交通局公路建設工作講話(huà) 各位領(lǐng)導、 同志們：
**縣幅員面積 2083 平方公里，轄 4 鎮 3 鄉 98 個(gè)行政村 10個(gè)農林牧場(chǎng)，農業(yè)人口 21 萬(wàn)，占全縣總人口的 75。“十一五”期間，我縣通村公路建設計劃 536.3 公里，基本實(shí)現“村村通”目標。年初，184.6 公里通村公路建設任務(wù)下達后，縣委、縣政府高度重視，明確了“解放思想搞建設，廣辟財源抓投入，千方百計抓落實(shí)”的通村公路建設基本思路，舉全縣之力戰勝了資金、多雨、原材料水泥短缺等諸多困難，科學(xué)謀劃，精心組織，全力推進(jìn)，經(jīng)過(guò)全縣上下的頑強拼搏，全縣 184.6 公里通村公路已經(jīng)全部完成。我們的具體做法是：
一、解放思想克服困難抓住機遇促發(fā)展 **縣由于縣型小、財力弱，財政始終處于保吃飯狀態(tài)，基礎設施建設投入嚴重不足，歷史欠賬較多。受種種因素制約，多年來(lái)我縣在農村公路建設上主要以砂石路為主。隨著(zhù)**乳業(yè)等骨干企業(yè)的進(jìn)駐和縣域經(jīng)濟的發(fā)展，交通不便，特別是雨季農民送奶難、企業(yè)購銷(xiāo)難的問(wèn)題日益突出，成為制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。今年年初，面對國家實(shí)施農村公路建設“五年千億元
工程”的難得機遇，我們感到如果再有畏難情緒，再錯過(guò)機遇就是對人民的不負責任，就是對事業(yè)的不負責任，要想發(fā)展必須抓住機遇，克服困難，乘勢而上?？h委、縣政府一改以往“有多少錢(qián)，辦多少事”的保守思想，確定了“五年工程三年干，三年債務(wù)五年還”的決心，出臺了《**縣“十一五”期間農村公路建設實(shí)施意見(jiàn)》，從政策、制度、管理、補貼標準等各個(gè)方面明確了通村公路建設保障措施，調動(dòng)了全縣上下特別是農民群眾的積極性。
二、積極而為廣辟財源籌措資金強保障 一是縣級財政投一點(diǎn)。設立了農村公路建設資金專(zhuān)戶(hù)，按當年通村公路建設計劃，將每公里 6 萬(wàn)元地方配套資金列入財政預算，今年首期 500 萬(wàn)元建設資金已經(jīng)撥付到位；按照工農產(chǎn)品每噸 2 元的征收標準，加大地方養路費征收力度，確保農村道路轉移支付資金足額投入。
二是受益村屯籌一點(diǎn)。充分調動(dòng)受益村屯農民群眾積極性，通過(guò)組織召開(kāi)村民代表大會(huì )，進(jìn)行“一事一議”，采取出工出勞、以資代勞等方式，解決了受益村屯每公里 11 萬(wàn)元資金匹配問(wèn)題。
三是動(dòng)員社會(huì )捐一點(diǎn)。采取給外地**人寫(xiě)一封信，打一個(gè)電話(huà)和為捐資助路的企業(yè)或個(gè)人樹(shù)碑立傳、實(shí)行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業(yè)或回鄉人員及社會(huì )各界人事捐資助路。工程備料期間，受益企業(yè)北疆集團采取一次性供貨分期收款
的辦法，提供了工程建設急需的 5 萬(wàn)噸水泥。
四是協(xié)調銀行貸一點(diǎn)。將建立探索商品路、貸款責任路建設模式作為解決資金短缺的有效渠道，經(jīng)過(guò)多方爭取，196 萬(wàn)元信貸資金投入通村公路建設。
五是施工單位墊一點(diǎn)。在國家投入資金沒(méi)能及時(shí)到位的情況下，鼓勵施工單位從大局出發(fā)，先行墊付資金 630 萬(wàn)元，保證了工程建設順利推進(jìn)。
六是抓住政策爭一點(diǎn)。抓住整合新農村建設試點(diǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)等政策機遇，多方籌集資金用于農村道路建設。
三、明確責任統籌安排全力以赴抓落實(shí) 一是成立組織，建立縣、鄉、村三級領(lǐng)導體系?？h政府成立了由主要領(lǐng)導任組長(cháng)的農村公路建設指揮部，各鄉鎮和村屯也成立了相應組織，確定了負責領(lǐng)導和工作人員，落實(shí)了縣、鄉、村“三長(cháng)”負責制?？h委、縣政府主要領(lǐng)導堅持定期深入施工一線(xiàn)，包鄉領(lǐng)導和部門(mén)主動(dòng)聯(lián)系涉建鄉鎮，千方百計幫助解決實(shí)際問(wèn)題。各鄉鎮將通村公路建設工作擺上了重要位置，鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)堅持親自組織親自協(xié)調，保證了工程建設質(zhì)量和進(jìn)度。
二是落實(shí)責任，強化質(zhì)量監管措施。我縣采取縣、鄉、村三級聯(lián)合監管模式，購買(mǎi)了檢測設備，抽調了專(zhuān)業(yè)質(zhì)量監管人員，對公開(kāi)推選的群眾質(zhì)量監管代表進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓后，層層簽訂質(zhì)量管理責任狀，實(shí)行掛牌上崗，突出抓好基層、水穩、厚度、養生等關(guān)鍵環(huán)
節的監督管理。工程建設過(guò)程中，先后召開(kāi) 2 次推進(jìn)會(huì )、4 次工程質(zhì)量分析通報會(huì )，對 7 個(gè)標段分別進(jìn)行了罰款、停工處理。
三是依靠群眾，贏(yíng)得廣大農民群眾熱情支持。農村公路建設投入多元化，取之于民，用之于民，受益于民，必須得到廣大農民群眾的支持。我們采取走訪(fǎng)座談、召開(kāi)會(huì )議、送戲下鄉等多種喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，廣泛宣傳通村公路建設的重要意義，調動(dòng)廣大農民群眾參與工程建設的積極性。工程建設中，縣政府因地制宜，因勢利導，對條件好的村屯，動(dòng)員村民集中出錢(qián)投入工程建設；對財力較弱的村屯，采取“一事一議”，通過(guò)投工投勞的方式均攤土方、沙料拉運任務(wù)。廣大農民群眾筑路熱情空前高漲，在高標準完成投工投勞任務(wù)的同時(shí)，積極主動(dòng)為施工單位借貯水設備，聯(lián)系住房，為施工單位解決后顧之憂(yōu)，有的村為施工隊賒購了水泥、砂石、鋼筋等大量原材料，并將村里的沙場(chǎng)供施工單位無(wú)償使用。四是著(zhù)眼長(cháng)遠，項目建設與儲備同步推進(jìn)。我縣在抓好項目建設的同時(shí)，組織鄉、村有序開(kāi)展**年通村公路項目申報和“一事一議”等路基儲備相關(guān)工作，有步驟的抓好**年建設計劃的銜接和落實(shí)。我們還將農村公路建設納入鄉鎮目標考核體系作為建立通村公路長(cháng)效管理機制的重要組成部分，明確了年度考核辦法：每年評出 1 個(gè)先進(jìn)鄉鎮，獎金 2 萬(wàn)元；評出 3 個(gè)先進(jìn)村，獎金 1萬(wàn)元；對驗收不合格的村 2 年內不列通村項目，三年后再議。
各位領(lǐng)導、同志們，雖然我縣在通村公路建設中做了一些工作，也取得了一些成績(jì)，但離市委、市政府的要求和全縣人民的企盼還有一定距離，通村公路建設工作仍然任重而道遠。在今后的工作中，我們將繼續加強對通村公路建設資金、施工組織、工程質(zhì)量等工作的管理，舉全縣之力，精心組織、統籌安排、真抓實(shí)干，為高標準完成**年我縣通村公路建設任務(wù)，而努力奮斗。
