加強紀檢監察機構干部隊伍建設調研報告問(wèn)題及建議1篇
紀檢監察干部隊伍在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著(zhù)重要的職責。紀檢監察干部隊伍的素質(zhì)如何決定著(zhù)紀檢監察工作的效率和質(zhì)量，影響著(zhù)紀檢監察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的信心。據基層調研發(fā)現，部分基層紀檢監察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍重遏制、強高壓、長(cháng)震懾要求有一定差距。
一、主要問(wèn)題表現
(一)干部思想不穩定?；鶎佑绕涫青l鎮紀檢干部思想不夠穩定，產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。日常工作任務(wù)繁重，紀檢監察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是栽刺不栽花出力不討好，日常容易因工作而得罪人。在本鄉鎮怕自己管?chē)懒?、限制多了，?huì )成為完成工作目標任務(wù)的絆腳石，影響當地黨委政府工作業(yè)績(jì)，從而產(chǎn)生多一事不如少一事的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。經(jīng)濟待遇也不高，與某些部門(mén)干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流機會(huì )少，提拔機會(huì )更少。
(二)隊伍建設不完善。鄉鎮紀委目前雖然配備了紀委書(shū)記、副書(shū)記、紀檢專(zhuān)干及紀委委員，但紀委副書(shū)記、紀檢專(zhuān)干、紀委委員都是兼職，他們大部分時(shí)間都從事當地黨委、政府其他工作，不鉆研紀檢監察工作業(yè)務(wù)，查辦案件更是無(wú)從下手。派駐紀檢組，目前派駐的一般只有一個(gè)組長(cháng)，沒(méi)有其他工作人員，發(fā)揮不了監督執紀問(wèn)責職能作用，影響了紀檢監察各項職能的發(fā)揮。
(三)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著(zhù)全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn)，紀檢監察機關(guān)監督執紀問(wèn)責任務(wù)越來(lái)越艱巨。而在實(shí)際工作中，許多基層鄉鎮紀委書(shū)記是從其他行業(yè)和部門(mén)調任或提任過(guò)來(lái)的，沒(méi)有具備紀檢監察業(yè)務(wù)知識，更沒(méi)有案件查辦能力和水平，缺乏專(zhuān)業(yè)人才，執紀能力滯后，協(xié)調能力不強，直接影響著(zhù)紀檢監察工作的開(kāi)展。
二、原因分析
(一)認識存在誤區。一些鄉鎮(或基層單位)形成以經(jīng)濟利益為導向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個(gè)別黨政主要領(lǐng)導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內的政績(jì)，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉鎮紀檢監察干部除紀委書(shū)記專(zhuān)職外，副書(shū)記、專(zhuān)干及紀委委員都是兼職，履行監督執紀問(wèn)責主業(yè)的責任心不夠強，黨性原則不強，怕得罪人，監督執紀問(wèn)責工作失之于寬，失之于松，失之于軟。
(二)體制機制不暢。監督制約不力造成工作力度較弱，當前的基層紀檢監察組織機構和治理體制決定了鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領(lǐng)導，而且鄉鎮紀委書(shū)記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉鎮紀委全面履行監督執紀問(wèn)責工作的力度和質(zhì)效。另一方面鄉鎮紀委書(shū)記都承擔有一定的包村經(jīng)濟工作、脫貧攻堅、惠農民生等中心工作任務(wù)，又必須接受政府一把手的領(lǐng)導。既要接受他們的領(lǐng)導又要對他們進(jìn)行監督，開(kāi)展工作難度大。
(三)業(yè)務(wù)能力不強。鄉鎮紀檢干部非專(zhuān)業(yè)人員較多，崗位培訓機會(huì )少，業(yè)務(wù)知識技能得不到有效提升，知識結構單一，協(xié)調能力不強，真正能戰斗的更少，執紀監督方式方法滯后，業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。加之多數是半路出家，對法律、審計、財經(jīng)等專(zhuān)業(yè)知識了解不深，紀檢監察理論和業(yè)務(wù)水平低，開(kāi)展監督執紀問(wèn)責工作有心無(wú)力，紀委委員角色意識虛化。
(四)三轉不夠到位。雖然各級紀檢監察機關(guān)緊跟中央步伐，大力推進(jìn)三轉，但部分鄉鎮紀檢監察干部人專(zhuān)職不專(zhuān)名專(zhuān)實(shí)不專(zhuān)，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現象，加之一些鄉鎮的人員職務(wù)等調整變化太快，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監察職能。
三、對策建議
(一)強化思想政治教育。要結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實(shí)際，大力開(kāi)展形式多樣、內容豐富的思想政治教育，以正確的權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)教育為核心，引導廣大紀檢監察干部堅定信心，增強斗志，把思想統一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來(lái)。同時(shí)要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風(fēng)廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。
(二)加強業(yè)務(wù)知識培訓。采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓、跟班輪訓和參與辦案，提升實(shí)戰能力。對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使每個(gè)紀檢監察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識全面的多面手，從而增強紀檢監察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。
(三)提供激勵機制保障。要進(jìn)一步明確各級紀檢監察機關(guān)及所屬內設機構的規格，在政策法規允許的情況下，進(jìn)一步提高紀委常委、各部室主任和鄉鎮紀委書(shū)記等各個(gè)層次紀檢監察干部的級別待遇。同時(shí)，為基層紀檢干部提供寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為，鄉鎮黨委、政府要盡量少抽調和借用紀檢干部。進(jìn)一步加強對派駐機構的統一管理，徹底改變派駐機構有名無(wú)實(shí)、形同虛設的尷尬局面。在政治上，疏通紀檢監察干部輸出渠道，工作達到一定年限、工作業(yè)績(jì)突出、綜合素質(zhì)良好的，優(yōu)先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。
加強紀檢監察機構干部隊伍建設調研報告問(wèn)題及建議2篇
紀檢監察機關(guān)作為黨的監督部門(mén)，具有督促檢查黨和國家的路線(xiàn)方針、政策和決議執行情況的職責，而黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策和決議最終要靠基層黨組織帶領(lǐng)廣大人民群眾貫徹實(shí)施。為全面建設小康社會(huì )創(chuàng )造良好的政治環(huán)境，紀檢監察干部肩負著(zhù)重大責任。加強紀檢監察機關(guān)隊伍建設，是加強黨的執政能力建設的必然要求，是新形勢下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要，是提高紀檢監察干部拒腐防變能力的重要保證，必須不斷適應新形勢、新任務(wù)的要求，以提高素質(zhì)為目標，堅持內強素質(zhì)、外樹(shù)形象，建設一支思想端正靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢的紀檢監察干部隊伍，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強有力的保證。
一、加強紀檢監察干部隊伍建設的重要性
?。ㄒ唬┘訌娂o檢監察干部隊伍建設是適應新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的需要。隨著(zhù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟建設的深入，反腐敗斗爭已從側重遏制轉到標本兼治、逐步加大治本力度上來(lái)，并呈現出向縱深發(fā)展的趨勢。新形勢、新任務(wù)不斷賦予反腐敗新的內容，對紀檢監察干部提出了越來(lái)越高的要求。隨著(zhù)反腐敗斗爭的深入和治本力度的加大，從源頭預防和治理腐敗的任務(wù)也越來(lái)越重，需要進(jìn)一步從體制、機制、制度上進(jìn)行改革，有效地從根源上減少和鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對外開(kāi)放的不斷擴大，社會(huì )經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系的日益多樣化，對紀檢監察干部的思想方法和思想觀(guān)念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。
?。ǘ┘訌娂o檢監察干部隊伍建設，是提高紀檢監察干部拒腐防變能力和提高業(yè)務(wù)能力的需要。隨著(zhù)形勢的不斷發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，新情況新問(wèn)題不斷出現，新領(lǐng)域也不斷產(chǎn)生。紀檢監察干部的思想政治素質(zhì)和理論水平、業(yè)務(wù)能力都需要跟上時(shí)代發(fā)展的需要，主要應該做到：一是準確把握鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想的精神實(shí)質(zhì)，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別能力，在重大問(wèn)題上分清是非，提高辨別是非的能力；二是增強反腐敗斗爭的決心和信心，增強原則性，在人情、風(fēng)情、關(guān)系網(wǎng)面前理直氣壯；三是要保持積極向上的態(tài)度，開(kāi)拓進(jìn)取，辦事嚴謹；四是堅定立場(chǎng)，經(jīng)得起市場(chǎng)經(jīng)濟和改革開(kāi)放的考驗，決不被形形色色的腐敗分子拉下水，在任何情況下不犯錯誤。一些紀檢監察干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面還存在很多不容忽視的問(wèn)題，個(gè)別同志深入實(shí)際、調查研究不夠，工作缺乏創(chuàng )新意識，辦事效率不高等。因此，提高紀檢監察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強反腐蝕能力和業(yè)務(wù)能力，顯得非常必要和緊迫。
二、紀檢監察干部必備的基本素質(zhì)和基本要求
xx在中紀委第五次全會(huì )上強調，在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭中，對紀檢監察干部提出了要公正無(wú)私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的十六字要求，新的形勢和任務(wù)，對紀檢監察干部提出了必備的基本素質(zhì)和基本要求：
?。ㄒ唬┘o檢監察干部必備的基本素質(zhì)
1、政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是紀檢監察干部政治思想水平的集中體現，要從工作任務(wù)出發(fā)，不斷增強全面準確地貫徹執行黨的基本路線(xiàn)的自覺(jué)性，準確把握三個(gè)代表重要思想的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內涵，勇于開(kāi)拓和創(chuàng )新。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是紀檢監察干部必須具備的與工作職責相適應的知識能力。紀檢監察工作是一項涉及面非常廣的工作，特別是基層紀檢監察干部，同時(shí)還要求具備非常強的專(zhuān)業(yè)知識，要時(shí)刻把握好紀檢監察工作的原則、方針、任務(wù)、政策、方法和基本知識，還要有較強的能夠獨立開(kāi)展工作的業(yè)務(wù)能力和水平。
3、道德素質(zhì)。道德作為行為規范，是以善惡、榮辱等觀(guān)念為標準，通過(guò)社會(huì )輿論、傳統習慣和內心信念來(lái)評估人們的行為，調整人與人之間以及人與社會(huì )之間關(guān)系的原則和規范。紀檢監察干部與黨的其他干部一樣，應以共產(chǎn)主義道德為指導、調整自己的行為，培養良好的職業(yè)道德。
4、心理素質(zhì)。包括性格、氣質(zhì)、情緒以及自我意識中的道德感、理智感、責任感等諸多方面。紀檢監察干部面臨復雜、艱苦的工作環(huán)境和條件，決定了必須具備良好的心理素質(zhì)。如堅定的理想信念、堅忍不拔的意志、沉著(zhù)冷靜的情緒、樂(lè )觀(guān)開(kāi)朗的性格等，這些都是紀檢監察干部不可缺少的心理素質(zhì)。
?。ǘ┘o檢監察干部必備的基本要求
1、政治堅強，明辨是非。這是紀檢監察干部素質(zhì)的最起碼要求。首先要政治上過(guò)的硬，忠于黨和人民，堅貞不渝，百折不撓，始終堅定不移地保證黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹執行，始終堅定不移地與一切腐敗現象做堅決的斗爭。同時(shí)要認真學(xué)習xx同志三個(gè)代表重要思想，并用以指導黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，積極探索加強和改進(jìn)紀檢監察工作的有效途徑和方法，堅定理想信念，增強明辨是非的能力，確立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。其次要始終保持與黨中央高度一致不動(dòng)搖。紀檢監察干部要結合黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作實(shí)際，通過(guò)創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐敗的一系列方針、政策，樹(shù)立反腐敗斗爭的信心和決心。在是非面前要旗幟鮮明，有較強的政治鑒別能力和政治敏銳性，牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，自覺(jué)維護黨和人民群眾的利益。
2、恪盡職守，精通業(yè)務(wù)。要求紀檢監察干部把自己從事的工作當作自己的職業(yè)理想，要有神圣的職業(yè)責任感、使命感和愛(ài)崗敬業(yè)精神。紀檢監察干部所在的機關(guān)是清水衙門(mén)，但工作任務(wù)卻相當繁重和艱巨。這就要求紀檢監察干部要正確處理好名利、得失、苦樂(lè )的關(guān)系。
紀檢監察干部要具備較強的實(shí)際工作能力，如觀(guān)察、分析、判斷、調查研究、組織協(xié)調、語(yǔ)言文字表達能力等，要能夠運用三個(gè)代表重要思想的觀(guān)點(diǎn)、方法以及黨和國家的有關(guān)政策，去分析處理紀檢監察工作中的實(shí)際問(wèn)題，運用調查研究的基本功，根據不同的情況，運用不同的方法進(jìn)行深入細致的調查，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，精心維護安定團結的大局，給黨的工作創(chuàng )造良好的政治穩定環(huán)境。
紀檢監察干部接觸的工作，是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，涉及到政治、經(jīng)濟、文化等各個(gè)領(lǐng)域，要求紀檢監察干部是一位學(xué)習型干部，不斷補充和更新知識，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。
3、堅持原則，秉公執法。這是紀檢監察干部職業(yè)道德的核心內容之一。堅持黨性原則，其核心就是實(shí)事求是。以黨和人民的利益為重，在工作中堅持以事實(shí)為依據，以法律為準繩，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，忠實(shí)履行職責。樹(shù)立法制觀(guān)念，依法辦案，堅持原則，不徇私情，堅決維護黨紀國法的尊嚴。
4、清正廉潔，一身正氣。加強黨風(fēng)廉政建設，是紀檢監察機關(guān)的首要任務(wù)，紀檢監察工作的性質(zhì)決定了紀檢監察干部首先要做到廉潔奉公，決不能貪贓枉法，以權謀私。紀檢監察干部擔負著(zhù)教育、挽救、處理人的工作，自己首先要以身作則，高標準，嚴要求，始終保持清醒的頭腦，站得穩，行得正，始終保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，一身正氣，兩袖清風(fēng)，真正做到耐得住清苦，抗得住誘惑。
5、勤奮工作，樂(lè )于奉獻。紀檢監察干部要牢記自己肩負的重任，時(shí)刻想著(zhù)黨和人民對自己所寄予的厚望，增強自己工作的光榮感和責任感，以飽滿(mǎn)的熱情和積極的態(tài)度投入到本職工作中去。雖然紀檢監察干部處于比較艱苦的地位，工作清苦，但是越是在這樣的環(huán)境和地位，越要講黨性，顧大局，講奉獻。站得穩，挺得住，艱苦奮斗，任勞任怨，自覺(jué)當好黨的忠誠衛士。
三、加強紀檢監察干部隊伍建設的對策
隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)更加艱巨復雜，對紀檢監察干部提出了新的更高要求，要充分發(fā)揮紀檢監察干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，加強紀檢監察干部隊伍建設，增強紀檢監察機關(guān)監督的有效性，提高紀檢監察干部的整體素質(zhì)尤為重要。為使紀檢監察干部的思想政策水平、觀(guān)察問(wèn)題和處理矛盾的能力與新的形勢和任務(wù)相適應，就必須努力提高紀檢監察干部隊伍的政治思想素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀律作風(fēng)素質(zhì)、道德品質(zhì)素質(zhì)，完善領(lǐng)導體制和工作機構。
1、努力提高政治思想素質(zhì)。紀檢監察干部隊伍從整體上看是好的，
政治堅定、作風(fēng)正派，能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕，較好地實(shí)施其監督和服務(wù)職能。由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕，在我們的紀檢監察干部隊伍里也有極少數人經(jīng)不住權力、金錢(qián)、美色誘惑和考驗，墮落為腐敗分子。正人先正已，作為紀檢監察干部，首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，要保持堅定的立場(chǎng)，有較高的政治思想覺(jué)悟，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，淡泊名利，樂(lè )于奉獻，做清正廉潔的模范。
2、不斷增強文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。紀檢監察工作政策性強、原則性強、
涉及領(lǐng)域比較廣，工作難度比較大，因此要努力學(xué)好科學(xué)文化知識，學(xué)習和掌握各種相關(guān)的法律知識，精通黨紀政紀法規，了解和熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟管理中有關(guān)金融、貿易、財務(wù)、審計、稅收等各種業(yè)務(wù)知識，擴寬知識面，由過(guò)去單一型的知識結構轉變?yōu)閺秃闲偷闹R結構。
3、加強紀律作風(fēng)素質(zhì)的培養。紀檢監察干部要做到恪盡職守、
公正嚴明、依法辦事、不徇私情，就要有嚴格的組織紀律觀(guān)念和優(yōu)良的工作作風(fēng)，要在工作實(shí)踐中繼承和發(fā)揚我們黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，既做到堅持和發(fā)揚實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，又要反對弄虛作假、言行不一；堅持和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，反對官僚主義、形式主義；堅持和發(fā)揚批評與自我批評的作風(fēng)，反對好人主義、阿諛?lè )畛?；堅持和發(fā)揚廉潔奉公、勤政為民的作風(fēng)，反對以權謀私、敷衍塞責；堅持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風(fēng)，反對鋪張浪費、奢侈揮霍。
4、保持高尚的道德品質(zhì)素質(zhì)。在商品經(jīng)濟大潮的沖擊下，很多
人經(jīng)不起考驗，抵制不住資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的侵蝕，經(jīng)不住權力、金錢(qián)、美色的誘惑，在資產(chǎn)階級糖衣炮彈面前敗下陣來(lái)，損害了黨的威信和紀檢監察干部隊伍的形象，在群眾中產(chǎn)生了極壞的影響。所以紀檢監察干部要有嚴格的自律精神，要堅定自己的理想和信念樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，要身體力行共產(chǎn)主義道德，堅持自重、自省、自警、自勵，要耐得住寂寞，守得住清貧，受得住委屈，把得住原則，永遠保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節。
5、完善領(lǐng)導體制與工作機構。
一是提升紀檢監察領(lǐng)導干部職務(wù)力度?，F在機關(guān)部門(mén)的紀檢監察工作一般只設紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)），個(gè)別單位由黨委（黨組）副書(shū)記兼任紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）。從行政領(lǐng)導職務(wù)排位來(lái)看，同是副科級領(lǐng)導干部，紀檢書(shū)記（紀檢組長(cháng)）排在行政領(lǐng)導的末位，這樣的監督讓紀檢書(shū)記（紀檢組長(cháng)）感到力不從心。建議統一由黨委（黨組）副書(shū)記兼任紀檢書(shū)記（紀檢組長(cháng)），有利于開(kāi)展工作。因為從行政領(lǐng)導職務(wù)的排位來(lái)看是部門(mén)、單位的二把手，排在黨委（黨組）書(shū)記的后面，有利于監督其它班子成員。
二是實(shí)行紀檢監察領(lǐng)導干部片組制。部門(mén)、單位只設一名紀檢書(shū)記（紀檢組長(cháng)）身單力薄，行政上又受同級黨委（黨組）的領(lǐng)導，給監督工作帶來(lái)一定的難度。建議由3～5名紀檢書(shū)記（紀檢組長(cháng)）組成一個(gè)紀檢監察片，負責此3～5個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉工作，片組紀檢監察干部實(shí)行統一調配，根據此3～5個(gè)單位工作輕重開(kāi)展輕重緩急的紀檢監察工作。各片組紀檢監察干部統一由上級紀檢監察部門(mén)統一調配，根據工作和查辦案件需要進(jìn)行定期不定期交流使用，實(shí)行片組紀檢監察工作，有利于集中力量查辦案件和開(kāi)展反腐倡廉工作。
三是實(shí)行部門(mén)、單位派駐紀檢監察干部制。學(xué)習中紀委的做法，部門(mén)、單位紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）統一由上一級紀委監察部門(mén)管理，統一工資福利、統一人事調配。上一級紀檢監察部門(mén)可設立干部調配科，對派駐部門(mén)的紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）進(jìn)行定期不定期的交流派駐。這種派駐不受部門(mén)、單位黨委（黨組）的領(lǐng)導，有利于加大監管力度。
加強紀檢監察機構干部隊伍建設調研報告問(wèn)題及建議3篇
近年來(lái)，上饒縣紀檢監察干部堅持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終勤奮敬業(yè)、踏實(shí)進(jìn)取，保持政治堅定、清正廉明，深入推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，紀檢監察事業(yè)得到長(cháng)足發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了堅強保障，紀檢監察隊伍在全縣干部群眾中樹(shù)立了良好形象與口碑。2011年6月，上饒縣紀委監察局被中紀委、監察部、人社部聯(lián)合授予全國紀檢監察系統先進(jìn)集體稱(chēng)號。
一、紀檢監察隊伍基本情況及隊伍建設主要做法
目前，上饒縣現有紀檢干部184名，其中縣紀委監察局機關(guān)（含紀工委、監察分局）紀檢干部65名，縣直有關(guān)單位紀檢干部33名，鄉鎮紀檢干部86名。在新形勢下，上饒縣紀委監察局積極探索加強紀檢干部隊伍建設的有效途徑和方法，結合實(shí)際，不斷創(chuàng )新，建立起一系列有特色的工作方法，切實(shí)加強了干部自身隊伍建設。
?。ㄒ唬┳ソ逃嘤?，強隊伍素質(zhì)
一是加強干部教育培訓力度。舉辦了紀檢監察干部業(yè)務(wù)培訓班，選派了50多批次120余人次紀檢監察干部參加中央、省、市紀委組織的各種業(yè)務(wù)培訓，通過(guò)集中理論講授、互動(dòng)討論交流和實(shí)地參觀(guān)考察等培訓形式給紀檢監察干部充電，使紀檢監察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯增強。二是加強全面培訓。每年制定干部教育培訓計劃，通過(guò)集體培訓、派出培訓、以案代訓等形式，不斷強化全縣紀檢監察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2011年縣鄉換屆以來(lái)，分別對40余名新任鄉（鎮、街道）紀（工）委書(shū)記、副書(shū)記進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓，分三批次組織新進(jìn)紀檢監察干部和新任鄉（鎮、街道）紀（工）委書(shū)記50余人參加了市紀委組織的專(zhuān)題培訓，有效提高了紀檢監察干部整體素質(zhì)，提升了全縣紀檢監察干部綜合能力。三是注重實(shí)踐鍛煉。通過(guò)開(kāi)展做黨的忠誠衛生，當群貼心人等主題實(shí)踐活動(dòng)，采取干部輪流講學(xué)，開(kāi)展執法監察、作風(fēng)督查，交辦信訪(fǎng)調查和查辦案件等工作任務(wù)，使干部在實(shí)踐中提升了辦文、辦事、辦案能力，錘煉了敢于吃苦、敢于碰硬、敢于創(chuàng )新的工作作風(fēng)，使紀檢監察干部在實(shí)踐工作中不斷增長(cháng)才干，有力地提升了紀檢干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。
?。ǘ┳ジ刹渴褂?，強隊伍活力
一是嚴格資格準入制度。嚴格按照《上饒縣紀檢監察干部資格準入制度》要求，嚴把資格入口關(guān)，要求調進(jìn)縣紀委監察局的干部，須具備大專(zhuān)以上學(xué)歷、年齡在35歲以下、綜合素質(zhì)較高這三個(gè)條件，確保了委局機關(guān)干部隊伍的質(zhì)量。二是配足配強紀檢監察干部隊伍。22個(gè)鄉（鎮、街道）分別配備了一名紀委書(shū)記和一名專(zhuān)職副書(shū)記，各鄉（鎮、街道）配備了1-3名紀委委員，在全縣212個(gè)村級黨支部各設一名村級紀檢委員。組建八個(gè)紀工委監察分局，作為縣紀委監察局的派出機構，明確了工作職責和工作方式，理順了工作關(guān)系和運行機制，為派出紀工委監察分局29名干部施展才華、鍛煉成長(cháng)創(chuàng )造了良好平臺。三是加大干部推薦使用力度。積極向縣委推薦作風(fēng)過(guò)硬、政績(jì)突出、群眾公認的優(yōu)秀紀檢監察干部，一批干部得到提拔重用。2010年以來(lái)，先后有20余名紀檢監察干部得到提拔重用，進(jìn)一步調動(dòng)了紀檢監察干部積極性，激發(fā)了紀檢監察干部隊伍的活力。
?。ㄈ┳ケO督管理，強責任意識
一是健全內部監督機制。在紀檢監察系統內部，嚴格執行領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項、談話(huà)和誡勉、述職述廉等制度，定期召開(kāi)民主生活會(huì )。加強對八個(gè)紀工委、委局機關(guān)內設室（中心）及22個(gè)鄉（鎮、街道）紀（工）委紀檢干部的監督管理，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，達到了嚴明紀律、端正作風(fēng)、提升效能、推動(dòng)工作的目的。二是完善監督管理制度。先后建立完善了《縣紀委監察局內部管理規定》、《縣紀委機關(guān)干部行為規范工作紀律考勤考核制度》、《紀工委監察分局運行管理的若干規定》、《縣紀委監察局機關(guān)目標管理考核辦法》、《進(jìn)一步加強鄉鎮紀檢組織建設若干制度》等一系列規章制度，達到了完善管理制度、推動(dòng)工作創(chuàng )新、實(shí)現科學(xué)管理的良好效果。三是加大外部監督力度?？h紀委監察局主要領(lǐng)導經(jīng)常利用下基層調研指導的機會(huì )聽(tīng)取當事人對紀檢干部工作的反映，特別是有無(wú)執紀違紀現象。
?。ㄋ模┳ズ笄诒Ｕ?，強隊伍后勁
認真貫徹落實(shí)中紀發(fā)10號文件規定，努力加強紀檢監察機關(guān)后勤保障工作，不斷增強紀檢監察機關(guān)的干勁和后勁。一是建立健全紀檢監察機關(guān)經(jīng)費保障機制。將縣級紀檢監察機關(guān)人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費和紀檢監察業(yè)務(wù)費全額納入財政預算，爭取縣委、縣政府的大力支持，對全縣的紀檢監察工作經(jīng)費實(shí)行傾斜政策，做到經(jīng)費優(yōu)先安排、優(yōu)先劃撥，有力地保障了辦案所需經(jīng)費。2010年起縣級紀檢監察機關(guān)人員和辦公經(jīng)費預算按照司法機關(guān)標準執行。二是加強紀工委監察分局后勤保障工作。八個(gè)紀工委監察分局租用縣汽車(chē)站三層辦公樓集中辦公，有辦公室16間，會(huì )議室1間，談話(huà)室1間，總建筑面積560平方米，配備電腦16臺，電話(huà)16臺，打印機3臺，工作用車(chē)4部，人員經(jīng)費參照司法機關(guān)標準執行。三是加強鄉鎮紀檢組織后勤保障建設。鄉鎮紀委工作經(jīng)費全面執行實(shí)報實(shí)銷(xiāo)制度?；具_到了四有，即：有牌子，有辦公場(chǎng)所，有必要的辦公辦案設備，有基本的交通保障。鄉鎮專(zhuān)職紀檢監察干部享受規定的辦案補貼。
二、紀檢監察隊伍建設存在的問(wèn)題與不足
我縣目前紀檢監察干部隊伍的總體情況是好的，是一支黨和人民可以依賴(lài)的隊伍，但由于受各種因素的影響和制約，目前紀檢監察隊伍建設中還存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足，在一定程度上可能影響紀檢監察工作的有效開(kāi)展。主要表現在：
一是思想政治素質(zhì)不夠強。少數同志平時(shí)不注重理論學(xué)習，缺乏黨性鍛煉，政治理論素養不是很高，政治銳敏性、鑒別力不夠強；有的精神狀態(tài)不佳，缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng )新意識，安于現狀，得過(guò)且過(guò)；有的不能正確對待名利、權力和地位，考慮自身利益問(wèn)題較多，甚至以權謀私，謀取不正當利益；有的官僚主義、形式主義較嚴重，脫離實(shí)際、脫離群眾，習慣于發(fā)號施令，頤指氣使，等等。這些問(wèn)題損害了紀檢監察干部隊伍在群眾心目中的形象，削弱了紀檢監察組織的凝聚力、戰斗力和創(chuàng )造力。
二是干部不夠專(zhuān)職專(zhuān)用。對鄉鎮紀委來(lái)說(shuō)，很難保證紀檢監察干部專(zhuān)崗專(zhuān)職，專(zhuān)人專(zhuān)用。鄉鎮紀委書(shū)記大多都兼管了財稅、宣傳、綜治等工作，兼職多、任務(wù)重，全年絕大部分的時(shí)間忙于這些份外事務(wù)，以致自已的本職工作反而成了副業(yè)，無(wú)暇顧及，力不從心，往往是種了人家的田，荒了自家的地；縣直有關(guān)單位紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）也都分管了其他業(yè)務(wù)工作，真正用于紀檢監察工作的時(shí)間、精力十分有限。有些紀檢監察機構多年未辦過(guò)一件案件，形同虛設。
三是隊伍管理缺乏專(zhuān)業(yè)化。紀檢監察機關(guān)是黨內專(zhuān)門(mén)監督的部門(mén)，屬執法執紀機關(guān)。其職能的特殊性決定了紀檢監察機關(guān)要有特殊的內部管理，不能等同于其他一般的黨委政府部門(mén)，管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專(zhuān)業(yè)化管理的道路。而目前的狀況是，紀檢監察機關(guān)在內部管理的方式方法上與黨委政府部門(mén)沒(méi)有什么區別，流于常規化和一般化。正是因為紀檢監察機關(guān)內部管理上的常規化，導致了當前紀檢監察干部隊伍建設難以專(zhuān)業(yè)化。
四是干部綜合素質(zhì)不夠高。由于紀檢監察機關(guān)準入制度有時(shí)執行不嚴，導致紀檢干部的素質(zhì)參差不齊。同時(shí)，由于各種主客觀(guān)原因，紀檢監察干部對外交流的機會(huì )少。這種進(jìn)口大出口小現象直接影響著(zhù)紀檢監察干部隊伍的整體素質(zhì)。加上缺少有效的學(xué)習培訓機制，干部所掌握的知識難免單一陳舊，綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強，難以適應新形勢、新情況的需要。這些問(wèn)題主要表現在經(jīng)濟管理方面的知識缺乏、溝通左右協(xié)調各方的能力欠缺、處理實(shí)際問(wèn)題方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等等。
三、加強紀檢監察隊伍建設的對策及建議
全面加強新形勢下紀檢監察干部隊伍建設，建設一支高素質(zhì)的紀檢監察干部隊伍，是全面履行黨章賦予的職責、做好反腐倡廉工作的必然要求。針對目前我縣紀檢監察干部隊伍建設中存在的問(wèn)題，我們認為必須采取綜合措施，狠抓干部隊伍整體素質(zhì)的提高，進(jìn)一步提升紀檢監察機關(guān)的履職能力，確保紀檢監察干部隊伍的健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┘訌娝枷虢ㄔO，永做黨的忠誠衛士。思想建設是干部隊伍建設的基礎。一是加強黨性教育，強化政治素質(zhì)。要加強對紀檢監察干部的黨性教育，使紀檢監察干部能堅定正確的政治方向，充分認識自己所肩負的神圣職責，從講政治的高度抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，努力達到政治效果、執紀效果、社會(huì )效果的統一。二是加強宗旨教育，強化服務(wù)意識。要抓好宗旨教育，使廣大紀檢監察干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅持群眾路線(xiàn)和群眾觀(guān)點(diǎn)，努力做到想問(wèn)題、辦事情、做決策，都以人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興為出發(fā)點(diǎn)。三是加強廉政教育，強化自律意識。要特別注重加強對紀檢監察干部的廉政教育，使紀檢監察干部自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè )主義和個(gè)人主義，堅決克服不廉潔現象，做到嚴于律己，清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風(fēng)，用四大紀律，八項要求約束自己的一言一行。
?。ǘ┘訌娊M織建設，增強紀檢干部自身活力。組織建設是干部隊伍建設的根本保證。一是高配紀檢監察機關(guān)的機構規格。要進(jìn)一步明確各級紀檢監察機關(guān)及其所屬內設機構的規格，進(jìn)一步明確紀委常委、各室主任等各個(gè)層次的紀委干部的級別待遇；二是高配紀檢監察干部的領(lǐng)導職數。要科學(xué)合理地設定各級紀檢監察機關(guān)常委、內設機構負責人、各級紀檢員的職數配備方法，盡可能地爭取多配備職數；三是高配紀檢監察機關(guān)的干部編制。要制定統一的紀檢監察機關(guān)干部編制配置辦法，盡可能地增加紀檢監察干部的編制數量，配強配齊紀檢監察干部；四是高配紀檢監察機關(guān)的政治經(jīng)濟待遇。紀檢監察工作性質(zhì)的特殊性決定了紀檢監察機關(guān)必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵機制，這就要求紀檢監察機關(guān)必須有充足的行政經(jīng)費作保障。要統一設定紀檢監察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，想方設法提高紀檢監察干部的福利待遇；要疏通紀檢監察干部輸出渠道，對干部的系統內提拔重用，系統外使用交流作出硬性規定，優(yōu)化干部隊伍的年齡結構，激發(fā)干部隊伍活力。
?。ㄈ┘訌娔芰ㄔO，提高紀檢干部綜合能力。能力建設是干部隊伍建設的基本要求。一是加大輪崗交流力度，開(kāi)展多崗位煅煉。合理設定輪崗年限，要求干部在某個(gè)崗位上工作滿(mǎn)期后必須輪崗。合理設定交流年限，要求干部在某個(gè)紀檢監察機關(guān)工作滿(mǎn)期后必須交流。交流包括系統外交流和系統內交流，要在注重系統外交流的同時(shí)積極做好系統內交流工作，做到不僅可以在同級紀檢監察機關(guān)之間進(jìn)行橫向交流，還可以在上下級機關(guān)之間進(jìn)行縱向交流；不僅可以交流領(lǐng)導干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀檢監察干部的成長(cháng)，還可以避免長(cháng)期在一個(gè)地方工作而產(chǎn)生的消極因素；二是實(shí)行資格準入制，抬高紀檢監察機關(guān)門(mén)檻。錄用一般干部堅持凡進(jìn)必考的原則，注重選調和錄用一批熟悉經(jīng)濟、法律、審計等知識的專(zhuān)業(yè)人才，向社會(huì )公開(kāi)招考，以此抬高紀檢監察機關(guān)的準入門(mén)檻，徹底解決安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人問(wèn)題，為建設高素質(zhì)的紀檢監察干部隊伍打下好的基礎；三是拓寬學(xué)習培訓渠道，提高整體素質(zhì)。以各類(lèi)培訓為平臺，對紀檢監察干部進(jìn)行常規業(yè)務(wù)輪訓，保證每個(gè)在職干部1-2年就能有一次業(yè)務(wù)培訓的機會(huì )，以此提高干部的專(zhuān)業(yè)水平。對在職紀檢監察干部進(jìn)行專(zhuān)業(yè)系統培訓，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合水平。要加強學(xué)歷教育，積極鼓勵和支持紀檢監察干部利用業(yè)余時(shí)間，通過(guò)在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育，獲取高學(xué)歷。
?。ㄋ模┘訌娮黠L(fēng)建設，造就作風(fēng)過(guò)硬的紀檢干部隊伍。作風(fēng)建設是干部建設的關(guān)鍵。紀檢監察干部既是執法者又是監督者，這就需要我們的作風(fēng)更加過(guò)硬，隨時(shí)隨地經(jīng)得起檢驗，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。因此，必須加強紀監察干部作風(fēng)建設，尤其要針對紀檢監察干部在學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題認真加以整改。一要改進(jìn)學(xué)風(fēng)。要立足學(xué)以致用，從工作實(shí)際出發(fā)，不斷拓展學(xué)習領(lǐng)域，改進(jìn)學(xué)習方法，提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)要在創(chuàng )新中學(xué)習，以創(chuàng )新的觀(guān)念、發(fā)展的思路、科學(xué)的精神推動(dòng)反腐倡廉工作。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要克服形式主義，多深入基層調查研究，為基層出謀劃策、排憂(yōu)解難；要從單位具體實(shí)際出發(fā)，在預防腐敗問(wèn)題上出實(shí)招、求實(shí)效；要嚴格執行各項紀律制度，不怕得罪人、不怕打擊報復，敢于叫真、敢于碰硬，做到違紀必究、有案必查、一查到底。三要改進(jìn)領(lǐng)導作風(fēng)。好的作風(fēng)可以帶出好隊伍、好風(fēng)氣。紀檢監察領(lǐng)導干部要以身作則，模范帶頭，為干部職工樹(shù)立起良好榜樣；要心系群眾、服務(wù)群眾，關(guān)心困難群眾疾苦；要顧全大局、令行禁止，確保黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí)。
新的時(shí)代賦予紀檢監察干部新的使命，新的形勢帶給紀檢監察干部新的挑戰，我們必須不斷更新觀(guān)念，充分認識紀檢工作所處的重要地位和紀檢監察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強基層紀檢監察組織建設和隊伍建設，逐步建立有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的良好環(huán)境和氛圍，不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng )業(yè)活力。
