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近代西方國家對高等學(xué)校的法律干預：政府介入教育的方式必須以法律設定的權限為前提
三個(gè)領(lǐng)域：（1）政府管理權限（2）大學(xué)自主權范圍及行使方式：（3）大學(xué)公共責任
高等教育活動(dòng)中的法律關(guān)系：（1）調整性法律關(guān)系和保護性法律關(guān)系（2）縱向法律關(guān)系和橫向法律關(guān)系（3）單向、雙向和多向法律關(guān)系（4）第一性、第二性法律關(guān)系
法律責任：三個(gè)領(lǐng)域，（1）行政法律責任（2）民事法律責任（3）刑事法律責任
高等學(xué)校作為行政相對人的行政法律責任：下列兩種情況行政主體要承擔相應的行政法律責任
（1）高等學(xué)校沒(méi)有履行或者沒(méi)有恰當履行行政機關(guān)發(fā)出的具體行政行為，或者違反了相關(guān)義務(wù)性的法律條款
（2）行政主體在實(shí)施具體行政行為時(shí)，可能侵害了高等學(xué)校的權利
高等學(xué)校作為行政主體的行政法律責任：（1）基于法律、法規授權獲得的行政權，其法律責任均由高校法人獨立承擔
（2）高等學(xué)校作為事業(yè)法人，具有獨立的民事責任能力，也具有賠償能力，因此一般高等學(xué)校法人行使行政權力不當對相對人造成的行政侵權賠償需要由法人自己承擔。
高?；顒?dòng)的特殊民事責任：（1）高校法人與教師是雇傭關(guān)系，教師在雇傭活動(dòng)中致人損害的，雇主負連帶責任
（2）學(xué)校法人與學(xué)生，其關(guān)系為特殊權力關(guān)系（3）教育合同
（4）學(xué)校法人與管理者或其他工作人員，工作人員在執行職務(wù)時(shí)造成損害，應當由法人承擔民事責任。
學(xué)業(yè)證書(shū)：經(jīng)國家批準設立或認可的學(xué)校及其他教育機構對在該學(xué)?；蚱渌逃龣C構正式注冊、參加學(xué)習并完成血液的受教育者頒發(fā)的書(shū)面憑證。學(xué)歷證書(shū)（畢業(yè)證書(shū)、結業(yè)證書(shū)、肄業(yè)證書(shū)）、其他學(xué)業(yè)證書(shū)（專(zhuān)業(yè)證書(shū)、培訓證書(shū)及技術(shù)等級資格證、寫(xiě)實(shí)性學(xué)業(yè)證書(shū)）
學(xué)位：國家或國家授權的教育機構授予受教育這個(gè)人，表明其所達到相應的專(zhuān)業(yè)水平的一種終身學(xué)術(shù)稱(chēng)號。學(xué)士、碩士、博士三個(gè)等級，包括哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農學(xué)和醫學(xué)。
學(xué)歷是由國務(wù)院教育主管部門(mén)批準的，有辦學(xué)資格的高等院校頒發(fā)；
學(xué)位是由國務(wù)院授權的高等院校授予。
國家教育考試：指由國家批準實(shí)施教育考試的機構根據一定的考試目的，按照國務(wù)院教育行政部門(mén)所確定的考試內容、考試原則、考試程序，對受教育者的知識和能力進(jìn)行的測定和評價(jià)，是檢驗受教育者是否達到國家規定的教育標準的重要手段?！哆`規處理辦法》特點(diǎn)：（1）對國家教育考試各項違規處理辦法的統一（2）對當前形式所需違規處理條款的增加（3）對有關(guān)違規處理條款的可操作性的加強（4）對違規處理力度加大（5）對違規處理程序的規范
職業(yè)教育：也稱(chēng)職業(yè)技術(shù)教育，是指根據一定社會(huì )的發(fā)展需要，在一定得普通教育基礎上，對受教育者進(jìn)行從事某種職業(yè)所需要的專(zhuān)門(mén)知識、技能和職業(yè)道德教育，是受教育者成為社會(huì )職業(yè)所需要的人才。具有職業(yè)性、社會(huì )性、實(shí)踐性、終身性和多證制的特征。
我國現行職業(yè)教育體系：包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓兩大類(lèi)；
初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育三個(gè)層次。辦學(xué)體制：（1）各級人民政府舉辦職業(yè)教育（2）政府主管部門(mén)和行業(yè)組織舉辦職業(yè)教育（3）企業(yè)舉辦職業(yè)教育（4）各種事業(yè)組織、社會(huì )團體、其他社會(huì )組織及公民個(gè)人舉辦職業(yè)教育
成人教育：根據社會(huì )發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，有目的、有計劃、有組織的對社會(huì )承認的成人進(jìn)行的，目的在于提高社會(huì )勞動(dòng)者和工作人員的素質(zhì)的教育活動(dòng)。
任務(wù)：提高從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)和技術(shù)技能，提高全體社會(huì )公民的整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì )主義物質(zhì)文明和精神文明建設。教育督導的性質(zhì)：政府的行政監督行為。
任務(wù)：對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門(mén)和學(xué)校的工作進(jìn)行監督、檢查、評估、指導，保證國家有關(guān)教育的方針、政策、法規的貫徹執行和教育目標的實(shí)現。
范圍：主要是中小學(xué)教育、幼兒教育及其他有關(guān)工作。
內容：（1）所轄區域內教育法律、法規及方針政策的執行情況（2）對地方下級教育行政機關(guān)的工作進(jìn)行監督、檢查（3）對中小學(xué)和幼兒園工作進(jìn)行督導（4）對義務(wù)教育和掃除青壯年文盲國祚進(jìn)行督導和評估驗收。
本科教學(xué)評估體系主要內容：7個(gè)一級指標：辦學(xué)指導思想、師資隊伍、教學(xué)條件與利用、主業(yè)建設與改革、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果。
我國高校的法律地位：（1）事業(yè)單位法人—高校的民事主體法律地位2法律、法規授權的組織—高校的行政主體法律地位 高校設立原則：（1）符合國家高等教育發(fā)展規劃（2）符合國家利益和社會(huì )公共利益（3）不得以營(yíng)利為目的條件：（1）有組織機構和章程（2）有合格的教師（3）有符合規定標準的教學(xué)場(chǎng)所及設施、設備（4）有必備的辦學(xué)資金和穩定的經(jīng)費來(lái)源（5）其他特殊條件
程序：需經(jīng)過(guò)舉辦者的申請和教育行政主管部門(mén)的審批
高校的權利：高等學(xué)校從批準設立之日起取得法人資格，依法享有我國民法通則所規定的財產(chǎn)權、債權、知識產(chǎn)權和人身權
等民事權利，以及高等學(xué)校的辦學(xué)權。
《教育法》規定的義務(wù)：（1）遵守法律、法規（2）貫徹國家教育方針、執行國家教育教學(xué)標準、保證教學(xué)質(zhì)量（3）維護受教育者、教師及其他職工的合法權益（4）以適當方式為受教育者及其監護人了解其學(xué)業(yè)成績(jì)及其他有關(guān)情況提供便利（5）遵照國家有關(guān)規定收取費用并公開(kāi)收費項目（6）依法接受監督
《高等教育法》規定的義務(wù)：（1）招收符合國家規定的錄取標準的殘疾學(xué)生（2）面向社會(huì )、依法辦學(xué)（3）實(shí)施繼續教育
（4）開(kāi)展教學(xué)、科研和社會(huì )服務(wù)（5）接受監督和評估（6）進(jìn)行人員考核（7）提供就業(yè)指導與服務(wù)（8）按照規定管理使用學(xué)費（9）依法管理財務(wù)
公辦學(xué)校內部管理體制：黨委領(lǐng)導，校長(cháng)行政，教授治學(xué)，民主管理監督；
民辦學(xué)校內部管理：董事會(huì )決策，校長(cháng)執行
高校內部管理體制改革方向：（1）明確政治權利與行政權力之間的關(guān)系（2）解決行政權力與學(xué)術(shù)權力嚴重失衡的問(wèn)題（3）明確學(xué)術(shù)委員會(huì )等學(xué)術(shù)組織的職權及其活動(dòng)規則。
法律意義的教師含義：（1）直接承擔教學(xué)工作職責（2）從事專(zhuān)門(mén)職業(yè)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員（3）必須具備專(zhuān)門(mén)規定的從事教育教學(xué)活動(dòng)的資格（4）必須從教于各級各類(lèi)學(xué)?；蚱渌逃龣C構
高校教師與政府關(guān)系：縱向隸屬特性的法律關(guān)系
高校教師與學(xué)校關(guān)系：以平等自愿原則為基礎的民事法律關(guān)系
高校教師的權利（1）教育自由權（2）學(xué)術(shù)研究權（3）督導權（4）獲取報酬待遇權（5）民主管理權（6）接受繼續教育權 義務(wù)：（1）遵守法律法規和職業(yè)道德及為人師表的義務(wù)（2）完成教育教學(xué)任務(wù)的義務(wù)（3）對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的義務(wù)
（4）促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的義務(wù)（5）保護學(xué)生合法權益的義務(wù)（6）提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)水平的義務(wù)
高校教師的權利救濟特征：（1）以其權利受到損害為其存在前提（2）具有彌補性
（3）宗旨是保障其合法權利的實(shí)現和保證法律義務(wù)的履行
教師申述制度：高縣教師對學(xué)?；蚱渌逃龣C構及政府有關(guān)部門(mén)作出的處理決定不服，或對侵犯其權益的行為，依照《教師法》的規定，向主管的行政機關(guān)申述理由、請求處理的制度
申述主體：受侵害的教師本人或委托代理人，客體指教師所在的消消火其他教育機構以及當地人民政府的有關(guān)行政部門(mén)。申述范圍：（1）教師認為學(xué)?；蚱渌逃龣C構侵犯其《教師法》規定的合法權益（2）教師對學(xué)?；蚱渌逃龣C構作出的處理決定不服（3）教師認為當地人民戰俘的有關(guān)部門(mén)侵犯其《教師法》規定的合法權益的。
申述程序：申述提出、受理、處理三個(gè)環(huán)節
教師資格條件：
（1）國籍要求，必須是中國公民（2）思想素質(zhì)要求（3）業(yè)務(wù)能力要求（4）學(xué)歷要求，大學(xué)本科或研究生畢業(yè)學(xué)歷。教師資格認定程序：中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門(mén)組織有關(guān)主管部門(mén)認定；
普通高等學(xué)校教師資格由國務(wù)院或省、自治區、直轄市教育行政部門(mén)或者由其委托的學(xué)校認定。包括了解信息、準備材料、個(gè)人申請、材料初審、教育教學(xué)能力考查、認定機構組織六個(gè)主要流程
教師資格禁止和喪失：收到剝奪政治權利或者故意犯罪收到有期徒刑以上刑事處罰的、弄虛作假，騙取教師資格的、品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的教師職務(wù)制度：設置助教、講師、副教授、教授四級
高校教師聘任制度：以教師崗位設置為前提，劃分不同層次，按照一定的結構比例分配限額。受聘于某層面的教師職務(wù)，要求教師不僅具有較好的政治思想素質(zhì)、專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)知識、必備的學(xué)歷資歷等，還要求教師必須有完成任務(wù)、承擔責任的實(shí)際能力。教師只有在任期內履行了相應職責，承擔了相應教學(xué)任務(wù)，才能享受相應的待遇。
聘任制度要求：（1）科學(xué)設崗，按崗聘任（2）公開(kāi)招聘，嚴格聘任（3）加大聘后管理力度
教師繼續教育制度：（1）明確了高校教師培訓工作的性質(zhì)
（2）對培訓的組織與職責作了具體規定，明確了各級教育行政部門(mén)和高等學(xué)校以及有關(guān)培訓中心的職責
（3）從權利與義務(wù)的角度明確了不同職務(wù)教師的培訓形式和規范要求
（4）對培訓的考核與管理作了具體規定（5）明確了培訓的保障與有關(guān)待遇
高校與學(xué)生之間法律關(guān)系：
（一）行政法律關(guān)系說(shuō)：主張高等院校與其學(xué)生之間的法律關(guān)系屬于行政法律關(guān)系。
（二）民事法律關(guān)系說(shuō)：主張高等院校與其學(xué)生之間屬于平等主題，所形成的法律關(guān)系理應是民事法律關(guān)系，而且屬于充分尊重意志自由的契約關(guān)系。
（三）教育法律關(guān)系說(shuō)：由教育法律規范所確認和調整的，表現為特定教育主體之間權利和義務(wù)的關(guān)系是一種特殊社會(huì )關(guān)系，他以相應的教育法律、法規的存在或出臺為前提，是一種獨立存在的、全新的法律關(guān)系。
高校與學(xué)生之間法律關(guān)系具體表現：
（一）行政法律關(guān)系的具體表現
（1）學(xué)籍管理產(chǎn)生的法律關(guān)系（2）辦法學(xué)業(yè)證書(shū)產(chǎn)生的法律關(guān)系（3）檔案管理產(chǎn)生的法律關(guān)系（4）獎懲產(chǎn)生的法律關(guān)系
（5）教育教學(xué)安排管理產(chǎn)生的法律關(guān)系
（二）民事法律關(guān)系具體表現
（1）校園設施提供與使用產(chǎn)生的法律關(guān)系（2）后勤服務(wù)產(chǎn)生的法律關(guān)系（3）侵權賠償產(chǎn)生的法律關(guān)系
高校學(xué)生的權利：
（一）作為受教育者享有的權利：《高等教育法》規定的學(xué)生權利（1）獲得行政物資幫助權（2）獲得行政獎勵權（3）開(kāi)展社會(huì )活動(dòng)權（4）獲得學(xué)業(yè)證書(shū)權
（二）作為自然人享有的權利：（1）高等學(xué)校學(xué)生在民事法律關(guān)系中所享有的權利（2）財產(chǎn)權（3）救濟權
（三）學(xué)生在行政法律關(guān)系中所享有的權利（1）高校入學(xué)權（2）參加教育教學(xué)活動(dòng)的權利（3）參加有益活動(dòng)權（4）獲得行政物質(zhì)幫助權（5）獲得公正評價(jià)權（6）獲得學(xué)業(yè)證書(shū)的權利（7）獲得救濟的權利
高校學(xué)生的義務(wù)：（1）遵守憲法、法律、法規（2）遵守學(xué)校管理制度（3）努力學(xué)習，完成規定學(xué)業(yè)（4）按規定繳納學(xué)費及有關(guān)費用，履行獲得貸學(xué)金的相關(guān)義務(wù)（5）遵守學(xué)生行為規范，尊敬師長(cháng)，養成良好的思想品德和行為習慣（6）法律、法規規定的其他義務(wù)
高校學(xué)生管理制度法制化必要性：（1）依法治校是自覺(jué)適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要
（2）依法治校是適應全球化和wto規則的需要
（3）依法治校是適應國家高等教育改革目標的要求
（4）依法治校是構建和諧學(xué)校的必由之路。
高等學(xué)校校規內涵：高等學(xué)校通過(guò)一定程式確立高等學(xué)校及其學(xué)生應當共同遵守的行為準則
制定依據：（1）屬于法的范疇的規范性法律文件，包括憲法、法律、行政法規、地方性法規、行政規章
（2）屬于高校以外主題制定的不屬于法的范疇的行政規則，俗稱(chēng)紅頭文件
（3）高等學(xué)校自行制定的行政規則
制定所遵循的規則：（1）高校校規內容不得與法律規范想抵觸（2）高校校規制定程序滿(mǎn)足一定程序要求
高校違紀學(xué)生處分認定：
（1）一種認為處分權是大學(xué)的自主權，屬于學(xué)校依據法定事由和法定程序做出的影響學(xué)生權益的權利
（2）另一種認為高校學(xué)生處分是一種行政處罰或行政制裁
基本規則：（1）處分依據合法（2）處分主體合法（3）處分內容合法（4）處分程序合法
學(xué)籍管理制度內容：取得制度、考核與成績(jì)記載、轉專(zhuān)業(yè)與轉學(xué)、休學(xué)與復學(xué)、退學(xué)以及畢業(yè)、結業(yè)與肄業(yè)
學(xué)生申述制度內容：
一類(lèi)是校內學(xué)生申述制度，即學(xué)生因對高校的處分或處理不服，或學(xué)校、教師侵犯其合法權益時(shí)，以法定程序向校內學(xué)生申述處理委員會(huì )提出請求，要求重新處理的制度；
另一類(lèi)是校外學(xué)生申述制度，即學(xué)生因對學(xué)校申述處理的決定不服，以法定程序向學(xué)校所在地省級教育行政部門(mén)提出請求，要求重新處理的制度。
原理篇案例：假設沒(méi)有訴訟時(shí)效問(wèn)題分析：朱某在校期間因學(xué)習成績(jì)不合格被學(xué)校退學(xué)，朱某不服，向遼寧教育廳反映情況，教育廳支持學(xué)校行為，向教育部提出行政復議，教育部也維持了教育廳的決定。從案情看，沈陽(yáng)某大學(xué)的退學(xué)行為依據正確、適用規則也適當。教育廳作出的答復是針對大學(xué)的行政處分行為，而此答復維持了大學(xué)的行政處分，答復本身是行政機關(guān)針對公民的權利的決定，是具體行政行為，可以提起行政復議和行政訴訟。但此案件因學(xué)校是依據《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》進(jìn)行的處理，程序正確，法院不應該支持學(xué)生的請求。
當考慮訴訟時(shí)效時(shí)：我國行政訴訟法規定，公民知道或者應該知道自己的權利受侵害時(shí)，應該在2內提起訴訟。朱某2001年4月收到教育部行政復議，2004年3月才提起訴訟，超過(guò)了我國最長(cháng)訴訟時(shí)效規定，喪失了勝訴權，法院對此案應該駁回訴訟請求。另注意（學(xué)校篇案例也有提問(wèn)）：
行政復議是行政主體的具體行政行為侵害了行政相對人的合法權利，行政相對人依法定條件和程序向有權機構提起對具體行政行為進(jìn)行全面審查的法律制度。行政復議的性質(zhì)是一種具體的行政行為，是行政機構的內部審查。針對的是行政主體的具體行政行為，如行政處罰行為。對行政復議不服還可以起訴。
行政處分是單位的內部行政行為，是單位對自己的員工等的處理。只能申請申訴，不得復議湖訴訟。
行政訴訟是法院對行政行為的司法審查。雖也是針對具體的行政行為，但卻是司法機關(guān)作為審查主體，是司法行為。制度篇：本案件王同學(xué)沒(méi)有獲得學(xué)位是因曾受記過(guò)處分，而國家相關(guān)規定對授予學(xué)位的條件是“準予畢業(yè)”和“成績(jì)優(yōu)良”，而“準予畢業(yè)”和“成績(jì)優(yōu)良”是由學(xué)校根據實(shí)際情況另制定細則來(lái)明確的，這是學(xué)校的權利。因而王同學(xué)因受過(guò)行政處分沒(méi)有達到授予學(xué)位條件，未獲得授予學(xué)位并無(wú)不當。
學(xué)位授予和學(xué)歷頒發(fā)行為是行政主體的具體行政行為。發(fā)生爭議是可以提起行政復議和行政訴訟來(lái)救濟。另：如對學(xué)
校認為不符合授予學(xué)位條件，可以通過(guò)申訴來(lái)救濟。但僅限于學(xué)校審查學(xué)位資格或條件的行為，決定授予或不授予后就可以復議或訴訟了。
學(xué)校篇：案例1：北京某大學(xué)在因學(xué)生田某考試作弊而作出退學(xué)處理，但沒(méi)有按照規定辦理退學(xué)手續和通知學(xué)生，田某在以后繼續學(xué)習考試并獲得論文答辯成績(jì)。學(xué)校的行為承認了田某在學(xué)校的學(xué)習有效，因而學(xué)校對田某的退學(xué)處理程序不合法無(wú)效。學(xué)校應該為田某畢業(yè)有關(guān)手續。
案例2：重慶某學(xué)院大學(xué)生因懷孕被學(xué)校以違反《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》規定為由處以退學(xué)行政處分，學(xué)生不服提起訴訟，按照我國行政訴訟法規定，行政訴訟的受案范圍是具體行政行為侵害公民合法權利一切的爭議，對于單位內部行政行為，如行政處分，屬于不的受理的案件范圍。因而，法院駁回訴訟請求是合法的。
案例3：本案撇開(kāi)時(shí)效制度規定來(lái)討論，如果適用時(shí)效制度，參考原理篇案例。
劉燕文在北京某大學(xué)就讀予博士，按照規定修完所有課程學(xué)習和完成學(xué)位論文，并參加了論文答辯獲得通過(guò)，論文答辯委員會(huì )通過(guò)并報請學(xué)校授予學(xué)位，但學(xué)校學(xué)位評定委員會(huì )卻沒(méi)有正當理由而不與授予學(xué)位，學(xué)位評定委員會(huì )應該將不授予學(xué)位的理由進(jìn)行說(shuō)明。因而法院有權要求學(xué)校學(xué)位評定委員會(huì )重新作出是否授予學(xué)位的決定。
教師篇：學(xué)校的做法是錯誤的。西北某大學(xué)林某2000年11月按照規定條件和程序申報了教授專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，并通過(guò)了學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)職務(wù)評定委員會(huì )）的評審。學(xué)校在公布的聘任教授職務(wù)名單中沒(méi)有林某。同年11月學(xué)校職務(wù)評審委員會(huì )以“弄虛作假”為由通過(guò)表決形式取消了林某的教授資格。但學(xué)校取消其教授資格時(shí)沒(méi)有按照法定的程序進(jìn)行，即由職務(wù)評定委員會(huì )對林某的教授職稱(chēng)進(jìn)行復審，以不記名投票形式作出決定。學(xué)校僅是以不記名投票取消了林某的教授資格，沒(méi)有按程序進(jìn)行相關(guān)材料審核等，是不符合程序規定的，取消決定是無(wú)效的。
學(xué)校的職務(wù)聘任前提是取得相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。但取得職稱(chēng)并不一定可以聘任為相應的職務(wù)，聘任還需要根據學(xué)校的實(shí)際情況，根據自愿原則，按崗擇優(yōu)聘任。
學(xué)生篇：學(xué)校的做法是對的（注：按照當時(shí)的法規）。學(xué)生李、林因相戀發(fā)生懷孕，違法了《高等學(xué)校學(xué)生管理規定（試行）》，學(xué)校依據規定對李、林進(jìn)行退學(xué)的行政處分，雖然做法有欠妥，但程序正當，處分也基本合適，因而是對的。
權利：對決定處分有陳述、申辯權利，對處分不服有提起申訴權利，如果涉及具體行政行為，還可以提起行政復議、行政訴訟的權利。
啟發(fā)：學(xué)校對李、林違紀行為進(jìn)行處分是對的，但要求將發(fā)生性關(guān)系的時(shí)間地點(diǎn)次數等情節寫(xiě)出來(lái)是不對的，涉及個(gè)人隱私權利。同時(shí)要求學(xué)生承認犯有“品行惡劣、道德敗壞”更是不符合管理的規定。
《高等教育法規概論》心得體會(huì )
教育對國家的發(fā)展和強盛起著(zhù)重大作用，我國在1995年把“科教興國”作為國家的一項重要發(fā)展戰略?？平膛d國依靠的是教育，因此國家越來(lái)越認識到教育的重要性，加大了對教育的干預與調控。在這種背景下，教育法規的制定和健全就顯得相當重要。加強教育法制旨在依法引導、規范、促進(jìn)和保障教育事業(yè)的發(fā)展，從而提升我國的人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，增強國家的綜合國力，提高其在國際上的競爭力。
教書(shū)育人是教師的神圣天職，教師在教學(xué)中不僅要教學(xué)問(wèn)，更要教行為，教道德，教學(xué)生怎樣做人，每一個(gè)進(jìn)入高等學(xué)校的教師都不能不了解高等教育的法律法規，掌握法律，在工作中遵守法律，并依法維護自己的合法權利，因此學(xué)習高等教育法規對于高校教師提高自己的法律意識，規范自己的行為起著(zhù)相當重要的作用。
目前，我國教育系統的法制觀(guān)念還比較淡薄，依法行政、依法治校尚未成為教育行政部門(mén)、政府有關(guān)部門(mén)及學(xué)校的自覺(jué)行為，我們作為即將走上工作崗位的高校教師，在經(jīng)過(guò)高校教師崗前培訓后，特別是經(jīng)過(guò)學(xué)習《高等教育法規概論》后，我們應該從自我做起，認識到依法治校、依法從教的重要性，只要我們每個(gè)人加強自身的法制觀(guān)念，才能使高校教師團隊的法制觀(guān)念得到提升，因此我們要做到以下幾點(diǎn)：
一、遵紀守法
首先，教師也是一個(gè)普通的公民。在日常生活中，我們要熱愛(ài)祖國，熱愛(ài)人民，更要熱愛(ài)教育事業(yè)，除此之外我們面對學(xué)生時(shí)，要愛(ài)學(xué)生，尊重學(xué)生，并施以正確的教育內容和方法。作為一個(gè)教師，知法是重要的權利義務(wù)，學(xué)法是重要的必修課程，守法是重要的師德內容，用法是重要的基本功架，護法是重要的基本職責。通過(guò)對法的學(xué)習，進(jìn)一步提高了自己的法律認識，更好的遵守各項法律。
二、熱愛(ài)本職工作，認真執行教育教學(xué)的任務(wù)
《教育法》第七條第一項規定教師有權“進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和實(shí)驗”，教師的權利和義務(wù)是交叉的，法律賦予教師的某些權利，其本身也是教師的義務(wù)。作為教師，我們要貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學(xué)校的教學(xué)計劃，完成教育教學(xué)工作任務(wù)，這要求我們不斷學(xué)習業(yè)務(wù)知識提高自己的教學(xué)能力，教學(xué)能力提高了才能更好的完成學(xué)校的教學(xué)計劃、完成學(xué)生的培養計劃；
同時(shí)我們要對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織和帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì )活動(dòng)，使學(xué)生也能成為一個(gè)愛(ài)祖國、愛(ài)社會(huì )，遵紀守法的全面發(fā)展的公民。
三、熱愛(ài)學(xué)生，關(guān)心學(xué)生，保護學(xué)生
學(xué)生處于身心發(fā)育的特殊階段，高校的學(xué)生雖然大多數都已經(jīng)成年，心智已發(fā)展成熟，有自己的判斷力和決策力，但畢竟還沒(méi)走向社會(huì )，有時(shí)考慮問(wèn)題會(huì )過(guò)于偏激，因此在面對很多問(wèn)題時(shí)可能會(huì )產(chǎn)生一些偏激的想法和不良的心理狀態(tài)，作出一些錯誤的決定和沖動(dòng)的行為，最終可能導致嚴重的后果。作為高校教師，我們既是學(xué)生的教導員，也是學(xué)生在學(xué)?？梢砸蕾?lài)的親人，我們要關(guān)心愛(ài)護學(xué)生，及時(shí)深入了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現學(xué)生存在的一些心理問(wèn)題，并幫他們走出這些不良的心理狀態(tài)；
其次，在教學(xué)工作中我們要尊重學(xué)生的人格，不體罰和變相體罰學(xué)生，不出言羞辱學(xué)生，保護學(xué)生人格尊嚴和自尊心；
除此之外，要作為學(xué)生的保護者，及時(shí)制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長(cháng)的現象；
最后，我們在執行教育教學(xué)任務(wù)的時(shí)候，不僅要促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美的全面發(fā)展，也要尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，樹(shù)立“以人為本”、服務(wù)學(xué)生的理念，讓學(xué)生能更好的發(fā)展自己。
四、認真學(xué)習，刻苦鉆研，嚴謹治學(xué)
現代社會(huì )，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識更新的速度也越來(lái)越快，我們在學(xué)校學(xué)習的很多知識在畢業(yè)后已經(jīng)顯得過(guò)時(shí)，而學(xué)生接受各種知識的途徑越來(lái)越多，接受到得各種新知識也越多，在面對這樣的學(xué)生時(shí)，如果我們固守自己的知識，不繼續學(xué)習，是不能很好的完成教學(xué)任務(wù)的，因此我們要樹(shù)立終身學(xué)習的理念，工作后繼續自我學(xué)習，自我教育，積極抓住各種學(xué)習的機會(huì )，利用各種可以利用的學(xué)習工具和途徑，不斷學(xué)習新的知識。
五、注重創(chuàng )新能力的培養，教會(huì )學(xué)生學(xué)習
創(chuàng )新精神是一個(gè)國家和民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)現代人應該具備的素質(zhì)。高校學(xué)生作為接受過(guò)高等教育的一群人，對國家各方面的發(fā)展承擔著(zhù)重大的作用。而作為高校的老師，在培養學(xué)生創(chuàng )新能力之前，也要加強自身創(chuàng )新能力的培養。在當今，學(xué)習已不再是單向的灌輸，學(xué)生的學(xué)習也不再是死記硬背的過(guò)程，相反，學(xué)習是一個(gè)發(fā)現過(guò)程，在這過(guò)程中主體是學(xué)生而不是教師。在高校教學(xué)中，我們要教會(huì )學(xué)生學(xué)習。教育必須反映時(shí)代的精神，因此我們應該把握住學(xué)術(shù)的精髓，以最有效的學(xué)習方法，掌握最基本的、最新的和最有用的知識。
六、尊重知識產(chǎn)權
高校教師在從事教學(xué)和科研創(chuàng )新的活動(dòng)中，稍不注意，可能會(huì )出現一些侵犯他人知識產(chǎn)權的現象，比如說(shuō)在沒(méi)有參加創(chuàng )作，為謀取個(gè)人名利，在他人作品上署名和未經(jīng)合作者許可，將與他人合作的作品當做自己?jiǎn)为殑?chuàng )作的作品當作自己?jiǎn)为殑?chuàng )作的作品發(fā)表等現象。為了預防此類(lèi)事情的發(fā)生，我們要從思想想尊重他人的知識產(chǎn)權，從理論上加強相關(guān)法律規律的學(xué)習，在平時(shí)的工作中嚴格要求自己。
總之，高校教師是特殊的一個(gè)群體，在日常的生活和工作中，我們不僅要遵守國家的一些常規法規，也要遵守教育相關(guān)的法律法規，作好自己的本職工作，熱愛(ài)自己的本職工作，更要通過(guò)自己的守法行為，對學(xué)生起到言傳身教的作用，教會(huì )學(xué)生在以后的學(xué)習和工作中遵紀守法，使學(xué)生成為一名合格的人才。
《高等教育法規概論》講稿主講人：董強
2010-05-20
目錄
一、教育與法律關(guān)系的思考...........................................................................................................1
（一）教育為什么需要法律...................................................................................................1
（二）教育需要什么樣的法律...............................................................................................3
二、教育法概論...............................................................................................................................4
（一）教育法概念和性質(zhì).......................................................................................................4
（二）教育法的淵源（63-71）.............................................................................................5
（三）教育法律關(guān)系58-63，217-224...................................................................................6
（四）教育法律規范（119-120）..........................................................................................7
（五）教育法的特殊性...........................................................................................................7
三、我國教育基本制度141-153，74-99.....................................................................................10
（一）義務(wù)教育制度和掃除文盲教育制度83-85，93-96.................................................10
（二）職業(yè)教育和成人教育制度85-88..............................................................................10
（三）國家教育考試制度（88-93）...................................................................................10
（四）學(xué)業(yè)證書(shū)制度和學(xué)位制度（89-93）........................................................................10
（五）教育督導制度和教育評估制度96-99.......................................................................11
（六）我國高等教育的性質(zhì)、方針和任務(wù)246-248...........................................................12
四、教育行政機關(guān)與教育法的實(shí)施.............................................................................................13
（一）教育行政機關(guān)（了解）.............................................................................................13
（二）教育法的實(shí)施119-128...............................................................................................13
五、學(xué)校.........................................................................................................................................14
（一）學(xué)校的法律地位及其特征.........................................................................................14
（二）學(xué)校所具有的法定權利和應履行的法定義務(wù).........................................................15
（三）高等學(xué)校的法律地位238-242..................................................................................15
（四）高等學(xué)校的設立258-262..........................................................................................16
（五）高等學(xué)校的權利和義務(wù)（262-264）........................................................................16
（六）高等學(xué)校管理.............................................................................................................17
六、教師.........................................................................................................................................17
（一）高校教師的地位與作用.............................................................................................17
（二）高校教師的權利與義務(wù)（p135）.............................................................................18
（三）高校教師的資格與作用.............................................................................................18
七、學(xué)生.........................................................................................................................................19
（一）學(xué)生的本質(zhì)屬性.........................................................................................................19
（二）高校學(xué)生的權利和義務(wù)273-274..............................................................................19
（三）學(xué)生與學(xué)校的法律關(guān)系.............................................................................................19
八、教育法律責任和教育法律救濟.............................................................................................20
（一）教育法律責任290-310..............................................................................................20
（二）教育法律責任的歸責要件、種類(lèi)和承擔方式.........................................................20
（三）教育法律救濟（311-343）........................................................................................21 【案例】.........................................................................................................................................24 思考題：.........................................................................................................................................26 《高等教育法規概論》總復習.....................................................................................................27
一、教育與法律關(guān)系的思考
（一）教育為什么需要法律
1.社會(huì )歷史發(fā)展的必然要求
隨著(zhù)社會(huì )歷史的進(jìn)步，教育由少數人的專(zhuān)利向多數人的權利轉化，由貴族專(zhuān)權到平民享有轉化，由精英教育向大眾教育轉化。
古希臘哲學(xué)是奴隸主的權利，閑暇，驚訝。中國古代到近代，有錢(qián)的請私塾先生，錢(qián)少的上學(xué)堂，沒(méi)錢(qián)的只好不上，還有八股取士的科舉制度。
但是現代社會(huì )的發(fā)展對人才數量和規格的規定性，同時(shí)也產(chǎn)生了對人才培養的規定性，從而形成了現代社會(huì )特有的教育制度。這種制度要求廢除封建社會(huì )培養、選拔人才的做法，擴大受教育機會(huì )，廣泛培養各級各類(lèi)人才。這種制度要求打破傳統的學(xué)校體系，同社會(huì )的人才需求結構相適應，把學(xué)?？v橫聯(lián)系、統一協(xié)調起來(lái)，建立統一的教學(xué)計劃、教材和教學(xué)質(zhì)量標準，形成一個(gè)幼兒、青少年、成人教育縱橫貫通，學(xué)校、社會(huì )、家庭密切配合的一體化教育體系。
總之，法律的發(fā)展是與社會(huì )的發(fā)展與進(jìn)步緊密聯(lián)系在一起的，它是社會(huì )發(fā)展的一種要求，體現了一種社會(huì )進(jìn)步。教育法是現代教育發(fā)展的產(chǎn)物，是現代國家的一個(gè)重要的立法領(lǐng)域。隨著(zhù)現代教育的發(fā)展，它不僅表現為法律數量的大規模的增長(cháng)，而且表現為法律地位的增強，法律調整范圍的擴大，以及法律向教育領(lǐng)域的各個(gè)方面、各個(gè)層次進(jìn)行的愈來(lái)愈大規模的功能擴張。2.是教育發(fā)展規律的要求
（1）教育發(fā)展日益復雜化、有序化和普及化的要求。顯然，復雜的教育運行過(guò)程要做到有序化、科學(xué)化，僅僅依靠教師的個(gè)人努力是遠遠不夠的。它要求教育工作必須依準于法，體現國家的整體利益，不允許任何人違背它;它要求學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)應有一定的行動(dòng)方式和程序，一切財物的使用和管理也應有一定的規格和使用規范。只有這樣，才能保證學(xué)校教育目標、方向的正確以及教育教學(xué)活動(dòng)的連續性和穩定性。目前，我國高等教育學(xué)生人數增多，規模不斷擴大。目前在學(xué)的本專(zhuān)科及研究生人數已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)，其中本專(zhuān)科生1300多萬(wàn)，研究生82萬(wàn)，是1998年的3倍。
（2）對辦學(xué)主體規范的要求。從世界各國的教育立法實(shí)踐看，教育工作規范化、制度化的要求極大地推動(dòng)了教育法的發(fā)展。在教育發(fā)展規劃的制定，教育經(jīng)費的籌措、管理，教育方針，學(xué)校制度的規定，教育課程、計劃的編制，教科書(shū)的編寫(xiě)、審定，入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)工作，學(xué)位授予，學(xué)校教學(xué)設施的標準，班級編制標準，教師身份、工作條件、工資、職稱(chēng)，教師編制及培養等領(lǐng)域，法律的規范作用和調節作用都在不斷加強，法制和制度建設取得顯著(zhù)成績(jì)。如《中華人民共和國高等教育法》等法規都是這幾年確立的。法規不能馬上
（二）教育需要什么樣的法律
1、法制與法治的區別48-49 法制指一個(gè)國家的法及其法律制度，而法治卻強調一個(gè)國家處于依法治理的一種狀態(tài)。法制的內涵比法治要小的多。法制著(zhù)重講的是法的一系列規則、原則及與此相關(guān)的制度，而法治的內容就要豐富的多。一般講，法治所體現的一種依法辦事的良好社會(huì )狀態(tài)至少應包括這樣一些內容：一是這個(gè)國家要具備完善而良好的法；
二是這種法要得以普遍而自覺(jué)的遵守；
三是已建立健全完備的使這種法得以正確適用與遵守的國家權力機構體系，而且這種權力體系是以權力的互相制約、監督為前提條件的。法治就是在法及其司法體制健全的情況下，在完全地服從于和體現了社會(huì )的整體利益與群體意志的前提條件下，最大限度而充分地發(fā)揮個(gè)人的意志與行為的自由的一種社會(huì )狀態(tài)。
在明確了法制與法治的基本含義之后，就會(huì )看出二者有許多區別。諸如
（1）法制所講的法主要指靜態(tài)的法的規則及其體系，而法治所講的法除靜態(tài)的法的規則及其體系之外，還包括動(dòng)態(tài)的立法、司法、行政執法以及守法等活動(dòng)；
（2）法制所講的法律制度既可以是好的、民主的法律制度，也可以是不好的、專(zhuān)制的法律制度，而法治所講的法律制度單指良好的、民主的、能使法得以正確適用和普通遵守的法律制度；
（3）法制社會(huì )中的法與民主的關(guān)系既可以是與民眾的意志相統一、體現了民眾意志的法，也可以是與民眾相對立、是統治者統治民眾的工具的法，而在法治社會(huì )中法完全體現的是主權在民、政治民主；
法制社會(huì )中法對權力的規范和約束既可以是所有的人和一切國家機關(guān)，也可能是在法的約束和規范之外仍然存在著(zhù)一個(gè)至高無(wú)上的權力獨裁者或權力機關(guān)，也就是說(shuō)法制并不必然地排拆人治。而法治社會(huì )中法對權力的約束和規范卻是完全的、絕對的，包括一切的權力機關(guān)和所有的個(gè)人，法治必然地排斥人治，法在法治社會(huì )中至高無(wú)上，除此之外不存在絕對的個(gè)人或權力機關(guān)的至上權威，而且所有的國家權力都予合理配置和劃分，并相互制約。
在經(jīng)過(guò)上述簡(jiǎn)單分析之后，就很容易得出一個(gè)結論：在現代社會(huì )條件下，需要的是法治，而不是單純的法制。法制可以存在于奴隸的、封建的、資本主義的和社會(huì )主義的任何的社會(huì )形態(tài)之中，而法治只能存在于民主政治的社會(huì )形態(tài)中。因此，我國現在所提倡和努力建立健全的是現代意義上的依法治國和法治國家。
2、教育需要的法律：教育法的功能（50）
(1)能保證貫徹國家對于教育的基本方針、原則需要一個(gè)具有完備的體系法律(2)能保證教育重大方針決策的有序、公正。錢(qián)怎么花，人怎么用，學(xué)位怎么給等。(3)能保證教育機構的獨立性和公民正當權利。
(4)有明確內容的法律。對于權利、義務(wù)規定明確，法律責任清晰，執法主體明確等。(5)有完善的法律監督。司法監督、行政監督、群眾監督（媒體監督）等。
2、簡(jiǎn)答：理解教育法的定義，我們應該把握以下幾層意思：（52-63）
教育法是國家干預、管理和協(xié)調教育的法（教育行政機關(guān)是一個(gè)管理者，而且也是一個(gè)協(xié)調者、服務(wù)者）；
教育法是規定教育管理過(guò)程中和實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中不同主體的地位及其權利與義務(wù)的法律；
教育法是國內法，它是由各種教育法律、法規、規章構成的整體（我們所講的教育法就是由上述法律、法規和規章等具有不同效力的規范性文件所組成的一個(gè)整體。我們不能把教育法僅僅理解為《中華人民共和國教育法》）。
3、教育法的地位和作用：56-58 教育法在法律體系中的地位可以概括為：教育法是行政法的一個(gè)分支；
教育法是憲法的重要實(shí)施法。
（二）教育法的淵源（63-71）
教育法的淵源通常是指效力淵源，是指由國家機關(guān)制定、認可的具有不同法的效力或地位的各種法的形式。
我國教育法的主要淵源有：憲法、教育法律、教育行政法規、地方性教育法規、教育規章、自治條例和單行條例等。
1、憲法
憲法是國家的根本大法，是其他法律、法規制定的依據，是制定教育法的重要依據。我國憲法規定成了教育法中最高層次的淵源。
（1）憲法規定了教育的目的、任務(wù)和基本制度；
（2）憲法規定了教育活動(dòng)中的德育原則；
（3）憲法規定了公民的受教育權和從事科研、文藝創(chuàng )作等文化活動(dòng)的自由；
（4）憲法規定了教育管理的權限。
2、教育法律
p52：教育法律是最高國家權力機關(guān)（全國人民代表大會(huì )）及其常設機關(guān)（全國人大常委會(huì )）制定的關(guān)于教育的規范性法律文件。教育法律是教育法的最主要的淵源。
（1）教育基本法律是由全國人民代表大會(huì )制定的規定，我國的教育基本法為《中華人民共和國教育法》，于1995年3月18日由第八屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)，共10章84條，自1995年9月1日起施行。
（2）教育基本法以外的其他法律：教育單行法律指由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定的，教育單行法律的效力低于憲法和教育基本法。例如《教師法》《職業(yè)教育法》《學(xué)位條例》《義務(wù)教育法》等。新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》于2006年9月1日實(shí)施（66）
3、教育行政法規
（3）學(xué)校與教師、學(xué)生的關(guān)系220-222 學(xué)校與教師的關(guān)系：在社會(huì )力量舉辦的學(xué)校，學(xué)校與教師的關(guān)系是一種雇傭關(guān)系。在國家舉辦的學(xué)校，學(xué)校與教師的關(guān)系則是一種區別于勞動(dòng)管理的具有人事性質(zhì)的行政法律關(guān)系，即領(lǐng)導和服從關(guān)系。
討論：教師是高等院校的主人，而不是雇員；
學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系：既是教育與被教育的關(guān)系；
又是管理與被管理的關(guān)系。
（四）教育法律規范（119-120）
教育法律規范是教育法的主要構成要素，是由國家制定或認可，體現國家在教育方面意志的通過(guò)一定的教育法律條文表現出來(lái)的，具體規定教育主體的權利和義務(wù)及法律后果的行為標準或準則。教育法律規范不同于教育法、教育法律文件及教育法律條文。
它一般是由行為模式和后果模式的要素構成。行為模式包括可以這樣行為（授權性）、應當這樣行為（義務(wù)性）、不能這樣行為（禁止性），其中(2)和(3)又稱(chēng)為義務(wù)性規范。法律后果是指行為人的具有法律意義的行為在法律上所應承受的結果。后果模式包括肯定性法律后果和否定性法律后果。這兩個(gè)邏輯要素是密切聯(lián)系在一起，缺一不可，否則就起不到法律規范的作用。但教育法律規范要明確把它二個(gè)要素表達出來(lái)，并不是說(shuō)每一個(gè)具體的教育法律條文都應包含這二個(gè)要素，一個(gè)教育法律規范的二個(gè)要素，可能體現在幾個(gè)教育法律條文，甚至幾個(gè)教育法的規范性文件中。
教育法的體系：104-109
（五）教育法的特殊性
教育法依其主體的廣泛性、調整范圍的復雜性、以及違反教育法所承擔法律責任特殊性，而具有其自身的特點(diǎn)。主要是以下三個(gè)方面：
1、主體的復雜性。
我們知道教育活動(dòng)包括興辦教育、管理教育、實(shí)施教育、接受教育、參與和支持幫助教育等諸多方面。這些活動(dòng)涉及到教育行政機關(guān)、其他國家機關(guān)、社會(huì )組織（包括企業(yè)、事業(yè)單位、農村集體組織）、學(xué)校、社會(huì )團體和幾乎每個(gè)家庭和公民。這些公民、法人、組織都是教育法調整的對象，都在教育活動(dòng)中享有廣泛的權利和承擔多方面的義務(wù)，從而使教育法的主體呈現復雜性。
特別應注意的是，作為教育法的主體之一的學(xué)生也是公民，學(xué)生是屬于特殊群體，處于一個(gè)特殊地位，他們由于年齡等原因，其權利能力（指法律賦予公民享有民事權利和承擔民事義務(wù)的資格）與行為能力（指法關(guān)系的公民能夠以自己的行為，依法行使權利和承擔義務(wù)的資格）之間出現不一致兒童、少年在某些方面具有權利能力，但不一定具有行為能力，因此，對其更加以特殊的依據。其權利能力是法律賦予的。我國《民法通則》第九條規定：
師對學(xué)生進(jìn)行正當教育，而學(xué)生由于自身原因造成財產(chǎn)損失或人身傷害的，教師不承擔法律責任。當然，如果教師有過(guò)錯，如體罰或變相體罰學(xué)生，則要承擔相應責任。
c注重維護學(xué)校的正當權益。教育是國家的公共事業(yè)，學(xué)校是培養人的主要場(chǎng)所，教育法對之給予特殊的保護。教育法規定任何組織或者個(gè)人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費，不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地、房屋和設備。對違反者，要根據不同情況，分別給予行政處分，行政處罰；
造成損失的，責令賠償損失；
情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。在具體處理過(guò)程中，一般應該從快、從嚴，體現學(xué)校正當權益的特殊重視。
進(jìn)修班、司法考試，會(huì )計考試，等非學(xué)歷證書(shū)。
2、學(xué)位制度
學(xué)位等級 我國的學(xué)位分學(xué)士、碩士、博士三級。
學(xué)位的門(mén)類(lèi)：授予學(xué)位的學(xué)科門(mén)類(lèi)一共為12個(gè)，即哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農學(xué)、醫學(xué)、管理學(xué)和軍事學(xué)。（現在又多了一個(gè)馬克思主義理論一級學(xué)科，申報項目等都放到了其他里。）
學(xué)位的授予
向學(xué)校學(xué)位評定委員會(huì )提名。
（五）教育督導制度和教育評估制度96-99
1、教育督導的概念
教育督導，也叫教育視導，目前在我國主要是指縣級以上人民政府及其教育行政部門(mén)為保證國家有關(guān)教育的法律、法規、方針政策的貫徹執行和教育目標的實(shí)現，依照國家的有關(guān)規定，對所轄地區的教育工作進(jìn)行監督、檢查、評估、指導的制度。
2、教育督導的方式
根據《教育督導暫行規定》第13條：“教育督導分：
1、綜合督導；
2、專(zhuān)項督導；
3、經(jīng)常性檢查。
3、教育評估制度（1）教育評估的概念
教育評估是指各級教育行政部門(mén)或經(jīng)認可的社會(huì )組織根據既定的目的，確定相應的目標，建立科學(xué)的指標體系，通過(guò)系統地收集信息和定性、定量分析，依據客觀(guān)的價(jià)值標準，對教育系統的功效和工作狀態(tài)作出評議和估價(jià)的過(guò)程。
（2）教育評估的類(lèi)型
目前我國所進(jìn)行的教育評估類(lèi)型主要包括：合格評估、辦學(xué)水平評估、選優(yōu)評估。（3）高等學(xué)校教育評估 高等學(xué)校教育評估的基本類(lèi)型
a按評估的衡量因素區分，高等學(xué)校教育評估可分為成果評估、過(guò)程評估和條件評估三種基本類(lèi)型。
b成果評估，亦稱(chēng)總結性評估，是對評估對象在完成任務(wù)后所表現出的成果、成績(jì)、貢獻、效益的數量與質(zhì)量方面的評估。
c過(guò)程評估，亦稱(chēng)形成性評估，是對評估對象在實(shí)現目標過(guò)程中工作系統所處狀態(tài)的評估。
d條件評估，亦稱(chēng)配置性評估，是對被評對象的工作基礎和辦學(xué)條件的能量判斷。張大慶《一個(gè)人的大學(xué)評估》《讀書(shū)》 2008年第10期
近來(lái)有關(guān)大學(xué)教學(xué)評估的爭論頗為激烈，盡管主持評估的行政部門(mén)強調評估的正當性和
四、教育行政機關(guān)與教育法的實(shí)施
（一）教育行政機關(guān)（了解）
涵義及其法律地位；
教育行政行為的概念及其特征，教育行政行為的分類(lèi)，教育行政行為的成立，教育行政行為的合法要件，教育行政行為的種類(lèi)。教育部的主要行政職能，基礎教育權限劃分。
1．教育行政機關(guān)是依憲法、組織法的規定而設置的，代表國家從事教育行政管理，行使國家教育行政職能的國家機關(guān)。我國教育行政機關(guān)分為中央教育行政機關(guān)與地方教育行政機關(guān)。中央教育行政機關(guān)即教育部，其職能在于：主管全國教育工作，統籌規劃、協(xié)調管理全國的教育事業(yè)。我國基礎教育是在國務(wù)院領(lǐng)導下，由地方各級人民政府具體管理的。
教育行政機關(guān)的法律地位是教育行政機關(guān)在國家教育行政管理中權利和義務(wù)的綜合體現。
2、教育行政行為是教育行政機關(guān)實(shí)施的所有產(chǎn)生行政法律效力的行為。教育行政行為依據不同的標準可劃分為：抽象行政行為與具體行政行為，羈束行政行為與自由裁量行政行為，依申請的行政行為與依職權的行政行為，要式行政行為和非要式行政行為，單方行政行為和雙方行政行為。
3、教育行政行為的成立是教育行政行為具備法定要件，正式對外發(fā)生法律效力。教育行政行為的合法要件是教育行政行為應當符合基本要求，才能是合法的教育行政行為。
教育行政行為的種類(lèi)有：教育行政立法行為，教育行政許可，教育行政確認，教育行政監督，教育行政處罰，教育行政強制，教育行政裁決，教育行政復議。
（二）教育法的實(shí)施119-128
主要內容是了解教育法實(shí)施的涵義、原則；
理解教育法遵守的涵義、教育法普及以及教育行政執法的涵義、原則。
1、含義：是使教育法律規范在現實(shí)生活中的具體運用和實(shí)現，是使規則變?yōu)楝F實(shí)的法律關(guān)系和法律秩序，從而達到教育立法目的，實(shí)現依法治教。教育法的制定和實(shí)施是個(gè)密切聯(lián)系但又有區別的過(guò)程。教育法實(shí)施的基本原則，是我國教育法本質(zhì)的表現。
2．教育法的遵守123-125 是法的自律性實(shí)施，是教育關(guān)系主體自己去實(shí)施法，它是實(shí)施的重要形式，教育法的普及是提高公民法律素質(zhì)的有效途徑，是在社會(huì )構筑良好的教育法制環(huán)境的前提，是促進(jìn)教育法實(shí)施的基礎性工作。需要守法教育、加強法律的實(shí)效性、加強執法的嚴肅性，教育法規才能真正發(fā)揮效力。126
3．教育行政執法
是國家教育行政機關(guān)依照法定職權和程序，針對特定事項和特定的教育行政管理相對
（二）學(xué)校所具有的法定權利和應履行的法定義務(wù)
1．學(xué)校的權利是學(xué)校在教育活動(dòng)中依法享有的權利，156-159 一方面它享有學(xué)校所特有的基本教育權，如：教育教學(xué)權、招生權、學(xué)籍管理權等。另一方面，學(xué)校的教育權是國家教育權的體現，在本質(zhì)上是一種公共權利，即不得自行放棄和轉讓。同時(shí)，對教師與學(xué)生而言，學(xué)校與他們的關(guān)系既存在平等主體之間的民事關(guān)系，又有管理與被管理的行政關(guān)系。
2．學(xué)校的義務(wù)159-161 是學(xué)校在教育活動(dòng)中必須履行的法律義務(wù)。是學(xué)校在教育活動(dòng)中必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。它根據法律產(chǎn)生，并以國家強制力保障其履行。規定學(xué)校的義務(wù)，一是為保證學(xué)校實(shí)現育人宗旨、實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的需要；
二是保障學(xué)校和教師的合法權益的需要，是權利義務(wù)一致的體現。
（三）高等學(xué)校的法律地位238-242
1、公立高等學(xué)校的行政相對人地位
行政相對人：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對的一方當事人，是依法接受?chē)夜芾淼膫€(gè)人和組織，是被管理的一方。
2、我國的大學(xué)或高等教育與西方有所不同：
在長(cháng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中形成了自己獨特的傳統——政教合一，并表現出如下特點(diǎn)：（1）高等學(xué)校由政府出資興辦，教育經(jīng)費由政府提供，因而在經(jīng)費上嚴重依賴(lài)于政府，由其任意確定。（2）高等學(xué)校校長(cháng)同時(shí)又是國家官員，與一般朝廷命官一樣，通過(guò)吏部考核錄用。教師也是國家官員，其選拔、考核、任免、待遇分不同層次分別由政府確定。（3）學(xué)生的入學(xué)名額、資格、待遇及考試等事務(wù)均由政府確定。（4）學(xué)校的教學(xué)內容、教學(xué)計劃安排由政府確定。（5）政府還要為高等學(xué)校制定學(xué)規，內容涉及學(xué)生的升學(xué)、退學(xué)、學(xué)校的教學(xué)、考試、假期諸環(huán)節。
高等學(xué)校也并非僅僅只能被動(dòng)接受政府的行政管理，作為行政相對人，它也享有一定的權利，如：
1、參加行政管理權；
2、受益權，即可以依據法律從行政機關(guān)處獲得獎勵；
3、了解權，高等學(xué)校對行政機關(guān)的管理活動(dòng)有了解的權利，其了解權同時(shí)構成行政主體行政公開(kāi)的義務(wù)；
4、協(xié)助行政權，在法定條件下，高等學(xué)?？梢詤f(xié)助行政機關(guān)做某些管理工作；
5、批評、建議、控告、檢舉權；
6、復議和訴訟權，高等學(xué)校如果不服行政機關(guān)的行政處理決定，有權依法向有關(guān)機關(guān)申請復議和提起訴訟；
7、獲得補償和賠償權，當高等學(xué)校合法權益受到行政機關(guān)職務(wù)行為影響時(shí)，有獲得行政補償的權利。
3、公立高等學(xué)校的法人地位（236-238）
根據《民法通則》的上述規定，事業(yè)單位成為法人要具備以下條件：
1、依法成立；
2、54、高等學(xué)校的義務(wù)（了解）
《高等教育法》規定的義務(wù)：
1、招收殘疾學(xué)生；
2依法辦學(xué)；
3、實(shí)施繼續教育；
4、開(kāi)展教學(xué)、科研和社會(huì )服務(wù)；
5、接受監督和評論；
6、進(jìn)行人員考核；
7、支持勤工儉學(xué)；
8、提供就業(yè)指導與服務(wù)；
9、按照規定管理使用學(xué)費；
10、依法管理財務(wù)。
（六）高等學(xué)校管理
1、高等學(xué)校的宏觀(guān)管理
高等學(xué)校的宏觀(guān)管理即高等學(xué)校行政管理。高等學(xué)校宏觀(guān)管理解決的是政府教育行政部門(mén)和高校之間的關(guān)系問(wèn)題。
2、高等學(xué)校的微觀(guān)管理：主要包括以下幾個(gè)方面：
（1）高等學(xué)校教學(xué)管理（114）
1、教學(xué)計劃管理；
2、教學(xué)質(zhì)量管理；
3、日常管理。（2）高等學(xué)?？蒲泄芾恚╬115）
1、科研計劃管理；
2、科研組織管理；
3、日常管理。（3）高等學(xué)校后勤管理。
3、我國目前高等學(xué)校領(lǐng)導體制主要是黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。265-266
4、高校內部管理體制及其他規定（267-268）
六、教師
本章學(xué)習的主要內容是了解教師的法律地位以及學(xué)校和教師的法律關(guān)系，理解國家教師制度，掌握教師的法定權利和法定義務(wù)；
（一）高校教師的地位與作用
教師職業(yè)是否能被視為專(zhuān)業(yè)性職業(yè)？
我國已經(jīng)明確規定教師不屬于國家公務(wù)員系列?！督處煼ā贰敖處熓锹男薪虒W(xué)職業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員”這一法律地位既不同于傳統的自由職業(yè)者，也有別于國家公務(wù)員，是一種專(zhuān)業(yè)人員。
法律意義上的“教師”是履行教育教學(xué)職責的專(zhuān)業(yè)人員，承擔教書(shū)育人、培養社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。其中履行教育教學(xué)、教書(shū)育人職責是教師的職業(yè)特征。專(zhuān)業(yè)人員是教師的身份特征。
簡(jiǎn)答：為什么說(shuō)高校教師是培養高級專(zhuān)門(mén)人才的主要承擔者？
1、《教師法》第3條規定：“教師是履行教育教學(xué)職責的專(zhuān)業(yè)人員??”（1）創(chuàng )造性地傳播文化科學(xué)知識；
（2）多方面拓展大學(xué)生智力與能力；
（3）塑造身心健全的人。
2、高校教師是創(chuàng )新科技和文化的重要實(shí)現者（p132）（1）廣泛開(kāi)展科學(xué)研究；
（2）培養高級專(zhuān)門(mén)人才。
3、高校教師是知識、技術(shù)應用的重要參與者。
7定期限的聘任合同，又稱(chēng)無(wú)定期聘任合同；
3、以完成一定工作為期限的聘任合同。
七、學(xué)生
本章學(xué)習的主要內容是了解學(xué)生的法律地位及其受教育的權利；
理解學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系；
掌握學(xué)生的法定權利和法定義務(wù)及未成年學(xué)生的法律保護。
（一）學(xué)生的本質(zhì)屬性
學(xué)生是教育法律關(guān)系中的重要主體。學(xué)生的受教育活動(dòng)是學(xué)校教育教學(xué)的中心，受教育權是公民的基本權利之一。是公民從國家那里獲得均等的受教育條件和機會(huì )的權利。我國《憲法》、《中華人民共和國教育法》等有關(guān)法律法規都對受教育權給予了相應的規定。
1、學(xué)生是人；
2、學(xué)生是發(fā)展中的人；
3、學(xué)生是以學(xué)習為主要任務(wù)的人。但現在的事實(shí)是：學(xué)生是商品，學(xué)校是工廠(chǎng)，教師是機器。
2、高校學(xué)生的法律地位（了解）
表現在法律法規規定的在教育教學(xué)活動(dòng)中享有權利以及應履行的義務(wù)。
（二）高校學(xué)生的權利和義務(wù)273-274
1、高校學(xué)生的權利
（1）受教育權利界說(shuō)：
1、受教育權利的涵義；
2、受教育權利的性質(zhì)
（2）高校學(xué)生的權利由兩部分組成（p183），一、作為學(xué)生，他享有與其他層次學(xué)生一樣的基本權利，《教育法》第42條對此作出了明確的規定；
二、作為高等學(xué)校的學(xué)生，他又享有其他層次學(xué)生不具備的具體權利，而這主要由《高等教育法》規定。
1、學(xué)生的基本權利（1）參加教育教學(xué)活動(dòng)權，這是學(xué)生最基本的權利；
（2）獲得學(xué)金權；
（3）獲得“公正評價(jià)權”；
（4）獲得學(xué)業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)權；
（5）申訴起訴權。
2、高校學(xué)生的特殊權利（1）參加社會(huì )服務(wù)和勤工助學(xué)權；
（2）組織社團權。
（三）學(xué)生與學(xué)校的法律關(guān)系
一般包括兩個(gè)方面：一方面存在管理被管理的行政性的法律關(guān)系，這是由相關(guān)的法律法規所設定的。另一方面、學(xué)校與學(xué)生之間是平等的，依據法律的有關(guān)規定，學(xué)生交納了學(xué)費，學(xué)校給學(xué)生注冊了學(xué)籍之后，兩者之間產(chǎn)生一種合同關(guān)系，雙方均應享有相應的權利及應承擔相應的義務(wù)。
保護未成年人的合法權益，是一項龐大而又復雜的社會(huì )系統工程，我國相關(guān)的法律對未成年人的保護都作有規定，包括學(xué)校保護、家庭保護、社會(huì )保護及司法保護等。
9依法承擔相應的民事責任：（1）侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地、房屋和設備的；
（2）侮辱、毆打老師、學(xué)生的；
（3）體罰學(xué)生的；
（4）將學(xué)校校舍、場(chǎng)地出租、出讓或挪作他用，妨礙義務(wù)教育實(shí)施的。
（3）違反教育法的刑事法律責任：刑事法律責任是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機關(guān)代表國家所確定的一種不利的法律后果?！督逃ā吩诘?1條、第72條、第73條、第77條對挪用、克扣教育經(jīng)費；
擾亂學(xué)校教育、教學(xué)秩序；
破壞校舍、場(chǎng)地及其他財產(chǎn)，招生中徇私舞弊的行為的刑事責任作了規定。
（三）教育法律救濟（311-343）
我國主要的法律救濟方法有兩種：行政救濟與民事救濟。314
1、定義：教育法律救濟，是指通過(guò)法定的程序和途徑解決解決教育領(lǐng)域中發(fā)生的糾紛，維護受損方的合法權益，并給予其法律上的補救的制度。教育法律救濟就其基本性質(zhì)而言，屬于行政救濟，主要包括行政復議和行政訴訟制度，在教育領(lǐng)域還有兩類(lèi)特殊的法律救濟制度，教師申訴制度和學(xué)生申訴制度。
2、教育行政復議
行政復議（323）是行政法律救濟的一種基本方式。它是指教育行政管理相對人認為教育行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向上一級教育行政機關(guān)或者同級人民政府提出申請，由上述機關(guān)對被申請的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當性審查并作出復議決定的活動(dòng)。
教育行政復議機關(guān)是依法享有行政復議職權的國家行政機關(guān)，因此，享有行政復議權或承擔行政復議職責的只能是國家行政機關(guān)。而國家權力機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等不能成為行政復議機關(guān)。
申請復議的期限：行政相對人應當在知道相應具體行政行為之日起60天內提出復議申請，法律另有規定的除外。
行政復議的管轄與程序：（327-328）
行政復議決定及執行：（329）復議決定有五種：
1、維持決定；
2、補正決定；
3、履行決定；
4、撤銷(xiāo)、變更和確認違法的決定；
5、賠償決定。在中國只對直接的實(shí)際發(fā)生的損失進(jìn)行賠償，不對精神損失進(jìn)行賠償。
3、教育行政訴訟
教育行政訴訟是指高校、教師、學(xué)生認為教育行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對被訴具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁判，以解決行政爭議的制度。
教育行政訴訟的管轄（p236）
1、級別管轄；
2、地域管轄；
3、裁定管轄。教育行政訴訟的程序（p239）
1、起訴和受理；
2、第一審程序；
3、第二審程序。
1允許提出數項賠償請求。
6、教師申訴制度316-322（1）教師申訴制度的含義和特征
定義：教師申訴制度是指教師對學(xué)?；蚱渌逃龣C構作出的處理不服，或認為學(xué)?；蚱渌逃龣C構及有關(guān)行政部門(mén)侵犯其法定權利，向主管的行政機關(guān)申訴理由、請求處理的制度。（對內部行政行為可以采取教師申訴制度，但不可以提起行政復議及行政訴訟）。教師申訴制度是一項行政性的法律救濟制度。
（2）教師申訴制度的具體內容
教師申訴制度主要適用于以下三種情形（p254）：
1、教師認為學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構侵犯其合法權益的；
2、教師對學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構作出的處理不服的；
3、教師認為當地人民政府的有關(guān)行政部門(mén)侵犯其由《教師法》規定的合法權益的。
7、學(xué)生申訴制度
學(xué)生申訴制度的含義及特征（322）
學(xué)生申訴制度，是指學(xué)生在合法權益受到侵害時(shí)，依《教育法》及其他法律的規定，向主管的行政機關(guān)申訴理由、請求重新處理的制度?！督逃ā返?2條對學(xué)生申訴制度有明確規定，即學(xué)生享有對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)（學(xué)校主管部門(mén)）提出申訴；
對學(xué)校、教師侵害其人身權、財產(chǎn)權等合法權益的行為不服有提出申訴的權利。
3具有組織管理招考各類(lèi)普通大中專(zhuān)院校學(xué)生的權利和義務(wù)，而它的管理權能所指向的主要是應考慮各類(lèi)學(xué)校的學(xué)生。在本案中，地區招生辦與考生薛淑琴之間存在著(zhù)教育行政法律關(guān)系，其主體是地區招生辦和考生薛淑琴，客體是地區招生辦向離石市師范學(xué)校和離石市招生辦發(fā)出暫緩薛淑琴入學(xué)的通知這一行政行為。
2，教育行政訴訟：
教育行政訴訟，是指教育行政管理相對人認為教育行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其相對人的合法權益，依法向人民法院起訴，請求給予法律補救；
人民法院對教育行政機關(guān)的具體行政行為的合法性著(zhù)重審查，維護和監督行政職權的依法行使，矯正或撤消違法侵權的行政行為，給予相對人的合法權益以特殊保護的法律救濟活動(dòng)。
在本案中，地區招生辦在考生薛淑琴拿到省高校招生委員會(huì )發(fā)出的錄取通知書(shū)，且考生所在市的公安局已查實(shí)其戶(hù)口所在地無(wú)誤后，仍作出暫不準其入學(xué)的通知，考生因此不能按時(shí)報到入學(xué)。作為行政管理相對人的考生薛淑琴，認為地區招生辦的這一具體行政行為侵犯了其受教育權，因此向當地人民法院起訴。當地人民法院受理此案并對地區招生辦的具體行政行為進(jìn)行審查。
[法律適用]：
1，《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國教育法》都有相關(guān)條文明確規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會(huì )?！薄笆芙逃咴谌雽W(xué)、升學(xué)、就業(yè)、等方面依法享有平等權利?！笨梢?jiàn)公民的受教育權是受法律保護的。
在本案中，地區招生辦在考生薛淑琴拿到省高校招生委員會(huì )發(fā)出的錄取通知書(shū)，且考生所在市的公安局已查實(shí)其戶(hù)口所在地無(wú)誤后，仍作出暫不準其入學(xué)的通知，這一行為侵犯了考生的受教育權。
2，《中華人民共和國行政訴訟法》規定：“人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準許，由人民法院裁定"的規定?！?/p>
本案原告所請求法律保護的是其受教育的權利，所要求的是持錄取通知入學(xué)上學(xué)；
被告在認識到自己的行政行為產(chǎn)生了侵害考生的合法權益，行將產(chǎn)生在本行政訴訟案中敗訴的后果后，主動(dòng)作出了準許原告入學(xué)報到的決定，并通知原告人，向原告及其法定代理人表示了歉意，原告的訴訟請求得以實(shí)現，訴訟目的已經(jīng)達到，因此申請撤回對招生辦的起訴。
[結論]：
離石市人民法院認為，原告薛淑琴的受教育權依法受法律保護。被告在離石市公安局對
5《高等教育法規概論》總復習
一.選擇題.1.我國建國以來(lái),由最高權力機關(guān)制定的第一部有關(guān)教育的法律是--------.a.《中華人民共和國學(xué)位條例》
b.《中華人民共和國義務(wù)教育法》 c.《中華人民共和國教育法》
d.《中華人民共和國教師法》 2.教育行政法規是由---------制定和發(fā)布的有關(guān)教育的規范性文件。
a.全國人民代表大會(huì )
b.全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
c.國務(wù)院
d.教育部
3.我國《教育法》規定，國家在受教育者中進(jìn)行---------的教育，進(jìn)行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結的教育。
a.傳統文化
b.愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義
c.知識與技能
d.講文明禮貌
4.根據我國民法通則的規定，學(xué)校及其他教育機構應屬于-----------。
a.企業(yè)法人
b.社會(huì )團體法人
c.機關(guān)法人
d.事業(yè)單位法人
5.我國《教師法》規定，教師是履行教育教學(xué)職責的專(zhuān)業(yè)人員，承擔-------，培養社 會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。
a.傳授專(zhuān)業(yè)知識
b.傳授實(shí)驗技能
c.教書(shū)育人
d.為人師表
6.教師的平均工資水平應當---------國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。
a.低于
b.高于
c.同等于
d.不低于或者高于
7.學(xué)校對故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的教師，可以給予--------。
a.行政處罰
b.行政處分或解聘職務(wù)
c.撤銷(xiāo)教師資格
d.追究民事法律責任 8.在我國教育法系中，居于第一層次的法是---------。
a.《中華人民共和國義務(wù)教育法》
b.《中華人民共和國高等教育法》
c.《中華人民共和國教育法》
d.《中華人民共和國職業(yè)教育法》 9.《中華人民共和國高等教育法》的制定機關(guān)為--------。
a.全國人民代表大會(huì )
b.全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
c.國務(wù)院
d.中華人民共和國教育部
10.教育是社會(huì )主義現代化建設的---------，國家保障教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。
a.保障
b.前提
c.先鋒
d.基礎
11.教師是履行教育教學(xué)職責的專(zhuān)業(yè)人員，承擔--------，培養社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。
7者修滿(mǎn)相應的學(xué)分，-----------。
a.準予畢業(yè)
b.準予授予學(xué)位
c.準予結業(yè)
d.準予肄業(yè)
二.判斷題。
1.《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國高等教育法》都是我國的教育基本法律。（）
2.教育部所頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》是我國的部門(mén)教育行政規章。（）3.國家實(shí)行教育與宗教相分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的 活動(dòng)。（）
4.學(xué)位是反映專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識水平的法律證書(shū)。（）
5.在國家教育考試中作弊的，由教育行政部門(mén)宣布考試無(wú)效，對直接負責的主管人員 和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。（）
6.高等教育的任務(wù)是培養具有創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力的高級專(zhuān)門(mén)人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文 化，促進(jìn)社會(huì )主義現代化建設。（）
7.名稱(chēng)為“xx大學(xué)”的高等學(xué)校的設立，除了要達到設立高等學(xué)校本科及本科以上
教育的一般條件外，還必須是有四個(gè)以上國家規定的學(xué)科門(mén)類(lèi)為主要學(xué)科。（）
8.高等學(xué)?？梢愿鶕鐣?huì )需求、自身的辦學(xué)能力來(lái)自行確定招生規模。（）9.任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機構。（）
10.教師獲聘上崗后，學(xué)校應對他的政治思想，業(yè)務(wù)水平，工作態(tài)度和工作成績(jì)進(jìn)行考核。（）
11.高等學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系既是教育與被教育的關(guān)系，又是管理與被管理的關(guān)系。（）12.高等學(xué)校的學(xué)生在校內組織學(xué)生團體，必須按照《社團登記管理條例》的規定向當地民政部門(mén)核準登記。（）
13.教師認為學(xué)校侵犯其合法權益，或者對學(xué)校作出的處理不服時(shí)?？梢韵驅W(xué)校所在的人民政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行申訴。（）
14.參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績(jì)作廢，三年內不得再次參加教師資格考試。（）
15.張某是一高校教師，他對學(xué)校給予的行政記大過(guò)處分不服，他可以向人民法院提起行政訴訟，請求法院撤銷(xiāo)學(xué)校對他的行政處分。（）
16.教育法律根據制定機關(guān)和調整范圍的不同，可分為教育基本法和教育單行法或部門(mén)教育法。（）
17.《中華人民共和國學(xué)位條例》是國務(wù)院頒發(fā)的教育行政法規。（）
18.學(xué)位證書(shū)的發(fā)放是一種國家特許的權利。（）
19.學(xué)位是國家或國家授權的教育機構授予個(gè)人的一種終生的學(xué)術(shù)性稱(chēng)號，表明學(xué)位
9過(guò)教職工代表大會(huì )或者其他形式參與學(xué)校管理的民主權利。（）
40.獲得高校的教師資格，必須具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷的中國公民。（）
41.教師的解聘是指教師主動(dòng)請求用人單位解除聘任合同的行為。（）
42.高等學(xué)校具有校內人事權，可以自行調整學(xué)校內部教師及其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的津貼和工資分配。（）
三．簡(jiǎn)答題。
1.怎樣理解《高等教育法》的適用范圍？ 2.高等學(xué)校學(xué)生的基本權利和基本義務(wù)。3.國家關(guān)于取得教師資格的學(xué)歷規定。
4.教師在何種情形下，所在學(xué)?？梢越o其行政處分或者解聘。5.教師申訴制度及其特點(diǎn)。6.怎樣理解我國的教育方針？ 7.學(xué)校及其他教育機構有何異同？ 8.高等學(xué)校的教師職務(wù)制度。9.依法治教的基本內涵。10.高等學(xué)校的法律關(guān)系。11.教師聘任制的基本特征。12.教師違法行為的法律責任。
13.按照中華人民共和國教育法的規定，我國的學(xué)校教育制度分哪幾個(gè)階段？
國家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。
四、案例分析題。
1.張某獲得過(guò)高校教師資格證書(shū)，曾經(jīng)是一位在專(zhuān)業(yè)上有才華的大學(xué)教師，但他平時(shí)做事較馬虎。有一次他做加熱試驗遇上停電，直到下班電還沒(méi)來(lái)，張某離開(kāi)實(shí)驗室時(shí)忘了把電爐上的插頭拔掉。到了晚上，實(shí)驗室又來(lái)了電。因沒(méi)人在實(shí)驗室，電爐一直燒著(zhù)，最后引發(fā)火災，燒廢學(xué)校價(jià)值100多萬(wàn)元的設備，張某被法院以失火罪判有期徒刑2年。張某刑滿(mǎn)釋放后，到一高校應聘做教師。問(wèn)：該校能否聘用張某為教師？說(shuō)出法律依據。
2.述析教師權利的法律規定，并閱讀下面材料加以分析：據報載，某職業(yè)技術(shù)學(xué)院200多名教師職工沒(méi)有領(lǐng)到工資已有5個(gè)月之久，教師們多次到教育局反映，要求按月發(fā)放工資，仍然無(wú)結果。無(wú)奈，只好把教育局告上法庭。某市中級人民法院判決勝訴，責令教育局限期發(fā)還所有工資，逐月足額發(fā)放。請分析法院判決之法律依據何在？
3.某高校市實(shí)行學(xué)年學(xué)分制的學(xué)校，其制定的“淘汰制”規定：無(wú)論考核課程的成績(jì)積
【摘 要】在《高等教育法規概論》中高等學(xué)校、教師、學(xué)生的法律地位、權利、義務(wù)是本書(shū)的重點(diǎn)。通過(guò)參加此次崗前培訓，我對《高等教育法規概論》有了一定了解。當然，若要在以后的教學(xué)生活中充分理解和掌握高等教育的法律法規，仍然需要結合實(shí)際、不斷學(xué)習。
【關(guān)鍵詞】高等 教育法規 學(xué)習心得
通過(guò)對《高等教育法規概論》的學(xué)習，我知道了掌握高校教育政策和法規的重要性和必要性，我國高校教育政策的特點(diǎn)以及高校教育方面具體的法規政策，并了解目前的現狀和熱點(diǎn)問(wèn)題，并且通過(guò)一個(gè)個(gè)生動(dòng)的真實(shí)案例分析，也使我對這些問(wèn)題的解決思路有了清晰的概念。這些法規知識，對于青年教師做好高校教育教學(xué)工作具有一定的指導意義。
一、教育法基礎知識
此部分闡述了教育法的相關(guān)概念，及其發(fā)生發(fā)展的過(guò)程，從而為政策、法律的正確制定和實(shí)施提供理論上的支持。高等教育法的研究是依法管理高等教育事業(yè)的必要手段，同時(shí)，教育法也是我國法律制度的一個(gè)重要組成部分。認真學(xué)習研究、掌握及運用教育法規，是推進(jìn)我國教育制度發(fā)展的重要前提之一。我國教育法的基本原則主要有以下幾個(gè)方面：1.保證教育社會(huì )主義方向的原則；
2.受教育機會(huì )平等的原則；
3.堅持教育公益性的原則；
4.權利和義務(wù)一致的原則；
5.教育與終身學(xué)習相適應的原則。
二、高等學(xué)校、高校教師和高校學(xué)生的相關(guān)法律問(wèn)題
（一）高等學(xué)校的法律地位
高等學(xué)校的法律地位具有辦學(xué)自主性、財產(chǎn)獨立性、機構公益性等特征，通常是由法律規定的權利和義務(wù)而確定。高等學(xué)校的法律地位依據在不同關(guān)系中的不同特征分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是以權利服從為基本準則，以領(lǐng)導與被領(lǐng)導為內容的教育行政關(guān)系；
另一類(lèi)是以平等有償為原則，以財產(chǎn)所有和流傳為主要的教育民事關(guān)系。
從中國近現代來(lái)看高等教育的法律地位。高等學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中與政府、社會(huì )、教師、學(xué)生之間都會(huì )發(fā)生法律關(guān)系。所以高等學(xué)校的法律地位包括高等學(xué)校在民事法律關(guān)系中的地位和在行政法律關(guān)系中的地位。高等教育的學(xué)校是依法成立的有必要財產(chǎn)、經(jīng)費、名稱(chēng)、組織機構和場(chǎng)所，能獨立承擔民事責任的機構。高等學(xué)校的法人以學(xué)校名義，作為獨立的主體參與民事活動(dòng)，享有權利，承擔義務(wù)，能夠作為主體參與訴訟或仲裁。高等學(xué)校屬于公益法人，從事以“培養人才、科技開(kāi)發(fā)和服務(wù)社會(huì )”為目的的公益性事業(yè)，不以盈利為目的。高等學(xué)校在其與教師、學(xué)生的關(guān)系中，可以成為法律法規授權組織，具備行政主體資格。高校依法享有并行使國家行政權利，履行行政職責，并能獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的行政機關(guān)或法律法規授權的組織。也就是說(shuō)，高等學(xué)校的法律地位包括高等學(xué)校在民事法律關(guān)系中的地位和在行政法律關(guān)系中的地位。
（二）高等學(xué)校在民事法律關(guān)系中的地位
高等學(xué)校既然屬于事業(yè)單位法人并具有典型的公益性，那么就是說(shuō)高等學(xué)校是不以盈利為目的，任何超越法律規定權力的行為都是不合法的?！督逃ā访鞔_規定在中國境內舉辦學(xué)校及其他教育機構應當堅持公益性，不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機構；
教育必須面向全體公民，對國家、人民和社會(huì )公共利益負責；
教育活動(dòng)應當依法接受?chē)?、社?huì )的監督，任何人從事教育活動(dòng)，必須遵守憲法和法律，不得違背或損害國家利益、人民利益和社會(huì )公共利益，否則，必將受到法律的制裁。
我想，身為公辦高等學(xué)校的一名老師，牢記高校教師的相關(guān)權利和義務(wù)，杜絕濫用權力，確保認真履行義務(wù)，這才是教學(xué)之根本，教師立足崗位之根本。
（三）高等學(xué)校在行政法律關(guān)系中的地位
近年來(lái)，諸多與大學(xué)有關(guān)的案件都與高等學(xué)校在行政關(guān)系中的地位有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。對高等學(xué)校在行政法律關(guān)系中地位的確定，對于高等學(xué)校管理有著(zhù)重要作用。
1.高等學(xué)校法律主體的性質(zhì)
從本書(shū)中了解到，高等學(xué)校在社會(huì )生活中具有多重身份。它既可作為行政主體，亦可作為行政相對方。
高等學(xué)校作為社會(huì )活動(dòng)的參與者，有義務(wù)接受行政管理機關(guān)的監督和管理。高等學(xué)校是經(jīng)教育行政主管部門(mén)審批或登記合格后才批準成立的。由此可見(jiàn)，高等學(xué)校在教育行政部門(mén)的關(guān)系中處于被管理者地位，是行政相對人。
2.高等學(xué)校的權利與義務(wù)
前面提到過(guò)，高等學(xué)校具有辦學(xué)自主性、財產(chǎn)獨立性、機構公益性等特征，通常是由法律規定的權利和義務(wù)而確定。
三、我國教育基本制度：學(xué)歷制度和學(xué)位制度
此部分主要對我國教育的基本制度進(jìn)行了詳細的界定和劃分，同時(shí)也對當前多種多樣的教育形式均有相關(guān)的描述，嚴明了證書(shū)的管理和發(fā)放，督導等各個(gè)環(huán)節的細節問(wèn)題。這些政策與法規的制定，使關(guān)于學(xué)歷和學(xué)位證書(shū)的嚴謹和公平合理性得到了極大的提高。
四、職業(yè)教育與成人教育制度
作為高等職業(yè)教育院校的教師，對我國職業(yè)教育制度和相關(guān)法律應有一定的了解。這也是拓展業(yè)務(wù)知識，提升自身教學(xué)知識水平的前提條件。
另外，成人教育也是學(xué)校教育的繼續、補充和延伸，是終身教育的組成部分。其具有多方面的職能，能夠使沒(méi)受過(guò)教育的人們接受基礎教育；
使受過(guò)不完全教育的人們補受初等、中等文化教育和職業(yè)技術(shù)教育；
使已經(jīng)受過(guò)相當教育的人們充實(shí)新的知識；
使任何人根據自己的興趣和需要，進(jìn)行學(xué)習，發(fā)展個(gè)性，增長(cháng)知識才能和道德修養。
五、針對高校領(lǐng)域常見(jiàn)的法律糾紛，以及相應的權利救濟問(wèn)題
此部分，通過(guò)一個(gè)個(gè)常見(jiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題和法律爭議的真實(shí)案例，生動(dòng)的展現了當前凸顯的主要問(wèn)題以及高校教育與相關(guān)法律法規之間的不足之處，對于這些問(wèn)題的處理，也有了較為清晰的思路。
綜上所述，作為一名高校人民教師，必須對高校的政策法規有個(gè)清醒的認識，有了這樣的認識，才能夠好的傳授知識，培養人才。教師是一個(gè)不斷學(xué)習知識的職業(yè)，作為一名教師應時(shí)刻不忘提醒自我、夯實(shí)基礎。同時(shí)要兼備職業(yè)道德和必要的法律意識，這樣才能做到合格。
【簡(jiǎn)答題】
1.學(xué)生申訴制度與教師申訴制度的關(guān)系是什么？p195 1-1簡(jiǎn)述學(xué)生申訴制度的特征？p194 1-2簡(jiǎn)述教師申訴制度的適用范圍？p192 2.取得高校教師資格的條件有哪些？p106 3.簡(jiǎn)述高校教師權利有哪些？p109如何理解這些權利？p111 4.簡(jiǎn)述我國高等教育的原則是什么？p63 5.高等教育的性質(zhì)是什么？p60 6.高校教師的聘任制度的特點(diǎn)和基本原則是什么？p126-127 6-1簡(jiǎn)述高校教師聘任制度？p125 7.簡(jiǎn)述高校學(xué)生的權利有哪些？p138（三個(gè)法 教育法、高等教育法、憲法）
如何理解這些權利？p140 8.我國高等教育法律救濟的基本方式有哪些？p188（1）行政救濟：①行政監察②審計復審；
（2）教師和學(xué)生的申訴制度（3）司法救濟；
（4）其他救濟：①仲裁②調解
9.簡(jiǎn)述高校教師教育教學(xué)權的內容p96及其限制p98 10.簡(jiǎn)述教育法自身的特征有哪些？p31 11.簡(jiǎn)述我國依法治?；疽?？p23 12.高等學(xué)校與教師的法律關(guān)系是什么？p87 【論述題】
1.結合我國高等教育的實(shí)際，試述如何認識政府在高教管理體制中的主要權力與職責？p77-p80 2.結合你校實(shí)際，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步深化高校教師聘任制度改革？p130-131 3.結合我國高等教育的實(shí)際，試述高校教師應如何發(fā)揮自己在依法治校中的作用？p24-26 4.結合你校實(shí)際，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步深化改革和發(fā)展高校的辦學(xué)自主權？p96-98
根據《高等教育法》的規定，高等學(xué)校的辦學(xué)自主權有以下幾個(gè)方面：招生權；
學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置權；
教育教學(xué)權；
科學(xué)研究權；
校內人事權；
學(xué)校財產(chǎn)的管理使用權；
對外交往權。
進(jìn)一步深化改革和發(fā)展高校的辦學(xué)自主權，首先擴大學(xué)校辦學(xué)自主權，其次完善學(xué)校內部治理結構。這是深化教育綜合改革、進(jìn)一步理順政府與高校關(guān)系的重要舉措，必將有力推進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展。
深化改革和發(fā)展高校的辦學(xué)自主權，要圍繞《高等教育法》規定的七個(gè)方面的辦學(xué)自主權，以轉變職能和簡(jiǎn)政放權為重點(diǎn)，加強部門(mén)協(xié)同，確保放權到位。具體來(lái)說(shuō)，要深化考試招生制度改革，支持高?？茖W(xué)選拔適合培養需要的學(xué)生；
支持高校特色辦學(xué)，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求自主調整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)；
支持高校自主開(kāi)展教育教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生更好地成長(cháng)成才；
擴大高校人事管理權限，發(fā)揮各類(lèi)人才的積極性創(chuàng )造性；
為高校自主開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì )服務(wù)創(chuàng )造更好條件，不斷提高科研水平；
擴大高校管理使用財產(chǎn)經(jīng)費權限，發(fā)揮經(jīng)費最大效益；
支持高校開(kāi)展國際交流合作，提高國際化水平。
深化改革和發(fā)展高校的辦學(xué)自主權，要堅持放權與監管同步，避免“一放就亂，一亂就收”。在加大放權力度的同時(shí)，政府要探索建立新的管理體制和工作機制，創(chuàng )新管理方式，更多地運用法律法規、政策、標準、撥款、信息服務(wù)等手段，加強和改善宏觀(guān)管理，確保放而不亂。高校要相應地改革管理體制，完善內部治理結構，要堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，加快高校章程建設，加強學(xué)術(shù)組織和教職工代表大會(huì )建設，不斷健全自主權有效行使的自律機制。要強化社會(huì )對高校的監督，通過(guò)深化校務(wù)公開(kāi)、完善高等學(xué)校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度、成立理事會(huì )或董事會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構實(shí)施評估等手段，確保高校權力在陽(yáng)光下運行。
深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)高等教育管理方式轉變，必須要進(jìn)一步落實(shí)和深化改革和發(fā)展高校辦學(xué)自主權。我們將按照三中全會(huì )部署，研究制定政策措施，努力構建政府、高校、社會(huì )新型關(guān)系，更好地發(fā)揮高校辦學(xué)主體地位，促進(jìn)高校辦出特色、辦出水平。5教育部“紅七條”
《意見(jiàn)》劃出了對高校教師具有警示教育意義的師德禁行行為“紅七條”：一是損害國家利益，損害學(xué)生和學(xué)校合法權益的行為；
二是在教育教學(xué)活動(dòng)中有違背黨的路線(xiàn)方針政策的言行；
三是在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學(xué)術(shù)成果、違規使用科研經(jīng)費，以及濫用學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)影響；
四是影響正常教育教學(xué)工作的兼職兼薪行為；
五是在招生、考試、學(xué)生推優(yōu)、保研等工作中徇私舞弊；
六是索要或收受學(xué)生及家長(cháng)的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證等財物；
七是對學(xué)生實(shí)施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當關(guān)系；
以及其他違反高校教師職業(yè)道德的行為。
6.結合高校教師的法律義務(wù)，談?wù)勀銓Α凹t七條”的認識？ p117 教師的義務(wù)
3.2高校教師的義務(wù)(p117-121)3.2.1遵紀守法義務(wù)（《憲法》第53條）；
遵守憲法；
遵守法律；
遵守職業(yè)道德；
為人師表。
高校教師的義務(wù)（2）
3.2.2教育教學(xué)義務(wù)（《教師法》第八條）貫徹國家教育方針；
遵守規章制度，執行學(xué)校的教學(xué)計劃；
履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；
以教學(xué)工作為主。3.2.3思想教育義務(wù) 思想教育內容；
思想教育途徑與方法。3.2.4尊重學(xué)生人格 關(guān)心愛(ài)護全體學(xué)生；
尊重學(xué)生人格（5條）；
促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，堅持個(gè)性發(fā)展與全面發(fā)展的統一。以學(xué)生為本，引導學(xué)生發(fā)展特長(cháng)、成才。3.2.5保護學(xué)生權益義務(wù) 受教育權的保護；
制止有害于學(xué)生的行為；
制止其他侵犯學(xué)生合法權益的行為；
批評和抵制有害于學(xué)生健康成長(cháng)的現象。3.2.6提高水平義務(wù)
政治覺(jué)悟；
理論素養；
職業(yè)道德；
知識素養；
提高專(zhuān)業(yè)水平和科學(xué)研究能力。
總而言之，在今后的工作中，我更要加強師德教育，嚴格遵守“紅七條”，自覺(jué)肩負起國家使命和社會(huì )責任，自覺(jué)堅守精神家園和人格底線(xiàn)，自覺(jué)刻苦鉆研、嚴謹篤學(xué)，自覺(jué)愛(ài)護、尊重、寬容學(xué)生，做一名人民滿(mǎn)意的高校教師。
7.《教育部辦公廳關(guān)于統籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》中5項工作要求規定，結合該通知及5項工作要求，試述政府在高教管理體制中如何正確行使權力，履行職責，依法行政，全面推進(jìn)依法治校？p77-p80
一、準確界定全日制和非全日制研究生
二、統一下達全日制和非全日制研究生招生計劃
三、統一組織實(shí)施全日制和非全日制研究生招生錄取
四、堅持全日制和非全日制研究生教育同一質(zhì)量標準
五、做好全日制和非全日制研究生學(xué)歷學(xué)位證書(shū)管理工作
轉變政府職能，推進(jìn)依法行政。依法行政是依法治校的前提和保障。政府要依據法定的職責、權限和程序對學(xué)校進(jìn)行管理，切實(shí)維護學(xué)校的辦學(xué)合法自主權。要進(jìn)一步改革行政審批制度，精簡(jiǎn)行政審批項目，推行政務(wù)公開(kāi)，提高行政效率。要探索教育行政執法機制，依法監督辦學(xué)活動(dòng)。保持良好的教育教學(xué)秩序。要健全和規范申訴渠道，及時(shí)辦理教師和學(xué)生申訴案件；
建立面向社會(huì )和教師侵犯學(xué)生合法權益的違法行為。
一是按照建設法治政府的要求，各級人民政府及其組成部門(mén)依法履行教育職責，依法明確各級教育行政部門(mén)行使行政權力的權限與程序。二是建立行政執法責任制、執法錯案賠償制和行政執法人員過(guò)錯責任追究制，規范教育執法行為，加大對教育違法行為，特別是違法辦學(xué)行為的查處力度。
三是加強行政執法監督工作，推行評議考核制。
四是進(jìn)一步加強行政復議工作，完善教師和學(xué)生行政申訴制度，做好教育行政救濟工作。支持學(xué)校和其他社會(huì )組織開(kāi)展教育法律咨詢(xún)與服務(wù)，建立教育法律援助制度。
五是健全政府教育行政部門(mén)和各教育機構的信息發(fā)布制度，及時(shí)公開(kāi)信息，接收社會(huì )監督。
六提高法制化水平。樹(shù)立起依法治校的管理理念。建立健全學(xué)校章程和各項制度，加強學(xué)校民主管理和民主監督，依法健全權利救濟制度，加強學(xué)校法制宣傳教育，強化師生的法律意識和公民意識。
依法治校不僅要開(kāi)展教育法制理論及其案例的研究，同時(shí)也要花大力氣研究各級各類(lèi)學(xué)校學(xué)生的法制教育，堅持兩條腿走路，實(shí)現理論與實(shí)踐的有機結合，提高法制教育水平，最終形成教育行政機關(guān)依法行政，校長(cháng)依法治校，教師依法執教，學(xué)生依法治學(xué)的和諧有序的法制化學(xué)校。
8.《高等學(xué)校深化落實(shí)中央八項規定精神的若干規定》文件，對《高等學(xué)校深化落實(shí)中央八項規定精神的若干規定》存在的突出問(wèn)題“七項規定”，結合該通知的七項規定，試述高校教師應如何正確理解和執行自己的法律職責和義務(wù)。為推動(dòng)中央八項規定精神在高等學(xué)校的深化落實(shí)，進(jìn)一步加強高等學(xué)校作風(fēng)建設，根據中央精神，針對高等學(xué)校存在的突出問(wèn)題，制定如下規定：
為推動(dòng)中央八項規定精神在高等學(xué)校的深化落實(shí)，進(jìn)一步加強高等學(xué)校作風(fēng)建設，根據中央精神，針對高等學(xué)校存在的突出問(wèn)題，制定如下規定：
一、嚴格執行出國（境）管理規定。學(xué)校黨員領(lǐng)導干部未經(jīng)批準不得持普通護照、港澳臺出入證件出國（境）開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作；
出國（境）開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作未按規定公示的不予核銷(xiāo)相關(guān)費用；
不得以學(xué)術(shù)交流合作或其他出訪(fǎng)名義變相公款出國（境）旅游。
二、嚴格執行兼職取酬管理規定。學(xué)校黨員領(lǐng)導干部未經(jīng)批準不得在社會(huì )團體、基金會(huì )、企業(yè)化管理事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和企業(yè)兼職；
經(jīng)批準兼職的校級領(lǐng)導人員不得在兼職單位領(lǐng)取薪酬；
經(jīng)批準兼職的院系及內設機構領(lǐng)導人員在兼職單位獲得的報酬，應當全額上繳學(xué)校，由學(xué)校根據實(shí)際情況制定有關(guān)獎勵辦法，給予適當獎勵。
三、嚴格執行科技成果轉化取酬有關(guān)規定。學(xué)校正職領(lǐng)導人員是科技成果的主要完成人或對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以按照促進(jìn)科技成果轉化法的規定獲得現金獎勵，原則上不得獲取股權激勵；
學(xué)校領(lǐng)導班子其他成員的科技成果轉化，可以獲得現金獎勵或股權激勵，但獲得股權激勵的領(lǐng)導干部不得利用職權為所持股權的企業(yè)謀取不當利益。
四、嚴格執行津貼補貼和獎金發(fā)放有關(guān)規定。學(xué)校不得違反國家政策法規規定發(fā)放津貼補貼和獎金；
不得發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補貼和獎金；
不得以有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補貼和獎金；
校級領(lǐng)導干部不得在校內所屬單位違規領(lǐng)取津貼、補貼、獎金、勞務(wù)費等；
校級領(lǐng)導干部參加開(kāi)學(xué)典禮、畢業(yè)典禮、出席校友活動(dòng)等屬于領(lǐng)導職責范圍內的工作不得領(lǐng)取勞務(wù)報酬。
五、嚴格執行公務(wù)接待管理規定。學(xué)校不得將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍；
不得組織公款旅游和與公務(wù)無(wú)關(guān)的參觀(guān)；
不得混淆內外賓接待開(kāi)支；
不得列支應當由接待對象承擔的差旅、會(huì )議、培訓等費用。
六、嚴格執行會(huì )議管理等有關(guān)規定。學(xué)校不得借會(huì )議名義組織會(huì )餐或安排宴請；
不得借舉辦會(huì )議、干部教師社會(huì )實(shí)踐等名義組織觀(guān)光旅游；
不得組織高消費娛樂(lè )活動(dòng)；
不得發(fā)放會(huì )議紀念品。
七、嚴格執行婚喪喜慶事宜有關(guān)規定。學(xué)校黨員領(lǐng)導干部不得邀請與舉辦者本人有直接領(lǐng)導關(guān)系的下屬單位人員或工作職責涉及的管理服務(wù)對象參加；
宴請人數不得超過(guò)當地規定的標準；
不得違規使用本單位公車(chē)、公物或有業(yè)務(wù)往來(lái)單位的賓館、飯店、招待所、食堂等辦理婚喪喜慶事宜；
不得分批次、多地點(diǎn)或采取“化整為零”方式變相大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財。
高等學(xué)校黨委、紀委要切實(shí)擔負起全面從嚴治黨和落實(shí)中央八項規定精神的主體責任和監督責任，把紀律挺在前面，用好監督執紀“四種形態(tài)”，堅持標準不降、要求不松、措施不減，加大查處通報曝光力度；
深入調研分析本單位“四風(fēng)”問(wèn)題的新動(dòng)向新表現，針對隱形變異問(wèn)題及時(shí)制定辦法措施；
強化追責問(wèn)責，對違反中央八項規定精神問(wèn)題，在嚴肅處理直接責任人的同時(shí)，也要根據情形，嚴肅追究相關(guān)黨組織及其負責人的主體責任、監督責任和領(lǐng)導責任，以問(wèn)責常態(tài)化倒逼責任落實(shí)。
上述七條，結合p117
