確保認定的違法事實(shí)符合法律法規和規章規定的情形，適用所規定的處罰類(lèi)型。三是須在法律法規規定幅度范圍內，在不違反法律法規的前提下，參照規章或行政執法自由裁量標準作出決定。四是加強執法業(yè)務(wù)考核，實(shí)施錯案責任追究，對違法執法、罰而不糾等情況嚴格問(wèn)責。
解決安全生產(chǎn)監督管理機構設置問(wèn)題
從中央和國家有關(guān)部委，至少應從省級編制管理機構和安全監管部門(mén)的層面上，拿出關(guān)于基層安全監管機構設置的方案和指導意見(jiàn)，并加強督導檢查，督促市、縣（市、區）黨委政府將安全監管機構設置為政府工作部門(mén)或直屬行政機構，將基層安全監管部門(mén)所屬執法監察機構設置為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位或公益一類(lèi)事業(yè)單位，切實(shí)解決安全監管部門(mén)及其執法監察機構經(jīng)費不能保障、執法人員工資福利依賴(lài)罰款的問(wèn)題，從根本上避免和糾正以罰代管、罰而不管甚至縱容違法等問(wèn)題。
盡快建立有效促進(jìn)問(wèn)題解決的工作機制
首先是完善問(wèn)責機制，對行政執法部門(mén)間由于不依法及時(shí)移送、及時(shí)受理、及時(shí)辦理導致嚴重后果的，依法依紀嚴格追究責任。其次是建立健全行政執法與司法執法協(xié)調溝通機制，確保實(shí)施行政執法過(guò)程中，對構成犯罪的違法行為，行政執法部門(mén)應依法及時(shí)移送司法機關(guān)；
對行政執法機關(guān)申請的強制執行案件，司法機關(guān)應依法及時(shí)予以受理或立案查辦。再次是從中央部委層面上，盡快將基層安全監管部門(mén)及其執法監察機構納入執法執勤用車(chē)配備序列，以保障基層安全監察執法工作條件。
