2010年，我縣森林防火工作縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在市森林防火指揮部的指導下，繼續堅持“預防為主，積極消滅”的方針，按照“重宣傳、強措施，突重點(diǎn)、保安全”的思路，大力創(chuàng )新建立森林防火長(cháng)效管理機制，切實(shí)加強森林防火重點(diǎn)治理單位的跟蹤檢查，著(zhù)力強化各項防撲火措施的落實(shí)，較好地完成年度各項工作任務(wù)。據統計，元月至今，全縣共發(fā)生森林火災15次，其中一般森林火災7次，較大森林火災8次，受害森林面積//**公頃，沒(méi)有發(fā)生重大森林火災和森林火災致人傷亡事故，森林防火工作總體平穩。
(一)抓工作部署，突出“細”字?？h委、縣政府歷來(lái)都非常重視森林防火，森林防火工作得到高位推進(jìn)。農歷臘月26號，為確保春節期森林防火安全，縣委書(shū)記陳榮偉指示縣林業(yè)局李光武局長(cháng)打電話(huà)給全縣18個(gè)鄉鎮、林場(chǎng)的黨委書(shū)記，要求各鄉鎮、林場(chǎng)加強春節期間森林防火工作。2月25號，面對森林火災高發(fā)態(tài)勢的嚴峻形勢，縣委副書(shū)記、縣長(cháng)李來(lái)華果斷召集縣森林防火指揮部有關(guān)領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì )研討森林防火對策，并明確要求各鄉鎮要站在講政治的高度，把森林防火工作作為一項特別重要的工作來(lái)抓。3月26號，為確保清明期森林防火安全，副縣長(cháng)廖興云做了《清明森林防火電視講話(huà)》。為做好今年秋冬季森林防火工作，我縣提前部署，于8月20號，在召開(kāi)全縣林改工作會(huì )上安排部署了今年秋冬季森林防火工作，縣委常委、縣委辦主任鄧澤佳，副縣長(cháng)廖興云等縣領(lǐng)導在會(huì )上作了重要講話(huà)。從這天起，我縣就全面進(jìn)入了秋季森林防火防期，這比省里要求的時(shí)間提前了整整1個(gè)月。10月13號，我縣召開(kāi)全縣冬季農村工作會(huì )，對秋冬季森林防火工作進(jìn)行了再動(dòng)員，再部署。對春節、清明、五一、中秋國慶等假期的森林防火工作，我縣更是做到了細上加細，嚴上加嚴，在每個(gè)假期到來(lái)之前，我們都及時(shí)發(fā)出《通知》，搶前部署節日期間森林防火工作，確保節日期森林防火安全。一年來(lái)，我縣下發(fā)森林防火各類(lèi)文件通知9次，其中以縣委、縣政府名義下發(fā)的有4次;召開(kāi)全縣性森林防火工作會(huì )5次，其中要求各鄉鎮黨委、政府“一把手”必須參會(huì )的3次，要求各鄉鎮黨委、政府作表態(tài)發(fā)言的2次。這些剛性、過(guò)硬的措施，是往年所沒(méi)有的，也正有這些措施的保障，鄉鎮森林防火行政領(lǐng)導負責制得到了很好的推進(jìn)，森林防火各項工作得到了很好的推進(jìn)。
(二)抓防火宣傳，突出“廣”字。一是加強新聞媒體宣傳。我們利用電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒介大力宣傳森林防火法律法規，開(kāi)展森林防火公益廣告宣傳?？h政府《禁火令》每天24小時(shí)在電視臺滾動(dòng)播出，縣政務(wù)網(wǎng)、《今日嘉禾》等媒體全文刊登《禁火令》;縣電視臺制作森林防火專(zhuān)題節目3期，廣泛宣傳森林防火知識和安全撲火常識。二是加強社區宣傳教育。我們結合縣里的有關(guān)活動(dòng)，多次在縣城的主要地段開(kāi)展森林防火宣傳，多次組織撲火隊員身著(zhù)撲火服裝，在縣城人員流動(dòng)多的地方設立“森林防火咨詢(xún)臺”，向路人發(fā)放宣傳單，向路人講解撲火小常識。三是強化林區宣傳教育?！都魏炭h人民政府禁火令》張貼于各鄉、村、組人員密集地區、重點(diǎn)林區和重點(diǎn)路段醒目處;印發(fā)森林防火宣傳資料2000冊、入戶(hù)發(fā)放通知書(shū)2萬(wàn)份;發(fā)放《告全縣中小學(xué)生一封信》、《森林防火宣傳掛歷》1萬(wàn)份;利用手機短信等方式編發(fā)森林防火信息、氣象預報和防火信息5000條;在重點(diǎn)林區、重點(diǎn)路段、公路沿線(xiàn)、風(fēng)景區設置和刷新醒目的森林防火警示牌90塊。四是巧借林權制度改革，大力做好森林防火宣傳。通過(guò)林權改革平臺，組織村組一級召開(kāi)森林防火群眾大會(huì )2000余場(chǎng)，村民小組受教育率100%，在家農戶(hù)受教育率100%，有力地宣傳了森林防火。
(三)抓火源管理，突出“嚴”字。一是加大《禁火令》的落實(shí)力度。今年，我縣經(jīng)過(guò)多方討論，縣政府發(fā)布了《禁火令》，《禁火令》規定在防火期間，林區及林緣300米范圍內禁止野外用火。為督促落實(shí)，縣鄉兩級成立森林防火巡邏隊，對野外違規用火的行為進(jìn)行管控和處理，給予行政拘留和經(jīng)濟罰款處罰，形成嚴打重罰的高壓態(tài)勢。對林業(yè)公安直接處理的案件每起都及時(shí)進(jìn)行電視曝光，起到“打擊一個(gè)，教育一片”的良好效果。一年來(lái)，森林防火巡邏隊共糾正違規用火13起，警告違規用火50人次，罰款2.6萬(wàn)元，責令寫(xiě)出檢討書(shū)1.5萬(wàn)份，通過(guò)嚴查，全縣野外用火秩序得到明顯好。二是狠抓林區自身防范火災能力的建設。在當前火險不能完全消除的情況下，提高自身防范火災能力尤為重要。今年，我縣將此項工作作為火源管理的一項首要工作來(lái)進(jìn)行安排，特別是加大對造林大戶(hù)的防火指導。我縣100畝以上的造林大戶(hù)和四大造林公司占了我縣有林面積的70%，做好他們的防火工作，意義特別重大。為此，我縣多次召開(kāi)會(huì )議布置提高林區自身防范火災能力建設的工作，并組織人員進(jìn)行檢查。當前，我縣這個(gè)工作開(kāi)展得正如火如荼，來(lái)勢非常喜人，各造林大戶(hù)決心都很大，都將開(kāi)設防火線(xiàn)、清理林緣可燃物、安排人員巡查作為重中之重的工作來(lái)抓。據統計，當前全縣已開(kāi)設防火線(xiàn)520公里，普遍采用用“龍達”除草劑的方法開(kāi)設防火線(xiàn)，質(zhì)量好，效果佳。清理林緣可燃物6萬(wàn)畝，“砍枝間伐”作業(yè)林區1萬(wàn)畝，通過(guò)這些措施，林區火險隱患得到明顯降低，林區自身防范火災的能力得到有效提高。在做好提高林區自身防范火災能力的同時(shí)，各造林大戶(hù)加強了野外火源巡查工作，每一塊山林都落實(shí)了護林員巡護，目前全縣有近400名護林員巡護于各林區，南嶺林區了望值守人員24小時(shí)堅守崗位。三是抓重點(diǎn)時(shí)段的火源管理。春節、清明、五一、國慶期間，林業(yè)部門(mén)和各鄉鎮干部職工堅守崗位，確保野外火源管理放假期間不出現“空檔”。四是抓特殊人群森林防火監護責任的落實(shí)，確保特殊人群管控到位。我們對全縣范圍內的聾、啞、呆、傻等人員我們都進(jìn)行統一排查登記，逐一落實(shí)監護人員。中小學(xué)生，增加校長(cháng)、班主任為其森林防火監護人，學(xué)校、班主任對學(xué)生森林防火工作負有管護、教育責任。
(四)抓責任落實(shí)，突出“實(shí)”字。一是認真落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導負責制。我縣森林防火工作實(shí)行鄉鎮長(cháng)負責制，鄉鎮政府主要領(lǐng)導為第一責任人、分管領(lǐng)導為主要責任人。今年人事變動(dòng)的鄉(鎮)、場(chǎng)，森林防火領(lǐng)導機構都及時(shí)進(jìn)行了調整和充實(shí)，森林防火組織領(lǐng)導有力地得到了保障。二是認真落實(shí)森林防火責任包干制。按市里要求，我縣實(shí)行縣領(lǐng)導包鄉，鄉干部包村，村干部包組，護林員包山頭地塊的分片包干責任制。同時(shí)，縣政府與鄉鎮，鄉鎮政府與村，村委會(huì )與村民小組都簽訂森林防火責任狀，形成一級抓一級，一級對一級負責的森林防火責任體系。三是認真組織督促檢查。為督促檢查森林防火工作，縣委、縣政府下發(fā)兩次文件部署工作，組織80多人次開(kāi)展三次森林防火專(zhuān)項檢查，主要查鄉鎮雙休日是否有人在值班備勤，撲火物資是否儲備足夠，巡邏隊伍是否在認真履職，宣傳標語(yǔ)是否按要求設置，撲火隊伍是否按時(shí)到位。每一次督查，我們都邀請了縣電視臺記者跟蹤報道，明查暗訪(fǎng)情況都及時(shí)通過(guò)電視臺進(jìn)行曝光。同時(shí)對每一次督查，我們都進(jìn)行了認真的總結和回饋，并及時(shí)下發(fā)了《督查通報》和《縣委督辦函》。通過(guò)這些實(shí)實(shí)在在的工作，確保了每次森林防火檢查不走過(guò)場(chǎng)，達到了檢查的目的。四是認真落實(shí)森林防火行政問(wèn)責制。為嚴明森林防火工作紀律，縣紀委、縣監察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴明森林防火工作紀律的通知》，《通知》規定對森林防火工作領(lǐng)導不力、森林火災頻繁、燃燒時(shí)間長(cháng)、過(guò)火面積大、造成重大人員傷亡和損失的，要進(jìn)行行政監察。去年我縣因南嶺林場(chǎng)“2·12”森林火災而追責人數達9人。
(五)抓撲火應急，突出“快”字。一是狠抓專(zhuān)業(yè)撲火隊建設工作?？h林業(yè)局在原來(lái)?yè)浠痍牭幕A上，今年又從退伍軍人中新招了3名專(zhuān)業(yè)撲火人員，擴充了撲火力量，現共有12名專(zhuān)業(yè)撲火隊員。防火期，撲火隊員集中辦公，集中待命。為提高撲火水平，縣人武部開(kāi)展了為期一周的撲火業(yè)務(wù)知識訓練，使全縣撲火應急隊員業(yè)務(wù)知識、體能、撲火技術(shù)戰術(shù)得到提高。二是加大撲火物資的儲備力度。今年縣人民政府撥20萬(wàn)元森林防火專(zhuān)用經(jīng)費，用于購置撲火器材和撲火物資，當前撲火物資準備充足，各撲火器材處于良好狀態(tài)。三是縣鄉兩級防火辦公室堅持實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導帶班制，為加強森林防火值班工作，縣森林防火指揮部制定了工作紀律:3月20號至4月6號高火險期間，鄉鎮領(lǐng)導如需要離開(kāi)本縣的，鄉黨委書(shū)記需向縣委書(shū)記請假，鄉鎮需向縣長(cháng)請假，分管領(lǐng)導需向指揮長(cháng)請假，請銷(xiāo)假情況報縣防火辦備案。四是嚴明撲火組織紀律，要求各鄉鎮做到“四個(gè)必須”。發(fā)生森林火災，所在鄉鎮領(lǐng)導必須在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)指導撲火工作，發(fā)生火災鄉鎮必須在第一時(shí)間向縣森林防火指揮部報告火情動(dòng)態(tài)，火災撲救中必須堅持“以人為本”，科學(xué)指揮撲救，撲滅火災后，必須留守足夠人員看守火場(chǎng)，嚴防死灰復燃。
(六)抓重管單位，突出“穩”字。2010年，我們在抓好面上工作的同時(shí)，還對確定為2010年市重點(diǎn)管理單位--南嶺林場(chǎng)的森林防火工作加強了指導。南嶺林場(chǎng)是我縣唯一的國有林場(chǎng)，面積近4萬(wàn)畝，占我縣總林地面積10%，森林防火壓力較大。被確定為2010年市重點(diǎn)管理單位后，我縣更是以如履薄冰、如臨深淵的危機感、緊迫感和責任感，抓好林場(chǎng)森林防火工作。陳榮偉書(shū)記、李來(lái)華縣長(cháng)多次在防火報告作批示，財政投入相比去年多撥付5萬(wàn)元。鄧澤佳主任、廖興云副縣長(cháng)等縣領(lǐng)導多次到林場(chǎng)指導和檢查防火工作，多次組織周邊鄉鎮和臨近縣市召開(kāi)“座談會(huì )”和“聯(lián)防會(huì )”，為林場(chǎng)和諧防火環(huán)境創(chuàng )造條件?？h南嶺林場(chǎng)更是把森林防火工作作為“先于一切，大于一切，重于一切，壓倒一切”的頭等大事來(lái)抓，通過(guò)狠抓各項措施的落實(shí)，森林防火各方面工作都有很大的起色，森林防火取得明顯成效。今年來(lái)，林場(chǎng)內未發(fā)生一起森林火災，并成功將3次森林火災拒之場(chǎng)外，實(shí)現了“場(chǎng)內火不發(fā)生，場(chǎng)外火不進(jìn)場(chǎng)”的目標。主要成效有:防火基礎設施得到加強，修建1座三層了望臺，了望區域覆蓋到全場(chǎng)。林場(chǎng)自身防火能力得到提高，用“龍達”除草劑擴寬防火線(xiàn)60公里，維修防火線(xiàn)128公里，清理防火林帶90公里。內部管理制度更趨完善，林場(chǎng)護林員，全年堅守崗位巡查森林防火，了望臺值守，值守人員做到“天不下雨不下山”。林場(chǎng)規定，如發(fā)現護林員不在崗的一次予以100元罰款，二次予以200元罰款，三次勒令下崗。如因未及時(shí)發(fā)現而造成森林火警的，對巡查責任人處600罰款;造成森林火災的，處1200罰款。相關(guān)工區責任人、包區責任領(lǐng)導給予減半罰款。
受歷史原因、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展及其它一些客觀(guān)因素的影響，我縣的森林防火工作還存在一些困難和問(wèn)題。
一是森林火災隱患增多。經(jīng)過(guò)多年的植樹(shù)造林和封山育林，林內枯枝落葉、雜草等可燃物劇增，加之受2008年雨雪冰凍災害的影響，我縣森林地表可燃物載量較大，具備發(fā)生重、特大森林火災的物質(zhì)能量條件，一旦著(zhù)火，極易釀成火災。
二是森林抗災功能較差。我縣雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，但受歷史等原因的影響，我縣防火隔離帶、了望監測等森林防火基礎設施仍比較薄弱，對森林火災的發(fā)生、蔓延不能形成有效的防御體系。同時(shí)，我縣松杉等針葉林比例大，林木自身防范能力差，對做好森林防火工作帶來(lái)較大壓力。
三是村級防火撲救能力不強。受村一級本身原因，林林防火工作實(shí)行村包組、組包戶(hù)的作用發(fā)揮不夠明顯。同時(shí)由于近年我縣青壯年大量外出務(wù)工，發(fā)生火災，留守在家的老弱婦孺不能有效組織撲救。
四是森林火案查處困難。森林火災大部分都發(fā)生偏僻山林中，人員活動(dòng)少，失火嫌疑人不易被發(fā)現，加之火場(chǎng)容易破壞，給查處森林火災案件帶來(lái)困難。同時(shí)，由于森林防火法律還未真正完善，農事用火和森林防火的這一對矛盾還未從根本上得到解決，部分群眾對燒田埂的陋習認識不足，增大了查處農事用火的困難。
一是森林防火隊伍建設問(wèn)題。因我縣森林防火專(zhuān)業(yè)隊未定編，屬于臨時(shí)編制，這不能很好保持隊伍的長(cháng)期性和連續性，撲火隊員的工作積極性受到一定影響。建議上級政府進(jìn)一步加大森林防火資金投入力度，用于森林防火隊伍建設。
二是生物防火林帶建設問(wèn)題。生物防火林帶是控制和阻隔森林火災發(fā)生與蔓延、提高森林自身抵御火災能力的最有效措施。近年來(lái)我縣加大了生物防火林帶的建設力度，取得了一定成績(jì)。但是，生物防火林帶建設資金投入大，見(jiàn)效慢，林農本身營(yíng)造生物防火林帶的積極性不高，影響防火質(zhì)量。建議上級政府設立專(zhuān)項資金，用于生物防火林帶建設。
